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做好事（企）務(wù)公開工作，是貫徹“三個代表”重要思想、實踐科學(xué)發(fā)展觀和執(zhí)政為民理念、提高業(yè)務(wù)工作水平的重要舉措。幾年來，我公司緊緊圍繞促進建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展和維護廣大人民群眾的根本利益，采取有力措施，切實推進事（企）務(wù)公開工作，滿足了職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，加強了領(lǐng)導(dǎo)班子和職工群眾之間交流和互動，對于促進企業(yè)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)發(fā)揮了積極作用。

本文試從下一階段事（企）務(wù)公開工作如何鞏固和擴大已有的成果，努力在力度上不斷加大，在廣度上不斷拓展，在深度上不斷推進，以適應(yīng)創(chuàng)新跨越、持續(xù)發(fā)展階段的需要作若干思考。

一、近年來公交總公司實行事（企）務(wù)公開工作的回顧：

（一）高度重視，精心部署，事（企）務(wù)公開制度得到廣泛推行。

自黨的“十五大”提出推行政事（企）務(wù)公開后，我公司黨委十分重視，立即研究部署在全公司推行事（企）務(wù)公開制度。1999年9月，總公司召開九屆二次職代會審議通過了《寧波市公共交通總公司關(guān)于企務(wù)公開實施方案》，要求各基層單位正式推行事（企）務(wù)公開。

經(jīng)過幾年的實踐和完善，我公司事（企）務(wù)公開的內(nèi)容由職工關(guān)注的醫(yī)療費報銷、養(yǎng)老基金管理、財務(wù)預(yù)算、福利支出等難點、熱點問題向公司的管理和發(fā)展?jié)B透；從制定制度向致力于機制建立和作用發(fā)揮延伸。在公開形式上由單一的公告欄，職工代表大會向新聞媒介，網(wǎng)站等多種平臺擴展?？偣竟鳛槿咀龊檬拢ㄆ螅﹦?wù)公開工作的具體落實組織，為了統(tǒng)一思想、提高認識，經(jīng)常性的采取召開會議、集中培訓(xùn)等方式，組織有關(guān)工作人員學(xué)習、討論在公交推行企務(wù)公開的重要意義。目前，事（企）務(wù)公開工作基本形成了“年初有計劃，季度有安排，中期有檢查，年終有考核”的良好態(tài)勢。

（二）推進標準化建設(shè)，規(guī)范管理，為事（企）務(wù)公開奠定基礎(chǔ)。

針對公司不同程度存在程序不規(guī)范、制度不健全、職責不清、職能交*等現(xiàn)象，我公司將IS09000質(zhì)量管理體系引入企業(yè)管理整個流程，公司專門成立了IS09000質(zhì)量管理體系領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，通過專題調(diào)查、深度訪談、統(tǒng)計分析等方式，對涉及企業(yè)管理與公共服務(wù)質(zhì)量的各種效能因素與形象進行內(nèi)部和社會調(diào)研，明確考核目標，建立了全程可控的管理運行機制。

2006年年初，我公司完成了CIS策劃工作，對我公司的主導(dǎo)理念、管理理念、服務(wù)理念、發(fā)展理念，以及公司形象標識，內(nèi)部名片，上崗證、指示牌、宣傳欄等進行規(guī)范，為進一步推進政務(wù)公開奠定了基礎(chǔ)。

（三）加快了計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建設(shè)，為事（企）務(wù)公開提供保障。

為了更好的做好事（企）務(wù)公開，寧波公交網(wǎng)自開通幾年來，一直在對其進行升級改造，目前已經(jīng)建立了規(guī)范的信息采集、審核和程序，市民可通過訪問，查詢到寧波公共交通總公司所屬的各條公交線路走向，沿途?？空军c及轉(zhuǎn)乘站點，也可以發(fā)郵件給我們Email:service@，公司通過網(wǎng)站將事務(wù)信息向社會公開，并在網(wǎng)上提供表格下載服務(wù)，接受投訴和征詢意見，提高工作效率，提升服務(wù)器水平。

（四）工作效率和工作水平明顯提升，群眾滿意度大大提高。

群眾是否滿意，是衡量事（企）務(wù)公開工作成效的標準。為此，我們在推行事（企）務(wù)公開過程中不斷創(chuàng)新公開方式，采取網(wǎng)上、新聞媒體、公示牌、公告欄、辦事指南、資料發(fā)放等多種方式，公開企務(wù)信息。

從2004年5月16日起，我公司服務(wù)熱線87928888開通，該熱線服務(wù)時間為每天6時30分至20時30分。熱線開通后，原來對外公開的投訴、咨詢和復(fù)訴電話全部取消，熱線服務(wù)內(nèi)容包括統(tǒng)一受理乘客對公交總公司所屬的線路走向，運營時間的咨詢、查詢，以及對公交服務(wù)的投訴與建議，實行一個窗口對外，把關(guān)于公交的咨詢、投訴等事項統(tǒng)一在一個服務(wù)平臺上，提高了辦事效率，極大方便了人民群眾。

此外，我們也適時地通過召開新聞會，公布人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的問題或有重大影響的事件、重要決策，切實維護廣大群眾的知情權(quán)。積極推行公眾參與制度，在重要決策、重大項目決定前，通過聽證等方式，聽取群眾意見，想方設(shè)法讓群眾參與決策。比如，公交線路的走向調(diào)整，我們多次向市民發(fā)放征求意見表，與寧波日報社聯(lián)辦市民熱線電話收集市民關(guān)于線路規(guī)劃的合理意見等，把市民要求最強烈、最迫切的問題列入年度計劃，使市民對公交的滿意度大大提升。編印服務(wù)指南，將公交社會服務(wù)承諾制度、《辦事指南》匯編成冊，向社會各界和廣大市民發(fā)放，使承諾服務(wù)和企務(wù)公開相輔相成、相互促進。充分發(fā)揮了各方的優(yōu)勢與積極性，有效地把政務(wù)公開不斷推向深入。公交總公司今年被市文明辦授予文明單位稱號，目前正在申報省一級文明單位。

二、進一步推行事（企）務(wù)公開的工作目標和主要任務(wù)：

黨的十六大提出了“認真推行政務(wù)公開制度”、“完善公開辦事制度”。推行政務(wù)公開，是實踐“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)；是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會的基本要求；是深化行政管理體制改革，建設(shè)責任政府和法治政府的客觀需要；是從制度上防止腐敗，加強黨風、政風、行風建設(shè)的重要措施。城市公共交通事業(yè)是我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。公交作為窗口服務(wù)行業(yè)，與人民群眾的切身利益息息相關(guān)，因此進一步深入地推行事（企）務(wù)公開，具有更加現(xiàn)實的意義。

在實行事（企）務(wù)公開工作中要解決好機制建設(shè)和制度規(guī)范問題，要致力于建立事（企）務(wù)公開的長效機制。它對我公司現(xiàn)行的管理行為和管理方式提出了更高的要求。它要求決策公開、管理行為公開，并在此基礎(chǔ)上，建立有效的激勵機制和制約機制，形成科學(xué)的、民主的管理，提高企業(yè)的凝聚力和競爭力。這與我公司建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求與現(xiàn)代管理方式的要求是一致的。

為此，我們必須健全四個機制，不斷完善四個規(guī)范。

(一)健全四個機制

一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)機制，黨政工齊抓共管。要成立由黨委書記、總經(jīng)理任組長，工會主席任副組長、各有關(guān)部門負責同志參加的事（企）務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，負責制定實施意見和方案，并把這項工作納入重要議事日程，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排，認真組織，為事（企）務(wù)公開的健康穩(wěn)定發(fā)展把握方向，創(chuàng)造條件。

二是建立健全工作機制。建立由工會負責，紀委、組織人事、財務(wù)、科研計劃，辦公室等部門密切配合，按照各自分工，全面組織實施的工作班子，具體負責事（企）務(wù)公開的日常管理和運作。

三是建立健全監(jiān)督機制。建立由紀委領(lǐng)導(dǎo)負責，工會、監(jiān)察等部門及部分職工代表參加的事（企）務(wù)公開監(jiān)督小組，形成有效的監(jiān)督機制。做到至少每半年一次對事（企）務(wù)公開工作進行檢查、督促和指導(dǎo)，防止事（企）務(wù)公開流于形式。

四是建立健全考核機制。凡事（企）務(wù)公開涉及到的部門和人員，都寫明確相應(yīng)的責任，提出嚴格的紀律要求，維護事（企）務(wù)公開的嚴肅性。將事（企）務(wù)公開列入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度實績考核的內(nèi)容。把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部獎懲、任免的重要依據(jù)。

(二)完善四個規(guī)范

一是規(guī)范所務(wù)公開的內(nèi)容。事（企）務(wù)公開能否取得實效，首先在于廣大職工對公開內(nèi)容的關(guān)切度和滿意度。事（企）務(wù)公開的內(nèi)容必須著眼于公交體制改革的深化和現(xiàn)代化企業(yè)制度的建立，必須從職工群眾比較關(guān)注、反映比較強烈的熱點、難點、疑點問題著手，應(yīng)重點圍繞對決策權(quán)、審批權(quán)、用人權(quán)等權(quán)力運行過程的監(jiān)督來進行。著重把握好三個方面：一是關(guān)系到公司改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大決策，要向職工群眾公開；二是涉及到職工切身利益的事項要向職工群眾公開；三是關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面的情況要向職工群眾公開。簡而言之，只要是對公司的工作、事業(yè)發(fā)展起促進作用，不涉及保密因素、不因此而產(chǎn)生較大負面作用的事項，都應(yīng)屬公開之列。

二是規(guī)范事（企）務(wù)公開的形式。事（企）務(wù)公開必須有較規(guī)范的形式作為載體和保障。實行事（企）務(wù)公開的過程，就是走群眾路線，實行民主管理和科學(xué)決策的過程。公開贏得信任，民主集納智慧。因此，必須通過各種有效的形式和媒介，以實現(xiàn)全所上下的充分溝通，在研究所領(lǐng)導(dǎo)班子與全所廣大職工之間，形成平坦的“開闊地”。所務(wù)公開通?？刹扇∫韵聨追N形式：①職工代表大會是實行事（企）務(wù)公開的重要載體和基本形式，是實行事（企）務(wù)公開的重要途徑。應(yīng)當把事（企）務(wù)公開納入職代會的制度建設(shè)之中。研究所的重大事項應(yīng)提交職代會進行審議，一些直接涉及職工切身利益的事項還應(yīng)由職代會代表討論通過，并在執(zhí)行過程中接受職代會的監(jiān)督。②建立完善電子事（企）務(wù)信息平臺，發(fā)揮高科技優(yōu)勢，為開展事（企）務(wù)公開提供快捷方便的服務(wù)。在研究局域網(wǎng)的基礎(chǔ)上，加快事（企）務(wù)信息平臺建設(shè)，通過網(wǎng)絡(luò)手段，將事（企）務(wù)公開的內(nèi)容快速傳達給廣大職工，使職工的知情權(quán)得到切實的保證。充分發(fā)揮BBS系統(tǒng)“雙向互動”的特點，使廣大職工群眾能夠暢所欲言，及時對總公司各項工作、管理等發(fā)表自己的看法，使事（企）務(wù)信息平臺成為溝通領(lǐng)導(dǎo)與職工群眾的“綠色通道”。③通過辦刊物、宣傳欄、事（企）務(wù)會議紀要、司情通報會、座談會、領(lǐng)導(dǎo)信箱等形式，努力擴大事（企）務(wù)公開的渠道和受眾面，以使更多的職工群眾參與到事（企）務(wù)公開工作中來，使我公司工作的重大事項家喻戶曉，人人皆知。

三是規(guī)范事（企）務(wù)公開的程序。事（企）務(wù)公開的生命在于真實，公開的程序是事（企）務(wù)公開真實性的保證，它必須科學(xué)、嚴格、合理。一般來說，事（企）務(wù)公開的程序分為提出事項、確定內(nèi)容、匯總審定、實施公開、反饋情況、資料匯檔等六個步驟。①提出事項。即在職代會議案、職工情況調(diào)研分析以及上級規(guī)定中，提出需要公開的事項。②確定內(nèi)容。經(jīng)事（企）務(wù)公開日常機構(gòu)匯集提交領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定擬公開內(nèi)容方案。③匯總審定。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督小組審核認可確定。④實施公開。根據(jù)審定公開的不同內(nèi)容，采取相應(yīng)形式具體實施。⑤反饋情況。由工會、監(jiān)督小組及時了解收集職工的反響和意見，并將其反饋給有關(guān)部門整改。⑥資料匯檔。事（企）務(wù)公開過程中形成的資料要整理歸檔，以作為有關(guān)方面對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和文明單位考核的重要依據(jù)之一。

四是規(guī)范事（企）務(wù)公開的制度及配套措施。實行事（企）務(wù)公開，同樣必須立章法、建制度。規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)和職工群眾的行為，這是搞好所務(wù)公開、確保持續(xù)發(fā)展的重要一環(huán)。為進一步深化事（企）務(wù)公開工作，我們認為應(yīng)從以下方面著手建章立法，不斷完善事（企）務(wù)公開制度及配套措施。如定期聽取意見制度，涉及職工直接利益問題的審議通過制度，臨時召集職代會制度，民主評議干部制度，定期通報公司重大事項制度，干部任用公示制度，領(lǐng)導(dǎo)干部公開辦事制度等?？傊?，形成推行事（企）務(wù)公開的配套制度，保證事（企）務(wù)公開向制度化、規(guī)范化、法制化方面健康發(fā)展，推動全公司走上良性發(fā)展的軌道。

三、堅持以改革為方向，體制機制創(chuàng)新，實現(xiàn)政務(wù)公開模式的不斷完善。

創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。我們正處在一個必須創(chuàng)新才能發(fā)展的大環(huán)境中，在事（企）務(wù)公開工作中，我們必須清醒地認識到只有與時俱進，不斷研究新情況，把握新規(guī)律、新特點，適應(yīng)新形勢、新要求，才能不斷提出新思路、新方法，才能不斷地把事（企）務(wù)公開向前推進。

一、觀念更新是創(chuàng)新事（企）務(wù)辦理模式的源泉和動力。我們要清醒地認識到：將自己手中的權(quán)力交出，還政于民、還政于企業(yè)是時代的要求和必然的趨勢，必須與時俱進，堅定不移的做好改革工作，通過事（企）務(wù)辦理模式的不斷創(chuàng)新，提升為市民群眾服務(wù)的水平。

二、技術(shù)革新是創(chuàng)新事（企）務(wù)辦理模式的有效手段。隨著高科技的迅猛發(fā)展、信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用和WTO的要求，新的事（企）務(wù)辦理模式必須與之相適用。我們要加強企業(yè)網(wǎng)站建設(shè)，推進電子企務(wù)。盡快健全完善內(nèi)部辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)、辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)和信息資料庫“三網(wǎng)一庫”的建設(shè)，全面推行網(wǎng)上辦公，為事（企）務(wù)辦理模式的創(chuàng)新提供技術(shù)保障，便于逐步擴大網(wǎng)上服務(wù)的項目范圍，為人民群眾提供更加快捷、方便的服務(wù)。

三、機制創(chuàng)新是實現(xiàn)事（企）務(wù)辦理模式改革的重要保障。好的機制創(chuàng)新是企業(yè)行政管理改革的推動器。比如我公司目前開展的管理人員競爭上崗，實行聘任制和量化管理的新辦法，采用ISO9001:2000國際質(zhì)量管理體系標準，對事（企）務(wù)辦理辦理實行科學(xué)化管理等，充分說明了事（企）務(wù)公開絕不是僅僅停留在形式上、表面上的，好機制可以引發(fā)更多、更具創(chuàng)造性的新思維，從而極大的推動我公司的改革和發(fā)展。

推行事（企）務(wù)公開，惠澤百姓，關(guān)系全局，影響深遠。讓我們振奮精神，真抓實干，開拓創(chuàng)新，以更加飽滿的熱情努力工作，扎扎實實地把我公司的事（企）務(wù)公開推向深入，為促進建設(shè)事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，為切實實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作出新的更大的貢獻。