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縣人大工作匯報(bào)范文第1篇

在縣人大常委會(huì)會(huì)議上的民族宗教工作報(bào)告

尊敬的縣人大常委會(huì)主任、副主任、各位委員：

我受縣人民政府委托，向縣人大常委會(huì)匯報(bào)全縣民族宗教工作情況，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出寶貴意見。

一、20xx年以來(lái)的民族宗教工作回顧

xx是一個(gè)多民族大雜居、小聚居縣，全縣有17個(gè)少數(shù)民族。截止20xx年底，全縣65萬(wàn)人口中，有少數(shù)民族人口30.2萬(wàn)，占全縣總?cè)丝诘?7.5%。全縣有批準(zhǔn)開放的宗教場(chǎng)所10個(gè)，宗教教職人員3人，信教群眾6818人。

20xx年以來(lái)，我縣緊緊圍繞加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中心，牢牢把握各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”的主題，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、地民族工作會(huì)議精神，全面執(zhí)行黨和國(guó)家的民族政策，全縣上下呈現(xiàn)出民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、社會(huì)和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的繁榮景象。幾年來(lái)，我們主要采取了以下工作措施：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，全面推進(jìn)民族宗教法制建設(shè)。一是加強(qiáng)宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府歷來(lái)高度重視民族宗教工作，始終把民族宗教工作列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署民族宗教工作，分管領(lǐng)導(dǎo)親自參與民族宗教管理，定期不定期地組織開展民族宗教調(diào)研，聽取民族宗教工作匯報(bào)，及時(shí)解決民族宗教工作和問題，為民族宗教工作提供了組織保障。二是加強(qiáng)民族宗教法制宣傳工作。及時(shí)貫徹落實(shí)中央、省、地民族工作會(huì)議精神，嚴(yán)格按照各級(jí)黨委、政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定》、《意見》要求，積極開展民族宗教法律法規(guī)、方針政策宣傳教育活動(dòng)，采取為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦、社會(huì)事務(wù)辦、各民族中小學(xué)及相關(guān)單位訂閱《貴州民族報(bào)》、《貴州民族宗教》、《中國(guó)宗教》等報(bào)刊和印發(fā)宣傳資料、出專欄、開座談會(huì)、舉辦專題講座等形式，廣泛宣傳《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》、《民族鄉(xiāng)行政工作條例》、《宗教事務(wù)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，認(rèn)真組織開展了《民族區(qū)域自治法》頒布20周年紀(jì)念活動(dòng)。20xx年，組織14個(gè)民族鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)參加了全省民族鄉(xiāng)長(zhǎng)培訓(xùn)班。20xx年，組織專人對(duì)民族、宗教工作知識(shí)及民族宗教相關(guān)法律法規(guī)等內(nèi)容進(jìn)行整理，編撰了《民族宗教工作知識(shí)手冊(cè)》。通過(guò)開展民族宗教法律法規(guī)宣傳教育，逐步實(shí)現(xiàn)了我縣民族宗教工作的法制化管理，切實(shí)提高了依法行政水平。三是建立健全了宗教工作管理網(wǎng)絡(luò)。20xx年6月，為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府成立了由分管副書記任組長(zhǎng)，縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)、縣民宗局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的縣宗教工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確了各村支書為民族宗教工作信息聯(lián)絡(luò)員，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)民族宗教工作管理網(wǎng)絡(luò)。四是進(jìn)一步加強(qiáng)宗教執(zhí)法主體建設(shè)，加大經(jīng)費(fèi)投入。20xx年2月5日，經(jīng)縣委常委會(huì)研究決定，將“xx縣民宗局”更名為“xx縣民族事務(wù)委員會(huì)”加掛“xx縣宗教事務(wù)局”牌子，并增加1名事業(yè)編制，在原財(cái)政預(yù)算的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)上，每年又增加了3萬(wàn)元。20xx年、20xx年，又先后更名為“xx縣民族事務(wù)局”加掛“xx宗教事務(wù)局”牌子，內(nèi)設(shè)三股一室一館，核定行政編制11人，工勤編制3人，事業(yè)編制5人。20xx年，為了推進(jìn)全縣民族宗教工作順利開展，縣人民政府在原60.3萬(wàn)元的民族工作經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)上，又追加了26萬(wàn)元，保證了民族宗教工作必須的工作經(jīng)費(fèi)。

（二）大力加強(qiáng)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善少數(shù)民族基本生產(chǎn)生活條件。一是保障各級(jí)民族經(jīng)費(fèi)足額到位。5年來(lái)，縣民宗局及相關(guān)部門認(rèn)真組織開展項(xiàng)目論證申報(bào)工作，積極爭(zhēng)取省民委、地區(qū)民宗局的大力支持，共獲上級(jí)審批下?lián)苊褡褰?jīng)費(fèi)193.8萬(wàn)元，落實(shí)縣級(jí)民族工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)301.5萬(wàn)元。其中：獲批中央少數(shù)民族發(fā)展資金項(xiàng)目31個(gè)，資金130萬(wàn)元；省級(jí)少數(shù)民族發(fā)展資金4萬(wàn)元；省級(jí)少數(shù)民族建房補(bǔ)助資金12萬(wàn)元；省級(jí)民族教育專項(xiàng)補(bǔ)助資金26.6萬(wàn)元；省級(jí)民族文化專項(xiàng)補(bǔ)助資金9萬(wàn)元；省級(jí)少數(shù)民族地區(qū)沼氣池建設(shè)補(bǔ)助資金4萬(wàn)元；省級(jí)少數(shù)民族地區(qū)專項(xiàng)補(bǔ)助資金4萬(wàn)元；地級(jí)民族文化專項(xiàng)補(bǔ)助資金3萬(wàn)元；地級(jí)民族經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金1.2萬(wàn)元。二是對(duì)民族邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實(shí)行優(yōu)惠政策。經(jīng)縣委、縣政府聯(lián)席會(huì)議研究決定（[20xx]13號(hào)會(huì)議紀(jì)要），從20xx年6月起，對(duì)xxx等6個(gè)邊遠(yuǎn)貧困民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)在職職工每人每月發(fā)放30元的公務(wù)補(bǔ)助。三是加強(qiáng)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高少數(shù)民族生產(chǎn)生活水平。共改善了31所中、小學(xué)的辦學(xué)條件，切實(shí)提高了學(xué)生入學(xué)率，促進(jìn)了我縣民族教育事業(yè)健康發(fā)展；修建民族中醫(yī)院污水處理站1個(gè)，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)院污水達(dá)標(biāo)排放，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境；新建人畜飲水工程22處，鋪設(shè)管道58326米，解決了少數(shù)民族群眾飲水難問題，提高了群眾的飲水質(zhì)量；新建公路23條157公里，改善了邊遠(yuǎn)地區(qū)少數(shù)民族群眾交通條件；新建民族文化中心所3所； 資助少數(shù)民族特困大學(xué)生3個(gè)；幫助少數(shù)民族困難群眾建房61棟，總建筑面積3210平方米，徹底改善了少數(shù)民族困難群眾居住條件。四是積極探索、創(chuàng)新民族資金使用模式。近年來(lái)，縣人民政府針對(duì)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目資金投入量小的問題，就如何才能用有限資金帶動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，組織相關(guān)部門積極探索民族資金使用新模式，收到了一定成效。20xx年，我縣以xx鄉(xiāng)為試點(diǎn)，采取由地方政府擔(dān)保，農(nóng)民在當(dāng)?shù)劂y行貸款，縣民宗局用民族資金貼息的方式，發(fā)展了200畝樹狀金銀花。期間，縣民宗局充分發(fā)揮協(xié)調(diào)聯(lián)系作用，積極組織鄉(xiāng)干部、農(nóng)戶代表到種植基地參觀學(xué)習(xí)；聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)種植戶進(jìn)行實(shí)地集中培訓(xùn)；委托公司派代表上門服務(wù)，到各家各戶田間地頭督促指導(dǎo)農(nóng)戶種植，全力提高廣大種植戶的種植技術(shù)，力爭(zhēng)達(dá)到以小項(xiàng)目、小資金撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。目前，該鄉(xiāng)金銀花基地樹苗長(zhǎng)勢(shì)良好。五是大力推動(dòng)新階段扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)，拓寬少數(shù)民族增收致富門路。面對(duì)xx“欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)”的縣情，我們始終把新階段扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，結(jié)合“百村千戶萬(wàn)人”、“計(jì)生三結(jié)合”及黨建幫扶等定點(diǎn)幫扶工作，積極安排部分縣級(jí)民族經(jīng)費(fèi)，扶持少數(shù)民族群眾發(fā)展種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目等，促進(jìn)少數(shù)民族群眾增收。幾年來(lái)，先后在xx鎮(zhèn)xx村、xx村、xx民族鄉(xiāng)崗嶺村、xx民族鄉(xiāng)xx村等建立了扶貧聯(lián)系點(diǎn)，制定了幫扶計(jì)劃，并投入資金為少數(shù)民族群眾購(gòu)買優(yōu)良種豬、維修公路、發(fā)展烤煙、畜牧生產(chǎn)、修建教學(xué)樓、建立黨員活動(dòng)室等，切實(shí)幫助農(nóng)戶落實(shí)增收措施。同時(shí)，在涼水井鎮(zhèn)息樂溪（華溪）村新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，認(rèn)真開展了鋪路、架橋及果苗種植等幫扶工作，千方百計(jì)為少數(shù)民族群眾解決實(shí)際困難，促進(jìn)了少數(shù)民族群眾的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）大力推進(jìn)民族地區(qū)文化教育事業(yè)發(fā)展，全力提高少數(shù)民族基本素質(zhì)。一是大力推進(jìn)民族教育事業(yè)發(fā)展。20xx年至20xx年，以“兩基”攻堅(jiān)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加快民族寄宿制教育發(fā)展，先后落實(shí)少數(shù)民族教育專項(xiàng)補(bǔ)助資金26.6萬(wàn)元，幫助少數(shù)民族地區(qū)改善辦學(xué)條件，并在縣民族中學(xué)興辦了1個(gè)寄宿制民族高中班，全縣“普九”覆蓋率達(dá)到了100％，青壯年文盲率下降到1.07％，切實(shí)推進(jìn)了我縣教育事業(yè)的跨越發(fā)展。二是大力推進(jìn)民族文化事業(yè)發(fā)展，加大民族民間文化遺產(chǎn)保護(hù)力度。20xx年以來(lái)，我縣成功舉辦了中國(guó)xx土家花燈藝術(shù)節(jié)、xx縣“物價(jià)杯”土家擺手舞大賽、第九屆杜鵑曲藝節(jié)暨第二屆烏江文學(xué)頒獎(jiǎng)活動(dòng)、省土家學(xué)研究會(huì)四屆三次學(xué)術(shù)研討會(huì)等藝術(shù)文化活動(dòng)；組織參加了“多彩貴州”旅游形象大使、民族姑娘選拔大賽及“多彩貴州”旅游商品兩賽一會(huì)活動(dòng)，《xx姑娘大腳板》、《永遠(yuǎn)的船號(hào)》等民族民間舞蹈，進(jìn)入了“多彩貴州舞蹈大賽”總決賽，并取得了較好的成績(jī)，推動(dòng)了我縣民族文化事業(yè)快速發(fā)展。我縣還加強(qiáng)了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。縣民宗部門認(rèn)真開展了古籍古物調(diào)查、搜集、研究、整理和編目工作，對(duì)思南土家族花燈、服飾、道具及民間藝術(shù)傳承人分別進(jìn)行了調(diào)查登記，完成了234件土家族、苗族、仡佬族古籍搜集工作?！皒x上元沙洲節(jié)”及“xx花燈戲”被列入省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，特別是“xx花燈戲”還被列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，達(dá)到了推介xx、宣傳xx的目的。三是認(rèn)真抓好民族文化進(jìn)校園工作。按照省地要求，我縣深入開展了xx縣民族文化進(jìn)校園的主要方法、載體及其分布情況調(diào)研，出臺(tái)了切合我縣實(shí)際的《xx縣民族文化進(jìn)校園五年規(guī)劃》，制定了xx各民族文化進(jìn)校園分年度審批制度，完成了《土家傳統(tǒng)花燈集》、《烏江土家花燈情》等民族文化的拍攝和制作。20xx年，在xx土家族苗族鄉(xiāng)民族中學(xué)舉辦了第一屆民族體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，并邀請(qǐng)xxx等縣及其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加觀摩學(xué)習(xí)。20xx年，在xx民族鄉(xiāng)中學(xué)舉辦了以土家花燈、山歌為主要內(nèi)容的“民族文化進(jìn)校園”創(chuàng)建活動(dòng)，全縣27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地中學(xué)、中心小學(xué)前往觀摩學(xué)習(xí)，起到了以點(diǎn)帶面的作用。20xx年，在xx中學(xué)繼續(xù)舉辦了以展示民族民間工藝為主的民族文化進(jìn)校園活動(dòng)。目前，我縣正著手進(jìn)行“土家花燈”校本教材改編工作。四是扎實(shí)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動(dòng)。多年來(lái)，我縣積極開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育活動(dòng)，及時(shí)宣傳民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)典型，認(rèn)真推薦先進(jìn)集體和個(gè)人出席全省、全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰會(huì)。20xx年12月，在全省第四次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰會(huì)上，縣人民政府被省委、省政府授予“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)，xx被授予“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)個(gè)人”光榮稱號(hào)。20xx年10月，在全區(qū)民族工作會(huì)議暨第四次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上，我縣xx村民委員會(huì)、xx鄉(xiāng)黨委、縣人口和計(jì)劃生育局、縣民族宗教事務(wù)局等4個(gè)先進(jìn)集體和xx、xxx等5名先進(jìn)個(gè)人分別受到地委、行署表彰。20xx年，我縣還及時(shí)妥善協(xié)調(diào)處理了藏胞與xx鎮(zhèn)村民的打架事件，有效避免了民族糾紛，促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)。五是進(jìn)一步加大少數(shù)民族干部培訓(xùn)力度。歷年來(lái)，縣委、縣政府高度重視對(duì)少數(shù)民族干部的培養(yǎng)和使用，及時(shí)把少數(shù)民族優(yōu)秀干部選拔到各領(lǐng)導(dǎo)崗位，充分其他們的聰明才智，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才資源保障。幾年來(lái)，全縣先后推薦到各級(jí)黨校和民院干訓(xùn)部培訓(xùn)的少數(shù)民族干部有120人，參加短期培訓(xùn)的達(dá)20xx多人次。在現(xiàn)有的12270名黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部中，有少數(shù)民族干部6770人，占干部總數(shù)的55.2%（其中副縣級(jí)以上少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部28人，副科級(jí)以上少數(shù)民族干部980人）。在20xx年提拔的675名中青年干部中，少數(shù)民族干部達(dá)200人。

（四）扎實(shí)抓好宗教工作，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是及時(shí)召開宗教工作會(huì)議，全面貫徹落實(shí)《宗教事務(wù)條例》及省、地宗教工作會(huì)議精神。20xx年，我縣召開了全縣宗教工作會(huì)議；20xx年4月，召開了全縣學(xué)習(xí)貫徹《宗教事務(wù)條例》暨民族宗教工作會(huì)議，安排部署了今后一段時(shí)間內(nèi)的民族宗教工作，表彰了民族宗教工作先進(jìn)，專題學(xué)習(xí)了《宗教事務(wù)條例》。二是圍繞“服務(wù)xx旅游”的宗旨，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義相適應(yīng)，全力打造規(guī)范宗教活動(dòng)場(chǎng)所。xx縣xxx寺位于中和山旅游區(qū)內(nèi)，是xx旅游開發(fā)的重要組成部分。從20xx年開始，縣民宗部門協(xié)助華嚴(yán)寺教管小組制定了《xx寺修復(fù)改造五年規(guī)劃》，并主動(dòng)與城建、國(guó)土、民政等部門協(xié)調(diào)配合，鼓勵(lì)、督促教管小組積極籌集資金，逐年實(shí)施修復(fù)。至20xx年10月，共募集資金400多萬(wàn)元，完成建筑面積4000多平方米。20xx年10月19日，xx縣xx寺完成了修復(fù)工作，并舉行了竣工典禮。修復(fù)后的華嚴(yán)寺布局精巧，氣勢(shì)恢弘，得到了地區(qū)民宗局和社會(huì)各界的一致認(rèn)可，成為思南旅游的一大亮點(diǎn)。三是加強(qiáng)宗教調(diào)研工作。20xx年以來(lái)，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、民宗、公安等部門先后四次對(duì)宗教工作基本情況、當(dāng)前宗教工作中存在的問題和困難進(jìn)行調(diào)研，對(duì)全縣的宗教情況估到了底數(shù)清、情況明，并及時(shí)采取措施，有針對(duì)性地開展宗教管控工作，打進(jìn)了宗教群眾與各民族的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。四是完成了全縣宗教活動(dòng)場(chǎng)所登記工作，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范管理。20xx年8月下旬，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣民宗局聯(lián)合開展了全縣宗教活動(dòng)場(chǎng)所調(diào)查登記活動(dòng)，嚴(yán)格按照宗教場(chǎng)所登記管理辦法，履行了相關(guān)手續(xù)，協(xié)助各宗教場(chǎng)所制訂了學(xué)習(xí)、紀(jì)律、財(cái)務(wù)管理、消防安全管理等相關(guān)制度，并于20xx年底，舉行了xx寺住持聘任儀式，實(shí)現(xiàn)了宗教工作的規(guī)范化管理。五是堅(jiān)決制止非法宗教活動(dòng)，切實(shí)加大抵御滲透、打擊工作力度。20xx年7月，對(duì)大壩場(chǎng)村民在xx鄉(xiāng)石家寨村橋頭公路邊非法修建寺廟事件進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。20xx年7月，認(rèn)真組織對(duì)xx鎮(zhèn)xx村、xx村在xx電站進(jìn)場(chǎng)公路邊山洞里搭建木棚、供奉神像、舉行朝拜活動(dòng)進(jìn)行了調(diào)查處理，并依法進(jìn)行了取締。20xx年8月，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，縣民宗局和縣天主教愛國(guó)會(huì)共同舉辦了為期4天的天主教愛國(guó)愛教培訓(xùn)班，進(jìn)一步激發(fā)了信教群眾的愛國(guó)熱情，提高了信教群眾自覺抵制的能力。此外，民宗局等部門每年都要開展以天主教、基督教為重點(diǎn)的宗教活動(dòng)場(chǎng)所檢查走訪活動(dòng)，充分利用宗教三級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)，準(zhǔn)確掌握各宗教活動(dòng)點(diǎn)情況及外來(lái)人員情況，定期開展愛國(guó)主義宣傳教育，使天主教、基督教活動(dòng)點(diǎn)的反、防滲透意識(shí)得到了普遍增強(qiáng)。

二、存在問題

在充分肯定過(guò)去五年我縣民族宗教工作成績(jī)的同時(shí)，我們應(yīng)清醒的看到，我縣的民族宗教工作與地委、行署和上級(jí)主管部門的要求以及加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還有較大差距，工作中還存在較多薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

一是我縣是全省宗教工作重點(diǎn)縣之一，境內(nèi)宗教教別多（五大宗教我縣就有4個(gè)），涉及面廣，宗教形勢(shì)復(fù)雜，管理難度大。

二是加快少數(shù)民族和民族鄉(xiāng)發(fā)展的扶持工作力度有待加強(qiáng)。我縣是國(guó)家級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，全縣貧困人口有65.2%集中在民族鄉(xiāng)。且全縣14個(gè)民族鄉(xiāng)、131個(gè)行政村中，有97個(gè)村未解決人畜飲水問題，7個(gè)民族鄉(xiāng)未通油路，24個(gè)行政村未通公路，107個(gè)行政村未進(jìn)行農(nóng)網(wǎng)改造，扶貧工作任務(wù)還相當(dāng)艱巨。

三是民族文化工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。我縣一些優(yōu)秀的民族文化瀕臨失傳，必須認(rèn)真處理好保護(hù)和開發(fā)、繼承和創(chuàng)新的關(guān)系，進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入，加大民族文化保護(hù)和開發(fā)力度。

三、下步工作重點(diǎn)

今年，我縣民族宗教工作要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)：

一是籌備召開全縣第二屆民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)，對(duì)近幾年來(lái)全縣各行各業(yè)涌現(xiàn)出來(lái)的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰，對(duì)當(dāng)前及今后一段時(shí)期的民族宗教工作進(jìn)行周密地安排和部署。

二是要從解決行路難、飲水難、上學(xué)難、看病難和增收難的“五難”入手，切實(shí)關(guān)注少數(shù)民族的民生問題，出臺(tái)《縣委、縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作，加快少數(shù)民族和民族鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見》，加大少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展扶持力度，加快少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，著力促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)和諧穩(wěn)定，推進(jìn)全縣各民族共同繁榮發(fā)展。

三是積極組隊(duì)參加全區(qū)首屆民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，努力提高全民族體育素質(zhì)，力爭(zhēng)取以好的成績(jī)，回報(bào)思南人民。

四是加大少數(shù)民族項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，加大民族宗教特別是民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)費(fèi)投入，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，切實(shí)解決少數(shù)民族生產(chǎn)生活困難，促進(jìn)少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

縣人大工作匯報(bào)范文第2篇

（二OO六年十二月八日）

今年以來(lái)，我們根據(jù)縣人大的要求，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委工作中心，充分發(fā)揮人大職能作用，團(tuán)結(jié)和依靠全鎮(zhèn)縣鎮(zhèn)人大代表，堅(jiān)持通過(guò)開展代表視察、評(píng)議、聯(lián)系選民等多種方式，積極探索監(jiān)督和支持政府工作新途經(jīng),不斷適應(yīng)形勢(shì)需求，有效推動(dòng)人大工作扎實(shí)開展，促進(jìn)全鎮(zhèn)“三個(gè)文明”建設(shè)和諧協(xié)調(diào)發(fā)展。一年來(lái)，我們主要做了以下幾個(gè)方面：

一、強(qiáng)化監(jiān)督職能，努力發(fā)揮人大工作

監(jiān)督政府工作是憲法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的重要職能。今年以來(lái)，我們緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委工作中心，切實(shí)加強(qiáng)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，不斷強(qiáng)化監(jiān)督職能，真正發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，在實(shí)施有效監(jiān)督的同時(shí)，全力支持和配合鎮(zhèn)政府工作開展。在具體內(nèi)文章版權(quán)歸文秘站網(wǎng)作者所有；轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處!容上，我們主要圍繞以下五個(gè)方面，加強(qiáng)對(duì)政府工作的監(jiān)督。1、圍繞縣委、縣政府“大開放、大招商、大發(fā)展”，以及富民強(qiáng)縣等戰(zhàn)略決策，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展的要求進(jìn)行監(jiān)督；2、圍繞人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行監(jiān)督；3、圍繞貫徹執(zhí)行黨的方針、政策和有關(guān)法律法規(guī)開展監(jiān)督；4、圍繞上級(jí)和本級(jí)人大作出的決議、決定，以及市、縣人大有關(guān)階段性工作要求進(jìn)行監(jiān)督；5、圍繞加強(qiáng)精神文明建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)開展監(jiān)督。

在開展監(jiān)督活動(dòng)中，我們主要突出以下幾個(gè)方面：

一是突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面工作的視察、檢查。今年，我們始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，注重加強(qiáng)對(duì)“工業(yè)興鎮(zhèn)”、招商引資以及一、二、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展方面的視察、檢查，認(rèn)真聽取鎮(zhèn)政府關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和全鎮(zhèn)招商引資情況匯報(bào)兩次以上，并實(shí)地視察了__工業(yè)園和重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目的建設(shè)情況。圍繞促進(jìn)和加快全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們提出了重視加強(qiáng)__工業(yè)園和城南工業(yè)園建設(shè)，制訂和完善鼓勵(lì)項(xiàng)目進(jìn)區(qū)建設(shè)，落實(shí)項(xiàng)目幫辦責(zé)任制等一些建設(shè)性的意見、建議，得到了黨委的肯定，目前，__工業(yè)園和城南工業(yè)園進(jìn)園項(xiàng)目48個(gè)，總投資額達(dá)27.5億元，全鎮(zhèn)工業(yè)開票銷售提前兩個(gè)月步入20__年。

二是突出對(duì)人民群眾普遍關(guān)心問題的督查。我們緊緊抓住人民群眾普遍關(guān)注的新農(nóng)村建設(shè)、城市環(huán)境衛(wèi)生以及農(nóng)村通達(dá)工程、最低生活保障等方面的問題加強(qiáng)監(jiān)督檢查。農(nóng)村通達(dá)工程是黨委、政府取信于民，為民辦實(shí)事的重點(diǎn)工程，為把實(shí)事辦好、辦實(shí)，我們?cè)诼犎≌ぷ鲄R報(bào)的同時(shí)，針對(duì)運(yùn)西機(jī)場(chǎng)路沿途涉及大橋、北閘、南閘、西劉堡等村（居）委會(huì)，多年來(lái)當(dāng)?shù)鼐用袢罕姵员M了“行路難”的苦頭，群眾反映比較強(qiáng)烈，加之該路是進(jìn)入縣重點(diǎn)項(xiàng)目正潤(rùn)生態(tài)園的主干道等實(shí)際情況，我們從該路招投標(biāo)開始，實(shí)行全程監(jiān)督檢查，堅(jiān)持從工程質(zhì)量、施工進(jìn)度等方面積極建言獻(xiàn)策、督促檢查。該路現(xiàn)已全面建成，并通過(guò)市、縣驗(yàn)收。城市環(huán)境衛(wèi)生一直是城市居民反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，我們結(jié)合創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城，組織代表視察了市政建設(shè)，督促政府重視加強(qiáng)對(duì)城區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，進(jìn)一步加大城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治力度。今年，我鎮(zhèn)先后投入300多萬(wàn)元用于添置垃圾筒、新砌垃圾房，改造社區(qū)旱廁等，并在城區(qū)16個(gè)社區(qū)配備了120名街巷保潔員，對(duì)城區(qū)96條近12萬(wàn)平方米的中小街巷實(shí)行全天候保潔。與此同時(shí)，還通過(guò)組織開展2次城區(qū)衛(wèi)生環(huán)境集中整治萬(wàn)人會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)，對(duì)城區(qū)衛(wèi)生死角，暴露性垃圾、雜草等進(jìn)行了清除，城區(qū)衛(wèi)生環(huán)境明顯改善，不僅為創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城夯實(shí)了基礎(chǔ)，而且為城市居民提供了一個(gè)良好人居環(huán)境，受到市縣領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)和城區(qū)居民的一致好評(píng)。

三是突出法制建設(shè)情況的監(jiān)督檢查。一方面，充分發(fā)揮鎮(zhèn)人大組織法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳的主體作用，推動(dòng)全鎮(zhèn)學(xué)法活動(dòng)開展；另一方面，通過(guò)組織代表視察檢查，重視加強(qiáng)《環(huán)境保護(hù)法》、《安全生產(chǎn)條例》、《土地管理法》等法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。督促政府堅(jiān)持按照招拍掛程序，進(jìn)一步依法規(guī)范土地使用制度，杜絕買賣宅基地，非法占用耕地等行為的發(fā)生，同時(shí)，進(jìn)一步加快農(nóng)田改造，促進(jìn)耕地動(dòng)態(tài)平衡，全年我鎮(zhèn)通過(guò)實(shí)施西劉堡等村土地復(fù)墾項(xiàng)目，新增耕地近1000畝。環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，我們堅(jiān)持督促政府在加強(qiáng)城市環(huán)境整治的同時(shí)，圍繞建設(shè)新農(nóng)村的要求，實(shí)施村莊河塘清理，村莊環(huán)境整治，大力開展農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)，重點(diǎn)實(shí)施以西劉堡村為主的農(nóng)業(yè)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，為改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，打造綠色品牌創(chuàng)造了良好條件。

二、強(qiáng)化建章立制，認(rèn)真落實(shí)“三項(xiàng)制度”

代表聯(lián)系選民、代表接待選民、代表向選民述職“三項(xiàng)制度”是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展代表工作的重要方面，我們堅(jiān)持注重抓實(shí)、抓細(xì)、抓出成效。

（一）代表聯(lián)系選民制度。密切聯(lián)系選民，是代表應(yīng)盡的義務(wù)。我們堅(jiān)持引導(dǎo)代表采取多種方式加強(qiáng)代表與選民的聯(lián)系。一是固定聯(lián)系。我們要求代表廣泛聯(lián)系選民的同時(shí)，每個(gè)代表必須至少固定聯(lián)系3-5名選民，把代表聯(lián)系選民與扶貧幫困、與企業(yè)結(jié)對(duì)服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)反映和解決企業(yè)主和貧困家庭的實(shí)際問題。二是設(shè)點(diǎn)聯(lián)系。充分利用代表活動(dòng)站這一有效載體，讓代表聯(lián)系選民有固定的地點(diǎn)，通過(guò)建立代表定期接待選 民制度，加強(qiáng)了與選民的溝通聯(lián)系。三是走訪聯(lián)系。動(dòng)員和組織全鎮(zhèn)縣、鎮(zhèn)人大代表利用開展工作和代表“統(tǒng)一見面日”等時(shí)機(jī)，走門串戶，加強(qiáng)同人民群眾和選區(qū)選民的聯(lián)系，虛心聽取群眾的心聲，關(guān)心群眾的疾苦，在今年的代表“統(tǒng)一見面日”活動(dòng)中，全鎮(zhèn)縣鎮(zhèn)人大代表共聯(lián)系選民近千人次，收集各類建議和意見500多條。四是座談聯(lián)系。為加強(qiáng)對(duì)政府重大決策和有關(guān)方面工作監(jiān)督，廣泛聽取和收集群眾的建議和意見，堅(jiān)持圍繞某個(gè)方面的主題，引導(dǎo)人大代表通過(guò)召開群眾座談會(huì)的形式，了解實(shí)際情況，了解群眾的要求，不僅能夠廣泛與群眾接觸，而且能更多的聽取群眾意見。

（二）代表接待選民制度。我們要求代表在廣泛聯(lián)系選民的同時(shí)，要主動(dòng)接待選民，不得對(duì)選民的來(lái)訪詢問進(jìn)行無(wú)理拒絕，要主動(dòng)熱情接待每位來(lái)訪選民，認(rèn)真聽取并記錄選民所提出的意見和要求，同時(shí)利用代表活動(dòng)站，建立代表接待選民日制度，定期聯(lián)系選民。每個(gè)代表活動(dòng)站每月安排一次代表接待日，接待日確定在每個(gè)月10號(hào)或20號(hào)，具體由各活動(dòng)站自行確定，并提前3-5天貼出告示，讓選民提前知曉，使選民有所準(zhǔn)備。每次接待日由活動(dòng)站安排3名左右縣、鎮(zhèn)代表坐陣接待選民，聽取選民意見，將選民反映的問題及時(shí)進(jìn)行登記，經(jīng)梳理后，填寫好選民意見轉(zhuǎn)辦情況登記卡，反饋給鎮(zhèn)人大和相關(guān)部門，與代表建議并辦理，對(duì)部分群眾一時(shí)不理解、不清楚的問題，代表根據(jù)自身掌握的情況耐心的作出正面宣傳和解釋，盡量給選民一個(gè)滿意的答復(fù)。目前，我鎮(zhèn)各代表活動(dòng)站代表接待日已成為代表聯(lián)系選民、聽取了解選民意見的重要方式，并步入制度化、正?；能壍馈?/p>

（三）代表向選民述職制度。人大代表向選民述職，是代表聯(lián)系選民，接受監(jiān)督，提高素質(zhì)，增強(qiáng)人大代表責(zé)任感、榮譽(yù)感的重要渠道，為有效推進(jìn)這項(xiàng)工作，我們堅(jiān)持精心組織，加強(qiáng)指導(dǎo)，有計(jì)劃的開展人大代表向選民述職活動(dòng)。

一是確定述職內(nèi)容。根據(jù)縣人大的要求，把代表述職的內(nèi)容大體歸納為六個(gè)方面，即：代表出席人代會(huì)情況；代表參加人代會(huì)閉會(huì)期間活動(dòng)情況；代表學(xué)習(xí)、宣傳、執(zhí)行和遵守黨的方針、政策、國(guó)家法律、法規(guī)及縣人大及常委會(huì)決定、決議的情況；代表走訪選民，聯(lián)系群眾，聽取、反映選民的意見和要求，向本級(jí)人大提出議案、建議、批評(píng)和意見的情況；代表為選民辦實(shí)事，推動(dòng)解決群眾普遍關(guān)注的“熱點(diǎn)”和“難點(diǎn)”問題的情況；六是代表提高自身素質(zhì)，努力做好本職工作的體會(huì)。

二是制訂活動(dòng)預(yù)案。對(duì)代表述職的時(shí)間、內(nèi)容、人員以及述職活動(dòng)的方法步驟、活動(dòng)的要求等進(jìn)行明確，并以鎮(zhèn)人大主席團(tuán)文件的形式印發(fā)給有關(guān)單位和代表，以便各代表活動(dòng)站提前安排述職人大代表起草好述職報(bào)告，安排述職會(huì)場(chǎng)，組織選區(qū)選民參加述職評(píng)活動(dòng)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保述職活動(dòng)取得預(yù)期效果。

三是協(xié)助搞好代表述職活動(dòng)。在各代表活動(dòng)站做好相關(guān)準(zhǔn)備工作后，鎮(zhèn)人大負(fù)責(zé)人親自到場(chǎng)，幫助指導(dǎo)開展述職活動(dòng)，并主持述職會(huì)議，督促活動(dòng)站在活動(dòng)結(jié)束后完善好有關(guān)資料。

今年，我鎮(zhèn)以各代表活動(dòng)站組織人大代表開展述職活動(dòng)的方式，全鎮(zhèn)共有24名縣代表、19名鎮(zhèn)代表向選民進(jìn)行了述職，至目前，全鎮(zhèn)縣人大代表已述職的有34名，鎮(zhèn)人大代表已述職的28名。從我鎮(zhèn)已述職代表情況來(lái)看，選民對(duì)代表的工作還是比較滿意的，選民在肯定代表工作的同時(shí)，就進(jìn)一步發(fā)揮好代表作用等方面，提出了中肯的意見，通過(guò)代表向選民述職，既加強(qiáng)了代表與人民群眾的聯(lián)系，對(duì)代表進(jìn)行監(jiān)督，又為做好代表工作提出了更高的要求，收到了較好效果。

三、強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，扎實(shí)搞好代表活動(dòng)

人代會(huì)閉會(huì)期間，為確保代表活動(dòng)能夠正常有序開展，我們首先針對(duì)本鎮(zhèn)代表人數(shù)多、日常事務(wù)多、代表類型多、范圍廣等特點(diǎn)，本著注重實(shí)際效果的原則，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，合理安排，因地制宜搞好代表活動(dòng)，每年都根據(jù)本鎮(zhèn)實(shí)際情況，認(rèn)真制訂好代表活動(dòng)計(jì)劃。其次,在活動(dòng)的方式上。兼顧各方面代表的實(shí)際情況，做到“三個(gè)結(jié)合”，一是單獨(dú)組織活動(dòng)與縣、鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)相結(jié)合；二是以代表類型分類組織活動(dòng)與按代表小組組織活動(dòng)相結(jié)合；三是代表集體活動(dòng)與代表持證視察相結(jié)合。再次，在活動(dòng)的安排上，原則上每季度至少安排2-3次活動(dòng)，并根據(jù)計(jì)劃確定的主題，在時(shí)間上堅(jiān)持靈活掌握。活動(dòng)內(nèi)容有組織代表學(xué)習(xí)、聽取工作匯報(bào)、接待選民來(lái)訪、代表述職、組織代表視察等。為扎實(shí)搞好代表活動(dòng)，鎮(zhèn)堅(jiān)持在建立代表活動(dòng)機(jī)制的同時(shí)，精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。今年，我們根據(jù)縣人大開展“雙十”活動(dòng)的任務(wù)要求，一是召開各代表活動(dòng)站負(fù)責(zé)人會(huì)議，進(jìn)行全面布置；二是典型引路。大力宣傳在“雙十”活動(dòng)中的先進(jìn)典型進(jìn)一步激發(fā)廣大代表的創(chuàng)業(yè)和招商引資的熱情；三是開展分組競(jìng)賽。以各代表活動(dòng)站為單位，開展競(jìng)賽活動(dòng)，使“雙十”活動(dòng)開展現(xiàn)有聲有色，從而扎實(shí)推動(dòng)“雙十”活動(dòng)的全面開展。

四、強(qiáng)化載體建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)人大工作

縣人大工作匯報(bào)范文第3篇

耿建新（衢江區(qū)人大常委會(huì)主任）:

按照我國(guó)的政治體制，人大常委會(huì)討論決定重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，“人大決定”是在“黨委決策”的基礎(chǔ)上開展的一項(xiàng)法定性、程序性工作，也就是說(shuō)，“人大決定”主要是把區(qū)委的重大決策及時(shí)通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)化為全區(qū)人民的共同意志和行動(dòng)。

因?yàn)?，“黨委決策”與“人大決定”，在管理地方國(guó)家事務(wù)中都居于支配地位，都是依據(jù)憲法和法律以及黨的方針、政策，以維護(hù)人民利益、保障人民當(dāng)家作主為共同目標(biāo)的。從法理上講，黨委作出的決策，具有引導(dǎo)性、指導(dǎo)性和號(hào)召性，在黨內(nèi)具有約束力，但對(duì)國(guó)家和全社會(huì)卻不具有強(qiáng)制性。而人大作出的決定，是國(guó)家意志的體現(xiàn)，是人民的象征，對(duì)本行政區(qū)域的國(guó)家機(jī)關(guān)、全體公民都具有普遍約束力。黨委對(duì)國(guó)家、社會(huì)重要事務(wù)的主張和意圖，由人大通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志，使黨委的決策變成強(qiáng)制性的法律文件，以便動(dòng)員全體人民共同遵守。

為爭(zhēng)取區(qū)委支持，衢江區(qū)人大專門向區(qū)委作了關(guān)于依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的工作匯報(bào)。2012年4月，區(qū)委在廣泛征求多方意見的基礎(chǔ)上，專門下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮人大常委會(huì)討論決定重大事項(xiàng)職能作用的意見》，為區(qū)人大常委會(huì)依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)提供了強(qiáng)有力的組織保證。

人大常委會(huì)要行使好重大事項(xiàng)決定權(quán)，需有規(guī)范的制度和操作程序配套，為此，我們及時(shí)研究制定區(qū)人大常委會(huì)討論決定重大事項(xiàng)實(shí)施辦法，結(jié)合本地實(shí)際，提出具有地方特色的重大事項(xiàng)框架，科學(xué)界定重大事項(xiàng)的具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，明確討論決定重大事項(xiàng)的范圍和決策程序，增強(qiáng)操作性、針對(duì)性和可行性。

人大作出的決議決定，需要政府予以貫徹執(zhí)行。為了理順“人大決定權(quán)”與“政府行政權(quán)”的關(guān)系，我們主動(dòng)與政府溝通，尋求權(quán)力對(duì)接的最佳路徑，從制度上規(guī)范人大依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)與政府行使行政決定權(quán)的關(guān)系。人大及其常委會(huì)要切實(shí)增強(qiáng)依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的主動(dòng)性，對(duì)屬于自己決定范圍的重大事項(xiàng)，要主動(dòng)與政府對(duì)接，督促政府提請(qǐng)審議，做到不失職。政府要依法行政，該由人大及其常委會(huì)討論決定的重大事項(xiàng)要主動(dòng)提交審議，做到不越位。人大與政府這種良性互動(dòng)的關(guān)系形成后，重大事項(xiàng)的決定才能達(dá)到預(yù)期的成效。

要敢于、善于行使決定權(quán)

張學(xué)明（溫嶺市人大常委會(huì)主任）：

首先要有敢于依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的理念。重大事項(xiàng)關(guān)乎本區(qū)域最廣大人民群眾的根本利益。人大及其常委會(huì)行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，不僅是我國(guó)根本政治制度內(nèi)在設(shè)計(jì)之所需，而且更是法律的要求，也是向人民應(yīng)負(fù)的責(zé)任。當(dāng)前人大工作者當(dāng)中存在著“多一事不如少一事”、“無(wú)為而治”、“自找麻煩”等不正確想法，認(rèn)識(shí)不到位仍是制約人大重大事項(xiàng)決定權(quán)行使的最主要因素。

其次要有善于依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的手段。我們通過(guò)走訪選民、綜合分析、代表工作站等各種途徑廣納民意，找準(zhǔn)問題。在溫嶺最具特色的一個(gè)平臺(tái)就是按選區(qū)建立代表工作站，定時(shí)接待選民，聽取意見和建議，及時(shí)將各區(qū)域、各階層最真實(shí)的民意匯總到人大及其常委會(huì)。然后我們進(jìn)行綜合分析、反復(fù)比較、認(rèn)真推敲，以明確應(yīng)解決哪些全市上下共同關(guān)注，事關(guān)本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，急需解決并經(jīng)過(guò)監(jiān)督有可能解決的最重要問題。在此基礎(chǔ)上，及時(shí)向黨委匯報(bào)，在得到肯定的同時(shí)與政府及時(shí)溝通，形成共識(shí)和解決問題的合力，然后進(jìn)入法定程序，以此體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。

溫嶺市第十四屆人大歷次人代會(huì)將加強(qiáng)殯葬管理、抓好食品安全工作、加快中心漁港建設(shè)、解決農(nóng)民建房難、清理閑置土地等事項(xiàng)，通過(guò)大會(huì)表決，作出決議、決定，要求市人民政府及其工作部門和有關(guān)組織加強(qiáng)辦理，在當(dāng)年認(rèn)真抓好落實(shí)并出實(shí)效。

將人代會(huì)全體代表表決通過(guò)的重大事項(xiàng)辦理落到實(shí)處，還需要市人大常委會(huì)在日常的工作中，充分運(yùn)用常委會(huì)會(huì)議聽取報(bào)告、重點(diǎn)工作督查、開展執(zhí)法檢查、進(jìn)行專題詢問、組織代表視察、滿意度票決等多種監(jiān)督手段進(jìn)行全程監(jiān)督。這一套嚴(yán)格的程序客觀上增強(qiáng)了行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性、實(shí)效性。

最后要不斷積累依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的經(jīng)驗(yàn)。只有制度化才能常態(tài)化，將重大事項(xiàng)決定權(quán)行使制度化，這是人大及其常委會(huì)履行決定權(quán)的關(guān)鍵。早在1996年，溫嶺市人大常委會(huì)就出臺(tái)了《關(guān)于市人民政府提請(qǐng)審議的“重大事項(xiàng)”和應(yīng)通報(bào)的“重要情況”及“決議、決定、審議意見”執(zhí)行情況的反饋的規(guī)定》。而在2009年11月制定的《關(guān)于政府重大投資項(xiàng)目監(jiān)督的規(guī)定》，更是溫嶺市人大行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的“金名片”。該規(guī)定明確了溫嶺市人大常委會(huì)要對(duì)政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目即3000萬(wàn)元以上新開工項(xiàng)目進(jìn)行單獨(dú)審查；組織人大代表和社會(huì)公眾，就部分事關(guān)全局、事關(guān)民生的項(xiàng)目或財(cái)政資金投入較大、爭(zhēng)議較大的項(xiàng)目進(jìn)行專題詢問或民主懇談，提出有關(guān)意見和建議。

從2010年到2012年，溫嶺市人大常委會(huì)共對(duì)73個(gè)擬新增項(xiàng)目和57個(gè)重大前期項(xiàng)目進(jìn)行審查，對(duì)17個(gè)項(xiàng)目提出了進(jìn)行重新論證或調(diào)整的意見，督促政府取消了4個(gè)項(xiàng)目涉及資金30.426億元。實(shí)踐證明，加強(qiáng)對(duì)重大資金流向等預(yù)算重點(diǎn)的審查監(jiān)督，是人大行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的有力抓手。

決定、決議要有剛性要求

劉志偉（青田縣人大常委會(huì)主任）：

地方組織法對(duì)重大事項(xiàng)決定權(quán)只作出原則性規(guī)定，這雖為地方人大行使該項(xiàng)權(quán)力預(yù)留了空間，但對(duì)合法性和實(shí)際效果之間的平衡，提出了更高要求。

關(guān)于決議的內(nèi)容。幾年來(lái)，我們從青田實(shí)際出發(fā)，每年抓住關(guān)系群眾切身利益的一兩項(xiàng)重大問題，深入開展調(diào)查研究，及時(shí)作出決議、決定，努力做到解民憂、紓民困、惠民生。從2008年到2012年，青田縣人大先后就整治非法燃放煙花爆竹、殯葬陋習(xí)改革、沿岸青山綠化、養(yǎng)老中心建設(shè)等民生問題作出決議，有力地改善了民生，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

縣人大工作匯報(bào)范文第4篇

為保證法律法規(guī)在本市的貫徹實(shí)施，切實(shí)維護(hù)老年人的合法權(quán)益，今年3月至5月，市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組對(duì)保障法和保障條例的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查，聽取了市政府有關(guān)部門的工作匯報(bào)；視察了部分區(qū)縣老齡工作，召開了相關(guān)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)，聽取他們對(duì)老齡工作的意見和建議；檢查組還深入15個(gè)社區(qū)，與退休工人、干部、教師和農(nóng)民等不同職業(yè)、不同年齡段和不同健康狀況的老年人深入交談，了解他們的需求。在執(zhí)法檢查過(guò)程中充分發(fā)揮代表作用，邀請(qǐng)近百人次的市人大代表參加了檢查和調(diào)研活動(dòng)。同時(shí)，結(jié)合執(zhí)法檢查的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，對(duì)今年市人代會(huì)上代表提出的涉及老年人權(quán)益保障方面的19件建議進(jìn)行了重點(diǎn)督辦，有關(guān)部門在接受檢查的過(guò)程中，根據(jù)代表建議積極改進(jìn)工作，使執(zhí)法檢查與辦理答復(fù)建議有機(jī)結(jié)合，有力地推動(dòng)了政府部門相關(guān)方面的工作，代表們對(duì)建議辦理情況都表示滿意。部分區(qū)縣人大常委會(huì)也同步對(duì)貫徹落實(shí)法律法規(guī)情況開展了執(zhí)法檢查。

6月22日，執(zhí)法檢查組召開全體會(huì)議，討論通過(guò)了執(zhí)法檢查報(bào)告。下面，我就執(zhí)法檢查情況報(bào)告如下：

一、本市貫徹落實(shí)保障法和保障條例的基本情況

保障法和保障條例實(shí)施以來(lái)，市政府及其有關(guān)部門高度重視，認(rèn)真履行保障老年人合法權(quán)益的各項(xiàng)職責(zé)。一是將老齡事業(yè)納入我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，制定了老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立健全各項(xiàng)配套政策措施，促進(jìn)老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；二是不斷完善養(yǎng)老保障體系，加大財(cái)政投入，不斷提升老年人的生活保障和健康水平；三是大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，不斷改善居家養(yǎng)老人群的生活照料和個(gè)性化服務(wù)；四是拓展老年人參與社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)域，豐富了老年人的精神文化生活。保障法和保障條例貫徹實(shí)施十幾年來(lái)，我市老年人權(quán)益保障水平有了很大提高，全社會(huì)維護(hù)老年人合法權(quán)益的意識(shí)不斷增強(qiáng)，初步形成了敬老、養(yǎng)老、助老的社會(huì)氛圍，老年人的合法權(quán)益得到了較好的維護(hù)，養(yǎng)老保障和養(yǎng)老服務(wù)水平居全國(guó)前列。

（一）城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系基本形成，“老有所養(yǎng)”得到落實(shí)

近年來(lái)我市積極探索城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，逐步建立了以城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休金制度、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、福利性養(yǎng)老保障制度為基礎(chǔ)，以老年人優(yōu)待制度、城鄉(xiāng)最低生活保障制度、農(nóng)村“五保”制度、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度等為補(bǔ)充的多層次的社會(huì)養(yǎng)老保障制度。20**年出臺(tái)的城鄉(xiāng)無(wú)社會(huì)保障老年人福利性養(yǎng)老保障政策，在全國(guó)率先建立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、標(biāo)準(zhǔn)一致的福利性養(yǎng)老保障制度，社會(huì)反響強(qiáng)烈，深受老年人的歡迎。為進(jìn)一步提高老年人社會(huì)福利水平，我市于20**年制定了《關(guān)于加強(qiáng)老年人優(yōu)待工作的辦法》，在老年人乘坐地面公交車、參觀游覽公園和博物館等文化體育場(chǎng)所、建立高齡津貼和發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、提供優(yōu)惠醫(yī)療服務(wù)及為老年人開展法律服務(wù)等方面，提出了11項(xiàng)優(yōu)待辦法。優(yōu)待辦法的出臺(tái)，保證了老年人能夠共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

（二）老年人醫(yī)療保障水平逐步提高，“老有所醫(yī)”目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)

建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療等醫(yī)療保障制度，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療保險(xiǎn)在全市城鄉(xiāng)范圍內(nèi)的全覆蓋。加強(qiáng)老年人衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，在全市18個(gè)區(qū)縣建立了老年病?？漆t(yī)院。加大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，通過(guò)為老年人建立免費(fèi)健康檔案，定期為老年人進(jìn)行體檢，開展老年健康知識(shí)宣傳教育，促進(jìn)了老年人健康水平的提高。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為老年人看病就醫(yī)提供了方便。

（三）新型養(yǎng)老服務(wù)體系初步形成，養(yǎng)老服務(wù)水平得到提升

逐步展開以“居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充”的新型養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。新型養(yǎng)老服務(wù)體系以社區(qū)為依托，多數(shù)老年人在社會(huì)化服務(wù)協(xié)助下通過(guò)家庭照顧養(yǎng)老，部分高齡、空巢、生活半自理和有特殊困難的老年人通過(guò)政府購(gòu)買社區(qū)照顧服務(wù)養(yǎng)老,有效地彌補(bǔ)了家庭照料的缺失和不足。如開通96156社區(qū)服務(wù)熱線，推出“菜單式”為老服務(wù)項(xiàng)目，開設(shè)老年餐桌等。逐步推廣建立城鄉(xiāng)社區(qū)空巢家庭老年人的幫扶網(wǎng)絡(luò)，使老年人在出現(xiàn)特殊情況時(shí)能夠及時(shí)得到救助。為滿足身體致病、致殘、生活不能自理老年人和部分“五?！崩夏耆说募姓樟?、護(hù)理需求，堅(jiān)持政府主導(dǎo)的原則，加大資金投入，興辦各類敬老院。為調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與敬老院建設(shè)的積極性，在建設(shè)資金支持、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助、土地供給等方面出臺(tái)了優(yōu)惠政策。目前全市共有各種類型的敬老院339所，4萬(wàn)余張床位。

（四）老年人積極參與社會(huì)發(fā)展，精神文化生活日益豐富

為滿足老年人參與社會(huì)發(fā)展的愿望，我市采取多種措施，為老年人參與社會(huì)發(fā)展、發(fā)揮作用搭建平臺(tái)。例如組織老年知識(shí)分子參與“銀齡行動(dòng)”，支援貧困地區(qū)，提供文化、醫(yī)療、科技服務(wù)；組織離退休專家到區(qū)縣開展援助項(xiàng)目，返聘退休醫(yī)學(xué)專家到社區(qū)衛(wèi)生中心站工作等。針對(duì)老年人以在社區(qū)生活為主的特點(diǎn)，發(fā)動(dòng)他們積極投身和諧社區(qū)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)。通過(guò)建立老年人協(xié)會(huì)、開辦老年學(xué)校、建設(shè)老年人活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施，組織引導(dǎo)老年人參與各類文化、體育、娛樂活動(dòng)，豐富了老年人的精神文化生活。

（五）老年維權(quán)保障措施不斷完善，合法權(quán)益得到較好維護(hù)

為了使老年人權(quán)益保障法律法規(guī)得到社會(huì)的普遍認(rèn)可和執(zhí)行，法制宣傳部門利用多種方式開展普法宣傳教育，開辦法律專家熱線和專家課堂為老年人提供法律服務(wù)咨詢。各類法律服務(wù)機(jī)構(gòu)按照法律法規(guī)確定的職責(zé)，暢通老年人維權(quán)渠道，為老年人維權(quán)提供優(yōu)惠便捷的服務(wù)。各級(jí)司法機(jī)關(guān)依法打擊各種侵害老年人合法權(quán)益的違法犯罪活動(dòng)，保護(hù)老年人的人身和財(cái)產(chǎn)安全，為老年人參與訴訟活動(dòng)提供優(yōu)先服務(wù)，同時(shí)對(duì)特困老年人實(shí)施司法救助，保證老年人合法權(quán)益在受到侵害時(shí)能夠依法及時(shí)得到維護(hù)。

二、存在的問題

面對(duì)人口老齡化發(fā)展的趨勢(shì)日益嚴(yán)峻和老齡事業(yè)持續(xù)發(fā)展的需求，保障法和保障條例的貫徹實(shí)施還存在以下問題：

一是全社會(huì)對(duì)人口老齡化特點(diǎn)、發(fā)展趨勢(shì)及對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響認(rèn)識(shí)有待深化，對(duì)推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展的緊迫性有待提高。老年人權(quán)益保障法律法規(guī)宣傳教育的針對(duì)性不強(qiáng)，侵害老年合法權(quán)益的行為還時(shí)有發(fā)生。一些單位和組織參與公益性養(yǎng)老服務(wù)的自覺性不高。

二是養(yǎng)老保障水平有待提升。本市已建立起覆蓋全市城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保障體系和醫(yī)療保障體系，但由于基礎(chǔ)薄弱，養(yǎng)老保障水平相對(duì)較低，城鄉(xiāng)差別仍然較大。在調(diào)研中“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)”的落實(shí)依然是老年人最為關(guān)注的問題。一些國(guó)有、集體企業(yè)中較早退休的老職工退休金水平相對(duì)偏低；農(nóng)村地區(qū)特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)的老年人有基本生活保障，但醫(yī)療保障水平相對(duì)較低。

三是養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化水平不高。目前我市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)處于起步階段，引進(jìn)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)的體制、機(jī)制還不夠健全，養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化程度不高，市場(chǎng)準(zhǔn)入、運(yùn)行、監(jiān)管不規(guī)范。家政服務(wù)、日間照料、精神慰籍等為老服務(wù)項(xiàng)目短缺，空巢老人、高齡老人家庭亟需的家政服務(wù)人員不能滿足需求，生活半自理和不能自理老年人的護(hù)理需求缺口更大。

四是敬老院養(yǎng)老床位供需矛盾突出。隨著老齡化社會(huì)的發(fā)展，老年人進(jìn)入敬老院養(yǎng)老的要求增多，由于歷史上對(duì)敬老院建設(shè)投入不足，造成敬老院床位數(shù)量與需求缺口較大。另外，由于敬老院建設(shè)布局不盡合理、有的服務(wù)功能不全或缺乏專業(yè)隊(duì)伍、服務(wù)水平不高等原因，造成現(xiàn)有的敬老院床位中有近三分之一沒有得到充分有效的利用，床位空置率較高。

五是老齡工作機(jī)構(gòu)隊(duì)伍有待加強(qiáng)，工作機(jī)制有待健全。區(qū)縣和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的老齡工作機(jī)構(gòu)人員配備不盡合理，人員流動(dòng)性較大，專業(yè)人才缺乏。老齡工作機(jī)構(gòu)隸屬關(guān)系不一致，在工作中不能充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和服務(wù)職能。

三、對(duì)進(jìn)一步貫徹落實(shí)法律法規(guī)的建議

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)保障法和保障條例，推動(dòng)我市老齡事業(yè)的健康發(fā)展，提出以下建議：

（一）進(jìn)一步提高對(duì)老齡工作重要性的認(rèn)識(shí)

我市在1990年就已步入老齡化社會(huì)，老年人口數(shù)量為109萬(wàn)，占當(dāng)年人口總數(shù)的10%。目前我市老年人口數(shù)量已達(dá)到254萬(wàn)，占人口總數(shù)的15%，老年人口年平均增長(zhǎng)率為4.9%，高于總?cè)丝谀昃鲩L(zhǎng)率，呈現(xiàn)人口老齡化發(fā)展速度快的特征。根據(jù)預(yù)測(cè)，到2020年我市老年人口數(shù)量將達(dá)到350萬(wàn)，到2050年將達(dá)到650萬(wàn)的峰值。市政府及其有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)到這一發(fā)展趨勢(shì)的嚴(yán)峻性，及給我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn)，提高對(duì)發(fā)展老齡事業(yè)重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)。要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”的大局出發(fā)，把老齡事業(yè)作為加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、改善民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)首都社會(huì)和諧穩(wěn)定的大事來(lái)抓，深入研究、科學(xué)籌劃，加大投入，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善制度措施，確保老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)老年人權(quán)益保障的宣傳教育

一是要廣泛宣傳人口老齡化發(fā)展的趨勢(shì)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，提高全社會(huì)貫徹落實(shí)法律法規(guī)的自覺性，增強(qiáng)發(fā)展老齡事業(yè)的緊迫感。二是要深入開展對(duì)老年人群體的普法宣傳教育，尤其是對(duì)老年人法律服務(wù)、法律援助、司法救助等優(yōu)待政策的宣傳，提高老年人依法維權(quán)能力。三是要加強(qiáng)對(duì)開展慰老助老活動(dòng)、志愿服務(wù)、落實(shí)老年優(yōu)待政策等工作的宣傳，使老年人切實(shí)感受到政府和社會(huì)的關(guān)心和尊重。四是要針對(duì)當(dāng)前社會(huì)上存在的忽視老年人精神需求、“啃老族”現(xiàn)象以及侵害老年人合法權(quán)益的問題，運(yùn)用靈活有效的方法開展宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)維護(hù)老年人合法權(quán)益的意識(shí)。

（三）進(jìn)一步健全完善養(yǎng)老保障體系

市政府及其有關(guān)部門要立足于我國(guó)基本國(guó)情和我市實(shí)際，積極探索創(chuàng)新，進(jìn)一步深化社會(huì)保障體制機(jī)制改革，抓緊健全完善養(yǎng)老保障體系，為我市人口老齡化高峰的到來(lái)做好準(zhǔn)備。一是要在完善養(yǎng)老保障制度基礎(chǔ)上不斷提高保障水平，使養(yǎng)老保障水平與首都經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。二是要按照城鄉(xiāng)一體化的要求，逐步增加農(nóng)村老年人的保障性收入，加快農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)步伐，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。

（四）加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

我國(guó)從上個(gè)世紀(jì)70年代開始實(shí)行計(jì)劃生育政策，目前第一代獨(dú)生子女已進(jìn)入婚育年齡，“421”家庭模式已經(jīng)顯現(xiàn)。由于家庭結(jié)構(gòu)的改變，家庭養(yǎng)老功能逐步弱化，養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)需求迅速增長(zhǎng)。市政府及其有關(guān)部門要重視養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，積極探索符合國(guó)情和我市實(shí)際的體制機(jī)制，搞好政府主導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作的銜接，走出一條有特色的路子。一是加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化配套政策研究。要針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化基礎(chǔ)薄弱的問題，加強(qiáng)對(duì)引導(dǎo)、扶持社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)的政策研究，制定切實(shí)可行的政策和措施，出臺(tái)配套的管理辦法，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)的積極性，提高養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)化程度；針對(duì)老年人的服務(wù)需求，加強(qiáng)對(duì)家政服務(wù)人員職業(yè)教育和專業(yè)技能培訓(xùn)，提高養(yǎng)老服務(wù)水平。二是加大敬老院養(yǎng)老床位建設(shè)力度。要積極采取措施落實(shí)我市“十一五”規(guī)劃確定的建設(shè)任務(wù)。對(duì)今年新增1.5萬(wàn)張養(yǎng)老床位的建設(shè)任務(wù)，要加大工作力度，確保按期完成。新建敬老院要合理規(guī)劃布局，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，拓展服務(wù)功能，提高服務(wù)人員職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能。對(duì)現(xiàn)有敬老院要進(jìn)行必要的改造，提升服務(wù)水平，提高使用效率。要探索敬老院的醫(yī)療服務(wù)與現(xiàn)行醫(yī)療保障制度相銜接的機(jī)制，滿足敬老院醫(yī)療服務(wù)需求。民政、發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃、土地資源管理等部門要切實(shí)履行部門職責(zé)，保證相關(guān)政策措施落實(shí)到位。

（五）加強(qiáng)老齡工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)

加快市級(jí)老齡工作機(jī)構(gòu)的改革步伐，研究解決區(qū)縣老齡工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查能力弱的問題。對(duì)老年人口數(shù)量較大的區(qū)，要根據(jù)老齡工作的實(shí)際需要配備相應(yīng)的老齡工作干部；有條件的街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)配備專職老齡工作干部。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作者的教育和培訓(xùn)，緩解老齡工作機(jī)構(gòu)干部短缺、隊(duì)伍不穩(wěn)定的問題。

（六）對(duì)修改和完善保障條例的建議

根據(jù)此次檢查情況，對(duì)下一步修訂和完善保障條例提出以下建議：一是保障條例在內(nèi)容上需與保障法相銜接。由于我市保障條例先于國(guó)家保障法頒布實(shí)施，在內(nèi)容上多處與保障法銜接不緊密，應(yīng)根據(jù)我市實(shí)際情況對(duì)有關(guān)條款進(jìn)行調(diào)整和細(xì)化。如應(yīng)根據(jù)保障法的規(guī)定增加老年人參與社會(huì)發(fā)展的具體條款。二是需要增加的有關(guān)內(nèi)容。近年來(lái)，我市在社會(huì)保障、社會(huì)福利、社會(huì)救助等方面相繼出臺(tái)了多項(xiàng)政策措施，應(yīng)將成熟的政策措施上升為法規(guī)條款；在保障條例中增加發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的相關(guān)內(nèi)容，以便政府綜合利用行政、法律和經(jīng)濟(jì)等手段，有效整合社會(huì)資源，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展；在保障條例中應(yīng)按照城鄉(xiāng)一體化的要求，增加對(duì)農(nóng)村老年人的權(quán)益保障內(nèi)容。三是在保障條例中應(yīng)對(duì)政府各相關(guān)部門的職責(zé)和老齡工作機(jī)構(gòu)的職能定位進(jìn)行明確，保證各級(jí)政府及有關(guān)部門依法有效地開展老年人權(quán)益保障工作。