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《論黨》，是劉少奇1945年在中共七大所作的關(guān)于修改黨章的報(bào)告。這個(gè)修改黨章報(bào)告與其他各屆報(bào)告的不同之處，在于它對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想、黨的領(lǐng)袖、黨的組織原則、黨員的義務(wù)和權(quán)利、黨的政治策略等等，結(jié)合黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命經(jīng)歷四分之一世紀(jì)的實(shí)踐，作了全面的總結(jié)和闡述，是中國(guó)共產(chǎn)黨黨建理論的重要論著。我們今天重讀這本黨的建設(shè)重要文獻(xiàn)，既可領(lǐng)悟到它對(duì)黨的建設(shè)的經(jīng)典意義；也可體會(huì)到它的時(shí)代局限及其帶來的不幸后果。

黨建經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)

報(bào)告在談到新黨章總綱的內(nèi)容時(shí)說，總綱說明了我們黨的性質(zhì)與理論；說明了中國(guó)革命的性質(zhì)、動(dòng)力、任務(wù)和特點(diǎn)，以及我們黨在中國(guó)革命中的基本方針和我們黨所必需具備的條件；還說到了在我們黨內(nèi)不能容許機(jī)會(huì)主義存在；說到了黨內(nèi)的自我批評(píng)，黨的群眾路線和黨的組織原則等。這里主要重溫一下報(bào)告關(guān)于黨的性質(zhì)、指導(dǎo)思想、民主集中制、黨員義務(wù)和權(quán)利這幾個(gè)與現(xiàn)實(shí)關(guān)系密切的論述。

一、關(guān)于黨的無產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)的性質(zhì)

由于中國(guó)黨是生長(zhǎng)在一個(gè)半殖民地、半封建的國(guó)家，又長(zhǎng)期處在農(nóng)村環(huán)境，黨員的主要成份是農(nóng)民。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨是不是馬克思主義所稱之謂的無產(chǎn)階級(jí)政黨，就成為人們頭腦中的一大問號(hào)。甚至連當(dāng)年的蘇聯(lián)老大哥都產(chǎn)生疑問，被斯大林說成是“人造奶油式的共產(chǎn)黨人”。因此，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)做出科學(xué)的、馬克思主義的論證，是不可回避的時(shí)代需要。報(bào)告對(duì)此做了令人信服的回答。報(bào)告說：雖然，現(xiàn)在我們黨的主要部分，是處在農(nóng)村中，黨員的絕大多數(shù)，是出身于農(nóng)民和小資產(chǎn)階級(jí)知識(shí)分子，工人成份很少。然而，這種情形并不能改變我們黨的無產(chǎn)階級(jí)政黨的性質(zhì)。因?yàn)?，“僅僅是黨員的社會(huì)出身，還不能決定一切，決定的東西，是我們黨的政治斗爭(zhēng)與政治生活，是我們黨的思想教育、思想領(lǐng)導(dǎo)與政治領(lǐng)導(dǎo)，而我們黨的總綱及黨的組織原則，則保障了無產(chǎn)階級(jí)的思想和路線在黨內(nèi)占居統(tǒng)治地位”。所以，中國(guó)共產(chǎn)黨“與任何資本主義國(guó)度內(nèi)的無產(chǎn)階級(jí)政黨比較，是毫無愧色的”。

決定黨的性質(zhì)的，不是黨員的社會(huì)出身，而是黨的政治斗爭(zhēng)與政治生活，是黨的思想教育、思想領(lǐng)導(dǎo)與政治領(lǐng)導(dǎo)。這是對(duì)馬克思主義黨建理論的重大發(fā)展。正是根據(jù)這種認(rèn)識(shí)，報(bào)告概括黨的建設(shè)路線是：“首先著重在思想上、政治上進(jìn)行建設(shè)，同時(shí)也在組織上進(jìn)行建設(shè)?！睔v史證明，這條建黨路線，是保持黨的工人階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)的正確路線。

近幾年來，黨內(nèi)對(duì)十六大黨章規(guī)定，除工人、農(nóng)民、軍人、知識(shí)分子以外，還可以吸收其他社會(huì)階層的先進(jìn)分子入黨，是否會(huì)影響到黨的工人階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)，頗有爭(zhēng)議。按照劉少奇在《論黨》中的論證，重要的是堅(jiān)持正確的建黨路線，至于黨員的出身成份，如同革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代黨員的成份主要是農(nóng)民，不能改變黨的性質(zhì)一樣；在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的今天，吸收其他社會(huì)階層的先進(jìn)分子入黨，同樣不會(huì)影響黨的工人階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)。

二、關(guān)于黨的指導(dǎo)思想

把馬克思主義作為黨的指導(dǎo)思想，在中國(guó)共產(chǎn)黨建黨之初就是明確的。但在半殖民地、半封建的中國(guó)如何運(yùn)用馬克思主義，則是必須由中國(guó)人自己來解決的。中國(guó)共產(chǎn)黨在經(jīng)歷24年的革命斗爭(zhēng)，總結(jié)勝利和失敗正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，形成了以命名的思想，并在以后，為全黨所共識(shí)。因此，新黨章“確定以思想作為我黨一切工作的指針”。報(bào)告指出：“這是我們這次修改的黨章一個(gè)最大的歷史特點(diǎn)?！睂?duì)什么是思想，報(bào)告做了科學(xué)的解釋。

三、關(guān)于黨的組織原則——民主集中制

在黨的政治生活中，民主集中制長(zhǎng)期沒有得到很好執(zhí)行。重溫報(bào)告對(duì)民主集中制的闡述，有著重要的意義。劉少奇解釋說：黨內(nèi)民主的集中制，照黨章規(guī)定，即是在民主基礎(chǔ)上的集中和在集中指導(dǎo)下的民主?！包h的集中制是建立在民主基礎(chǔ)上的，不是離開民主的，不是個(gè)人專制主義?！眻?bào)告批評(píng)不了解黨的集中制是在民主基礎(chǔ)上的集中制，如是就使自己的領(lǐng)導(dǎo)脫離黨內(nèi)的民主，脫離黨員群眾，并把此種狀態(tài)名之曰“集中”，以為自己可以獨(dú)斷。他們總是站在黨的組織之上來命令黨，支配黨，而不是站在黨的組織之內(nèi)來服從黨，受黨的支配。報(bào)告指出，黨內(nèi)反民主的專制主義傾向，和黨內(nèi)極端民主化的現(xiàn)象，是黨內(nèi)生活上的兩種極端現(xiàn)象。這兩種傾向都是錯(cuò)誤的，都極大地妨害與破壞黨內(nèi)的真正統(tǒng)一與團(tuán)結(jié)，全黨必須警惕，嚴(yán)防這些現(xiàn)象的發(fā)生。

由于戰(zhàn)爭(zhēng)年代的客觀需要，黨實(shí)行了各抗日根據(jù)地的一元化領(lǐng)導(dǎo)，為保障抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，起了重要作用。但在建國(guó)以后，黨已處于全國(guó)的執(zhí)政地位，面臨整個(gè)國(guó)家和社會(huì)的諸多復(fù)雜問題，權(quán)力的過度集中，必然造成更多弊端。

記取歷史的教訓(xùn)，堅(jiān)持把黨的民主集中制原則落實(shí)到從中央到支部的政治生活中去，凡重大問題必須由集體討論進(jìn)行表決，黨委成員一人一票，不能由“一把手”說了算。少數(shù)必須服從多數(shù)，多數(shù)必須尊重少數(shù)；少數(shù)在行動(dòng)上服從多數(shù)所作決定的同時(shí)，有權(quán)保留并發(fā)表自己的意見。這些，仍是今天黨的建設(shè)的重要任務(wù)。

四、黨員義務(wù)和權(quán)利

報(bào)告指出，黨章關(guān)于黨員義務(wù)與權(quán)利的規(guī)定，是為了保證黨內(nèi)的生活更加在正常情況中發(fā)展，提高黨員對(duì)黨的事業(yè)的積極性與責(zé)任心，以保證黨的行動(dòng)的統(tǒng)一。所有黨員的這些權(quán)利，應(yīng)該完全被尊重。但在實(shí)際工作中不尊重黨員這些權(quán)利的現(xiàn)象，是常常發(fā)生的。例如，有些同志在會(huì)議上想種種方法禁止關(guān)于反對(duì)自己意見的發(fā)言，在黨內(nèi)的選舉與被選舉中加以各種限制，禁止黨員向上級(jí)機(jī)關(guān)提出建議和聲明，或在中途稽留黨員的申訴書，在黨的會(huì)議上不允許黨員對(duì)黨的負(fù)責(zé)人提出批評(píng)，甚至有些黨員因?yàn)榕u(píng)與自我批評(píng)而受到命令主義、官僚主義分子的報(bào)復(fù)與打擊。這些現(xiàn)象，必須徹底肅清。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，無視黨章給予每一個(gè)黨員不可被剝奪的權(quán)利，都是違章的非法舉動(dòng)。

遺憾的是，剝奪黨員權(quán)利的錯(cuò)誤做法，尤其是在黨內(nèi)斗爭(zhēng)中，可以說是屢見不鮮。1959年的廬山會(huì)議，因上書被定為“”，可稱是典型一例。即使是在黨的十一屆三中全會(huì)以后，發(fā)表與領(lǐng)導(dǎo)人不一致的見解，遭到批判；領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)一紙通知，可以剝奪黨員向上級(jí)黨組織直至中央申訴的權(quán)利的做法，仍有發(fā)生。

所有這些說明，六十年前發(fā)表的《論黨》所闡述的黨的政治原則和組織原則，對(duì)今天黨的建設(shè)仍具有非常現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。