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深化作風(fēng)效能建設(shè)制度范文第1篇

一、正確把握文化及國稅文化的深刻內(nèi)涵[本文來源于文秘站-www,,找范文請到文秘站網(wǎng)]

（一）“文化”的起源與發(fā)展。從詞源和語義上考察，文化(德語Kulter、英語Culture)一詞是從拉丁語Cultura轉(zhuǎn)化來的。Culture雖然含義較多，諸如土地耕種、神明祭祀、動植物培養(yǎng)和人的精神修養(yǎng)等，但從總體上可以看出，文化是指人的創(chuàng)造行為。到了中世紀(jì)，文化已有精神文化和物質(zhì)文化的區(qū)別。在我國，文化一詞[，！]出自《易經(jīng)》，“文明以止，人文也。觀乎天文，以察時變；觀乎人文，以化成天下。”意思是：以文明使人止于應(yīng)有的分際，這是人的文飾。觀察天的文飾，以明察四季時序的變化；觀察人的倫理秩序，以教化天下，達到移風(fēng)易俗的目的?？梢姡幕暮x基本上是文治教化。從中西文化一詞的含義中可以看出，文化總是與人相關(guān)，與人的生存行為和生存環(huán)境相關(guān)?！吨袊蟀倏迫珪ふ軐W(xué)卷》對文化的概念是這樣描述的：“文化即人類在社會實踐過程中所獲得的能力和創(chuàng)造的成果”?！皬V義的文化包括人類物質(zhì)生產(chǎn)和精神生產(chǎn)的能力、物質(zhì)和精神的全部產(chǎn)品。狹義的文化則是指精神生產(chǎn)能力和精神產(chǎn)品，包括一切意識形式，有時專指教育、科學(xué)、文學(xué)、藝術(shù)、衛(wèi)生、體育等方面的知識和設(shè)施，以及世界觀、政治思想、道德等與意識形態(tài)相區(qū)別的方面?！?/p>

（二）國稅文化的含義及內(nèi)容。通過對“文化”一詞含義的分析，可以總結(jié)出，目前國稅系統(tǒng)提出的“國稅文化”，是指廣大國稅干部職工在長期的國稅工作實踐中形成的價值標(biāo)準(zhǔn)、理想信念、職業(yè)道德、行為規(guī)范等具有國稅行業(yè)特色的理念體系，是狹義的“文化”內(nèi)容的一部分，但其涵蓋的內(nèi)容卻十分豐富。一般觀點認(rèn)為國稅文化包括四個層面：一是制度層面，主要是指保證國稅工作正常運行的規(guī)程體系和體現(xiàn)國稅系統(tǒng)價值取向的行為準(zhǔn)則。二是精神層面，主要是通過管理文化的熏陶，集中體現(xiàn)在國稅部門、國稅干部身上的有形的文明表現(xiàn)。三是行為層面，即國稅干部的外部形象、交際原則和服務(wù)語言等方面的內(nèi)容。四是物質(zhì)保障層面，主要表現(xiàn)為保障稅收征管工作的物質(zhì)條件和物質(zhì)環(huán)境。

（三）國稅文化的特征。一是國稅文化是國稅部門為完成特定目標(biāo)而產(chǎn)生的，并在國稅部門具體實現(xiàn)各個工作目標(biāo)的過程中由廣大國稅干部共同遵循的；二是國稅文化是國稅部門管理方式的深層次反應(yīng)，它引導(dǎo)著廣大國稅干部的思想行為，使全系統(tǒng)保持巨大的凝聚力和向心力；三是國稅文化能喚起廣大干部無限的熱情和沖動，為國稅機關(guān)完成其目標(biāo)發(fā)揮巨大的作用。

二、加強國稅文化建設(shè)應(yīng)注意的幾個問題

（一）加強國稅文化建設(shè)必須始終貫穿以人為本的思想。一是以納稅人為本。把廣大納稅人的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足納稅人多方面的需求，尊重和保障納稅人的合法權(quán)益。寧津縣局通過推行“零距離、零差錯、零收費、零投訴”的“四零”服務(wù)、“一聲問候，一個微笑，一杯熱茶，一句再見”的“四個一”服務(wù)及“菜單式”服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)等個性化的服務(wù)方式，從具體執(zhí)法和服務(wù)的每一項工作做起，以對納稅人高度負(fù)責(zé)的精神，把以人為本的思想貫穿到了與納稅人相關(guān)的各個方面。二是以促進國稅干部職工全面發(fā)展為本。全面落實黨的十六大提出的促進人的全面發(fā)展的目標(biāo)，為國稅干部集中精力干大事，誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。寧津縣局通過定期組織文體活動、開展“學(xué)習(xí)型組織”建設(shè)、創(chuàng)建各級各類人才庫、推先進、樹典型等方式，引導(dǎo)廣大干部主動加強精神文明建設(shè)，形成了你追我趕、團結(jié)奮進的良好氛圍，不斷提高了國稅干部職工的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。

（二）加強國稅文化建設(shè)必須大力弘揚開拓創(chuàng)新的精神。創(chuàng)新是一個國家、一個民族的生命之源。當(dāng)前國稅系統(tǒng)面臨著諸如征管手段多樣化、征管程序合理化、隊伍素質(zhì)現(xiàn)代化、機構(gòu)設(shè)置專業(yè)化、稅收保障社會化等發(fā)展趨勢，要熟練應(yīng)對這些趨勢的發(fā)展，國稅部門必須不斷開拓創(chuàng)新，完善各項制度，深化征管改革，完善機構(gòu)設(shè)置，創(chuàng)新管理和服務(wù)手段，加強人員培訓(xùn)，積極營造公平公正的治稅環(huán)境。這就需要把“五個有利于”作為加強國稅文化建設(shè)的評價標(biāo)準(zhǔn)，即：有利于完成國稅收入任務(wù)；有利于推陳出新，實現(xiàn)依法治稅；有利于國稅干部優(yōu)化組合，提高工作積極性；有利于提高稅收質(zhì)量和效率；有利于方便和服務(wù)納稅人。牢牢把握好這“五個有利于”，順應(yīng)時勢，因勢利導(dǎo)，超前思維，積極探索，真正在發(fā)展中把握時代脈搏，在創(chuàng)新與改革中求得國稅事業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。

（三）加強國稅文化建設(shè)必須充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)的作用。國稅文化建設(shè)能不能取得實效，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)的作用是關(guān)鍵，因為領(lǐng)導(dǎo)在單位中處于核心地位，在決策中處于主導(dǎo)地位，在執(zhí)行中處于指揮地位，其素質(zhì)、能力、工作作風(fēng)和自身形象如何，都直接關(guān)系到文化建設(shè)工作的成敗。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)要提高對國稅文化建設(shè)必要性、緊迫性的認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密部署，制定嚴(yán)格的推行方案，并身體力行，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和社會環(huán)境；選好人，用好人，更好地發(fā)揮人才優(yōu)勢，調(diào)動干部的積極性，建立一支廉潔高效的干部隊伍；堅持講真話、聽真話，講實效、辦實事，率先垂范，身體力行，言傳身教，當(dāng)好表率；在思想上、組織上、經(jīng)費開支上、人員調(diào)配上給予大力支持，保證國稅文化建設(shè)的健康順利開展。

（四）加強國稅文化建設(shè)必須認(rèn)真處理好兩個方面的關(guān)系。一是正確處理國稅文化與稅收工作之間的關(guān)系。國稅文化建設(shè)要與稅收工作緊密結(jié)合，不能形成“兩張皮”。國稅文化作為一種以價值觀念、精神意識為核心內(nèi)容的思想文化，要根植于稅收工作當(dāng)中，更好地實現(xiàn)稅收職能。把國稅文化作為一個嶄新的管理理念和提高文明創(chuàng)建實效的重要舉措，滲透到稅收征管、稅務(wù)

稽查、隊伍建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)等各項工作中，既務(wù)虛，又務(wù)實，進一步提高針對性和實效性，使國稅文化的影響力轉(zhuǎn)變?yōu)槿嫣嵘愂展ぷ魉降默F(xiàn)實戰(zhàn)斗力。二是正確處理國稅文化和當(dāng)今社會實際之間的關(guān)系。國稅系統(tǒng)不是孤立的，更不是生活在真空中，作為社會文化重要組成部分的國稅文化需要和當(dāng)今的社會發(fā)展實際結(jié)合起來，脫離了社會實際和人的實際的文化建設(shè)是不現(xiàn)實的。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和對外開放的不斷擴大，人的思想面臨著許多新的、深刻的變化。個人主義、本位主義、拜金主義、無政府主義等錯誤思想，腐蝕著一些意志薄弱者的靈魂，禁錮著他們的頭腦。國稅系統(tǒng)內(nèi)部也個別存在著不思進取、服務(wù)不優(yōu)、執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象。加強國稅文化建設(shè)，通過廉政勤政教育、反面教育等形式，提高全體國稅干部觀察問題、分析問題和明辨是非的能力，保持思想意識的純潔性和政治方向的堅定性。三、進一步加強國稅文化建設(shè)的對策

（一）圍繞規(guī)范執(zhí)法，大力加強制度層面的國稅文化建設(shè)。一是完善稅收執(zhí)法約束機制，將執(zhí)法約束貫穿于國稅工作的各個方面，從稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督管理入手，把法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件規(guī)定的稅收執(zhí)法和行政管理職責(zé)、權(quán)力，按照管理和執(zhí)法的范圍、權(quán)限，分解落實到各執(zhí)法環(huán)節(jié)和管理崗位，對每個環(huán)節(jié)分別明確執(zhí)法和管理的依據(jù)、制度程序、權(quán)力責(zé)任和監(jiān)督措施，以保障執(zhí)法有依據(jù)，操作有規(guī)程，權(quán)力有制衡。制定科學(xué)合理的稅收執(zhí)法責(zé)任制度和稅收執(zhí)法責(zé)任追究制度，充分發(fā)揮制度對人的約束作用，使稅收執(zhí)法制約工作進入規(guī)范化的軌道。二是完善服務(wù)制度。堅持“在執(zhí)法中服務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)法”的觀點，實踐“從小事做起，重視細(xì)節(jié)，抓住細(xì)節(jié)，管理細(xì)節(jié)”的服務(wù)理念，通過一系列富有國稅特色的服務(wù)措施，給納稅人溫暖、尊重和體貼，使他們感受到依法納稅的過程就是共享文明的過程。三是完善個人行為規(guī)范。建立健全廉政制度體系，認(rèn)真落實效能建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)制度，使全體干部職工明白什么是應(yīng)該提倡的，什么是應(yīng)該反對的，什么是應(yīng)該做的，什么是不應(yīng)該做的，約束干部職工的行為，克服隨意性。

（二）圍繞求學(xué)求知，大力加強精神層面的國稅文化建設(shè)。抓住知識化、市場化、國際化、信息化、變革化等時代特征，大力倡導(dǎo)適應(yīng)時代需求的稅務(wù)精神和稅務(wù)價值觀。圍繞廣大國稅干部求知識、求技能這一迫切需求，努力強化稅務(wù)干部政治、業(yè)務(wù)、文化素質(zhì)教育和培訓(xùn)，積極開展“讀書比賽”、“演講比賽”、“書畫攝影比賽”、“國際互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技能比賽”等多種形式的文化競賽活動，加強對廣大國稅干部新精神、新觀念和新思維的培養(yǎng)。寧津國稅結(jié)合本單位實際情況，提出了國稅文化建設(shè)的“五種觀念”，即科學(xué)的賦稅觀、科技興稅觀、“法治與德治和諧統(tǒng)一”的治稅觀、“文明、廉潔、高效、負(fù)責(zé)”的公仆觀和雅俗共賞的人倫觀，以此培養(yǎng)國稅干部高尚的價值觀。

（三）圍繞求善求美，大力加強行為層面的國稅文化建設(shè)。建議從以下三個方面著手加強國稅行為文化建設(shè)。一是從樹立良好的外部形象入手。國稅干部在日常生活、工作中，要時刻注重自己的外在形象，講究自然美、修飾美和舉止美的和諧統(tǒng)一，展示國稅干部蓬勃向上，整齊劃一，多姿多彩的精神風(fēng)貌。二是從講究正確的交際原則入手。樹立正確的職業(yè)道德觀念，講究交際原則，謹(jǐn)慎處世，慎重?fù)裼?，培養(yǎng)自己的美好情操和志趣。三是從掌握雅俗共賞的語言技能入手。通過開設(shè)普通話和外語教育培訓(xùn)班、開辟普通話樂園、外語沙龍等方式，提高國稅干部的普通話和外語會話水平。說話要講究文明規(guī)范，使用行業(yè)語言，注重語言文明，既做到謙虛、熱情、禮貌、大方，又做到委婉、文明、準(zhǔn)確、生動，充分折射出當(dāng)代國稅干部崇高而樸實的靈魂，嶄新多采的風(fēng)貌和豐富扎實的學(xué)識。

（四）圍繞內(nèi)外需求，大力加強國稅文化物質(zhì)保障層面的建設(shè)。我國大力提高社會生產(chǎn)力，發(fā)展經(jīng)濟的根本目的就是不斷滿足人們物質(zhì)、文化生活的需要，因而，加強國稅文化的基礎(chǔ)保障層面建設(shè)就要圍繞這一目的進行。一是滿足國稅系統(tǒng)的內(nèi)部物質(zhì)、文化需求。其又涉及兩個方面：一方面是集體物質(zhì)、文化需求。按照基層建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，加強國稅機關(guān)和基層分局的硬件建設(shè)，配置現(xiàn)代化的辦公場所、辦公設(shè)施和交通、通訊設(shè)備，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的圖書室、閱覽室、電教室、餐廳、健身房、休息室等公用設(shè)施，滿足廣大國稅干部工作生活的需要。另一方面是個體物質(zhì)、文化需求。建立獎懲激勵、能級管理等制度，結(jié)合德州國稅系統(tǒng)的實際，推行“雙量雙優(yōu)”考核辦法，充分調(diào)動和激勵稅務(wù)干部努力工作的積極性和創(chuàng)造性。加強廉政文化建設(shè)，通過先進性教育和重大腐敗案件警示教育的強烈對比，提高廣大國稅干部拒腐防變的能力，培養(yǎng)其合法所得觀念和無私奉獻精神。二是滿足廣大納稅人的物質(zhì)、文化需求。加強辦稅服務(wù)廳硬件建設(shè)，在辦稅服務(wù)廳的納稅自助區(qū)內(nèi)配備顯示屏、觸摸屏、可連接互聯(lián)網(wǎng)的微機等現(xiàn)代化的服務(wù)裝置，配備辦稅服務(wù)指南、“文明辦稅八公開”和必要的桌、椅、筆、墨、紙張、計算器、老花鏡等辦公用具，配備飲水機、雨傘、雨衣、打氣筒等便民設(shè)施，使納稅人享受到“家庭式”的周到服務(wù)；將納稅人需要向國稅部門咨詢、受理、核批的操作性業(yè)務(wù)全部前移至辦稅服務(wù)廳集中辦理，使納稅人享受到“一站式”的便捷服務(wù)；規(guī)范窗口設(shè)置，實行連鎖辦稅，建立科學(xué)有效的信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享，使納稅人享受到“一窗式”的高效服務(wù)；通過12366納稅服務(wù)熱線和國稅網(wǎng)站等現(xiàn)代化手段向納稅人提供政策咨詢，受理納稅人投訴、舉報等事項，使納稅人享受到“一線式”和“點擊式”服務(wù)。

關(guān)于加強國稅文化建設(shè)的幾點思考

國稅文化建設(shè)是各級國稅機關(guān)積極倡導(dǎo)和實踐的一項重要課題，已經(jīng)越來越被人們所認(rèn)識，并逐漸成為國稅工作發(fā)展進步的重要標(biāo)志之一。如何使國稅文化更加貼近工作實際，如何進一步推進國稅系統(tǒng)的文化建設(shè)并發(fā)揮其應(yīng)有的作用，這些都是在加強國稅文化建設(shè)過程中必然面臨和需要進一步探討的問題。

一、正確把握文化及國稅文化的深刻內(nèi)涵

（一）“文化”的起源與發(fā)展。從詞源和語義上考察，文化(德語Kulter、英語Culture)一詞是從拉丁語Cultura轉(zhuǎn)化來的。Culture雖然含義較多，諸如土地耕種、神明祭祀、動植物培養(yǎng)和人的精神修養(yǎng)等，但從總體上可以看出，文化是指人的創(chuàng)造行為。到了中世紀(jì)，文化已有精神文化和物質(zhì)文化的區(qū)別。在我國，文化一詞出自《易經(jīng)》，“文明以止，人文也。觀乎天文，以察時變；觀乎人文，以化成天下?！币馑际牵阂晕拿魇谷酥褂趹?yīng)有的分際，這是人的文飾。觀察天的文飾，以明察四季時序的變化；觀察人的倫理秩序，以教化天下，達到移風(fēng)易俗的目的?？梢?，文化的含義基本上是文治教化。從中西文化一詞的含義中可以看出，文化總是與人相關(guān)，與人的生存行為和生存環(huán)境相關(guān)?！吨袊蟀倏迫珪ふ軐W(xué)卷》對文化的概念是這樣描述的：“文化即人類在社會實踐過程中所獲得的能力和創(chuàng)造的成果”?！皬V義的文化包括人類物質(zhì)生產(chǎn)和精神生產(chǎn)的能力、物質(zhì)和精神的全部產(chǎn)品。狹義的文化則是指精神生產(chǎn)能力和精神產(chǎn)品，包括一切意識形式，有時專指教育、科學(xué)、文學(xué)、藝術(shù)、衛(wèi)生、體育等方面的知識和設(shè)施，以及世界觀、政治思想、道德等與意識形態(tài)相區(qū)別的方面?！?/p>

（二）國稅文化的含義及內(nèi)容。通過對“文化”一詞含義的分析，可以總結(jié)出，目前國稅系統(tǒng)提出的“國稅文化”，是指廣大國稅干部職工在長期的國稅工作實踐中形成的價值標(biāo)準(zhǔn)、理想信念、職業(yè)道德、行為規(guī)范等具有國稅行業(yè)特色的理念體系，是狹義的“文化”內(nèi)容的一部分，但其涵蓋的內(nèi)容卻十分豐富。一般觀點認(rèn)為國稅文化包括四個層面：一是制度層面，主要是指保證國稅工作正常運行的規(guī)程體系和體現(xiàn)國稅系統(tǒng)價值取向的行為準(zhǔn)則。二是精神層面，主要是通過管理文化的熏陶，集中體現(xiàn)在國稅部門、國稅干部身上的有形的文明表現(xiàn)。三是行為層面，即國稅干部的外部形象、交際原則和服務(wù)語言等方面的內(nèi)容。四是物質(zhì)保障層面，主要表現(xiàn)為保障稅收征管工作的物質(zhì)條件和物質(zhì)環(huán)境。

（三）國稅文化的特征。一是國稅文化是國稅部門為完成特定目標(biāo)而產(chǎn)生的，并在國稅部門具體實現(xiàn)各個工作目標(biāo)的過程中由廣大國稅干部共同遵循的；二是國稅文化是國稅部門管理方式的深層次反應(yīng)，它引導(dǎo)著廣大國稅干部的思想行為，使全系統(tǒng)保持巨大的凝聚力和向心力；三是國稅文化能喚起廣大干部無限的熱情和沖動，為國稅機關(guān)完成其目標(biāo)發(fā)揮巨大的作用。

二、加強國稅文化建設(shè)應(yīng)注意的幾個問題

（一）加強國稅文化建設(shè)必須始終貫穿以人為本的思想。一是以納稅人為本。把廣大納稅人的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足納稅人多方面的需求，尊重和保障納稅人的合法權(quán)益。寧津縣局通過推行“零距離、零差錯、零收費、零投訴”的“四零”服務(wù)、“一聲問候，一個微笑，一杯熱茶，一句再見”的“四個一”服務(wù)及“菜單式”服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)等個性化的服務(wù)方式，從具體執(zhí)法和服務(wù)的每一項工作做起，以對納稅人高度負(fù)責(zé)的精神，把以人為本的思想貫穿到了與納稅人相關(guān)的各個方面。二是以促進國稅干部職工全面發(fā)展為本。全面落實黨的十六大提出的促進人的全面發(fā)展的目標(biāo)，為國稅干部集中精力干大事，誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。寧津縣局通過定期組織文體活動、開展“學(xué)習(xí)型組織”建設(shè)、創(chuàng)建各級各類人才庫、推先進、樹典型等方式，引導(dǎo)廣大干部主動加強精神文明建設(shè)，形成了你追我趕、團結(jié)奮進的良好氛圍，不斷提高了國稅干部職工的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。

（二）加強國稅文化建設(shè)必須大力弘揚開拓創(chuàng)新的精神。創(chuàng)新是一個國家、一個民族的生命之源。當(dāng)前國稅系統(tǒng)面臨著諸如征管手段多樣化、征管程序合理化、隊伍素質(zhì)現(xiàn)代化、機構(gòu)設(shè)置專業(yè)化、稅收保障社會化等發(fā)展趨勢，要熟練應(yīng)對這些趨勢的發(fā)展，國稅部門必須不斷開拓創(chuàng)新，完善各項制度，深化征管改革，完善機構(gòu)設(shè)置，創(chuàng)新管理和服務(wù)手段，加強人員培訓(xùn)，積極營造公平公正的治稅環(huán)境。這就需要把“五個有利于”作為加強國稅文化建設(shè)的評價標(biāo)準(zhǔn)，即：有利于完成國稅收入任務(wù)；有利于推陳出新，實現(xiàn)依法治稅；有利于國稅干部優(yōu)化組合，提高工作積極性；有利于提高稅收質(zhì)量和效率；有利于方便和服務(wù)納稅人。牢牢把握好這“五個有利于”，順應(yīng)時勢，因勢利導(dǎo)，超前思維，積極探索，真正在發(fā)展中把握時代脈搏，在創(chuàng)新與改革中求得國稅事業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。

（三）加強國稅文化建設(shè)必須充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)的作用。國稅文化建設(shè)能不能取得實效，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)的作用是關(guān)鍵，因為領(lǐng)導(dǎo)在單位中處于核心地位，在決策中處于主導(dǎo)地位，在執(zhí)行中處于指揮地位，其素質(zhì)、能力、工作作風(fēng)和自身形象如何，都直接關(guān)系到文化建設(shè)工作的成敗。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)要提高對國稅文化建設(shè)必要性、緊迫性的認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密部署，制定嚴(yán)格的推行方案，并身體力行，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和社會環(huán)境；選好人，用好人，更好地發(fā)揮人才優(yōu)勢，調(diào)動干部的積極性，建立一支廉潔高效的干部隊伍；堅持講真話、聽真話，講實效、辦實事，率先垂范，身體力行，言傳身教，當(dāng)好表率；在思想上、組織上、經(jīng)費開支上、人員調(diào)配上給予大力支持，保證國稅文化建設(shè)的健康順利開展。

（四）加強國稅文化建設(shè)必須認(rèn)真處理好兩個方面的關(guān)系。一是正確處理國稅文化與稅收工作之間的關(guān)系。國稅文化建設(shè)要與稅收工作緊密結(jié)合，不能形成“兩張皮”。國稅文化作為一種以價值觀念、精神意識為核心內(nèi)容的思想文化，要根植于稅收工作當(dāng)中，更好地實現(xiàn)稅收職能。把國稅文化作為一個嶄新的管理理念和提高文明創(chuàng)建實效的重要舉措，滲透到稅收征管、稅務(wù)稽查、隊伍建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)等各項工作中，既務(wù)虛，又務(wù)實，進一步提高針對性和實效性，使國稅文化的影響力轉(zhuǎn)變?yōu)槿嫣嵘愂展ぷ魉降默F(xiàn)實戰(zhàn)斗力。二是正確處理國稅文化和當(dāng)今社會實際之間的關(guān)系。國稅系統(tǒng)不是孤立的，更不是生活在真空中，作為社會文化重要組成部分的國稅文化需要和當(dāng)今的社會發(fā)展實際結(jié)合起來，脫離了社會實際和人的實際的文化建設(shè)是不現(xiàn)實的。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和對外開放的不斷擴大，人的思想面臨著許多新的、深刻的變化。個人主義、本位主義、拜金主義、無政府主義等錯誤思想，腐蝕著一些意志薄弱者的靈魂，禁錮著他們的頭腦。國稅系統(tǒng)內(nèi)部也個別存在著不思進取、服務(wù)不優(yōu)、執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象。加強國稅文化建設(shè)，通過廉政勤政教育、反面教育等形式，提高全體國稅干部觀察問題、分析問題和明辨是非的能力，保持思想意識的純潔性和政治方向的堅定性。

三、進一步加強國稅文化建設(shè)的對策

（一）圍繞規(guī)范執(zhí)法，大力加強制度層面的國稅文化建設(shè)。一是完善稅收執(zhí)法約束機制，將執(zhí)法約束貫穿于國稅工作的各個方面，從稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督管理入手，把法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件規(guī)定的稅收執(zhí)法和行政管理職責(zé)、權(quán)力，按照管理和執(zhí)法的范圍、權(quán)限，分解落實到各執(zhí)法環(huán)節(jié)和管理崗位，對每個環(huán)節(jié)分別明確執(zhí)法和管理的依據(jù)、制度程序、權(quán)力責(zé)任和監(jiān)督措施，以保障執(zhí)法有依據(jù)，操作有規(guī)程，權(quán)力有制衡。制定科學(xué)合理的稅收執(zhí)法責(zé)任制度和稅收執(zhí)法責(zé)任追究制度，充分發(fā)揮制度對人的約束作用，使稅收執(zhí)法制約工作進入規(guī)范化的軌道。二是完善服務(wù)制度。堅持“在執(zhí)法中服務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)法”的觀點，實踐“從小事做起，重視細(xì)節(jié)，抓住細(xì)節(jié)，管理細(xì)節(jié)”的服務(wù)理念，通過一系列富有國稅特色的服務(wù)措施，給納稅人溫暖、尊重和體貼，使他們感受到依法納稅的過程就是共享文明的過程。三是完善個人行為規(guī)范。建立健全廉政制度體系，認(rèn)真落實效能建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)制度，使全體干部職工明白什么是應(yīng)該提倡的，什么是應(yīng)該反對的，什么是應(yīng)該做的，什么是不應(yīng)該做的，約束干部職工的行為，克服隨意性。

（二）圍繞求學(xué)求知，大力加強精神層面的國稅文化建設(shè)。抓住知識化、市場化、國際化、信息化、變革化等時代特征，大力倡導(dǎo)適應(yīng)時代需求的稅務(wù)精神和稅務(wù)價值觀。圍繞廣大國稅干部求知識、求技能這一迫切需求，努力強化稅務(wù)干部政治、業(yè)務(wù)、文化素質(zhì)教育和培訓(xùn)，積極開展“讀書比賽”、“演講比賽”、“書畫攝影比賽”、“國際互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技能比賽”等多種形式的文化競賽活動，加強對廣大國稅干部新精神、新觀念和新思維的培養(yǎng)。寧津國稅結(jié)合本單位實際情況，提出了國稅文化建設(shè)的“五種觀念”，即科學(xué)的賦稅觀、科技興稅觀、“法治與德治和諧統(tǒng)一”的治稅觀、“文明、廉潔、高效、負(fù)責(zé)”的公仆觀和雅俗共賞的人倫觀，以此培養(yǎng)國稅干部高尚的價值觀。

（三）圍繞求善求美，大力加強行為層面的國稅文化建設(shè)。建議從以下三個方面著手加強國稅行為文化建設(shè)。一是從樹立良好的外部形象入手。國稅干部在日常生活、工作中，要時刻注重自己的外在形象，講究自然美、修飾美和舉止美的和諧統(tǒng)一，展示國稅干部蓬勃向上，整齊劃一，多姿多彩的精神風(fēng)貌。二是從講究正確的交際原則入手。樹立正確的職業(yè)道德觀念，講究交際原則，謹(jǐn)慎處世，慎重?fù)裼眩囵B(yǎng)自己的美好情操和志趣。三是從掌握雅俗共賞的語言技能入手。通過開設(shè)普通話和外語教育培訓(xùn)班、開辟普通話樂園、外語沙龍等方式，提高國稅干部的普通話和外語會話水平。說話要講究文明規(guī)范，使用行業(yè)語言，注重語言文明，既做到謙虛、熱情、禮貌、大方，又做到委婉、文明、準(zhǔn)確、生動，充分折射出當(dāng)代國稅干部崇高而樸實的靈魂，嶄新多采的風(fēng)貌和豐富扎實的學(xué)識。