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中小企業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。改革開發(fā)的實(shí)踐證明，哪里的中小企業(yè)快速發(fā)展，哪里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就充滿活力。市委市政府在“保姆式”服務(wù)中海油、華能電廠、大廣壩二期工程等大企業(yè)大項(xiàng)目的同時(shí)，高度重視中小企業(yè)的發(fā)展。

月中旬，市委書記、市人大常委會(huì)主任率有關(guān)部門負(fù)責(zé)人深入各中小企業(yè)調(diào)研，了解企業(yè)的發(fā)展及運(yùn)營情況。一行先后實(shí)地查看農(nóng)機(jī)廠花生油加工廠、武華礦業(yè)有限公司、珠國環(huán)保磚廠、金?；炷嗤翑嚢枵炯靶慢堟?zhèn)境內(nèi)的日升新型墻體材料廠、騰雷水產(chǎn)養(yǎng)殖管理有限公司、億鑫水產(chǎn)品有限公司、農(nóng)業(yè)科技園、鑫隆昌生有限公司等企業(yè)。宋書記詳細(xì)了解了各企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展前景和當(dāng)前遇到的困難或問題，并與企業(yè)負(fù)責(zé)人探討如何進(jìn)一步加快我市中小企業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)周邊老百姓共同致富。同時(shí)要求有關(guān)部門加大中小企業(yè)發(fā)展的扶持力度，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。月日下午，宋書記在市委常委會(huì)議室召開中小企業(yè)發(fā)展座談會(huì)，廣泛聽取中小企業(yè)代表的意見和建議。宋書記強(qiáng)調(diào)，以農(nóng)業(yè)為立足點(diǎn)，以工業(yè)為支撐點(diǎn)、以商貿(mào)旅游業(yè)為發(fā)力點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位。目前大企業(yè)對地方經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用已經(jīng)凸顯，但中小企業(yè)的發(fā)展還不夠。中小企業(yè)是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的要素，中小企業(yè)的興旺發(fā)達(dá)不僅可以促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展還可以提供許多就業(yè)崗位，解決一系列民生問題。市委、市政府將把支持中小企業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)長期戰(zhàn)略來部署，實(shí)施政策傾斜，提供信息服務(wù)，多方整合資金，解決發(fā)展中的困難，加快推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“大項(xiàng)目頂天立地，小企業(yè)鋪天蓋地”的良性發(fā)展局面和健康發(fā)展態(tài)勢。經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入健康發(fā)展的階段，發(fā)展環(huán)境和發(fā)展勢頭較好。我市中小企業(yè)要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，緊緊抓住國際旅游島建設(shè)的機(jī)遇，結(jié)合實(shí)際，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快企業(yè)發(fā)展，再創(chuàng)企業(yè)新輝煌。

市委政研室根據(jù)此行調(diào)研情況，綜合分析了我市中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，并提出意見和建議。

一、中小企業(yè)發(fā)展的狀況及特點(diǎn)

（一）中小企業(yè)成為促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)、增加群眾收入的重要渠道。中小企業(yè)的發(fā)展及其產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，為我市城鎮(zhèn)居民、大中專畢業(yè)生、農(nóng)民、下崗職工和外來民工提供了廣闊的就業(yè)市場，為增加群眾收入、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮了重要作用。年，全市非公有制企業(yè)從業(yè)人員2.7萬余人，占全市企業(yè)總就業(yè)人數(shù)的86.8%，與上年同比增加了2000余人。如武華礦業(yè)有限公司地處大田鎮(zhèn)樂妺村，礦區(qū)面積僅7.07平方公里，年公司的黃金產(chǎn)量達(dá)到187.8公斤，實(shí)現(xiàn)利潤1598萬元，上繳企業(yè)所得稅351萬元。公司積極主動(dòng)和周邊村莊搞好關(guān)系，吸納周邊村莊60多名富余勞動(dòng)力到公司就業(yè)，月均工資在2500元—4500元之間，農(nóng)民工在家門口就近就業(yè)，既減少了農(nóng)民工在外打工的往返、食宿費(fèi)用，又讓農(nóng)民工不誤農(nóng)活，打工、生產(chǎn)兩不誤，實(shí)現(xiàn)了“村企雙贏”。金海混凝土配送有限公司年月投產(chǎn)以來，主動(dòng)聯(lián)系小嶺、皇寧等村莊的100多輛車到公司從事運(yùn)輸石料業(yè)務(wù)，既解決了公司運(yùn)力不足的問題，帶活了駐地村莊的運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)，又拓寬了農(nóng)民的增收渠道。此外，騰雷水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司、農(nóng)業(yè)科技園、億鑫貿(mào)易有限公司、珠園貿(mào)易有限公司等企業(yè)在做大做強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、實(shí)現(xiàn)利潤增長的同時(shí)，都積極主動(dòng)為周邊村莊群眾提供就業(yè)崗位，有力帶動(dòng)了周邊村莊的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)賺錢、農(nóng)民受益、地方發(fā)展。如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有限公司努力發(fā)展當(dāng)?shù)氐墓媸聵I(yè)，贊助35萬元修建龍臥、龍北兩個(gè)村的農(nóng)貿(mào)市場；贊助50萬元修建高坡嶺南干渠水利設(shè)施；每年贊助龍臥、龍北兩村3萬元搞公益事業(yè)；出資40萬元，修建公路15公里；出資5萬元為當(dāng)?shù)卮迕裥藿ü窐蛞蛔奖懔舜迕竦某鲂?；出資30萬元搭建一條10公里的高、低壓用電錢路，方便了當(dāng)?shù)厝罕姷挠秒姟?/p>

（二）總體規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。我市中小企業(yè)以非公有制企業(yè)為主。近年來，我市中小企業(yè)的發(fā)展取得了長足進(jìn)步。年，我市非公有制企業(yè)1518家，占全市企業(yè)總數(shù)的87.9%，與上年同期相比增加275家。全市個(gè)體工商戶9031戶，比上年同期增加1161戶，增長14.8％；注冊資金為37272.6萬元，比上年增長14035.5萬元，增長率為37.5％。隨著中小企業(yè)總體規(guī)模的擴(kuò)大，在我市經(jīng)濟(jì)中的地位日益凸現(xiàn)，實(shí)力不斷壯大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，年全市非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值318402萬元，占全市GDP的比例為41.3％；與上年同比增長率為3.4％。年，全市非公有制企業(yè)總納稅額為12874.4萬元，占全市稅收總額的35.1%，比上年增加3359.4萬元。其中，地稅6743萬元，比上一年增加357萬元，國稅6131.4萬元，比上年增加3002.1萬元?？梢?，中小企業(yè)對我市經(jīng)濟(jì)增長的推動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化。一方面，市內(nèi)的許多企業(yè)，包括一些曾經(jīng)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出過巨大貢獻(xiàn)的企業(yè)，由于資金、設(shè)備、技術(shù)、產(chǎn)品、市場等方面問題，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、固有體制制約、自身人員冗沉、國家政策調(diào)整、歷史遺留問題等諸多因素，使得企業(yè)的運(yùn)營舉步維艱，有的則黯然退出市場。另一方面，一批不同所有制、不同產(chǎn)業(yè)、不同類型、不同經(jīng)營范圍的企業(yè)（基本是中小企業(yè)）落戶，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展又增添了新的動(dòng)力，呈現(xiàn)出許多新亮點(diǎn)。一是旅游房地產(chǎn)業(yè)初展棱角，第三產(chǎn)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多樣化。長期以來，由于受產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源開發(fā)等多方面因素的影響，我市旅游房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，幾乎是一片空白，成為影響我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，使得我市第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。近年來，得益于市委市政府的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，旅游房地產(chǎn)業(yè)棱角初露，目前我市在建的五星級賓館有2家，即將填補(bǔ)沒有五星級賓館的空白，為旅游業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。以金月灣、湖、大田風(fēng)情小鎮(zhèn)、生態(tài)文化廣場為代表的一大批旅游項(xiàng)目已進(jìn)入規(guī)劃設(shè)計(jì)或前期征地等實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)階段，有的項(xiàng)目如金月灣、大田風(fēng)情小鎮(zhèn)已完成征地工作，這些項(xiàng)目即將成為旅游業(yè)的龍頭和亮點(diǎn)。年全市旅游房地產(chǎn)投資超過20億元，許多民間投資對我市旅游房地產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)了極大的關(guān)注。在第三產(chǎn)業(yè)中，批發(fā)和零售、住宿和餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)成為個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的主要行業(yè)。特別是零售行業(yè)快速發(fā)展，短短幾年間，我市引進(jìn)了萬福隆、百佳匯等超市、連鎖店落戶我市，為我市商貿(mào)發(fā)展起到了龍頭帶動(dòng)作用。房地產(chǎn)等新興現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)開始進(jìn)入城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域。二是商貿(mào)業(yè)強(qiáng)勢倔起，經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)初顯端倪。隨著邊貿(mào)城建設(shè)的逐步推進(jìn)，我市商貿(mào)業(yè)的發(fā)展得到了進(jìn)一步的加強(qiáng)。年全市累計(jì)進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)3.9億美元，同比增長77.3%；邊貿(mào)進(jìn)口額達(dá)1.1億美元，增長60%，關(guān)稅收入達(dá)3.8億元，增長100%。邊貿(mào)城、天意東盟建材城的啟動(dòng)，對商貿(mào)業(yè)的發(fā)展也必將起到前所未有的作用，商貿(mào)旅游的發(fā)展前景已經(jīng)顯現(xiàn)。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展平穩(wěn)，涉農(nóng)企業(yè)效益增長。隨著國家一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的進(jìn)一步落實(shí)，加上農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)看好，許多中小企業(yè)（主要是民營企業(yè)）提高了投資高效新興農(nóng)業(yè)的積極性，大力發(fā)展反季節(jié)瓜菜、香蕉、甘蔗、花卉、芒果等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。

二、中小企業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

雖然我市中小企業(yè)有了一定的發(fā)展，但與先進(jìn)市縣相比，無論在規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量等方面存在較大差距，其主要表現(xiàn)在：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施差特別是水資源短缺制約了企業(yè)發(fā)展。近年來，隨著我市城市建設(shè)的加快，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。但是，企業(yè)的發(fā)展還是面臨不少難題。突出表現(xiàn)在：一是互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)沒有延伸到駐村企業(yè)。利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)這一高效、便捷的平臺(tái)進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營是企業(yè)發(fā)展的不可或缺的條件。我市絕大多數(shù)中小企業(yè)都在農(nóng)村，但因農(nóng)村通信電纜被盜嚴(yán)重，騰雷水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司年成立以來，一直沒有用上互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，影響了公司業(yè)務(wù)的發(fā)展。二是水資源的短缺，更是制約企業(yè)發(fā)展的致命因素。很多企業(yè)不缺資金、不缺項(xiàng)目，就是缺生產(chǎn)用水，企業(yè)普遍喊“渴”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有限公司目前是我省養(yǎng)殖規(guī)模最大、設(shè)施齊全、品種最多的高科技農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，原規(guī)劃發(fā)展種植面積800畝、養(yǎng)殖面積1000畝。水源充足的時(shí)候，每年可實(shí)現(xiàn)利潤1000多萬元，但現(xiàn)在因?yàn)槿彼?，已?jīng)連續(xù)兩年無法開展種植業(yè)，僅靠打井灌水勉強(qiáng)維持近200畝的養(yǎng)殖面積，年利潤也只在100—200萬元之間。鑫龍昌生物工程有限公司主要從事螺旋藻養(yǎng)殖，也因?yàn)樗炊倘?，制約了生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大。三是企業(yè)面臨搬遷難題。東信水產(chǎn)公司位于八所漁港口岸，主要從事水產(chǎn)品加工出口業(yè)務(wù)，每年出口額達(dá)500多萬美元，吸納100多名人員就業(yè)。隨著我市城市建設(shè)、發(fā)展的需要，面臨著搬遷，但搬遷之后公司的生產(chǎn)加工廠房現(xiàn)在還沒有著落。

（二）企業(yè)規(guī)模小。我市中小企業(yè)總量規(guī)模偏小，發(fā)展速度還不夠快，質(zhì)量效益不高，缺少龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品。由于企業(yè)規(guī)模小，決定了很多中小企業(yè)結(jié)構(gòu)層次不高，綜合實(shí)力不強(qiáng)，導(dǎo)致中小企業(yè)抗險(xiǎn)能力差，很難適應(yīng)以高投入、高競爭、高風(fēng)險(xiǎn)為特征的市場競爭環(huán)境。另一方面，有關(guān)部門只重視大企業(yè)而忽視小企業(yè)，集中精力關(guān)注的是引進(jìn)和推動(dòng)大企業(yè)大項(xiàng)目，而對中小企業(yè)的發(fā)展缺乏整體規(guī)劃和有效的服務(wù)。大部分中小企業(yè)都處在自謀發(fā)展的狀態(tài)，對企業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)融資、人才培養(yǎng)、技術(shù)支持、市場營銷、信息服務(wù)、資源配置等方面給予中小企業(yè)的幫扶支持不夠，未能做到統(tǒng)籌兼顧。

（三）融資渠道狹窄、資金缺乏。當(dāng)前，我市中小企業(yè)融資困難現(xiàn)象普遍存在，融資渠道較少。一是貸款難。中小企業(yè)缺少按照正常的金融渠道獲得發(fā)展所需的資金，客觀上許多中小企業(yè)缺乏有效抵押資產(chǎn)，信譽(yù)度不高，使得中小企業(yè)特別是民營中小企業(yè)貸款門檻高，手續(xù)繁，額度低，期限短，品種少。據(jù)了解，我市大部分民營中小企業(yè)主要依靠自身積累、民間借貸籌措資金，能從銀行得到貸款的企業(yè)很少。二是抵押物少，抵押額度低。中小企業(yè)貸款主要以抵押擔(dān)保貸款為主，按照現(xiàn)行政策，大多數(shù)中小企業(yè)缺乏足夠的可抵押資產(chǎn)。三是擔(dān)保難。我市缺少各類擔(dān)保機(jī)構(gòu),擔(dān)保面不寬，多數(shù)中小企業(yè)得不到貸款擔(dān)保。由于中長期發(fā)展資金的匱乏，難以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營和資本經(jīng)營有機(jī)結(jié)合，形成不了規(guī)模效益，使中小企業(yè)難以做大做強(qiáng)。

（四）發(fā)展不平衡，結(jié)構(gòu)不夠合理。目前，我市各鎮(zhèn)之間個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有明顯差異。八所地區(qū)和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)如感城、板橋、大田、四更、東河等個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，而江邊、天安、三家等鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢。但新龍鎮(zhèn)由于土地貧瘠，灌溉水源匱乏，在制約傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，卻意外刺激了以騰雷養(yǎng)殖、億鑫水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科技園為代表的非農(nóng)種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展，這一點(diǎn)比較例外。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，致使行業(yè)過于集中而造成競爭激烈，其中表現(xiàn)較為突出的批發(fā)和零售、住宿餐飲等行業(yè)。全市個(gè)體私營批發(fā)和零售、住宿餐飲占多數(shù)，而農(nóng)業(yè)、工業(yè)所占比例較低，且科技型、高效率的企業(yè)較少。

三、加快發(fā)展中小企業(yè)的建議與對策

（一）進(jìn)一步解放思想，搶抓中小企業(yè)發(fā)展機(jī)遇。中小企業(yè)是我市最好最稀缺的資源。的經(jīng)濟(jì)實(shí)力必須要來自企業(yè)，沒有企業(yè)就沒有稅收，也就沒有就業(yè)，企業(yè)強(qiáng)則強(qiáng)。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展中小企業(yè)是我市實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，是加快推進(jìn)國際旅游島建設(shè)的需要，也是我市增強(qiáng)新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁所在。要進(jìn)一步加大力度，采取多種形式，大力宣傳發(fā)展中小企業(yè)的各項(xiàng)方針政策；要結(jié)合我市“項(xiàng)目招商開發(fā)年”，大力招商引資，爭項(xiàng)目，爭企業(yè)；積極為我市現(xiàn)有中小企業(yè)服務(wù)，就是最好的招商、就是最好的項(xiàng)目開發(fā)。要廣泛樹立典型,對社會(huì)有突出貢獻(xiàn)的中小企業(yè)要大張旗鼓表彰獎(jiǎng)勵(lì)，使企業(yè)增強(qiáng)發(fā)展信心，提高中小企業(yè)在全社會(huì)的影響力，在全市范圍內(nèi)營造一個(gè)良好的中小企業(yè)發(fā)展的氛圍。

（二）優(yōu)化環(huán)境，為中小企業(yè)提供服務(wù)平臺(tái)。一是努力創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。結(jié)合我市實(shí)際，制定促進(jìn)我市中小企業(yè)發(fā)展的政策和配套措施。鼓勵(lì)企業(yè)走“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，鼓勵(lì)農(nóng)民以土地、勞力、資金等要素入股企業(yè)參與發(fā)展，在企業(yè)做大做強(qiáng)的同時(shí)，帶動(dòng)周邊村莊的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)賺錢，百姓受益，地方發(fā)展。二是努力創(chuàng)造良好的政務(wù)和法治環(huán)境。堅(jiān)持依法治市、依法行政，加快行政審批制度改革，加快完善一站式審批制度，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)提質(zhì)、提速、提效。對濫用職權(quán)、吃拿卡要等阻礙中小企業(yè)發(fā)展的行為，加大打擊、懲罰力度。三是對我市具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)，繼續(xù)加大扶持力度，更好發(fā)揮這些骨干企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用。四是降低中小企業(yè)注冊資本的門檻，特別是企業(yè)注冊資金要放寬，使更多創(chuàng)業(yè)者能加入到中小企業(yè)隊(duì)伍，壯大全市中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模。五是加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，搞好配套服務(wù)，拓展全民創(chuàng)業(yè)空間；創(chuàng)辦返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基地和各種地方特色的創(chuàng)業(yè)基地，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)建平臺(tái)。

（三）積極引導(dǎo)中小企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并向規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)我市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，引導(dǎo)中小企業(yè)與產(chǎn)業(yè)配套，并圍繞優(yōu)勢行業(yè)大力發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，一要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),加快新農(nóng)村建設(shè)。結(jié)合感恩平原百萬畝熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，通過大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，一頭連接農(nóng)戶，一頭連接市場，逐步建立農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、專業(yè)化、集約化、企業(yè)化發(fā)展。特別要抓好具有特色的農(nóng)產(chǎn)品貯存、保鮮和深加工的企業(yè)發(fā)展，逐步形成貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)供銷一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，努力提高農(nóng)業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)我市新農(nóng)村建設(shè)。二要加大中小企業(yè)在工業(yè)領(lǐng)域的投資比重，培植一批具有競爭力強(qiáng)的新產(chǎn)品，形成一批具有特色優(yōu)勢的中小企業(yè)群體。特別要充分發(fā)揮我市區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、土地、工業(yè)園區(qū)等資源優(yōu)勢，積極吸納中海油中下游項(xiàng)目，大力發(fā)展油氣化工業(yè)等產(chǎn)業(yè)群集，擴(kuò)大中小企業(yè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。同時(shí)，要積極改變我市企業(yè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式，多引進(jìn)一些高產(chǎn)出、低能耗、無污染、高效益的高新技術(shù)企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)加快優(yōu)化提升。從而進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變目前中小企業(yè)過于集中投資傳統(tǒng)的批發(fā)和零售、住宿和餐飲等行業(yè)而造成經(jīng)營困難的局面。積極鼓勵(lì)中小企業(yè)大膽將資金用于擴(kuò)大再生產(chǎn)、引導(dǎo)中小企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營，支持中小企業(yè)與外商投資企業(yè)合資、合作經(jīng)營，從而促進(jìn)更多的中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。三要在培育“一村一品”、“一鎮(zhèn)一品”的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中大力鼓勵(lì)和培育中小企業(yè)，形成區(qū)域規(guī)模，打造品牌，增強(qiáng)競爭力。

（四）推動(dòng)民營企業(yè)自主創(chuàng)新。一是實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，擴(kuò)大企業(yè)產(chǎn)品的市場份額。繼續(xù)扶優(yōu)扶強(qiáng)，支持大慧淀粉廠等企業(yè)積極擴(kuò)大生產(chǎn)，開發(fā)更多新產(chǎn)品、擴(kuò)大市場份額。引導(dǎo)鼓勵(lì)其它中小企業(yè)改進(jìn)技術(shù)落后裝備，從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)品科技含量，勇于打造自己的品牌，走品牌發(fā)展之路。二是積極幫助中小企業(yè)開拓國內(nèi)市場，為中小企業(yè)提供全方位溝通交流的平臺(tái)。同時(shí)，以邊貿(mào)城建設(shè)為契機(jī)，重點(diǎn)組織一批企業(yè)參加對越邊貿(mào)等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，積極引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮企業(yè)的機(jī)制靈活優(yōu)勢，以出口創(chuàng)匯、招商引資為突破口，積極參與國際市場競爭。

（五）積極推進(jìn)金融體制創(chuàng)新，拓寬融資渠道。一是加快建立支持中小企業(yè)發(fā)展的金融體系。各商業(yè)銀行要根據(jù)中小企業(yè)的特點(diǎn)，積極開展相應(yīng)的新業(yè)務(wù)、新品種，支持中小企業(yè)的發(fā)展，在金融體制改革中，地方金融機(jī)構(gòu)要考慮吸收民間資本，積極探索銀企合作的有效形式；二是加快擔(dān)保體系建設(shè)，針對我市中小企業(yè)實(shí)力弱、自我擔(dān)保能力差的實(shí)際情況，動(dòng)員鼓勵(lì)社會(huì)各方面的力量設(shè)立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)和規(guī)范中小企業(yè)間的互助擔(dān)保。