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深化稅收征管改革意見范文第1篇

【關(guān)鍵詞】地方稅收；征管審計(jì)；對(duì)應(yīng)策略

稅收作為國家財(cái)政收入的主要形式，其具有強(qiáng)制性、無償性和固定性的特點(diǎn)，因此需要通過提高稅源控管水平來保證國家財(cái)政收入的完整性，需要加強(qiáng)地方稅收征管審計(jì)工作，有效的保證地方政府嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)來執(zhí)行稅收征管，同時(shí)加大審計(jì)監(jiān)督力度，有效的解決當(dāng)前地方稅收征管審計(jì)中存在的問題，全面提升地方收征管審計(jì)的效率和質(zhì)量。

一、地方稅收征管審計(jì)中存在的問題

1.地方稅收征管審計(jì)的難度有所增加

隨著我國地稅征管改革的不斷深入，當(dāng)前我國地稅征管審計(jì)難度進(jìn)一步增加，地方稅收部門面臨著稅收和執(zhí)法的雙重壓力。雖然國家一些相關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái)有效的對(duì)地方稅收?qǐng)?zhí)法人員的行為進(jìn)行規(guī)范，違法亂紀(jì)現(xiàn)象有所減少，但由于地稅征管問題具有隱蔽性特點(diǎn)，這也對(duì)審計(jì)工作人員帶來了較大的挑戰(zhàn)。部分地方稅收機(jī)構(gòu)在稅收征管過程中存在和鉆法律空子的行為，導(dǎo)致審計(jì)工作環(huán)境更加復(fù)雜化。為了能夠更好的與當(dāng)前新形勢(shì)相適應(yīng)，審計(jì)機(jī)構(gòu)需要加大審計(jì)力度，調(diào)整審計(jì)范圍、審計(jì)方式和審計(jì)內(nèi)容，從而與當(dāng)前新環(huán)境下的審計(jì)工作更好的適應(yīng)。

2.審計(jì)機(jī)構(gòu)沒有做好審計(jì)客體意見的落實(shí)工作

隨著當(dāng)前法律法規(guī)的不斷完善，地方稅收部門在日常工作能夠按照上級(jí)的指示來執(zhí)行稅收任務(wù)，同時(shí)也能夠有效的配合審計(jì)人員的審計(jì)工作，及時(shí)將有關(guān)于稅收方面的會(huì)計(jì)資料和信息等交給審計(jì)工作人員，并積極回答審計(jì)人員的提問。但部分審計(jì)機(jī)構(gòu)由于自身法律意識(shí)薄弱，審計(jì)結(jié)果出來后對(duì)其缺乏分析和落實(shí)，無法更好的執(zhí)行審計(jì)結(jié)果，這就在一定程度上影響了審計(jì)機(jī)構(gòu)的權(quán)威性，使稅收部門無法正確認(rèn)識(shí)審計(jì)結(jié)果，存在著不執(zhí)行審計(jì)結(jié)果或是在執(zhí)行審計(jì)結(jié)果時(shí)敷衍了事。另外，部分審計(jì)機(jī)構(gòu)為了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要對(duì)審計(jì)中出現(xiàn)的一些問題不處罰或是減輕處罰，這不僅使審計(jì)機(jī)構(gòu)的行為與相關(guān)法律法規(guī)相違背，而且也不利于審計(jì)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查作用的有效發(fā)揮。

3.審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)地稅部門缺乏了解

審計(jì)機(jī)構(gòu)人員在開展稅收征管審計(jì)工作過程中，由于審計(jì)人員對(duì)地方稅收部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能范圍、稅收流程等缺乏有效了解，這就對(duì)審計(jì)工作效率及質(zhì)量帶來了較大的影響，極易導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果出現(xiàn)偏差。

二、地方稅收征管審計(jì)問題的解決措施

1.找準(zhǔn)審計(jì)工作的審計(jì)重點(diǎn)

在當(dāng)前新形勢(shì)下，由于地方稅收征管審計(jì)工作難度不斷增加，這就需要在開展稅收征管審計(jì)工作需要找準(zhǔn)審計(jì)重點(diǎn)，針對(duì)一些易出現(xiàn)問題的地方進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，同時(shí)采用專項(xiàng)調(diào)查的方式來對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)排查。另外，還要對(duì)以往資料進(jìn)行有效對(duì)比，及時(shí)對(duì)地方稅收變化情況進(jìn)行了解，對(duì)出現(xiàn)的問題進(jìn)行全面整理和分析，確保稅收征管審計(jì)工作的深入性，更好的發(fā)揮出審計(jì)的監(jiān)管作用。

2.加大落實(shí)審計(jì)結(jié)果

審計(jì)機(jī)構(gòu)要樹立權(quán)威，提高審計(jì)人員的法律意識(shí)以及被審計(jì)機(jī)構(gòu)的法律意識(shí)，被審計(jì)單位要積極的執(zhí)行審計(jì)結(jié)果。加強(qiáng)國家政府部門的監(jiān)督力度，加大對(duì)審計(jì)結(jié)果執(zhí)行的監(jiān)督檢查。制定相應(yīng)的處罰措施，對(duì)不能夠積極執(zhí)行審計(jì)結(jié)果的個(gè)人或部門處以免職或罰款的處罰措施。

3.制訂切實(shí)可行的審計(jì)實(shí)施方案

在地方稅收征管審計(jì)工作開展過程中，需要認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究上級(jí)下發(fā)的稅收征管審計(jì)工作方案，同時(shí)與當(dāng)?shù)氐木唧w情況有效結(jié)合，并對(duì)稅務(wù)部門稅收征管數(shù)據(jù)和其他外部相關(guān)信息進(jìn)行綜合分析，從而制定出科學(xué)合理的審計(jì)實(shí)施方案，確保審計(jì)實(shí)施方案具有較好的操作性，以便于更好的對(duì)審計(jì)程序進(jìn)行規(guī)范，確保審計(jì)質(zhì)量的全面提升。在制定審計(jì)實(shí)施方案時(shí)，需要緊緊抓住稅收征管質(zhì)量這條主線，注重分析稅收收入增幅及結(jié)構(gòu)變化，適時(shí)監(jiān)控主體稅種和主體稅源發(fā)展態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)納稅大戶的監(jiān)督力度。合理確定審計(jì)重點(diǎn)和范圍，主要通過延伸審計(jì)重點(diǎn)納稅人稅款申報(bào)繳納情況，來檢驗(yàn)稅務(wù)部門的稅收征管質(zhì)量。堅(jiān)持“審計(jì)+專項(xiàng)調(diào)查”的審計(jì)模式，加大專項(xiàng)調(diào)查分量。根據(jù)地方稅收發(fā)展趨勢(shì)和每年審計(jì)結(jié)果的規(guī)律性變化進(jìn)行分析對(duì)比，選取行業(yè)利潤率高、履行納稅義務(wù)貢獻(xiàn)小、管理相對(duì)薄弱的行業(yè)作為重點(diǎn)，策劃方案，實(shí)施專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，為政府宏觀決策提供依據(jù)。

4.創(chuàng)新審計(jì)方法，挖掘?qū)徲?jì)成果

為了更好地對(duì)稅務(wù)部門稅收征管質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，需要在稅收征管審計(jì)實(shí)施過程中利用延伸審計(jì)重點(diǎn)納稅人的方法來及時(shí)發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)存在的違規(guī)問題。因此，在實(shí)際審計(jì)工作中，需要在審計(jì)開始之前對(duì)審計(jì)重點(diǎn)進(jìn)行分析，并將所得到的數(shù)據(jù)向各審計(jì)人員進(jìn)行分配，以便于及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處理。通過對(duì)掌握的稅收征管電子數(shù)據(jù)與延伸納稅人實(shí)際納稅申報(bào)資料進(jìn)行核實(shí)，通過內(nèi)外資料的核對(duì)來發(fā)現(xiàn)差異。還要關(guān)注稅務(wù)部門或是納稅人有關(guān)的第三方內(nèi)查外調(diào)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)。另外，在審計(jì)工作開展過程中，審計(jì)人員要做到分工明確，加強(qiáng)內(nèi)部交流和溝通。通過對(duì)審計(jì)方法進(jìn)行創(chuàng)新來及時(shí)發(fā)現(xiàn)稅務(wù)部門稅收征管中存在的各種上問題，進(jìn)一步深入挖掘?qū)徲?jì)成果。

三、結(jié)束語

通過開展稅收征管審計(jì)工作，能夠有效促進(jìn)地方稅收政策的執(zhí)行，落實(shí)好稅務(wù)部門履行職責(zé)和納稅人履行義務(wù)等問題。當(dāng)前我國各項(xiàng)稅制制度和稅收征管自動(dòng)化程度不斷深入，這就需要審計(jì)機(jī)關(guān)需要加大審計(jì)力度，對(duì)稅收征管審計(jì)工作方法進(jìn)行不斷創(chuàng)新，認(rèn)真履行好審計(jì)職責(zé)，全面提高稅收征管審計(jì)的工作效率和質(zhì)量，為地方經(jīng)濟(jì)的健康、持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]汪建國.深化地方稅收征管改革的若干建議.稅務(wù)研究，2013（09）.

深化稅收征管改革意見范文第2篇

    一、深化稅收征管改革面臨的主要問題

    稅收征管改革同其他任何一項(xiàng)改革一樣,總是需要不斷完善的。目前征管工作中較為突出的問題是,由于機(jī)構(gòu)設(shè)置和內(nèi)部分工欠合理,對(duì)納稅戶缺乏有效的動(dòng)態(tài)控管,管理相對(duì)薄弱,進(jìn)而導(dǎo)致征管查鏈條脫節(jié)、計(jì)算機(jī)依托職能難以完全奏效、稅務(wù)稽查基本未能實(shí)現(xiàn)原定目標(biāo)。

    (一)管理被動(dòng),基礎(chǔ)不實(shí)

    目前的征管模式最大的特征是由管戶變?yōu)楣苁?往往因更多地強(qiáng)調(diào)為納稅人服務(wù)和加強(qiáng)稽查而忽略了對(duì)納稅戶的日常管理,稅務(wù)機(jī)關(guān)有些承諾服務(wù)在某種程度上甚至是以犧牲管理為代價(jià)的,放棄了必要的檢查、執(zhí)法職責(zé)。一些地方經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較好,經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,收入任務(wù)完成相對(duì)較為輕松,從而也掩蓋了征管中一些漏洞和矛盾。在這種情況下,基層征收人員與納稅戶之間的直接接觸大大減少,稅源監(jiān)控管理乏力,基本上處于被動(dòng)受理的狀態(tài),只是坐在辦稅服務(wù)廳依據(jù)納稅人申報(bào)的資料進(jìn)行審核征稅,企業(yè)申報(bào)什么就受理什么、申報(bào)多少就受理多少,基本上收的是“自來稅”。管事與管戶脫節(jié),導(dǎo)致基礎(chǔ)資料不全,基礎(chǔ)管理工作薄弱,對(duì)納稅人申報(bào)的基本資料是否完整和準(zhǔn)確沒有進(jìn)行核實(shí),也無法進(jìn)行核實(shí),稅收基礎(chǔ)工作的質(zhì)量大打折扣。由于征收和管理基本上都是柜臺(tái)式服務(wù),稅務(wù)機(jī)關(guān)與企業(yè)日常聯(lián)系斷檔,征收人員和管理人員對(duì)納稅人的戶籍資料缺乏動(dòng)態(tài)的跟蹤調(diào)查,管理只是被動(dòng)接受資料,沒有控制稅源的有效手段,一些地方通過停供發(fā)票也解決不了根本問題。目前審核評(píng)稅往往也只是流于形式,對(duì)納稅人申報(bào)資料的真實(shí)性、合理性很少結(jié)合實(shí)地調(diào)查資料進(jìn)行綜合分析,難以發(fā)現(xiàn)納稅人申報(bào)中存在的問題。稅務(wù)管理人員不掌握納稅企業(yè)的實(shí)情,在征管過程中不能隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,稅務(wù)機(jī)關(guān)不能掌握收入主動(dòng)權(quán),對(duì)納稅人的控管難以到位,從而導(dǎo)致漏征漏管戶增多,出現(xiàn)較多的零申報(bào)、失蹤戶、漏管戶,助長了偷逃稅的蔓延。

    (二)分工過細(xì),協(xié)作不夠,銜接不暢,忙閑不均

    征收、管理、稽查專業(yè)化分工,分權(quán)制衡,有利于提高效能,符合未來發(fā)展方向。在目前情況下,單獨(dú)就某一項(xiàng)業(yè)務(wù)來看,工作效率也確有提高。但由于目前三大系列職能分工還沒有完全理順,存在協(xié)作不夠、銜接不暢的問題。稅收管理的職能分解到征管查不同的機(jī)構(gòu),機(jī)構(gòu)間職責(zé)范圍難以劃分清楚,有些工作交叉重疊,有些又相互脫節(jié),征收環(huán)節(jié)與管理環(huán)節(jié)職責(zé)既獨(dú)立又交叉,職責(zé)界定劃分有一定困難,征管查3個(gè)環(huán)節(jié)之間協(xié)調(diào)配合能力弱,信息傳遞不暢。管理環(huán)節(jié)的信息不是進(jìn)行加工分析后及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞到征收環(huán)節(jié),而是原封不動(dòng)地將所受理的資料反饋給征收環(huán)節(jié);征收環(huán)節(jié)也未及時(shí)準(zhǔn)確傳遞到稽查環(huán)節(jié),相互銜接不夠。征、管、查分離的原意是有針對(duì)性地開展重點(diǎn)稽查,實(shí)踐中卻變成征管與稽查相互脫節(jié),征收環(huán)節(jié)錄入的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、資料不完整,不足以作為稽查選案的依據(jù);而稽查查出的問題,責(zé)令調(diào)整賬面留抵稅款,往往也由于與征管脫節(jié)而導(dǎo)致征、管、查3個(gè)環(huán)節(jié)均未對(duì)調(diào)賬事項(xiàng)進(jìn)行督促檢查,造成稅收流失。

    現(xiàn)行機(jī)構(gòu)設(shè)置和內(nèi)部崗責(zé)分工與改革前相比,內(nèi)部制約有所強(qiáng)化,但由于分工過細(xì),效能也有所降低。辦事程序增多,一方面使納稅企業(yè)辦稅需到幾個(gè)窗口,另一方面也使稅務(wù)機(jī)關(guān)工作量增大,每個(gè)分局都覺得很忙。與分工過細(xì)相聯(lián)系,征收與管理主要忙于事務(wù)性工作,未能真正起到管理的作用。征收與管理的事務(wù)性工作雖越來越規(guī)范,但由于缺乏“管戶”的要素,規(guī)范卻不實(shí)用,工作量增加較多。征收與管理的不少工作流于形式,責(zé)任不明,征管不到位,存在漏征漏管問題。一般納稅人年檢工作量大,多的地方每月年檢達(dá)400來戶,且集中在中下旬,工作不可能深入,由于年審不嚴(yán)格,這項(xiàng)工作也只是流于形式。發(fā)票購銷工作量太大,納稅人在辦稅相對(duì)集中的時(shí)間購買發(fā)票有時(shí)需排隊(duì)等候;稅務(wù)機(jī)關(guān)在發(fā)票驗(yàn)舊售新時(shí)只是審查是否用完、開具是否規(guī)范、是否單頁填寫等表面錯(cuò)誤,至于已開具的發(fā)票是否已做賬計(jì)算銷項(xiàng)稅金則未審核,未能整體聯(lián)系起來進(jìn)行分析,因而也就不可能發(fā)現(xiàn)虛開、代開等問題。

    分工過細(xì)、缺乏協(xié)作,必然導(dǎo)致忙閑不均,包括不同人之間的忙閑不均和同一個(gè)人不同時(shí)段的忙閑不均。一個(gè)人只做自己份內(nèi)事情而不管別人的事情,結(jié)果同量的事情需要更多的人員。

    (三)信息不真,依托不住

    現(xiàn)行征管模式依托計(jì)算機(jī)進(jìn)行稅收管理,而計(jì)算機(jī)的運(yùn)用是以信息準(zhǔn)確、全面為基礎(chǔ)的,涉稅信息資料的采集和分析按理應(yīng)該成為整個(gè)征管活動(dòng)的基礎(chǔ)。管理分局相當(dāng)于信息中心,前承征收分局,后聯(lián)稽查分局,辦理稅務(wù)登記等管理事項(xiàng)按理應(yīng)深入企業(yè)調(diào)查核實(shí)所附資料是否屬實(shí)后方能審批,目前由于人手少,征收分局和管理分局的窗口服務(wù)實(shí)際上是登記制而非審核制,企業(yè)申報(bào)的原始資料的準(zhǔn)確性很成問題。企業(yè)發(fā)生變更事項(xiàng),一些重要事項(xiàng)如法人代表變更、經(jīng)營地址變化等有時(shí)會(huì)來辦理變更登記,其他信息發(fā)生變化則往往不來變更,導(dǎo)致信息不準(zhǔn);有的企業(yè)幾年都不來換證、年檢;有的取消一般納稅人資格后,只是停供增值稅專用發(fā)票,對(duì)已發(fā)售的增值稅專用發(fā)票則未下戶清理,也難以清理;有的企業(yè)需要發(fā)票時(shí)才到稅務(wù)機(jī)關(guān)聯(lián)系申購,平時(shí)很少與稅務(wù)機(jī)關(guān)打交道,企業(yè)通信地址變化后就失去了聯(lián)系,稅務(wù)機(jī)關(guān)無法調(diào)查,稅務(wù)機(jī)關(guān)與企業(yè)的聯(lián)系只能通過登報(bào)、公告等形式,缺乏一對(duì)一的稅企聯(lián)系。稅務(wù)機(jī)關(guān)征稅與納稅企業(yè)逃稅構(gòu)成一種博奔關(guān)系,在稅收征管基礎(chǔ)不實(shí)、納稅人的準(zhǔn)確信息不為稅務(wù)機(jī)關(guān)所掌握的情況下,稅務(wù)機(jī)關(guān)由于信息不對(duì)稱在博奔時(shí)經(jīng)常處于不利的地位。

    稅務(wù)機(jī)關(guān)的信息數(shù)據(jù)目前采用手工輸入微機(jī)的辦法,原本就不完備、不準(zhǔn)確的資料在手工輸入時(shí)又可能發(fā)生錯(cuò)誤。計(jì)算機(jī)內(nèi)的信息既有錄入員手工輸入的錯(cuò)誤,也有企業(yè)申報(bào)不實(shí)的錯(cuò)誤,信息資料可信程度不高。信息失真和不全,計(jì)算機(jī)的依托作用也就難以發(fā)揮出來,存在“依托不住”的問題。事實(shí)上,目前計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平僅停留在稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅款征收、發(fā)票管理以及稅收會(huì)計(jì)核算,只用于錄入、輸出、開票等淺表層次,多數(shù)地方的計(jì)算機(jī)未發(fā)揮應(yīng)有的作用,缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)稅源的嚴(yán)密監(jiān)控和對(duì)涉稅資料的收集整理,其管理功能、分析功能、數(shù)據(jù)處理和交換功能、監(jiān)控功能遠(yuǎn)末發(fā)揮出來,有的地方完全將計(jì)算機(jī)作為備查檔案的存儲(chǔ)工具,計(jì)算機(jī)使用后變成兩套資料、兩份工作,增加了一份額外的工作量。

    (四)為納稅人服務(wù)不到位

    現(xiàn)行稅收征管模式既有缺乏管理對(duì)象、稅源不清楚問題,也有少數(shù)辦事環(huán)節(jié)不健全、部分服務(wù)承諾得不到落實(shí)、服務(wù)不到位的問題。稅務(wù)機(jī)關(guān)不了解真實(shí)稅源,納稅企業(yè)不了解稅收法規(guī)。稅務(wù)機(jī)關(guān)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)一定程度上停留在表面的微笑迎送上,沒有從實(shí)質(zhì)上方便納稅人辦理涉稅事項(xiàng),簡(jiǎn)化辦稅流程,提高辦事效率,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。目前各地征收比較集中,一些地方由于征收和管理分離以及各自內(nèi)部分工過于專業(yè)化,納稅人為解決涉稅問題往往要跑不同的科室,給納稅人辦稅增加了不必要的麻煩。一些地方目前未設(shè)專人負(fù)責(zé)稅務(wù)咨詢業(yè)務(wù),納稅人對(duì)此有意見。稅收政策咨詢分散在征收分局和管理分局各科室,既增加了各科室的工作量,企業(yè)也覺得不方便,企業(yè)對(duì)政策變化不能及時(shí)了解。企業(yè)反映,通過上網(wǎng)(中國稅收咨詢網(wǎng))了解政策,信息往往滯后1-2個(gè)月,解決的辦法可以在辦稅服務(wù)廳設(shè)咨詢服務(wù)臺(tái)安排專人答疑;設(shè)專線電話負(fù)責(zé)稅收政策咨詢;出稅務(wù)旬刊(每10天一期):設(shè)立網(wǎng)址,及時(shí)最新稅收政策,進(jìn)一步幫助納稅人準(zhǔn)確處理稅務(wù)事項(xiàng)。一些企業(yè)反映自身缺乏甄別具體稅收政策是否適用本企業(yè)的能力,需要稅務(wù)機(jī)關(guān)給予一對(duì)一的“保姆式”服務(wù);要求基層稅務(wù)機(jī)關(guān)將不合理的稅收政策及時(shí)向上級(jí)反映,為企業(yè)排憂解難?？偠灾?對(duì)納稅人的服務(wù)水平、質(zhì)量、深度都存在不少欠缺。

    (五)重點(diǎn)稽查和日常檢查不能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)

    現(xiàn)行征管模式強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)稽查、以查促管,實(shí)際的效果卻不盡如人意。原因主要有三:一是征收和管理受理的資料可信程度低。目前征收、管理都實(shí)行窗口式服務(wù),對(duì)企業(yè)動(dòng)態(tài)資料掌握不及時(shí),對(duì)企業(yè)靜態(tài)資料了解不全面,對(duì)納稅戶底數(shù)掌握不清,稽查選案軟件雖然設(shè)置了銷售額、稅負(fù)率、連續(xù)數(shù)月稅負(fù)畸低等許多參數(shù),但由于基礎(chǔ)資料失真、不全,不能有針對(duì)性地選案查案,稽查選案缺乏準(zhǔn)確性,主要采用人工選案方法,稽查能否有的放矢查到點(diǎn)子上,基本上取決于稽查人員的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和素質(zhì)。二是稽查脫離了征收與管理系列,將大量的精力用于應(yīng)付專案檢查,上半年忙檢查結(jié)算,下半年忙專項(xiàng)稽查,此外還要受理大量的舉報(bào)案件和應(yīng)付外地增值稅專用發(fā)票協(xié)查,無法進(jìn)行日?；楹歪槍?duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)開展稽查,通過稽查來促進(jìn)企業(yè)正常申報(bào)在目前沒有做到。三是稽查人員沒有實(shí)行分類管理、劃片稽查、專業(yè)稽查,對(duì)不同的行業(yè)沒有實(shí)行稽查人員相對(duì)固定化、專業(yè)化?；槿藛T對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況不熟悉,對(duì)企業(yè)的成本消耗定額不了解,只能對(duì)一些不很復(fù)雜的行業(yè)實(shí)行稽查。管理環(huán)節(jié)的檢查也是浮在面上,僅就票面、賬面進(jìn)行審核,只是審查增值稅專用發(fā)票填寫是否規(guī)范、有無漏項(xiàng)、金額抬頭、“￥”“圈”關(guān)門是否正確,而事實(shí)上近年來增值稅專用發(fā)票犯罪的手段日趨復(fù)雜,真正的問題主要出在真票假開上,需要審查資金有無支付、需要盤點(diǎn)庫存貨物是否實(shí)際存在。實(shí)際上絕大多數(shù)的企業(yè)沒有被稽查出問題的風(fēng)險(xiǎn),久而久之勢(shì)必會(huì)助長納稅人的偷逃稅心理。

    二、深化稅收征管改革需要著力處理好幾個(gè)主要關(guān)系

深化稅收征管改革意見范文第3篇

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)業(yè) 稅收征管 對(duì)策

改革開放30多年來，我國房地產(chǎn)業(yè)得到了迅猛發(fā)展,成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)之一，房地產(chǎn)稅收成為地方稅收的主要來源之一。近年來，溫州市區(qū)房地產(chǎn)業(yè)在自我發(fā)展和宏觀調(diào)控中不斷發(fā)展壯大，總體上呈現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展的格局，成為推動(dòng)溫州市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展新的增長點(diǎn)和重要支撐。但在發(fā)展過程中以及稅務(wù)部門管理的過程中也出現(xiàn)了一些新情況和新問題，本文僅從稅收征管角度探討溫州市區(qū)房地產(chǎn)業(yè)征管情況。

一、溫州市區(qū)房地產(chǎn)業(yè)的稅源征管情況

（一）溫州市區(qū)房地產(chǎn)行業(yè)稅收征管體制

2002年以前，市本級(jí)房開企業(yè)歸市地稅局直屬一分局征管，其余按照屬地管理原則分屬四個(gè)區(qū)分局征收。2002年，溫州市區(qū)地稅新征管模式到位，市區(qū)房地產(chǎn)業(yè)稅收集中歸屬直屬一分局進(jìn)行征管，即溫州市級(jí)和所轄四個(gè)區(qū)的房地產(chǎn)企業(yè)實(shí)行集中統(tǒng)一征收管理，做到了征管政策口徑一不致性、無差別。同時(shí)，2001年12月根據(jù)《關(guān)于溫州市區(qū)征管范圍具體劃分意見的通知》（溫地稅征[2001]186號(hào)）文件精神，市區(qū)所有外駐溫建筑企業(yè)稅收均由直屬一分局征收，為掌握房地產(chǎn)業(yè)稅源在建筑開發(fā)環(huán)節(jié)信息奠定了良好的基礎(chǔ)。

（二）溫州市區(qū)房地產(chǎn)業(yè)稅源收入情況

房地產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，已成為各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎產(chǎn)業(yè)，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長發(fā)揮了積極作用。房地產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展在稅收上體現(xiàn)得非常明顯。以溫州市區(qū)為例，房地產(chǎn)業(yè)稅收收入（不含國稅部門征收的企業(yè)所得稅，下同），從2002年的38.52億元增加到2011年的20.64億元，平均每年增長14.23%，遠(yuǎn)高于當(dāng)?shù)氐腉DP增長與地方稅收收入增長幅度。

市區(qū)房地產(chǎn)業(yè)稅收收入每年均占市本級(jí)（含四個(gè)區(qū)）地稅收入的45%以上，2008年至2011年，直屬一分局組織的房地產(chǎn)稅收（不含國稅部門征收的企業(yè)所得稅與二手房轉(zhuǎn)讓稅收）占市本級(jí)地方稅收收入的比重分別是16.71%、17.94%、17.48%、19.49%，占比逐年提升。

二、溫州市區(qū)房地產(chǎn)企業(yè)征管現(xiàn)狀

（一）會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，導(dǎo)致納稅申報(bào)額不實(shí)

會(huì)計(jì)法和稅法均要求房地產(chǎn)企業(yè)核算時(shí)應(yīng)遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制和配比性原則，而從該市現(xiàn)狀來看，很多企業(yè)財(cái)務(wù)核算存在著諸多不規(guī)范現(xiàn)象，如： 1、以房產(chǎn)抵償債務(wù)不計(jì)應(yīng)稅營業(yè)額，用商品房抵頂銀行借款本息，抵頂應(yīng)支付的建安工程款、廣告費(fèi)用、水電費(fèi)用等支出直接記入應(yīng)付款科目，不計(jì)銷售收入，不申報(bào)納稅；2、預(yù)收房款延期計(jì)入營業(yè)收入，在開具發(fā)票、結(jié)清房款、辦理房屋權(quán)證之前的預(yù)售階段，將收取的購房定金或誠意金，存入個(gè)人賬戶、關(guān)聯(lián)單位賬戶或者銷售公司賬戶，延遲繳納相關(guān)稅金；3、房屋已竣工但未決算的，以收入、成本無法準(zhǔn)確反映為由，不申報(bào)納稅；同時(shí)將部分可投入使用房屋出租給他人，但租金收入不納入會(huì)計(jì)核算，不申報(bào)納稅。4、虛增成本，加大費(fèi)用。如利用地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)廣告和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)可無限期結(jié)轉(zhuǎn)移后的規(guī)定，通過虛開高開宣傳費(fèi)的方式，增加企業(yè)成本。

（二）房地產(chǎn)行業(yè)項(xiàng)目周期長，成本核算混亂

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的建設(shè)周期較長，大部分的成本費(fèi)用發(fā)生在前期，對(duì)這部分費(fèi)用是按初期“開辦費(fèi)”還是“工程成本”對(duì)待，稅務(wù)部門和企業(yè)之間意見無法統(tǒng)一。特別是開辦期跨年度，且第二個(gè)年度有開發(fā)項(xiàng)目的企業(yè)，直接影響其招待費(fèi)等費(fèi)用的核算。部分企業(yè)的開發(fā)項(xiàng)目實(shí)行連續(xù)滾動(dòng)開發(fā)，項(xiàng)目決算期又有意無意地滯后，成本無法及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)，甚至存在工程項(xiàng)目已竣工驗(yàn)收且交付使用，仍然不結(jié)轉(zhuǎn)收入，導(dǎo)致應(yīng)納稅所得額無法準(zhǔn)確計(jì)算；還有的房地產(chǎn)開發(fā)是跨地域滾動(dòng)開發(fā)，且同時(shí)開發(fā)幾個(gè)項(xiàng)目。稅務(wù)機(jī)關(guān)一般都以年度為單位，但事實(shí)上，房地產(chǎn)企業(yè)的項(xiàng)目決算要等到整個(gè)項(xiàng)目工程通過驗(yàn)收之后才能進(jìn)行，也就是說，一天沒通過驗(yàn)收，項(xiàng)目本身就不能算出利潤，這就給房地產(chǎn)行業(yè)稅源監(jiān)控帶來困難。

（三）稅務(wù)機(jī)關(guān)與房地產(chǎn)企業(yè)管理對(duì)象不統(tǒng)一

稅收的管理對(duì)象是企業(yè)，房地產(chǎn)行業(yè)的經(jīng)營對(duì)象是項(xiàng)目，因此稅務(wù)機(jī)關(guān)很難按戶確認(rèn)房地產(chǎn)業(yè)納稅人的年度財(cái)務(wù)收入和應(yīng)稅收入，或是根據(jù)配比原則通過成本費(fèi)用、資產(chǎn)規(guī)模等分析手段確認(rèn)申報(bào)收入的合理性。這些給房地產(chǎn)行業(yè)的稅源控管造成很大的困難。同時(shí)，房地產(chǎn)企業(yè)在進(jìn)行成本核算時(shí)，有意無意地不分項(xiàng)目設(shè)立成本明細(xì)，而將完工和未完工的多個(gè)項(xiàng)目成本混在一起，導(dǎo)致賬面暫時(shí)性虧損或隱瞞巨額利潤；

（四）外部信息來源滯后，過多依賴事后管理

房地產(chǎn)涉及到國土、規(guī)劃、建設(shè)、房管、招投標(biāo)中心、國稅、地稅等多個(gè)部門，由于沒有建立統(tǒng)一信息共享機(jī)制，部門之間的信息傳輸渠道不暢，稅務(wù)機(jī)關(guān)不能及時(shí)掌握有關(guān)情況，大部分管理信息的獲取仍然依靠征管人員的工作責(zé)任心，通過下戶走房或通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，或通過詢問部分關(guān)聯(lián)度相對(duì)密切的單位，才能獲取相關(guān)項(xiàng)目開發(fā)信息。稅務(wù)機(jī)關(guān)獲取信息渠道過窄、來源渠道不暢、信息滯后、過多依賴事后管理等現(xiàn)狀，影響了稅務(wù)機(jī)關(guān)有效實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理。另外，目前溫州市信息共享的外部合力仍未能全面形成，缺乏相應(yīng)的激勵(lì)制約手段，信息共享未能實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致房地產(chǎn)行業(yè)稅源的源泉控制全面落實(shí)。

三、加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)稅收征管的對(duì)策和建議

深化稅收征管改革意見范文第4篇

一、當(dāng)前國地稅協(xié)作辦稅的現(xiàn)狀

分稅制財(cái)政體制后，建立了中央稅收和地方稅收兩大體系，國家稅務(wù)總局將全國省以下稅務(wù)機(jī)構(gòu)劃分為國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局，相對(duì)集中了相應(yīng)稅種的征收管理力量，對(duì)強(qiáng)化中央和地方稅收的主體稅種的征收管理起到了積極的作用。但是，由于國稅、地稅系統(tǒng)自成體系，各自相對(duì)獨(dú)立、各行其是、各負(fù)其責(zé)，沒有完整的相互聯(lián)系、相互合作和相互協(xié)凋的工作機(jī)制，既造成了資源浪費(fèi)，降低了工作效，又增加了納稅人的麻煩。各種相似的工作職能交織在一起，加大了稅收成本，加重了納稅人負(fù)擔(dān)，有的納稅人難以適從。

近年來，為了改變這種現(xiàn)狀，各地國地稅部門在納稅服務(wù)協(xié)調(diào)與合作方面進(jìn)行了大膽嘗試，有的地方在雙方辦稅大廳內(nèi)互設(shè)辦稅窗口，有的聯(lián)合舉辦稅收宣傳月活勱。在稅務(wù)登記管理，“兩稅”數(shù)據(jù)共享和納稅信用等級(jí)評(píng)定、個(gè)體稅收管理、企業(yè)所得稅征管、稽查等方面共同進(jìn)行了有益探索，取得了一定成效。但是，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅收征管改革的不斷深入，納稅人對(duì)涉稅資料報(bào)送、辦稅標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)軟件、稅源管理、服務(wù)流程等方面提出了更高的要求，當(dāng)前國地稅協(xié)作的廣度和深度已不能滿足納稅人的需求，納稅人要求從辦稅形式向辦稅服務(wù)上有一個(gè)實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)變。

二、當(dāng)前國地稅協(xié)作存在的問題

隨著稅收征管體制改革的深入發(fā)展和組織收入功能的不斷增強(qiáng)，國稅、地稅為了自身建設(shè)和增加收入的需要，自成體系，獨(dú)立性越來越強(qiáng)，甚至在某些方面存在摩擦現(xiàn)象，缺乏有效的溝通和融合，一些弊端日趨顯現(xiàn)，與稅收征管科學(xué)發(fā)展的要求不相適應(yīng)，出現(xiàn)了一些問題。

1.缺乏長效機(jī)制。受管理體制的制約，國、地稅在協(xié)商溝通、信息共享和協(xié)作配合等方面形成的多是實(shí)施意見或?qū)嵤┓桨福瑓f(xié)作機(jī)制缺乏職能化支撐和監(jiān)督，協(xié)作工作時(shí)斷時(shí)續(xù)。由于國、地稅納稅服務(wù)協(xié)調(diào)與合作時(shí)，不僅涉及國稅和地稅的納稅服務(wù)、征管、信息、稅政、稽查、計(jì)財(cái)?shù)雀鱾€(gè)部門，還涉及上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及相關(guān)部門的業(yè)務(wù)流程，涉及不同層次的征管軟件，從而導(dǎo)致在某些環(huán)節(jié)不易達(dá)成共識(shí)。

2.信息共享率低。目前國地稅征收管理信息系統(tǒng)各自為政，雙方數(shù)據(jù)庫信息不能自動(dòng)地形成比對(duì)結(jié)果，信息交換存在數(shù)據(jù)口徑不一致等缺陷。由于國、地稅信息化建設(shè)的差異，特別是征收管理軟件的差異，以及國、地稅各自的網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、處理能力和方式、設(shè)備物理隔離等方面的差異在一定時(shí)期內(nèi)客觀存在，成為當(dāng)前國地稅進(jìn)一步擴(kuò)大、深化協(xié)作的技術(shù)障礙，導(dǎo)致稅收征管信息軟件不匹配、行業(yè)信息共享內(nèi)容不匹配。

3.協(xié)作范圍不夠廣泛。在稅收基礎(chǔ)管理方面，納稅人在辦理稅務(wù)登記變更、停復(fù)業(yè)、注銷等業(yè)務(wù)時(shí)須向國、地稅主管稅務(wù)機(jī)關(guān)分別辦理，對(duì)非正常戶、登記失效戶認(rèn)定與管理，沒有形成統(tǒng)一的后續(xù)管理協(xié)作新機(jī)制；在稅源管理方面，國地稅按照各自工作的重點(diǎn)，加強(qiáng)了稅源管理，強(qiáng)化了行業(yè)管理，雙方稅源管理信息未能實(shí)現(xiàn)有效的交流、整合和利用。在稅務(wù)稽查方面，由于稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)雙方具有各自的獨(dú)立性，在制定年度稽查計(jì)劃和專項(xiàng)檢查實(shí)施方面未能達(dá)成一致，造成重復(fù)檢查，增加了納稅人的負(fù)擔(dān)，也增加了國地稅雙方對(duì)稽查人力和物力的投入，無形的增加稽查成本；在日常稅收政策宣傳、輔導(dǎo)和咨詢方面，缺乏必要的協(xié)作配合，沒有形成統(tǒng)一的對(duì)外宣傳載體和長效的聯(lián)合互動(dòng)機(jī)制，影響了宣傳效果。

三、深化國地稅合作的必要性

1994年我們推行的分稅制改革是在特殊歷史條件下進(jìn)行的，在當(dāng)時(shí)的情況下有益于國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，集中中央稅權(quán)，保障國家財(cái)政收入，統(tǒng)籌兼顧，發(fā)揮地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)組織收入的積極性，具有十分重大的意義和作用。機(jī)構(gòu)分設(shè)二十年后，情況發(fā)生了很大的變化，尤其是在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，供給側(cè)改革的新形勢(shì)下，稅收征管的信息化、互動(dòng)性，都促成了國地稅密切協(xié)作的必要性。

1.加強(qiáng)國、地稅合作，是實(shí)現(xiàn)依法治稅的內(nèi)在需求。國、地稅通過對(duì)納稅人登記、申報(bào)等征管信息橫向比對(duì)，有利于從源頭上控制稅款流失。通過互相利用對(duì)方的信息資源，可以為稅務(wù)稽查提供可靠依據(jù)和案源；通過最大限度地實(shí)現(xiàn)國、地稅稽查聯(lián)合辦案，可以更加準(zhǔn)確地對(duì)偷、逃、騙、抗稅行為予以定性。通過加強(qiáng)國、地稅在整頓和規(guī)范稅收秩序、開展稅收專項(xiàng)檢查等方面的聯(lián)合作業(yè)，可以提高稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人的管理力度，推進(jìn)依法治稅，優(yōu)化稅收環(huán)境。

2.加強(qiáng)國、地稅合作，是深化稅務(wù)信息化建設(shè)的需要。作為稅收業(yè)務(wù)管理的職能部門，國、地稅局形成的稅收管理信息具有一定共通性和互補(bǔ)性。但目前雙方尚沒有建立稅收基礎(chǔ)信息共享機(jī)制，形成了國、地稅局之間的信息孤島。只有加強(qiáng)國、地稅局溝通協(xié)作，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，才能有效整合信息資源，使稅收信息化建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的稅收工作成果。加強(qiáng)國、地稅合作，可以互相學(xué)習(xí)，互相借鑒，取長補(bǔ)短，共同提高。

服從、服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是國、地稅的工作重心所在。既然工作目標(biāo)一致，職能趨同，那么雙方就應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)溝通與合作，在工作計(jì)劃的擬定、重要工作的部署、有關(guān)措施的制定上互通信息，密切合作，形成稅收管理工作合力，促進(jìn)稅收職能作用的充分發(fā)揮。

3.加強(qiáng)國、地稅局合作，是優(yōu)化納稅服務(wù)的實(shí)際需要。國、地稅同為稅收管理職能部門，很多情況下實(shí)施對(duì)同一納稅人的共同管理。如果沒有協(xié)作配合，信息共享，各自為戰(zhàn)，必然會(huì)導(dǎo)致對(duì)同一納稅人的多頭重復(fù)檢查。國、地稅局建立合作制度，通過在各自的辦稅服務(wù)大廳公示對(duì)方的納稅服務(wù)內(nèi)容、申報(bào)納稅的有關(guān)事項(xiàng)和要求等，使納稅人對(duì)國、地稅機(jī)關(guān)的各項(xiàng)管理要求更為清楚明晰，可以有效減少納稅人在辦理各項(xiàng)稅收事宜時(shí)在國、地稅局的往來次數(shù)，大大方便納稅人。對(duì)國地稅自身來講，可以進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)信息資源共享，可以有力地提高國、地稅雙方對(duì)納稅人的日常管理、檢查，增強(qiáng)稽查選案的代表性和準(zhǔn)確性，有效地減少雙方在稅收征管、稽查方面的人力、物力和財(cái)力投入，實(shí)現(xiàn)稅收管理成本的逐步降低和稅收管理效率的不斷提高。

四、構(gòu)建國地稅協(xié)作機(jī)制的探討

在當(dāng)前新形勢(shì)下，國地稅攜手協(xié)作是歷史賦于稅務(wù)部門的神圣使命，是保障國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要，是稅收征管改革的重要內(nèi)函，決不是可有可無的權(quán)宜之策。我們要在思想上高度重視，在行動(dòng)上找準(zhǔn)切入點(diǎn)，理順工作思路，不斷求實(shí)創(chuàng)新，達(dá)到預(yù)期的目的。

1.建立長效機(jī)制。一是成立工作機(jī)構(gòu)。在稅務(wù)系統(tǒng)自上而下成立國地稅協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專職辦公室，進(jìn)行高位推動(dòng)。定期召開聯(lián)席會(huì)議，督促協(xié)作進(jìn)展，研究解決協(xié)作配合中的問題，及時(shí)化解工作矛盾，促進(jìn)協(xié)作工作長期化、制度化、規(guī)范化，努力形成工作合力。二是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)雙方在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、應(yīng)對(duì)方面的合作，通過對(duì)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)的分析篩選排查，加強(qiáng)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)交換，建立和形成共同的稅收風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、應(yīng)對(duì)協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步提高雙方的風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)對(duì)能力，有效規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。三是推進(jìn)聯(lián)合稽查。共同制定督查考核辦法，建立追責(zé)制度，明確責(zé)任追究；協(xié)商確定聯(lián)合專項(xiàng)檢查的重點(diǎn)，逐步擴(kuò)大聯(lián)合檢查的范圍，共同實(shí)施檢查，降低檢查成本，提高檢查效率，避免重復(fù)檢查，保護(hù)納稅人合法權(quán)益。

2.建立信息平臺(tái)。建立稅源協(xié)作信息管理平臺(tái)是實(shí)現(xiàn)信息上傳和按戶歸集，提高信息分析利用效率和質(zhì)量，促進(jìn)信息的深度分析應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)信息交流共享的必要手段。在堅(jiān)持成本、效率優(yōu)先的前提下，國地稅共同建立信息協(xié)作管理平臺(tái)，整合計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、工商、建設(shè)、土管、房管、社保等部門掌握的企業(yè)基本經(jīng)營情況、稅源信息和納稅、減免退稅、欠稅等征管綜合信息，加強(qiáng)對(duì)納稅戶及其稅源的控管，并切實(shí)解決登記企業(yè)中的零申報(bào)和不申報(bào)等問題。同時(shí)，在各類數(shù)據(jù)健全的基礎(chǔ)上逐步完善統(tǒng)計(jì)、分析、比對(duì)、預(yù)警等功能，提供迅速全面的稽核結(jié)果信息，為納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查提供準(zhǔn)確依據(jù)。

深化稅收征管改革意見范文第5篇

認(rèn)真履行職責(zé)、開拓進(jìn)取的結(jié)果，這些成績(jī)的取得。也是旗局領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)全體地稅干部團(tuán)結(jié)拼搏、扎實(shí)工作、埋頭苦干的結(jié)果。此，代表旗委、旗政府對(duì)辛勤工作在地稅戰(zhàn)線的全體干部職工表示衷心地感謝!

總結(jié)年工作、研究和部署年地稅工作，今天旗地稅局召開這次會(huì)議。很及時(shí)、很必要。邢局長對(duì)今年全旗地稅工作進(jìn)行具體部署，希望大家認(rèn)真分析新一年的地稅形勢(shì)，深入研究新一年地稅增收目標(biāo)任務(wù)的有效舉措，并在今后的工作中很好地落實(shí)下去。這里，講兩點(diǎn)意見，供大家參考。

服務(wù)大局，一、圍繞中心。為我旗經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)

十五”最后一年，剛剛過去的年。也是旗經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一年，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)邁上了新的臺(tái)階。全旗地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到16.28億元，2000年的3.2倍，年均遞增25.8%財(cái)政收首次突破億元大關(guān)，達(dá)到1.5571億元，同比增長70.2%總量排全市第7位，增速排全市第3位；規(guī)模企業(yè)工業(yè)增加值累計(jì)完成2.92億元，增速達(dá)到68%規(guī)模企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)完成235.25點(diǎn)，同比增長79.69點(diǎn)；全旗固定資產(chǎn)投資達(dá)到15億元，同比增長74.4%城鎮(zhèn)居民可支配收入完成7090元，同比增長15.2%牧民人均純收入完成4433元，同比增長1.6%全旗各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定，人民生活日益提高。這種形勢(shì)的帶動(dòng)下，旗地稅局各項(xiàng)工作取得了長足進(jìn)步：一是全面深化征管改革，實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，實(shí)施稅源分級(jí)、分類、分片管理。二是實(shí)現(xiàn)了稅費(fèi)一體化管理，形成了一人進(jìn)廠，稅費(fèi)統(tǒng)管”管理模式。三是實(shí)現(xiàn)了一窗多能、一機(jī)多用、一崗多責(zé)”一窗式”服務(wù)，加快信息化建設(shè)、不斷提升糾風(fēng)工作及辦稅服務(wù)水平，推進(jìn)了地稅事業(yè)的全面發(fā)展。

各項(xiàng)稅費(fèi)累計(jì)入庫6841萬元。其中，地方稅收累計(jì)入庫5333萬元，完成旗委、旗政府下達(dá)任務(wù)的100.1%,截止年11月30日。同比增收2116萬元，增長65.7%社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)累計(jì)入庫1508萬元，完成年度計(jì)劃任務(wù)1159萬元的130%同比增收708萬元，增長88.5%

截止12月31日，經(jīng)科學(xué)合理地分析稅源、費(fèi)源。局預(yù)計(jì)組織入庫各項(xiàng)稅費(fèi)萬元。其中地方稅收預(yù)計(jì)完成萬元，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)預(yù)計(jì)完成1800萬元。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化征管，確保完成今年的各項(xiàng)稅費(fèi)收入任務(wù)

年是“十一五”的開局之年，做好今年的工作具有重要意義?！笆晃濉睍r(shí)期我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)是，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速40%，達(dá)到84億元；人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到11.9萬元；三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為6.6：82.2：11.2；財(cái)政總收入年均增長40%，達(dá)到8.37億元；固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成125億元，比“十五”期間翻兩番以上；引進(jìn)旗外資金達(dá)到88億元，比“十五”期間翻一番；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長10%，達(dá)到3.8億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長16.4%，達(dá)到15200元；牧民人均純收入年均增長17.7%，達(dá)到10000元。我旗已經(jīng)提出在“十一五”時(shí)期要以建設(shè)社會(huì)主義新牧區(qū)為目標(biāo)，按照經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體要求，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，走資源轉(zhuǎn)換和總量擴(kuò)張的道路，構(gòu)建以滿洲里、海拉爾、額爾古納為支撐點(diǎn)的三角區(qū)域能源重化工基地、綠色生態(tài)基地、北疆風(fēng)情旅游基地，提高牧民素質(zhì)，發(fā)展生態(tài)、高效農(nóng)牧業(yè)，改善農(nóng)牧民生產(chǎn)條件，提高生活水平和質(zhì)量，建設(shè)和諧、平安、富裕、文明的陳巴爾虎旗。今年我旗的固定資產(chǎn)投資、工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和旅游業(yè)將有較大發(fā)展，這無疑將為稅費(fèi)增收提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和豐富的財(cái)源。因此，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)稅源分析，加強(qiáng)稅源監(jiān)控，加強(qiáng)稅收征管，加大稽查工作力度，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作。

(一)、加強(qiáng)稅收收入的組織工作。稅收收入的組織工作是確保完成全年工作任務(wù)的基礎(chǔ)性工作，要堅(jiān)持以組織稅費(fèi)收入為中心，依法治稅，強(qiáng)化管理。要正確分析判斷全旗收入形勢(shì)，正確處理地方收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)稅收征管與稅源分析的關(guān)系，要通過狠抓科學(xué)化、精細(xì)化管理，抓住稅收征管薄弱環(huán)節(jié)，大力加強(qiáng)戶籍管理，提高管理效能，要進(jìn)一步規(guī)范和整頓市場(chǎng)秩序，開展各項(xiàng)專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為，拓寬協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，千方百計(jì)把我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果如實(shí)反映到地稅收入上來，做好應(yīng)收盡收，確保今年地稅收入穩(wěn)定增長。

(二)、提高促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，發(fā)揮地方稅收

調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的職能作用。要適應(yīng)我旗經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新形勢(shì)，依法運(yùn)用地方稅收調(diào)節(jié)手段，為我旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好投資的軟環(huán)境。要認(rèn)真落實(shí)旗委、旗政府扶持重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)技術(shù)改造等地方稅收優(yōu)惠政策，用好、用足各項(xiàng)地方稅收優(yōu)惠政策，努力把市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)與稅收政策調(diào)控作用結(jié)合起來，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)上規(guī)模、創(chuàng)特色、出效益。

(三)、要圍繞提高稅收管理能力，進(jìn)一步深化地稅征管改革。進(jìn)一步加快地稅征管信息化進(jìn)程，建立和完善信息化和專業(yè)化相結(jié)合的現(xiàn)代稅收征管體系。要加強(qiáng)信息化隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高依法治稅水平，努力培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)精、事業(yè)心強(qiáng)的信息隊(duì)伍。要完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高信息資源共享程度。要通過征管改革，建立起更加公平、更加科學(xué)、更加法治的地方稅收管理體系。

(四)、加強(qiáng)地稅干部隊(duì)伍建設(shè)，樹立良好的地稅行業(yè)形象