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總書(shū)記在中紀(jì)委第六次全體會(huì)議上的重要講話中提出：“新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)我們學(xué)習(xí)貫徹黨章提出了新課題新要求。我們要堅(jiān)持鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密聯(lián)系建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的豐富實(shí)踐，緊密聯(lián)系當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定工作的具體實(shí)際，緊緊聯(lián)系黨的建設(shè)特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的現(xiàn)實(shí)需要，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，自覺(jué)遵守黨章，切實(shí)貫徹黨章，堅(jiān)決維護(hù)黨章，努力促進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，不斷解決好提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力兩大歷史性課題，更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民為全面建設(shè)小康社會(huì)加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化而努力奮斗。”

今年是全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是大力推進(jìn)新普陀建設(shè)的關(guān)鍵之年，也是我區(qū)重大工程集中建設(shè)的高峰年。市政建設(shè)要以軌道交通、道路排堵保暢和排水系統(tǒng)建設(shè)為重點(diǎn)，掀起新一輪市政建設(shè)的高潮，努力加快樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代化市政基礎(chǔ)設(shè)施體系的建設(shè)進(jìn)程；環(huán)境建設(shè)將突出公共綠地、景觀道路、景觀岸線項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，努力彰顯區(qū)域景觀特色個(gè)性，積極提升環(huán)境質(zhì)量及對(duì)外城市形象品位。城市建設(shè)和管理面臨新的任務(wù)、新的挑戰(zhàn)，更面臨著前所未有的機(jī)遇。建設(shè)系統(tǒng)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨章和總書(shū)記的講話精神，進(jìn)一步增強(qiáng)履行職責(zé)的使命感，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，為全面推進(jìn)我區(qū)城市建設(shè)和管理工作提供有力的政治、組織和生活保證。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，進(jìn)一步增強(qiáng)履行城市建管職責(zé)的使命感。

學(xué)習(xí)貫徹黨章，首先要解決理想信念問(wèn)題?？倳?shū)記指出：要加強(qiáng)理想信念教育與實(shí)踐鍛煉的結(jié)合，要把堅(jiān)定的理想信念化作全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)際行動(dòng)，當(dāng)前，尤其要教育引導(dǎo)廣大黨員、干部按照黨的十六屆五中全會(huì)對(duì)“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃部署，立足本職崗位，創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)，以實(shí)際行動(dòng)為黨和人民事業(yè)添磚加瓦，貢獻(xiàn)力量。

在市委八屆八次全會(huì)審議通過(guò)的《中共上海市委關(guān)于制定上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的意見(jiàn)》中明確指出：要辦好2010年上海世博會(huì)，同時(shí)進(jìn)一步明確了到2010年城市建設(shè)要改造400萬(wàn)平方米成片二級(jí)舊里以下房屋和軌道交通運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到400公里即“兩個(gè)400”的工作目標(biāo)。同樣在區(qū)委七屆八次全會(huì)通過(guò)的《中共普陀區(qū)關(guān)于制定普陀區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一五年規(guī)劃的建議》中更進(jìn)一步明確發(fā)未來(lái)五年普陀區(qū)建設(shè)和管理的目標(biāo)和任務(wù)：為實(shí)現(xiàn)基本確立與上?，F(xiàn)代化國(guó)際大城市相匹配的亮麗“西大堂”城市形象的發(fā)展目標(biāo)，必須全面加強(qiáng)城市建設(shè)和管理，以軌道交通建設(shè)為重點(diǎn)，加快樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；以生態(tài)景觀環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)，加快提升城區(qū)整體形象；以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理為目標(biāo)，著力提升城區(qū)管理水平。因此建設(shè)系統(tǒng)廣大黨員干部要通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，進(jìn)一步增強(qiáng)履行城市建管職責(zé)的使命感和緊迫感。

認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，要全面理解和把握黨章的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，要深入鉆研，為可淺嘗輒正，要獨(dú)立思考，不少人云亦云，要系統(tǒng)連續(xù)，不可斷章取義；認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，要結(jié)合建設(shè)系統(tǒng)工作實(shí)際，認(rèn)真實(shí)踐，做到學(xué)以致用，知行合一，不斷提高運(yùn)用辨證唯物主義和歷史唯物主義認(rèn)識(shí)、分析、解決問(wèn)題的能力，提高新形勢(shì)下推進(jìn)城市建設(shè)和管理的工作能力，提高執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺(jué)性；認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，要牢固樹(shù)立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀，在任何情況下，都要保持政治上的清醒和堅(jiān)定，明辨是非，經(jīng)受住各種考驗(yàn)，矢志為實(shí)現(xiàn)黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線、基本綱領(lǐng)而奮斗，努力完成我區(qū)城市建設(shè)和城市管理的各項(xiàng)任務(wù)，在全面建設(shè)新普陀中作出新的貢獻(xiàn)。

二、自覺(jué)遵守黨章，進(jìn)一步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。

黨章是立黨、治黨、管黨的總章程，黨章是黨的最高行為規(guī)范，是全體黨員性質(zhì)遵守的基本準(zhǔn)則，對(duì)各級(jí)黨組織和黨員的政治行為、組織行為、工作行為以及生活行為具有普遍約束力。建設(shè)系統(tǒng)的各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部必須自覺(jué)和模范遵守黨的章程和紀(jì)律。

一是要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律。要堅(jiān)持馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，堅(jiān)持馬克思主義的基本原理；要堅(jiān)持黨的基本理論、基本綱領(lǐng)、基本路線、基本經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則；要堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，堅(jiān)持勇于追求真理和探索真理的革命精神，做到堅(jiān)定不移決不含糊，切實(shí)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，正確行使人民賦予的權(quán)力和職責(zé)。二是要嚴(yán)格遵守黨的組織紀(jì)律。要堅(jiān)決貫徹民主集中制原則，要按照政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體。同時(shí)要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力；要加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，把嚴(yán)入口、疏通出口、嚴(yán)格中間教育管理，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；在干部任用方面要堅(jiān)持德才兼?zhèn)浜腿稳宋ㄙt的原則，堅(jiān)持集體決策，按程序辦事，防止和糾正用人上的不正之風(fēng)。三是嚴(yán)格遵守黨的群眾紀(jì)律。要堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，充分發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，始終保持黨同人民群眾心血肉聯(lián)系，堅(jiān)決維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)利。四是要不斷加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，保持艱苦奮斗的政治本色，要貫徹“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，解決在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)方面的突出問(wèn)題，堅(jiān)決防止和克服形式主義和官僚主義。

三、切實(shí)貫徹黨章，進(jìn)一步解決好群眾關(guān)注的在城市建管中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

黨章明確規(guī)定，中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)全面建設(shè)社會(huì)主義小康社會(huì)的偉大事業(yè)中必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，其他各項(xiàng)工作都要服務(wù)和服務(wù)于這個(gè)中心，發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，各項(xiàng)基作都要有利于發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)力。建設(shè)系統(tǒng)的各級(jí)黨組織都要緊緊圍繞這個(gè)中心，緊緊圍繞第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決普陀人民群眾關(guān)心關(guān)注的在城市建設(shè)和管理中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，努力使黨的各項(xiàng)方針政策和措施更好地體現(xiàn)人民群眾的根本利益。建設(shè)系統(tǒng)廣大黨員、干部要始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心，牢記群眾利益無(wú)小事有道理，時(shí)刻把群眾的安危冷暖掛在心上，為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心盡竭力解難事，堅(jiān)持不懈的做好事，爭(zhēng)做貫徹黨章，踐行黨章的模范。

當(dāng)前在我區(qū)城市建設(shè)和管理要著力推進(jìn)以下幾方面重點(diǎn)工作：

一是要全力以赴推進(jìn)軌道交通建設(shè)“民心”工程。作為2010年上海世博會(huì)的配套項(xiàng)目，十一五期間，在我區(qū)將有軌道交通7號(hào)線、11號(hào)線13個(gè)站點(diǎn)要建設(shè)，13號(hào)線建設(shè)也將全面啟動(dòng)，從而將進(jìn)一步加快我區(qū)樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善城區(qū)發(fā)展環(huán)境，全面提升城區(qū)功能和形象；同時(shí)，在這次7號(hào)線、11號(hào)線13個(gè)站點(diǎn)建設(shè)前期動(dòng)遷工作中共需動(dòng)遷近2700戶居民，從這部分需要?jiǎng)舆w的居民目前的居住狀況和條件，絕大部分為二級(jí)舊里以下房屋和農(nóng)村老宅基，軌道交通工程建設(shè)為他們提供大大改善居住條件的契機(jī)，到2009年7號(hào)線、11號(hào)線建成通車(chē)后將大大方便13個(gè)站點(diǎn)周邊地區(qū)和沿線居民的出行，大大改善目前普陀區(qū)域內(nèi)的交通擁堵?tīng)顩r，到那時(shí)受益和便利的將是普陀區(qū)幾十萬(wàn)戶家庭和幾十萬(wàn)普陀人民。因此建設(shè)系統(tǒng)廣大黨員干部要全力以赴，全以拼搏，勇于克服前期動(dòng)遷工作時(shí)間緊、任務(wù)重、困難多等不利因素，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益，真正把讓軌道交通建設(shè)工程建成利國(guó)利民“民心工程”。

二是要努力攻堅(jiān)，爭(zhēng)取突破，進(jìn)一步推進(jìn)舊城改造，并努力把動(dòng)遷工作成為動(dòng)遷居民滿意的陽(yáng)光工程。陳良宇書(shū)記最近就推進(jìn)舊城改造加強(qiáng)動(dòng)拆遷工作明確提出了“視發(fā)展機(jī)遇為生命，待動(dòng)遷居民如親人”的工作要求，因此建設(shè)系統(tǒng)廣大黨員干部一方面要以確保完成軌道交通站點(diǎn)、桃浦楔型綠地等一批重大市政、環(huán)境項(xiàng)目的前期動(dòng)遷任務(wù)為契機(jī)，進(jìn)一步帶動(dòng)和推進(jìn)舊區(qū)改造，尤其要攻堅(jiān)克難，力求突破，加大掃尾基地動(dòng)遷力度，促進(jìn)項(xiàng)目盡快開(kāi)工。另一方面，要堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的陽(yáng)光動(dòng)遷政策，嚴(yán)格做到動(dòng)遷制度“十公開(kāi)”，嚴(yán)格遵守動(dòng)遷紀(jì)律“六要六不準(zhǔn)”規(guī)定，做到文明、高效、規(guī)范、透明開(kāi)展動(dòng)遷工作，真正把動(dòng)遷工作成為動(dòng)遷居民滿意的陽(yáng)光工程。

三是要以推進(jìn)城市管理網(wǎng)格化工作為重點(diǎn)，探索城市管理新模式，努力提升城市管理工作上新水平。市委、市政府歷來(lái)高度重視城市管理，提出了“建管并舉、重在管理”的工作方針，目前已在盧灣、長(zhǎng)寧兩區(qū)率先試點(diǎn)，并在全市全面推行的網(wǎng)格化管理為“重在管理”探索出一條有效的路子，初步顯現(xiàn)出城市管理“變被動(dòng)為主動(dòng)、變定性為定量、變分散為系統(tǒng)、變重過(guò)程為重結(jié)果”等四方面變化。因此建設(shè)系統(tǒng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要以推進(jìn)城市管理網(wǎng)格化工作為抓手，堅(jiān)持體制創(chuàng)新，建立健全常態(tài)長(zhǎng)效城市管理新體制；做到發(fā)現(xiàn)及時(shí)，處置快速，解決有效，監(jiān)督有力；堅(jiān)持條塊結(jié)合，以街道、社區(qū)為基礎(chǔ)，建立城市網(wǎng)格化管理信息平臺(tái)；堅(jiān)持資源優(yōu)化整合，著力形成城市管理合力，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、專業(yè)處置部門(mén)和網(wǎng)格監(jiān)督員四級(jí)聯(lián)動(dòng)的管理模式和信息資源共享系統(tǒng)。重點(diǎn)解決人民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈影響生產(chǎn)生活的暴露垃圾、道路破損、路面積水、占道無(wú)照經(jīng)營(yíng)和違章搭建等在城市管理難點(diǎn)和頑癥，從而不斷提升城市管理的現(xiàn)代化水平。

四是要全力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)程，努力提升亮麗“西大堂”的城市形象。未來(lái)的幾年，建設(shè)系統(tǒng)要緊緊圍繞著全面建設(shè)新普陀和亮麗“西大堂”的奮斗目標(biāo)，以全面推進(jìn)第三輪環(huán)保三個(gè)行動(dòng)計(jì)劃為抓手，突出公共綠地、景觀道路、景觀岸線項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)，積極做好“水”、“綠”兩大特色文章，即進(jìn)一步打造蘇州河生態(tài)景觀走廊，進(jìn)一步完善“環(huán)、楔、廓、園”綠地系統(tǒng)，不斷整合景觀資源，形成景觀體系，提高城區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，努力提升對(duì)外城市形象品位。

四、堅(jiān)持維護(hù)黨章，進(jìn)一步推進(jìn)懲防體系建設(shè)和重大工程建設(shè)“爭(zhēng)雙優(yōu)”工作。

黨的紀(jì)律是實(shí)現(xiàn)黨的路線、方針、政策的重要保證，是維護(hù)黨章權(quán)威的可靠手段。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，前不久區(qū)委七屆八次全會(huì)審議通過(guò)了《中共上海普陀區(qū)關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的生吞懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施意見(jiàn)》，建設(shè)系統(tǒng)各級(jí)黨組織一是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)貫徹《實(shí)施意見(jiàn)》工作的領(lǐng)導(dǎo)，要把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系納入重要議事日程，統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)步推進(jìn)、抓緊抓好，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，協(xié)助黨委、黨組織抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。二是要圍繞構(gòu)建懲防體系，進(jìn)一步建立健全《實(shí)施意見(jiàn)》中關(guān)于規(guī)范有形市政涉及招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地出讓、動(dòng)拆遷管理等有關(guān)制度規(guī)定，力求實(shí)體內(nèi)容寬嚴(yán)適度、繁簡(jiǎn)適當(dāng)、程序簡(jiǎn)便易行、便于操作，切實(shí)管用，從而為維護(hù)黨章、反腐倡廉中發(fā)揮保障作用。

建設(shè)系統(tǒng)承擔(dān)著全區(qū)城市建設(shè)和管理艱巨而繁重的任務(wù)，建設(shè)領(lǐng)域又是腐敗案件易發(fā)、高發(fā)領(lǐng)域，進(jìn)一步推進(jìn)城市建設(shè)和重大工程的“爭(zhēng)雙優(yōu)”活動(dòng)有效預(yù)防違紀(jì)違法行為發(fā)生，是被實(shí)踐證明了的行之有效的遏制腐敗的一項(xiàng)治本之策。當(dāng)前進(jìn)一步做好“爭(zhēng)雙優(yōu)”工作也是學(xué)習(xí)黨章、維護(hù)黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章的重要舉措和重要體現(xiàn)，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，保持黨的先進(jìn)性，立黨為公、執(zhí)政為民，對(duì)于進(jìn)一步建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)具有十分重大意義和推進(jìn)保障作用。建設(shè)系統(tǒng)各級(jí)黨組織、紀(jì)檢組織要深入抓好“爭(zhēng)雙優(yōu)”工作的落實(shí)、聚焦、突破。抓落實(shí)，就是按照黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)，聯(lián)系建設(shè)系統(tǒng)各單位實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化、量化“爭(zhēng)雙優(yōu)”工作的計(jì)劃、任務(wù)，按照節(jié)點(diǎn)抓推進(jìn)，按照責(zé)任抓落實(shí)；抓聚焦，就是突出重點(diǎn)，把“爭(zhēng)雙優(yōu)”工作重心和重點(diǎn)凝聚到以軌道交通建設(shè)動(dòng)拆遷為重點(diǎn)的重大市政工程建設(shè)上來(lái)；抓突破，就是勇于探索創(chuàng)新，善于攻堅(jiān)無(wú)難，拓展“爭(zhēng)雙優(yōu)”工作的內(nèi)涵和外延，充分發(fā)揮“爭(zhēng)雙優(yōu)”工作的效能，要把“爭(zhēng)雙優(yōu)”作為提高職工素質(zhì)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的重要載體，建設(shè)系統(tǒng)的“爭(zhēng)雙優(yōu)”工作既要在反腐倡廉上下功夫，更要在培育先進(jìn)典型和豐富普陀精神、建設(shè)精神上有新的貢獻(xiàn)。