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政府工作報(bào)告

——在**區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

各位代表：

我代表**區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

一、過(guò)去的一年，全區(qū)上下萬(wàn)眾一心、團(tuán)結(jié)拼搏，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了輝煌成就，為建設(shè)大區(qū)、富區(qū)、強(qiáng)區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

2003年，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神，緊緊圍繞區(qū)委確定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，團(tuán)結(jié)拼搏、迎難而上、堅(jiān)韌不拔、再鑄輝煌，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速、健康發(fā)展，主要標(biāo)志是：

——國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持健康快速發(fā)展。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值完成13834萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)14%；工業(yè)增加值完成4731萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)32.5%；工業(yè)利稅完成665萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)11.6%；財(cái)政收入完成1105萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10%。

——發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。以糧食加工、木材加工、食品釀造、煤炭生產(chǎn)、陶粒建材為主的五大產(chǎn)業(yè)群體技術(shù)改造投資達(dá)到2209萬(wàn)元，同比增加1220萬(wàn)元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資5500萬(wàn)元；招商引資完成1913萬(wàn)元，是年目標(biāo)1200萬(wàn)元的159.4%；項(xiàng)目建設(shè)取得了歷史性突破，重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，2003年全區(qū)上項(xiàng)目8個(gè)，其中投資額百萬(wàn)元以上3個(gè)，50萬(wàn)元以上5個(gè)。所有這些都已經(jīng)形成和正在形成新的發(fā)展能力。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。一是社會(huì)治安創(chuàng)歷史最好時(shí)期。各類刑事犯罪發(fā)案率下降了22個(gè)百分點(diǎn)，治安案件下降50%。打擊邪教工作的“百戶聯(lián)防”和“三個(gè)延伸”做法得到了省、市委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。城市最低生活保障達(dá)到了應(yīng)保盡保。信訪案件下降了32%，案件辦結(jié)率達(dá)100%，全部解決在區(qū)內(nèi)，無(wú)越級(jí)上訪。實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)2410人，超額完成市委、市政府下達(dá)的工作目標(biāo)。二是政策環(huán)境進(jìn)一步寬松。著力強(qiáng)化政策引導(dǎo)服務(wù)功能，在用足、用好、用活上級(jí)有關(guān)政策的同時(shí)，出臺(tái)了《**區(qū)關(guān)于創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境若干規(guī)定》，進(jìn)一步完善了《**區(qū)關(guān)于對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)業(yè)戶獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和《**區(qū)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，并認(rèn)真兌現(xiàn)政策。三是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)意識(shí)和能力進(jìn)一步增強(qiáng)。完善了政務(wù)超市，規(guī)范了“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)，設(shè)立了政策、法律咨詢熱線和區(qū)長(zhǎng)辦公熱線、企業(yè)舉報(bào)熱線。并對(duì)投資者承諾，只要到**來(lái)投資，其余的事由政府去做，解決了企業(yè)關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“綠色通道”。四是城區(qū)建設(shè)取得了新突破。實(shí)施了亮化工程。相繼實(shí)現(xiàn)了興東路、**路和**廣場(chǎng)的亮化。實(shí)施了“三路一橋”建設(shè)工程。拓寬了**北橋。充分利用國(guó)家投資興建通鄉(xiāng)公路的政策，自籌70萬(wàn)元資金和建筑材料，在興長(zhǎng)路新建了長(zhǎng)300米、寬12米的水泥路面；在興建路新修了長(zhǎng)800米、寬14米的瀝青路面；在北新路修建了長(zhǎng)600米，寬7米的沙石路；新建和修建了20座公廁。去年政府確定的為民辦理十件實(shí)事已全部實(shí)現(xiàn)，群眾對(duì)此非常滿意。

——社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。文化、教育、衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，紅旗一校多次獲得省級(jí)、國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)；計(jì)生工作代表全市接受省計(jì)生委的檢查，受到了好評(píng)；人民群眾的思想、道德和科學(xué)文化素質(zhì)顯著提高；依法治區(qū)取得新進(jìn)展。社區(qū)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，我區(qū)被省政府確定為省級(jí)社區(qū)建設(shè)示范區(qū)。

這些成績(jī)的取得，歸功于市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)；歸功于上級(jí)有關(guān)部門、駐區(qū)各單位的大力支持；歸功于全區(qū)人民萬(wàn)眾一心、奮發(fā)圖強(qiáng)；歸功于區(qū)人大代表和政協(xié)委員以發(fā)展**為己任，積極參政議政、獻(xiàn)計(jì)出力。在此，我代表**區(qū)人民政府對(duì)為**區(qū)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們還要清醒地認(rèn)識(shí)到，在前進(jìn)的道路上還存在諸多困難和問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然較快，但質(zhì)量水平還不夠高；優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群體雖已形成，但非煤產(chǎn)業(yè)份額還比較?。回?cái)政收入雖然有較大幅度的增長(zhǎng)，但對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力還不強(qiáng)；城區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)滯后等問(wèn)題仍比較突出；就業(yè)壓力大，人民群眾的生活水平還不高。對(duì)于這些問(wèn)題，我們必須高度重視，并在今后工作中采取有效措施認(rèn)真加以解決。

二、緊緊抓住國(guó)家振興東北老工業(yè)基地的歷史機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，科學(xué)創(chuàng)造，努力實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展

今年是深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，努力快發(fā)展，全面建小康的重要一年，也是貫徹落實(shí)區(qū)八次黨代會(huì)精神，努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)大區(qū)、富區(qū)、強(qiáng)區(qū)宏偉目標(biāo)的開(kāi)局之年。我們必須站在時(shí)展的高度，站在全局和戰(zhàn)略的高度，用積極的態(tài)度、敏銳的眼光，正確分析和科學(xué)判斷國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，順應(yīng)潮流、搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展。當(dāng)前，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化步伐加快和世界經(jīng)濟(jì)逐步回升，必將使我們更加廣泛地參與國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作與競(jìng)爭(zhēng)；隨著國(guó)家振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的深入實(shí)施，必將為我區(qū)向上爭(zhēng)取項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金、爭(zhēng)取政策帶來(lái)千載難逢的歷史機(jī)遇；隨著全國(guó)煤炭市場(chǎng)產(chǎn)銷兩旺和電力資源需求加大，給煤炭資源型城市帶來(lái)了無(wú)限商機(jī)，必將為我區(qū)的可持續(xù)發(fā)展注入新的活力；隨著全市努力快發(fā)展，全面建小康步伐的加快，新一輪創(chuàng)業(yè)熱潮的蓬勃興起，必將在鶴崗大地形成爭(zhēng)先恐后、你追我趕的激烈競(jìng)爭(zhēng)氛圍，激勵(lì)我們必須搶占先機(jī)，努力大發(fā)展、快發(fā)展。

搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，就必須從我區(qū)實(shí)際出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)和正確把握區(qū)情，充分發(fā)揮我區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，全力構(gòu)筑競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

——充分發(fā)揮地處鶴崗南大門、鶴伊、鶴大公路交匯處和獨(dú)立成區(qū)的地緣優(yōu)勢(shì)，做好以市場(chǎng)化手段經(jīng)營(yíng)城區(qū)這篇大文章，積極探索以城養(yǎng)城、以城建城、以城興城的新路子，完善基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化城區(qū)功能，改善城區(qū)環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)城區(qū)建設(shè)高速度、城區(qū)管理新水平、城區(qū)面貌大變化，構(gòu)建城區(qū)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，把我區(qū)建成最適宜人居的福地和生態(tài)園林型衛(wèi)星城。

——充分發(fā)揮五大產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，發(fā)展前景廣闊的優(yōu)勢(shì)，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，努力把我區(qū)建成煤炭生產(chǎn)加工基地、木材加工基地、糧食加工基地、食品釀造基地、陶粒生產(chǎn)加工基地。

——充分發(fā)揮政策寬松、服務(wù)優(yōu)良和城區(qū)功能日趨完備的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展招商引資，加快工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，努力把我區(qū)建成企業(yè)家投資興業(yè)的寶地，創(chuàng)業(yè)者成就事業(yè)的搖籃。

——充分發(fā)揮年產(chǎn)120萬(wàn)噸燃料甲醇和10萬(wàn)千瓦煤矸石熱電廠等大項(xiàng)目即將落戶我區(qū)的項(xiàng)目拉動(dòng)新優(yōu)勢(shì)，加快商貿(mào)流通、餐飲娛樂(lè)等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)，構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，努力把我區(qū)建成鶴崗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

——充分發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)國(guó)有煤礦、國(guó)有林場(chǎng)、郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施區(qū)域一體發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持資源共享、利益共享、發(fā)展共享的原則，找準(zhǔn)利益結(jié)合點(diǎn)，走項(xiàng)目聯(lián)上、市場(chǎng)聯(lián)開(kāi)、城區(qū)聯(lián)建的路子，努力把我區(qū)建成大區(qū)、富區(qū)、強(qiáng)區(qū)。

依據(jù)上述比較優(yōu)勢(shì)，2004年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作總的要求是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會(huì)和中央、省、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)區(qū)黨代會(huì)的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，緊緊抓住國(guó)家振興東北老工業(yè)基地的歷史機(jī)遇，依托區(qū)情，走工業(yè)立區(qū)、民營(yíng)富區(qū)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)區(qū)、開(kāi)放活區(qū)的發(fā)展之路，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

2004年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1.59億元，增長(zhǎng)15%；財(cái)政收入完成1210萬(wàn)元，增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%。

為完成上述工作目標(biāo)，我們要突出抓好事關(guān)全局的六項(xiàng)重點(diǎn)工作。

（一）培育壯大五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。堅(jiān)持“工業(yè)立區(qū)”思想不動(dòng)搖，在經(jīng)濟(jì)工作的擺布上突出抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)。按著穩(wěn)定煤炭、做強(qiáng)木業(yè)、整合糧業(yè)、優(yōu)化釀造、開(kāi)發(fā)陶粒的發(fā)展思路，進(jìn)一步發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，全面提升全區(qū)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。全區(qū)工業(yè)增加值要達(dá)到4895萬(wàn)元，增長(zhǎng)16%；工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅766萬(wàn)元，增長(zhǎng)16%。

穩(wěn)定煤炭。煤炭生產(chǎn)經(jīng)銷是我區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主要稅源，要在保證安全的基礎(chǔ)上，抓住煤炭市場(chǎng)產(chǎn)銷兩旺的有利時(shí)機(jī)，努力實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)，年產(chǎn)量力爭(zhēng)突破100萬(wàn)噸。要通過(guò)狠抓質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高煤礦的安全生產(chǎn)管理水平。力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化礦井3個(gè)，省級(jí)6個(gè)。做強(qiáng)木業(yè)。充分發(fā)揮華盛木業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用、興達(dá)木業(yè)專利產(chǎn)品的技術(shù)和雨杉木業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的實(shí)力優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展配套協(xié)作，采取聯(lián)合生產(chǎn)、集中銷售、分層獲利的市場(chǎng)化運(yùn)作辦法，做大企業(yè)規(guī)模，打造名牌產(chǎn)品，提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。整合糧業(yè)。要以人和糧業(yè)為龍頭，以順達(dá)米業(yè)、佰平米業(yè)等為主體組建米業(yè)集團(tuán)，走行業(yè)聯(lián)合發(fā)展之路。形成品牌聯(lián)創(chuàng)、市場(chǎng)聯(lián)開(kāi)、企業(yè)聯(lián)營(yíng)、利益共享的發(fā)展格局，推動(dòng)企業(yè)向集團(tuán)化邁進(jìn)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化釀造。要加強(qiáng)對(duì)釀造企業(yè)的監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范、產(chǎn)品質(zhì)量可靠、有一定信譽(yù)的釀造企業(yè)，給予重點(diǎn)保護(hù)和支持；對(duì)不符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品劣質(zhì)、危害消費(fèi)者的，要認(rèn)真進(jìn)行清理整頓。發(fā)揮“好日子”、“紅金穗”等綠標(biāo)品牌優(yōu)勢(shì)，牢固占領(lǐng)并不斷拓展同類商品市場(chǎng)。今年?duì)幦≡偕弦粋€(gè)大型的釀造企業(yè)，為把我區(qū)建設(shè)成釀造食品基地奠定基礎(chǔ)。開(kāi)發(fā)陶粒。我區(qū)擁有亞洲儲(chǔ)量第一的陶粒巖資源，市場(chǎng)前景廣闊，開(kāi)發(fā)潛力巨大，我們要進(jìn)一步加快陶粒的生產(chǎn)、新產(chǎn)品研發(fā)和深加工步伐，盡快把陶粒生產(chǎn)加工培植成立區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)。在推進(jìn)五大產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的同時(shí)，要大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著力開(kāi)發(fā)以型煤產(chǎn)品等為重點(diǎn)潔凈能源；著力開(kāi)發(fā)以焦碳產(chǎn)品等為重點(diǎn)的煤化工產(chǎn)業(yè)，并形成新的支柱產(chǎn)業(yè)。目前，已有一戶年產(chǎn)10萬(wàn)噸的型煤企業(yè)落戶我區(qū)，投產(chǎn)后可創(chuàng)產(chǎn)值近億元，實(shí)現(xiàn)利稅400萬(wàn)元。永興鐵業(yè)將投資410萬(wàn)元建造焦炭廠，可創(chuàng)產(chǎn)值5000萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利稅300萬(wàn)元。

在發(fā)展工業(yè)的同時(shí)，要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，完善市場(chǎng)，激活商貿(mào)，搞活流通，加快商品市場(chǎng)和各類要素市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，繁榮城區(qū)經(jīng)濟(jì)。

（二）強(qiáng)力推進(jìn)城區(qū)建設(shè)，提高對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的承載能力。堅(jiān)持“開(kāi)發(fā)強(qiáng)區(qū)”思想不動(dòng)搖，全面加快城區(qū)改造建設(shè)進(jìn)程。按著超前規(guī)劃、基礎(chǔ)先行、房路并舉、激活市場(chǎng)的工作思路，完善城區(qū)功能，強(qiáng)力推進(jìn)城市化建設(shè)，不斷提高城區(qū)品位。

要高標(biāo)準(zhǔn)地完成城區(qū)建設(shè)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。要本著科學(xué)合理、區(qū)域整體、長(zhǎng)期有效的原則，聘請(qǐng)有關(guān)專家編制好城區(qū)改造建設(shè)發(fā)展規(guī)劃藍(lán)圖，規(guī)劃好住宅小區(qū)、工業(yè)小區(qū)、文化娛樂(lè)區(qū)建設(shè)。今年，重點(diǎn)設(shè)計(jì)好沿河小區(qū)的開(kāi)發(fā)規(guī)劃，積極做好調(diào)查、論證等前期工作，通過(guò)招商引資和積極向上爭(zhēng)取，解決資金投入問(wèn)題，把沿河小區(qū)建設(shè)成河水清澈，道路寬敞，綠樹(shù)成蔭的環(huán)城地帶。要規(guī)劃好高標(biāo)準(zhǔn)的城區(qū)環(huán)路建設(shè)，南橋沿鶴立河西岸至鶴伊公路、鶴伊公路至大鶴立河?xùn)|岸、鐵路橋至南橋幾條主要路段建設(shè)工程，爭(zhēng)取立項(xiàng)、加快實(shí)施。

要加快城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，竭盡全力為人民辦好7件實(shí)事。一是大力開(kāi)展城區(qū)綠化工作，完成興東路兩側(cè)道路綠化工程，綠化美化**城區(qū)；二是開(kāi)發(fā)建設(shè)6萬(wàn)平方米經(jīng)濟(jì)適用住房，進(jìn)一步改善居民住宅條件，同時(shí)為河?xùn)|沉陷區(qū)居民遷移創(chuàng)造條件；三是新建一座標(biāo)準(zhǔn)化的商貿(mào)大棚，搞活地區(qū)商貿(mào)市場(chǎng)；四是修筑50條街巷道路，進(jìn)一步解決居民行路難問(wèn)題；五是新建5座、維修10座公廁，注重解決偏僻地區(qū)居民入廁難問(wèn)題；六是加大地區(qū)亮化工程，完成中心廣場(chǎng)至鋼鐵廠通鄉(xiāng)公路亮化工程；七是增設(shè)20個(gè)垃圾箱，為清運(yùn)垃圾工作提供條件。

要全面開(kāi)展城區(qū)管理年活動(dòng)。加大城區(qū)管理力度，嚴(yán)格行政執(zhí)法，切實(shí)發(fā)揮好環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊(duì)伍和城管監(jiān)察部門的作用，堅(jiān)決制止以街為市、亂擺亂放、亂拆亂建、亂扔亂畫(huà)等違法違章、違背公德的行為，提高人民群眾愛(ài)我家鄉(xiāng)，美化環(huán)境的公德意識(shí)，努力把**建設(shè)成道路暢通、秩序井然、天藍(lán)水碧、花紅樹(shù)綠、城掩林映的優(yōu)美新城區(qū)。

（三）進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，開(kāi)創(chuàng)招商引資工作新局面。以全省開(kāi)展招商引資年為契機(jī)，以轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為突破口，積極探索招商引資新措施、新辦法，確保全民招商年活動(dòng)取得實(shí)質(zhì)成果。全年完成招商引資2000萬(wàn)元，力爭(zhēng)再上一批投資100萬(wàn)元以上的新項(xiàng)目。

要強(qiáng)化政府宏觀管理職能，不斷優(yōu)化政策、法制、人文和服務(wù)環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)省、市加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策，并借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定出操作性和實(shí)用性強(qiáng)的新舉措、新辦法。要進(jìn)一步完善政府一站式服務(wù)功能，增加服務(wù)項(xiàng)目，形成高效的工作機(jī)制。工商、稅務(wù)、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、煤管、安全監(jiān)察、勞動(dòng)、公檢法等部門都要加強(qiáng)與企業(yè)聯(lián)系，全面掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，形成強(qiáng)有力的監(jiān)督、管理、服務(wù)工作機(jī)制，盡職盡責(zé)為企業(yè)服務(wù)。

要以項(xiàng)目建設(shè)為載體，開(kāi)展全民招商活動(dòng)。為進(jìn)一步增強(qiáng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資金、項(xiàng)目的需求，區(qū)委、區(qū)政府確定今年為“全民招商年”。要舉全區(qū)之力，抓好這項(xiàng)工作，人人留意招商，人人參與招商。開(kāi)展全方位的招商活動(dòng)，廣泛宣傳我區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，以寬松的環(huán)境，優(yōu)惠的政策，誠(chéng)摯的信譽(yù)吸引客商來(lái)**辦企業(yè)、上項(xiàng)目。要做好在建項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行重點(diǎn)推進(jìn)，進(jìn)一步實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包企、包項(xiàng)目責(zé)任制，每半個(gè)月政府要召開(kāi)一次推進(jìn)落實(shí)工作會(huì)議。要積極掌握科技信息，加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)和大專院校的聯(lián)系，注重引進(jìn)投資少、科技含量高、見(jiàn)效快項(xiàng)目，向個(gè)體私營(yíng)企業(yè)推薦介紹，幫助開(kāi)發(fā)生產(chǎn)。對(duì)引資、引稅有功人員要按照有關(guān)政策給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）大力發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，把“十萬(wàn)富民行動(dòng)”不斷引向深入。進(jìn)一步總結(jié)我區(qū)“十萬(wàn)富民行動(dòng)”的成功經(jīng)驗(yàn)，以發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)為突破口，再掀“十萬(wàn)富民行動(dòng)”新高潮。一要大力興辦實(shí)體。社區(qū)要把興辦實(shí)體作為提高社區(qū)整體發(fā)展的首要任務(wù)，利用地域條件發(fā)展加工業(yè)、種養(yǎng)殖業(yè)、食用菌等。重點(diǎn)建設(shè)“四個(gè)基地”，即一個(gè)示范性養(yǎng)豬基地，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)鹿場(chǎng)，一個(gè)種植食用菌基地，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化大棚基地。要制定管理辦法，有效利用幫扶單位投入的幫扶資金，幫助社區(qū)選準(zhǔn)項(xiàng)目、上好項(xiàng)目，做到興辦一個(gè)，成功一個(gè)。二要努力擴(kuò)大就業(yè)。要建立勞動(dòng)就業(yè)技能培訓(xùn)中心。采取集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，對(duì)下崗、失業(yè)人員進(jìn)行技能輪訓(xùn)；對(duì)有志創(chuàng)業(yè)者搞好特色培訓(xùn)，使其掌握就業(yè)技能，自我發(fā)展。搞好就業(yè)觀教育，引導(dǎo)群眾樹(shù)立有活干就是就業(yè)的新思想，使更多的群眾自立自強(qiáng)、想事、干事；要通過(guò)社區(qū)辦實(shí)體、企業(yè)用工、勞務(wù)輸出、公益崗位等多渠道安置就業(yè)，全年達(dá)到就業(yè)2500人。三要繼續(xù)開(kāi)展致富競(jìng)賽。繼續(xù)在社區(qū)主任中開(kāi)展以比致富速度、致富方法、致富成效為內(nèi)容的致富競(jìng)賽活動(dòng)。通過(guò)典型的示范作用形成貧窮要致富，小富變大富，大富變更富，千家萬(wàn)戶闖商海，萬(wàn)眾一心奔富路的新局面。四要加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。建立便民服務(wù)體系，形成區(qū)、辦、社區(qū)三級(jí)飲食、娛樂(lè)、文化等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；建立就業(yè)服務(wù)體系，定期向社區(qū)各類用工信息，積極開(kāi)展就業(yè)服務(wù)；建立教育服務(wù)體系，對(duì)社區(qū)居民開(kāi)展思想教育和科學(xué)、法律知識(shí)講座；建立衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)體系，設(shè)立集醫(yī)療、預(yù)防、保健、計(jì)生為一體的社區(qū)服務(wù)站，形成基礎(chǔ)的衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；建立救助服務(wù)體系，成立老年公寓、老年活動(dòng)中心、殘疾人協(xié)會(huì)，使孤寡老人、弱勢(shì)群體得到妥善安置和照顧；建立治安防范體系，群防群治，加強(qiáng)治安巡邏，保障社區(qū)安全。通過(guò)建立各種服務(wù)體系，不斷增強(qiáng)社區(qū)的自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)、自我發(fā)展的功能，促進(jìn)社區(qū)事業(yè)全面發(fā)展。要鞏固省級(jí)社區(qū)建設(shè)示范區(qū)成績(jī)，力爭(zhēng)向國(guó)家級(jí)社區(qū)建設(shè)示范區(qū)邁進(jìn)。

（五）切實(shí)做好社會(huì)穩(wěn)定工作，維護(hù)好人民群眾的根本利益。要突出抓好煤礦安全，要以“一通三防”為重點(diǎn)，強(qiáng)化管理，強(qiáng)化檢查，強(qiáng)化安全投入。要嚴(yán)格執(zhí)行《礦山安全法》、《黑龍江省煤礦安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)。做到寧可不生產(chǎn)、也要保安全，確保安全生產(chǎn)萬(wàn)無(wú)一失。要堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作原則，及時(shí)地處理好人民群眾的來(lái)信來(lái)訪，杜絕越級(jí)上訪。要切實(shí)加強(qiáng)城市居民最低生活保障工作，增強(qiáng)工作透明度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到“應(yīng)保盡?！?。要搞好社會(huì)治安綜合治理，加大對(duì)各類刑事犯罪的打擊力度，防范和依法懲處“”邪教組織的違法犯罪活動(dòng)，努力營(yíng)造人民群眾安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)氛圍。

（六）以經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。要加強(qiáng)公民的思想道德教育，全面實(shí)施公民道德建設(shè)實(shí)施綱要。大力弘揚(yáng)“**精神”，牢固樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新形象、擴(kuò)大招商的開(kāi)放形象、知難而進(jìn)的拼搏形象、誠(chéng)信禮貌的文明形象。要積極推進(jìn)素質(zhì)教育。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高師德和業(yè)務(wù)水平。鞏固“兩基”“雙實(shí)”工作成果，實(shí)施名校工程，紅旗一校要爭(zhēng)創(chuàng)全市乃至全省的一流學(xué)校，紅旗二校要加強(qiáng)基礎(chǔ)工作努力再上新臺(tái)階。要積極開(kāi)展社會(huì)文化體育活動(dòng)。充分發(fā)揮社會(huì)主義思想文化陣地的作用，推動(dòng)群眾性文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)先進(jìn)文化區(qū)的目標(biāo)。要全面做好衛(wèi)生防疫工作。嚴(yán)防和控制“非典”疫情和各種傳染病在我區(qū)發(fā)生。加強(qiáng)藥品監(jiān)督管理，依法管理好醫(yī)藥衛(wèi)生市場(chǎng)。要抓好計(jì)劃生育和做好優(yōu)生優(yōu)育工作，人口出生率、自然增長(zhǎng)率均控制在3‰和2.16‰以下。此外，繼續(xù)抓好民族、宗教等各項(xiàng)工作，加快各項(xiàng)事業(yè)全面、健康發(fā)展。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，增強(qiáng)執(zhí)政為民的本領(lǐng)，努力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面

新的形勢(shì)呼喚新型政府，新的時(shí)代賦予新的使命。我們必須堅(jiān)持建設(shè)創(chuàng)新務(wù)實(shí)、學(xué)習(xí)服務(wù)、廉潔為民、民主法制“四型政府”的總體方向，建設(shè)一個(gè)順應(yīng)時(shí)代要求、符合時(shí)代特點(diǎn)、體現(xiàn)時(shí)代精神的人民政府，帶領(lǐng)全區(qū)人民實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)的宏偉目標(biāo)。

第一，要強(qiáng)化勤政為民的執(zhí)政理念。我們要努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，牢固樹(shù)立群眾利益無(wú)小事的思想，把人民群眾利益放在首位，把實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益落實(shí)到改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作中去，落實(shí)到關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的工作中去。從廣大群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益入手，誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事。

第二，要發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)。堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，把尊重客觀規(guī)律、一切從**區(qū)情出發(fā)作為政府的施政基礎(chǔ)。把加快**發(fā)展，提高人民生活水平，讓老百姓和機(jī)關(guān)干部得到更多的實(shí)惠，作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，寧要實(shí)實(shí)在在的發(fā)展，不要弄虛作假的名次。指導(dǎo)工作必須科學(xué)有效，總結(jié)工作不文過(guò)飾非，查擺問(wèn)題不諱疾忌醫(yī)，部署工作不無(wú)的放矢，大力提倡說(shuō)真話、辦實(shí)事、做老實(shí)人。我們追求的政績(jī)是經(jīng)過(guò)腳踏實(shí)地、艱苦奮斗的政績(jī)，是展示**大發(fā)展、大變化的政績(jī)，是讓老百姓拍手稱快的政績(jī)，是經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的政績(jī)，是無(wú)愧于黨，無(wú)愧于民的政績(jī)。要加快工作節(jié)奏，提高工作效率，增強(qiáng)工作的緊迫感和時(shí)效性。要樹(shù)立“無(wú)功就是過(guò)”的工作意識(shí)，一切工作用效率和質(zhì)量來(lái)衡量。對(duì)工作遲緩，貽誤時(shí)機(jī)給工作造成一定損失的，要追究責(zé)任。

第三，要恪守廉潔從政的工作紀(jì)律。要清政廉潔，嚴(yán)于律己，依法行政，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨員干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，增強(qiáng)拒腐防變能力。落實(shí)好廉政建設(shè)責(zé)任制。加大從源頭上治理腐敗的力度，要狠剎奢侈浪費(fèi)歪風(fēng)，特別要制止公款吃喝的問(wèn)題，樹(shù)立艱苦奮斗，過(guò)緊日子思想。堅(jiān)決執(zhí)行和不斷完善財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格收支兩條線管理。紀(jì)律面前，一視同仁，對(duì)不講廉潔、不講紀(jì)律，造成一定影響的干部要堅(jiān)決查處，決不護(hù)短。要主動(dòng)接受人大和政協(xié)的工作監(jiān)督，虛心聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，認(rèn)真辦理人大代表和政協(xié)委員提出的意見(jiàn)和建議。自覺(jué)接受社會(huì)各界的監(jiān)督，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)措施，提高政府各項(xiàng)工作的透明度。

第四，要保持政令暢通的工作局面。牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)。對(duì)區(qū)委的決定、政府的行政命令必須毫不含糊的貫徹執(zhí)行，做到有令則行，有禁則止。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行，發(fā)揮表率作用。不存在任何特殊部門和特殊干部。對(duì)有令不行、有禁不止、我行我素的要做出嚴(yán)肅處理。作為指揮者、領(lǐng)導(dǎo)者要本著以人為本的原則，注意發(fā)揮下級(jí)人員的工作積極性和創(chuàng)新精神。尊重下級(jí)的正確意見(jiàn)和合理要求，達(dá)到認(rèn)識(shí)上形成共識(shí)，工作上形成合力。要建立科學(xué)的工作目標(biāo)管理制度和工作例會(huì)制度，全區(qū)整體大目標(biāo)要分解到每個(gè)戰(zhàn)線、每個(gè)部門，落實(shí)到人頭。政府各部門每季至少召開(kāi)一次工作會(huì)議，分析和研究工作中存在的問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整、完善工作措施，保證全面完成各項(xiàng)工作目標(biāo)。要加強(qiáng)督辦檢查，做好情況反饋，件件有回音，事事有結(jié)果，確保決策更加符合實(shí)際，政令更加暢通。

第五，要建設(shè)一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。通過(guò)堅(jiān)持不懈地抓好政府自身建設(shè)，努力建設(shè)一支思想活躍的公務(wù)員隊(duì)伍。不斷解放思想，開(kāi)闊視野，用新知識(shí)、新觀念、新措施尋求改革，謀求發(fā)展，形成強(qiáng)烈的干事業(yè)的沖勁、闖勁、熱情和激情，展現(xiàn)出**人的精神風(fēng)貌。建設(shè)一支頑強(qiáng)勇敢的公務(wù)員隊(duì)伍。面對(duì)困難和問(wèn)題，面對(duì)壓力和挫折，不氣餒、不退步，只要有利于**的發(fā)展，有利于社會(huì)穩(wěn)定，有利于人民群眾的根本利益，就要義無(wú)反顧地堅(jiān)持下去，不達(dá)目的誓不罷休。建設(shè)一支聰明智慧的公務(wù)員隊(duì)伍。努力學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，增強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)、新問(wèn)題的分析能力、判斷能力和解決能力，做到有膽有識(shí)，想干事、會(huì)干事、干大事。建設(shè)一支奉獻(xiàn)愛(ài)心的公務(wù)員隊(duì)伍。堅(jiān)持人民利益高于一切，時(shí)刻把人民群眾的冷暖掛在心上，做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”，充分體現(xiàn)出國(guó)家公務(wù)員的政治品德和崇高思想境界。建設(shè)一支勤勞致富的公務(wù)員隊(duì)伍。通過(guò)勤奮勞動(dòng)，艱苦創(chuàng)業(yè)，為社會(huì)創(chuàng)造更多的財(cái)富，在帶領(lǐng)和影響全區(qū)人民致富奔小康的征程中，發(fā)揮模范帶頭作用。

各位代表：做好2004年工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督和支持下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民同心同德，艱苦創(chuàng)業(yè)，奮力拼搏，為實(shí)現(xiàn)大區(qū)、富區(qū)、強(qiáng)區(qū)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！

謝謝大家！