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依法履職不辱使命--縣人大工作總結(jié)

伴隨著祖國(guó)前進(jìn)的步伐，縣人大常委會(huì)走過(guò)了20年的奮斗歷程。20年來(lái)，縣人大常委會(huì)在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)民主法制建設(shè)為根本任務(wù)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，與時(shí)俱進(jìn)，積極探索，勇于實(shí)踐，開(kāi)拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，為加快我縣的民主政治建設(shè)、推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，促進(jìn)改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。

一、突出工作重點(diǎn)，依法開(kāi)展監(jiān)督工作

監(jiān)督工作是憲法和法律賦予人大的重要職權(quán)，也是人大及其常委會(huì)代表人民行使權(quán)力的一個(gè)重要手段。20年來(lái)，縣人大及其常委會(huì)根據(jù)不同時(shí)期的工作重點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù)，依法對(duì)“一府兩院”進(jìn)行法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。一是認(rèn)真聽(tīng)取和審議“一府兩院”的工作報(bào)告。召開(kāi)人民代表大會(huì)20次、人大例會(huì)120次，作出決定、決議120項(xiàng)；二是圍繞工作重點(diǎn)和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真組織人大代表視察、檢查和調(diào)研；三是加強(qiáng)對(duì)縣人大及其常委會(huì)選舉任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督。根據(jù)《云南省人大常委會(huì)監(jiān)督條例》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定了《**彝族自治縣人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)對(duì)縣人大及其常委會(huì)選舉任命的國(guó)家行政、審判、檢察機(jī)關(guān)工作人員監(jiān)督的暫行規(guī)定》，對(duì)“一府兩院”及其職能部門(mén)開(kāi)展了工作評(píng)議和述職評(píng)議，堅(jiān)持任職前法律知識(shí)考試和履職宣誓制度，不斷加強(qiáng)對(duì)縣人大及其常委會(huì)任命的國(guó)家工作人員的教育、管理和監(jiān)督工作；四是積極開(kāi)展執(zhí)法檢查。為保證憲法和法律在本轄區(qū)內(nèi)的貫徹執(zhí)行，縣人大常委會(huì)先后對(duì)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、《中華人民共和國(guó)藥品監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》等10部法律法規(guī)的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查；五是認(rèn)真接待人民群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，堅(jiān)持主任接待日制度，認(rèn)真解決人民群眾反映的困難和問(wèn)題，讓來(lái)訪(fǎng)者期待而來(lái)，滿(mǎn)意而歸。

二、加強(qiáng)民族立法工作，推進(jìn)民主法制建設(shè)

民族立法是憲法和法律賦予民族自治地方人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。20年來(lái)，縣人大常委會(huì)在堅(jiān)持法制統(tǒng)一原則的前提下，在深入調(diào)研，科學(xué)論證，廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，先后制定了《**彝族自治縣自治條例》、《**彝族自治縣林業(yè)管理?xiàng)l例》。為適應(yīng)改革開(kāi)放、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，縣第十三屆人大常委會(huì)及時(shí)修訂了《**彝族自治縣自治條例》，著手制定《**彝族自治縣歷史文化名城保護(hù)管理?xiàng)l例》和《**彝族自治縣石門(mén)關(guān)風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》。自治條例的制訂和完善，不僅推動(dòng)了依法治縣進(jìn)程和民主法制建設(shè)，而且在保障自治縣行使自治權(quán)，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)民族關(guān)系，促進(jìn)改革、發(fā)展和穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。

三、不斷深化代表工作，充分發(fā)揮代表作用

人大代表是人民代表大會(huì)的主體。20年來(lái)，縣人大常委會(huì)把代表工作作為一項(xiàng)經(jīng)常性、全局性、基礎(chǔ)性的工作來(lái)抓，不斷深化代表工作，注重發(fā)揮代表作用。一是建立和完善代表工作制度。先后制定了《縣人大常委會(huì)聯(lián)系人大代表制度》、《人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》、《人大代表小組活動(dòng)制度》等制度；二是及時(shí)督促辦理人大代表對(duì)“一府兩院”工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn)。人大代表對(duì)“一府兩院”的工作建議、批評(píng)和意見(jiàn)，是人大代表履行管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的重要形式。20年來(lái)，縣人大代表在代表大會(huì)期間共提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)1800件?？h人大常務(wù)會(huì)本著對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，及時(shí)督促“一府兩院”及其職能部門(mén)認(rèn)真辦理代表的建議、批評(píng)和意見(jiàn)。在“一府兩院”及其職能部門(mén)的重視和支持下，使提案的面商率、滿(mǎn)意率、解決率逐年提高；三是采取多形式、多渠道開(kāi)展對(duì)代表的培訓(xùn)。為提高人大代表素質(zhì)，增強(qiáng)履職能力，縣人大常委會(huì)采取會(huì)前培訓(xùn)、專(zhuān)題培訓(xùn)、集體學(xué)習(xí)等形式，不斷提高人大代表的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平；四是認(rèn)真開(kāi)展代表述職評(píng)議活動(dòng)。在全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中開(kāi)展了縣人大代表的述職評(píng)議活動(dòng)。代表述職評(píng)議活動(dòng)，不僅增強(qiáng)了代表的職務(wù)意識(shí)，而且進(jìn)一步密切了人大代表與選民之間的聯(lián)系；五是組織開(kāi)展了人大代表勤勞致富、干事創(chuàng)業(yè)和“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)。根據(jù)縣人大代表分布在不同地區(qū)、不同崗位的實(shí)際，在人大代表中廣泛開(kāi)展勤勞致富、干事創(chuàng)業(yè)和“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，涌現(xiàn)了一大批先進(jìn)人大代表，充分展示了人大代表風(fēng)采，發(fā)揮了人大代表作用。

四、圍繞中心，服務(wù)大局，努力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步

20年來(lái)，縣人大常委會(huì)緊緊圍繞縣委的中心工作，自覺(jué)服從和服務(wù)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，努力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。一是深入基層調(diào)查研究，為加快發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。縣人大常委會(huì)圍繞縣委中心工作，根據(jù)不同時(shí)期、不同階段的工作目標(biāo)任務(wù)，有目的、有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開(kāi)展調(diào)查研究，先后撰寫(xiě)調(diào)查研究報(bào)告160篇、專(zhuān)題調(diào)研204個(gè)，不僅為縣委科學(xué)決策提供了依據(jù)，而且有力地促進(jìn)了“一府兩院”的工作；二是認(rèn)真做好掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)村工作。從主任到一般職工，經(jīng)常到掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村指導(dǎo)工作，及時(shí)解決農(nóng)民群眾在生產(chǎn)生活中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題；三是認(rèn)真履行項(xiàng)目責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持一手抓人大工作，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，做到兩不誤、兩促進(jìn)；四是按時(shí)、按質(zhì)、按量完成縣委和上級(jí)人大交給的各項(xiàng)任務(wù)。

五、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)的自身建設(shè)，為做好人大工作奠定良好基礎(chǔ)

20年來(lái)，縣人大常委十分重視自身建設(shè)，把自身建設(shè)作為履行職責(zé)，發(fā)揮作用的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，并取得了可喜的成績(jī)。一是建立和完善了各項(xiàng)制度。先后建立和完善了《**彝族自治縣人大常委會(huì)議事規(guī)則》、《**彝族自治縣人大常委會(huì)工作制度》、《**彝族自治縣人大常委會(huì)機(jī)關(guān)工作人員崗位職責(zé)》等15項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)了用制度管人，用制度規(guī)范各項(xiàng)工作；二是強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部的整體素質(zhì)。堅(jiān)持縣人大領(lǐng)導(dǎo)班子理論中心組學(xué)習(xí)制度、縣人大黨支部學(xué)習(xí)制度、機(jī)關(guān)干部集體學(xué)習(xí)制度；積極參加南方12省（區(qū)）16縣（市、區(qū)）人大研討會(huì)和省州縣各類(lèi)學(xué)習(xí)及培訓(xùn)；高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地完成了“三講”、“三學(xué)”、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育等活動(dòng)；三是加強(qiáng)了人大宣傳工作。20年來(lái)，縣人大機(jī)關(guān)及人大工作者積極撰寫(xiě)各類(lèi)文章，先后在《云南人大》、《大理人大》等報(bào)刊媒體上發(fā)表400余篇文章；四是進(jìn)一步改善了人大機(jī)關(guān)的工作和生活條件。2002年新建了縣人大機(jī)關(guān)辦公樓，2004年又建蓋了縣人大代表活動(dòng)中心綜合樓，美化、綠化了機(jī)關(guān)大院、購(gòu)置了兩輛工作用車(chē)，為人大機(jī)關(guān)創(chuàng)造了良好的工作和生活環(huán)境。

我們之所以取得上述成績(jī)，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆人大常委會(huì)不懈努力的結(jié)果，是全縣各族干部和群眾大力支持的結(jié)果。20年來(lái)，我們的主要經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)是：一是做好人大工作，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)踐證明，縣委的重視和領(lǐng)導(dǎo)是搞好人大工作的重要保證。20年來(lái)，縣人大常委會(huì)始終堅(jiān)持把人大工作置于縣委的領(lǐng)導(dǎo)之下，凡屬重大問(wèn)題、重大決策、重要活動(dòng)，做到事前向縣委請(qǐng)示，事后向縣委報(bào)告，使縣人大及其常委會(huì)的工作在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，有步驟、有秩序地開(kāi)展；二是做好人大工作，必須始終堅(jiān)持把人大常委會(huì)的一切活動(dòng)納入法定程序進(jìn)行，堅(jiān)持依法辦事，嚴(yán)格按照法定程序集體行使職權(quán)，做到不越權(quán)、不違法、自覺(jué)維護(hù)法律的尊嚴(yán)；三是做好人大工作，必須夯實(shí)代表這一人大工作的基礎(chǔ)。人大代表是人民代表大會(huì)和人大工作的主體，人大工作的成效很大程度上取決于代表的素質(zhì)和能力。只有加強(qiáng)對(duì)代表的領(lǐng)導(dǎo)，組織代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開(kāi)展代表活動(dòng)，人大工作才富有生命力；四是做好人大工作，必須圍繞縣委的中心工作。20年來(lái)，縣人大常委會(huì)按照縣委確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，對(duì)“一府兩院”開(kāi)展了一系列的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，并取得了實(shí)效，有力地推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。五是做好人大工作，必須緊緊依靠人民群眾、真正體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的意志。立黨為公，執(zhí)政為民，這是黨中央對(duì)所有國(guó)家機(jī)關(guān)的要求，也是對(duì)人大工作的要求，我們要代表人民的意志，就必須真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。也就是說(shuō)，縣人大常委會(huì)在行使“四權(quán)”時(shí)，必須多聽(tīng)人民群眾的意見(jiàn)和呼聲，特別是對(duì)一些重大問(wèn)題的決定，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的任免和評(píng)價(jià)，對(duì)“一府兩院”工作得失的評(píng)價(jià)都必須深入實(shí)際調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取各方面群眾的意見(jiàn)，真正做到實(shí)事求是。特別要辦理好代表提出的議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)，接待、處理好人民代表和人民群眾的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，讓人民代表滿(mǎn)意，讓人民群眾高興。六是創(chuàng)新和發(fā)展人大工作，必須做到與時(shí)俱進(jìn)，大膽探索。“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力”。人類(lèi)進(jìn)步的歷史證明，沒(méi)有創(chuàng)新，就沒(méi)有發(fā)展。任何一項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步，都是不斷創(chuàng)新的結(jié)果。人大工作同其他工作一樣，只有在實(shí)踐中不斷探索和創(chuàng)新，才能有發(fā)展，才能有進(jìn)步。

憶往昔崢嶸歲月，我們深感欣慰；看今朝百舸爭(zhēng)流，我們勇氣倍增。我們決心在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)人大的指導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，自加壓力，奮發(fā)有為，認(rèn)真履職，不辱使命，為促進(jìn)彝縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)。