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受國務院委托，財政部5日向*屆全國人大一次會議提交了關(guān)于2008年中央和地方預算草案的報告，報告明確了2008年中央財政支出重點安排和主要財稅政策。

繼續(xù)實施穩(wěn)健的財政政策，著力結(jié)構(gòu)調(diào)整和協(xié)調(diào)發(fā)展。

報告稱，加強與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合，把控總量、穩(wěn)物價、調(diào)結(jié)構(gòu)和促平衡有機結(jié)合起來，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的好勢頭，努力防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱，防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹。一是適當減少財政赤字和國債資金規(guī)模。安排中央財政赤字1800億元，減少200億元（比上年預算赤字減少650億元），預計占GDP比重下降到0.6%。中央建設(shè)投資安排1521億元，增加177億元。二是促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化。三是發(fā)揮財稅政策穩(wěn)定物價的作用。繼續(xù)積極發(fā)揮財政職能作用，切實加強資金保障，采取相關(guān)政策措施，大力支持抗災救災和災后重建。

鞏固、完善和強化各項強農(nóng)惠農(nóng)財稅政策。

報告稱，堅持把支持“三農(nóng)”作為預算安排和財政工作的重點，突出加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。中央財政安排用于“三農(nóng)”各項支出合計5625億元，增加1307億元，增長30.3%。加大對農(nóng)民的補貼力度。大力支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，多渠道增加“三農(nóng)”投入。

大力支持教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等社會建設(shè)。

報告稱，一是保障優(yōu)先發(fā)展教育。中央財政安排用于教育支出1561.76億元，增長45.1%。二是推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。中央財政安排用于醫(yī)療衛(wèi)生支出831.58億元，增長25.2%。三是完善社會保障體系。中央財政安排用于社會保障和就業(yè)支出2761.61億元，按可比口徑增長24.2%。四是幫助解決城市低收入家庭住房困難。按照國務院規(guī)定的資金來源渠道積極籌措資金，落實對廉租住房建設(shè)等方面的稅費優(yōu)惠政策，加快建立健全廉租住房制度，中央財政安排資金68億元，增加17億元。五是推進公共文化服務體系建設(shè)。六是促進公共安全建設(shè)。

加大對科技創(chuàng)新和節(jié)能減排的支持力度。

報告稱，一是促進科技創(chuàng)新。增加對基礎(chǔ)研究和高新技術(shù)研究的投入，安排147.6億元，增長24%。二是支持節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)。中央財政安排節(jié)能減排資金270億元，增加35億元，采取以獎代補等方式，支持十大重點節(jié)能工程、中西部地區(qū)污水管網(wǎng)、污染減排監(jiān)管體系等建設(shè)。

推進各項財稅改革。

報告稱，一是深化財政管理體制改革。進一步完善中央對地方的轉(zhuǎn)移支付制度。中央財政安排對地方財力性轉(zhuǎn)移支付8467.02億元，增加1374.17億元，增長19.4%。安排獎補資金440億元，增加100億元，調(diào)整和完善緩解縣鄉(xiāng)財政困難的激勵約束機制，研究建立縣鄉(xiāng)最低財政支出保障機制。二是積極推進稅收制度改革。推進資源稅制度改革，實施新的耕地占用稅條例，研究統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)城建稅和教育費附加制度。推進個人所得稅改革，調(diào)高工資薪金所得減除費用標準，減輕低收入者負擔。三是完善預算管理制度。四是繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。中央財政安排150億元，大力支持化解農(nóng)村義務教育“普九”債務，并以此為突破口，加強清理化解鄉(xiāng)村債務。五是加快推進收入分配制度改革。積極發(fā)揮財政職能作用，調(diào)整收入分配格局，促進逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動報酬在初次分配中的比重。六是支持深化金融等體制改革。切實代行好國有金融資產(chǎn)出資人職責，積極穩(wěn)妥推進中國農(nóng)業(yè)銀行等重點國有金融機構(gòu)股份制改革，推動國家開發(fā)銀行商業(yè)化轉(zhuǎn)型。大力支持投資體制等改革。