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政府工作報(bào)告

縣政府加強(qiáng)緊急重大情況報(bào)告工作實(shí)施方案

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門：

為認(rèn)真貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)緊急重大情況報(bào)告的通知》（國辦發(fā)〔〕號）和《××省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省安全生產(chǎn)委員會〈××省重特大事故報(bào)告暫行辦法〉的通知》（××政辦發(fā)〔〕號）精神，進(jìn)一步網(wǎng)完善值班和重要情況報(bào)告制度，為縣政府領(lǐng)導(dǎo)及時了解和處置重大事件提供依據(jù)，根據(jù)《××錦市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)緊急重大情況報(bào)告工作的通知》（××政辦發(fā)〔〕號）精神，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)緊急重大情況報(bào)告工作實(shí)施方案如下：

一、要進(jìn)一步加強(qiáng)值班和緊急重大情況報(bào)告工作

值班工作是各級政府機(jī)關(guān)一項(xiàng)重要的日常工作，也是做好緊急重大突發(fā)事件報(bào)送和處置的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，更是對各級政府、各部門加強(qiáng)組織建設(shè)，嚴(yán)格工作紀(jì)律，提高工作能力和辦事效率提出的基本要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要站在建設(shè)和諧××山的高度，切實(shí)加強(qiáng)值班工作，建立健全值班網(wǎng)絡(luò)，確保上下聯(lián)絡(luò)暢通，反應(yīng)迅速，情況處理及時。

⒈要切實(shí)加強(qiáng)對值班工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門、各有關(guān)單位要有一名負(fù)責(zé)同志分管值班工作，并落實(shí)值班工作人員和值班制度。要實(shí)行小時值班制度，確保晝夜小時有專人值班。節(jié)假日期間，特別是敏感時期，要有單位領(lǐng)導(dǎo)坐班或在崗帶班。

⒉要加強(qiáng)值班隊(duì)伍建設(shè)，保證值班工作條件。要選配政治素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、熟悉業(yè)務(wù)的人員承擔(dān)值班工作。要加強(qiáng)值班室的硬件設(shè)施建設(shè)，為值班室配備電話、傳真機(jī)、計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)等必要的辦公設(shè)備，并加強(qiáng)對值班人員的培訓(xùn)，使值班人員都能熟練使用這些設(shè)備。要加強(qiáng)政府值班系統(tǒng)辦公自動化建設(shè)，不斷改進(jìn)緊急重大情況信息的處理方法和手段，確保報(bào)告及時，信息暢通。

⒊要建立和完善全縣政府系統(tǒng)值班網(wǎng)絡(luò)體系。建立健全覆蓋面廣、反應(yīng)靈敏、傳遞迅速、處置準(zhǔn)確的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門主要領(lǐng)導(dǎo)，值班、帶班領(lǐng)導(dǎo)要務(wù)必保證小時通訊暢通，形成高效運(yùn)轉(zhuǎn)的政府值班和通聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，以確保重大事故、事件和敏感事件能在事發(fā)分鐘以內(nèi)報(bào)告縣政府，確保及時處置。

二、緊急重大情況報(bào)告的范圍、報(bào)送渠道和要求

（一）報(bào)告范圍

⒈重大事件類。主要包括參與人數(shù)較多的械斗、游行、上訪、鬧事、罷工、罷市、罷課、靜坐、金融擠兌以及沖擊黨政機(jī)關(guān)和要害部門或堵塞鐵路、干線公路、城市交通，大型非法宗教活動或者嚴(yán)重影響民族團(tuán)結(jié)、涉外及轉(zhuǎn)載于網(wǎng)涉及港澳臺同胞等群體性事件。

⒉重大案件類。主要包括死傷人數(shù)較多或影響惡劣的殺人、爆炸、搶劫、盜竊、詐騙、投毒、走私、偷渡、制毒販毒、制假販假、縱火及制售假劣種子（化肥、農(nóng)藥）坑農(nóng)害農(nóng)等嚴(yán)重犯罪案件。

⒊重大事故類。主要包括重大列車、汽車、船艇等交通安全事故，重大通訊、供水、燃?xì)馐鹿?，重大工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故，重大火災(zāi)事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，重大地質(zhì)災(zāi)害事故，重大中毒事故等。

．自然災(zāi)害類。主要包括重大水旱災(zāi)害，重大氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，海洋災(zāi)害，重大生物災(zāi)害，森林、葦場火災(zāi)等。

⒌重大公共衛(wèi)生事件類。重大傳染病疫情和醫(yī)、藥源性感染，重大動植物疫情，食品安全與職業(yè)危害事件等。

⒍雖然規(guī)模、損失不大，但發(fā)生在敏感時間、敏感地區(qū)或可能造成惡劣影響的敏感性事件、事故。

（二）報(bào)送渠道與要求

為加強(qiáng)緊急重大情況的報(bào)告工作，確定由縣政府辦公室負(fù)責(zé)接收各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府各部門及有關(guān)單位上報(bào)縣政府的緊急重大情況報(bào)告和請示；負(fù)責(zé)向縣政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告全縣發(fā)生的緊急重大情況并及時準(zhǔn)確地將縣政府領(lǐng)導(dǎo)對處置緊急重大事件的批示、指示傳達(dá)給有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門；負(fù)責(zé)處置緊急重大突發(fā)事件的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)承辦需上報(bào)市政府的緊急重大情況的報(bào)告工作。

凡屬于報(bào)告范圍的緊急重大突發(fā)性事件發(fā)生后，有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)及縣直有關(guān)部門、單位，必須在事件發(fā)生后分鐘內(nèi)向縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和縣政府辦公室報(bào)告，來不及形成文字的，可先用電話口頭報(bào)告，然后再補(bǔ)送文字報(bào)告；來不及報(bào)送詳細(xì)情況的，可先進(jìn)行初報(bào)，然后根據(jù)事態(tài)進(jìn)展和處理情況，隨時進(jìn)行續(xù)報(bào)。

要規(guī)范緊急重大情況的報(bào)送方式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門原則上要有固定的載體向縣政府辦公室報(bào)送緊急重大突發(fā)事件信息。要將緊急重大情況發(fā)生的時間、地點(diǎn)、單位、經(jīng)過、原因、危害程度、發(fā)展趨勢、應(yīng)急處理措施及需要幫助解決的問題等情況報(bào)送縣政府辦公室秘書股，并及時續(xù)報(bào)事態(tài)進(jìn)展和處理情況，直至事情處理完畢。縣直有關(guān)部門及國家、省、市駐我縣單位按照有關(guān)規(guī)定，將緊急重大情況上報(bào)國家、省、市有關(guān)部門，必須同時向縣政府報(bào)告，并在向縣政府的報(bào)告中注明已同時上報(bào)國家、省、市有關(guān)部門。

三、建立緊急重大情況報(bào)告工作責(zé)任制和責(zé)任追究制

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各部門的主要負(fù)責(zé)同志要對向縣政府報(bào)送緊急重大情況負(fù)責(zé)，并督促本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門辦公室和值班人員認(rèn)真做好報(bào)送工作。各級辦公部門更要將此作為一項(xiàng)重要職能，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。今后，凡發(fā)生緊急重大情況，要由事件發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)向縣政府報(bào)告，由縣政府向市、省政府報(bào)告。同時，縣政府各部門也應(yīng)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)向縣政府報(bào)告主管工作方面和發(fā)生在本部門、本系統(tǒng)的緊急重大情況。為減少環(huán)節(jié)，確保時效，一般情況下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各部門的值班人員可在向本部門或單位負(fù)責(zé)同志報(bào)告的同時，直接報(bào)告縣政府。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的主要負(fù)責(zé)同志對緊急重大情況的報(bào)送工作要高度重視，親自過問，加強(qiáng)督促，特別要保證緊急重大情況報(bào)告渠道的暢通，不得干預(yù)和限制有關(guān)單位和人員及時如實(shí)地向縣政府報(bào)告，更不能壓住不報(bào)或說報(bào)。對緊急重大事故、事件發(fā)生后隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告的，將嚴(yán)格按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國務(wù)院令第號）以及其他有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的值班人員要堅(jiān)守崗位，認(rèn)真履行職責(zé)，值班時間不能擅自離崗，也不能報(bào)喜不報(bào)憂。對工作不到位或不認(rèn)真履行職責(zé)造成延誤的，要給予嚴(yán)肅批評或紀(jì)律處分?？h政府辦公室將加大對緊急重大情況報(bào)告工作的督查督辦力度，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門值班工作情況和緊急重大情況的報(bào)告工作不定期進(jìn)行抽查和通報(bào)。

縣政府辦公室設(shè)立值班電話：××（晝夜）××（白天傳真）、××（夜間傳真）。各部門、各單位也要盡快建立值班值宿制度，設(shè)立值班電話，并于月××日前報(bào)縣政府辦公室備案。