后備干部創(chuàng)新的幾點思考
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后備干部工作是培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的重要措施，適應新形勢、新任務要求，以新觀念、新思維，不斷研究探索后備干部工作的新途徑、新方法，實施后備干部工作的創(chuàng)新，努力建立一支高素質(zhì)的后備干部隊伍，是關(guān)系黨和國家前途和命運的戰(zhàn)略任務。
一、公開篩選，創(chuàng)新后備干部產(chǎn)生方法
選好、選準后備干部，把好入口關(guān)，是后備干部工作的基礎(chǔ)。要在堅持后備干部產(chǎn)生程序的前提下，不斷擴大推薦、篩選的公開化程度，廣泛發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才，保證后備干部隊伍的數(shù)量、質(zhì)量和活力。一是強化民主意識，增強篩選的廣泛性。在調(diào)整充實后備干部隊伍時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直各部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定和領(lǐng)導班子的實際狀況，對后備干部的年齡、文化、職務等按照有關(guān)規(guī)定，通過組織發(fā)文、張榜公布等形式，在本區(qū)域內(nèi)公開，把尺度交給群眾。同時設立推薦箱、推薦電話，并進行宣傳發(fā)動，動員組織廣大基層干部群眾開展推薦活動。通過廣泛的群眾參與，發(fā)現(xiàn)群眾基礎(chǔ)好、威信高、實績顯著的優(yōu)秀年輕干部。二是堅持公平擇優(yōu)，擴大篩選的競爭性。積極推進干部人事制度改革，在后備干部產(chǎn)生的過程中大力引入競爭，建立和完善公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選人機制，通過招考開展競爭，優(yōu)選人才。在公開條件的基礎(chǔ)上，采取個人報名、單位推薦、群眾舉薦、最終由組織部門審核把關(guān)的方法，確立參加后備干部競爭人選，通過筆試、面試、考核、考察的程序，全方位測定青年干部的綜合素質(zhì)和能力，發(fā)現(xiàn)和挑選后備干部。三是結(jié)合考評選優(yōu)，提高篩選的先進性。后備干部肩負著跨世紀的重任，先進性是最基本的要求。要把握各種時機，及時識別優(yōu)秀年輕干部，把他們充實到后備干部隊伍中來。第一，在領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考察過程中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀年輕干部，特別是結(jié)合領(lǐng)導班子調(diào)整、屆中考察，及時把那些群眾公認、政治、業(yè)務素質(zhì)好，各方面表現(xiàn)突出的優(yōu)秀年輕干部掌握起來。第二，在年度考核、階段性工作總結(jié)等過程中，充分利用民主測評和評先獎優(yōu)的成果，在先進個人、先進群體中，把工作實績突出的年輕干部挑選出來。第三，在抗洪搶險、抗災救災、重點工程等重大斗爭和完成急難險重任務中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才，并從中挑選后備干部。
二、注重實效，創(chuàng)新后備干部培養(yǎng)模式
加強對后備干部的培養(yǎng)教育，是建立高素質(zhì)后備干部隊伍的根本保障。要通過理論培訓和實踐鍛煉模式的不斷創(chuàng)新，注重工作的實效性，使后備干部增強黨性，拓寬視野，提高理論素養(yǎng)、戰(zhàn)略思維和實際工作能力。在政治理論和業(yè)務知識的培訓上：一是辦班培訓與在崗自學相結(jié)合。堅持有計劃、有重點地舉辦好各級各類后備干部培訓班。同時，把科級領(lǐng)導干部在職自學活動向后備干部延伸。每年制訂學習書目，每季規(guī)定學習篇目，每月排列學習重點，使后備干部有計劃、有重點，并能深入系統(tǒng)地加強政治理論和業(yè)務知識的學習，使應急性培訓和系統(tǒng)性學習相統(tǒng)一。二是走出去與請進來相結(jié)合。堅持在大專院校、發(fā)達地區(qū)開設培訓基地，組織后備干部外出培訓。同時聘外地、外籍專家教授到本地講學，通過高層次的學習培訓，使后備干部不斷豐富現(xiàn)代科技知識和市場經(jīng)濟理論，提高思維層次，拓寬知識面。三是重點講座與理論考核相結(jié)合。堅持對新理論、新思想和重點內(nèi)容實施講座輔導。同時，組織后備干部進行基礎(chǔ)理論和基本知識的考查，通過述學、評學、考學，不斷夯實后備干部的理論功底，推動理論學習的深入。在實踐鍛煉上：一是上崗鍛煉與輪崗鍛煉相結(jié)合。在繼續(xù)組織后備干部開展下基層掛職鍛煉的同時，依托干部人事制度改革，在競爭上崗中重點組織后備干部參與各種崗位的競爭活動，并在同等條件下優(yōu)先錄用，把后備干部推上崗位進行實崗鍛煉，明確責權(quán)，嚴格考核。在輪崗交流中，以后備干部為重點，最大限度地使后備干部從事多部門、多崗位鍛煉，增強全局工作意識，提高綜合工作能力。二是艱苦環(huán)境鍛煉和重點任務鍛煉相結(jié)合。有計劃有重點地把后備干部放到條件艱難困苦的環(huán)境中磨煉意志，在遇有抗洪搶險、重點工程等急、難、險、重點工作中，挑選后備干部擔當主角，通過突發(fā)事件的考驗和重大事件的錘煉，使后備干部增強斗志，提高決策水平和統(tǒng)攬能力。
三、強化監(jiān)督，創(chuàng)新后備干部管理手段
培養(yǎng)是保障，管理是關(guān)鍵。要通過完善和強化各種監(jiān)督措施，堅持不懈地抓好后備干部的管理，促進隊伍的健康成長。一是推行后備干部公示制。通過多種渠道，把后備干部向基層、向群眾、向社會公開，并采取多種形式充分聽取基層干群意見，實施廣泛的民主監(jiān)督，及時掌握后備干部在工作、生活方面的表現(xiàn)，特別是8小時以外的社會交往等情況。對群眾反映較差，經(jīng)調(diào)查核實，確有問題，不適合繼續(xù)培養(yǎng)的調(diào)出后備干部隊伍。二是推行工作評議制。根據(jù)后備干部的工作職責和所擔負的階段性任務，有計劃地組織他們每月向所在部門、每季向班子成員、每年向人大、黨委進行工作回報和述職，開展民主講評和評議，強化后備干部進取意識，增強自我培養(yǎng)的壓力和動力，提高工作水平。三是推行跟蹤考察制。通過日常觀察、專項測評和定期訪談、年終考評等方法，比較后備干部各個時期的工作表現(xiàn)，考察他們的政治態(tài)度、思想傾向、政策水平、能力素質(zhì)等，并把考察范圍向生活圈和社交圈延伸，及時指出不足和努力方向，使他們保持持之以恒的工作熱情和干勁，向更高層次健康發(fā)展。四是推行談話提醒制。在建立后備干部培養(yǎng)責任人的基礎(chǔ)上，增強管理的主動性，平時嚴格對后備干部的要求，經(jīng)常性地用正反兩方面的典型事例進行宣傳教育，幫助他們克服自身不足，防患與未然，培養(yǎng)他們樹立嚴謹敏銳、務實創(chuàng)新、團結(jié)進取、勤政廉政的工作作風。五是推行動態(tài)管理制。根據(jù)人才成長的動態(tài)過程，實施后備干部隊伍優(yōu)勝劣汰的動態(tài)調(diào)整補充，把經(jīng)不住考驗、沒有培養(yǎng)前途的及時調(diào)整出去，對基本素質(zhì)好、政績突出、群眾公認的及時充實進來。
四、加大力度，創(chuàng)新后備干部使用途徑
使用是后備干部工作的最終目的。要把握人才時效，通過多種途徑和措施，加大選拔力度，創(chuàng)造機遇，促使后備干部早日走上領(lǐng)導崗位。一是增大比例。抓住黨委、政府、人大等班子換屆時機，明確班子配備的年輕化目標，提高年輕干部在班子配備中的比例，最大限度地使用后備干部。二是優(yōu)先選用。屆中班子成員調(diào)整時，優(yōu)先使用后備干部。三是超職數(shù)配備。職數(shù)已滿的班子，采取“先進后出”的辦法，超前使用后備干部。四是騰崗位使用。結(jié)合年終考核、民主評議、綜合考察等結(jié)果，把年齡偏大、斗志衰退、政績平平、精力不濟、體弱多病的干部退下來，補充后備干部進入崗位。五是公開選拔。針對后備干部年齡較低、文化較高的特點，設立相應的崗位和條件，公開考錄、公開競爭，加大后備干部上崗機遇。
