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黨風(fēng)廉政建設(shè)，是黨的建設(shè)重要組成部分，在整個(gè)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中占有十分重要的地位。隨著改革開放步伐的加快和世界經(jīng)濟(jì)全球化的日益深化，我國(guó)謀求“復(fù)關(guān)”和加入世界貿(mào)易組織，在經(jīng)歷了13年艱苦曲折的歷程后，終于在*年11月15日與美國(guó)達(dá)成協(xié)議之時(shí)有了一個(gè)明確的結(jié)果。同時(shí)也提出了一個(gè)“入世”之后如何加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的課題。帶著這個(gè)課題，我們就“入世”對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的挑戰(zhàn)與影響及對(duì)策進(jìn)行了初淺的探討。

“入世”對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的挑戰(zhàn)和消極影響

在“入世”情況下進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)，一方面為黨風(fēng)廉政建設(shè)注入了新的活力，增添了新的內(nèi)容。但是必須首先看到，“入世”對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的挑戰(zhàn)與消極影響。

一、在一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中將出現(xiàn)一心一意抓經(jīng)濟(jì)，三心二意抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，甚至不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的問題，進(jìn)入一個(gè)一手硬一手軟的怪圈。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局發(fā)生變化，產(chǎn)生不同的利益群體和各種利益關(guān)系的矛盾，在一定程度上導(dǎo)致少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員干部乘機(jī)內(nèi)外勾結(jié)，大肆侵吞、侵占國(guó)家和人民的資財(cái)。

三、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，在“入世”初期，在一些黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)會(huì)出現(xiàn)為獲取經(jīng)濟(jì)利益而不擇手段，在法人、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中發(fā)生走私、騙稅、行賄受賄、出賣經(jīng)濟(jì)情報(bào)等違法犯罪案件。

四、人才流失。進(jìn)入我國(guó)的國(guó)外行業(yè)、企業(yè)會(huì)采取各種方式，如高額工資、優(yōu)厚待遇、誘人的職位等挖掘人才，一些人才型黨員干部擋不住這樣的誘惑而謀職于外國(guó)行業(yè)、企業(yè)。

五、西方腐朽思想及腐朽生活方式更進(jìn)一步地沖擊著每一個(gè)黨員干部，引起世界觀、人生觀、價(jià)值觀的混亂和倫理道德的失范，腐敗現(xiàn)象由此滋生蔓延。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)策

黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。針對(duì)“入世”對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的挑戰(zhàn)和影響，我們認(rèn)為在全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾點(diǎn)：

一、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育

1、加強(qiáng)政治思想教育，進(jìn)一步加大政治理論學(xué)習(xí)的力度，使各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、鄧小平、同志關(guān)于加強(qiáng)黨建工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)的論述，提高政治素質(zhì)，增強(qiáng)兩手都要硬的意識(shí)，提高抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)、做黨風(fēng)廉政建設(shè)的帶頭人的自覺性，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，并實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制。

2、加強(qiáng)法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)和廉政規(guī)定教育。組織各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員干部有針對(duì)性地、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)我國(guó)有關(guān)法律法規(guī)和世貿(mào)組織的法規(guī)以及黨紀(jì)政紀(jì)、廉政規(guī)定，不斷增強(qiáng)法制觀念、紀(jì)律觀念和廉政意識(shí)，從思想上筑起堅(jiān)固的拒腐防變堤壩。

3、加強(qiáng)論理道德教育。結(jié)合經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的原則，對(duì)各級(jí)黨員干部進(jìn)行論理道德教育，使每一個(gè)黨員干部在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中切實(shí)做到“三講”，即講公德、講信用、講法規(guī)，真正形成把國(guó)家和人民利益放在首位而又充分尊重公民個(gè)人合法利益的社會(huì)主義利觀，形成健康有序的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活規(guī)范。

二、強(qiáng)化監(jiān)督，建立健全權(quán)力制約機(jī)制

1、強(qiáng)化監(jiān)督是防止濫用權(quán)力的關(guān)鍵。要建立起一套完

備的監(jiān)督體系，把黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、派監(jiān)督和輿論監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，使權(quán)力運(yùn)作置于全社會(huì)監(jiān)督之下。

2、監(jiān)督的重點(diǎn)是黨內(nèi)監(jiān)督。要逐步做到黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制的規(guī)范化，建立健全一套完備、有效的制度和法規(guī)，做到監(jiān)督者有章可循，受監(jiān)督者有規(guī)可守，重點(diǎn)落實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督五項(xiàng)制度及其實(shí)施辦法。要強(qiáng)化各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)的職能。還可以在某些基層、地方試行黨員代表責(zé)任制，發(fā)揮各級(jí)黨員代表履行黨內(nèi)全面監(jiān)督的作用。

3、拓展監(jiān)督領(lǐng)域，加強(qiáng)民主監(jiān)督，充分發(fā)揮人民群眾、各派、無(wú)黨派人士和群眾團(tuán)體的監(jiān)督以及輿論監(jiān)督的作用。擴(kuò)大基層民主，推行政務(wù)公開、企務(wù)公開。在涉及群眾切身利益的部門，實(shí)行公開辦事制度。堅(jiān)持完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)民主管理制度，組織職工參與改革和管理，充分發(fā)揮職工的民主監(jiān)督作用，讓群眾有更多的知情權(quán)、審議群、發(fā)言權(quán)和監(jiān)督權(quán)，真正把權(quán)力運(yùn)作置于群眾的監(jiān)督之下。

三、深化改革，減少和逐步消除滋生腐敗的條件

通過深化改革，在體制、制度、管理等方面形成監(jiān)督制約機(jī)制，以減少腐敗賴以產(chǎn)生的條件，是反腐敗斗爭(zhēng)的一條根本出路。

1、積極推進(jìn)干部人事制度改革，逐步解決公共權(quán)力的合理配置及分解、制約問題。

公共權(quán)力的合理配置，首先要堅(jiān)決執(zhí)行中央的干部路線、干部標(biāo)準(zhǔn)和干部任命、使用的一系列規(guī)定，努力建立一套公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)、能上能下、能進(jìn)能出的機(jī)制。同時(shí)借助機(jī)構(gòu)改革精兵簡(jiǎn)政，減少“公權(quán)”數(shù)目，避免因人設(shè)事，人浮于事。

公共權(quán)力的分解，要使權(quán)力部門的行使必須經(jīng)過若干程序、步驟和環(huán)節(jié)，盡量使單個(gè)部門、單個(gè)人不能對(duì)其權(quán)力形成壟斷。

公共權(quán)力的制約，要建立健全對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的組織考核、民主評(píng)議和測(cè)評(píng)等制度，推行干部交流、崗位輪換、任職回避等制度。同時(shí)建立政務(wù)公開的權(quán)力運(yùn)作機(jī)制，完善監(jiān)督體系。

2、繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，創(chuàng)新制度，健全法制，完善政策，努力減少新舊體制轉(zhuǎn)換期間的漏洞和空隙。

結(jié)合金融改革，嚴(yán)厲懲治金融犯罪和違法違規(guī)行為。

所有黨政機(jī)關(guān)都要執(zhí)行與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤的規(guī)定，落實(shí)行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入實(shí)行“收支兩條線”的規(guī)定。

改革會(huì)計(jì)人員管理制度。

建立有形建筑市場(chǎng)，實(shí)行公開招標(biāo)、投標(biāo)。

3、逐步建立和健全有利于調(diào)動(dòng)各方面積極性、保護(hù)干部廉潔高效的利益機(jī)制。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家財(cái)力增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)行“以俸養(yǎng)廉”的政府官員工資制，以一定的物質(zhì)條件保障從政者恪盡職守，廉潔奉公。

總之，要經(jīng)過綜合治理，創(chuàng)造出一種令人“不想腐敗，不能腐敗，不敢腐敗，不必腐敗”的環(huán)境和條件。