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省、市考核檢查組：

2009、2009年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在上級教育部門的大力支持和指導下，我區(qū)黨政領(lǐng)導干部堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全區(qū)教育大局，深入

貫徹落實黨的“十七大”和全國農(nóng)村教育工作會議精神，高度重視教育，切實把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，積極研究解決教育的熱點難點問題，使全區(qū)基礎(chǔ)教育事業(yè)得到扎實推進、穩(wěn)步發(fā)展。

現(xiàn)將我區(qū)2009、2009年度黨政領(lǐng)導干部基礎(chǔ)教育工作情況匯報如下。

一、我區(qū)基礎(chǔ)教育基本情況

我區(qū)隸屬市直轄區(qū)，全區(qū)總面積*平方公里，轄*個鎮(zhèn)，*個城郊開發(fā)試驗區(qū)和*個街道辦事處，人口約*萬。除市區(qū)中小學由市教育局直管外，我區(qū)管轄*個鎮(zhèn)和*個開發(fā)試驗區(qū)

的農(nóng)村中小學?，F(xiàn)有中小學校*所，學生*人（含民辦學校*所、學生*人）,其中中學*所（普通完全中學*所、職中*所、初級中學*所、九年一貫制學校*所），在校普通高中

學生*人、職業(yè)高中生*人，初中學生*人；小學159所（含民辦學校5所），學生46986人。教師進修學校1所。全區(qū)現(xiàn)有中小學教職工4652人。

二、主要工作成績和經(jīng)驗

（一）高度重視，加強領(lǐng)導，認真落實“以縣為主”的教育管理體制。

區(qū)委、區(qū)政府十分重視教育工作，一直都把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置。黨的“十七大”及全國農(nóng)村教育工作會議后，區(qū)委、區(qū)政府正確把握科學發(fā)展觀的內(nèi)涵，認真貫徹國家教育法律法規(guī)，“以縣

為主”的教育管理體制得到進一步落實，全區(qū)中小學都歸屬區(qū)教育職能部門統(tǒng)一管理。區(qū)領(lǐng)導每年都統(tǒng)籌召開兩次以上專門會議，及時研究和解決全區(qū)教育改革與發(fā)展中的熱點和難點問題，而且能夠經(jīng)

常深入學?；鶎訂挝蛔稣{(diào)查研究，認真制定出與全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的教育改革與發(fā)展規(guī)劃，每年為教育辦幾件實事好事，有力地推進了全區(qū)的教育事業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）建立健全全區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制

一是成立專門機構(gòu)。建立健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，是黨中央、國務(wù)院從構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的大局出發(fā)所作出的重大決策。區(qū)委、區(qū)政府非常重視，建立了以區(qū)長

為組長的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革領(lǐng)導小組，制定了全區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革實施方案，切實做好我區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費保障工作。

二是注重教育經(jīng)費的投入。2009年，我區(qū)gdp為68.69億元，教育投入13299萬元，教育投入占gdp的1.94％，比2009年的10942萬元增長21.54％；全區(qū)教育經(jīng)費支出，財政撥款13299萬元，高于財政經(jīng)

常性收入增長的10.74％；預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費占財政總支出的比例27.3％，比上一年增長21.5％；小學、初中、高中在校學生人均教育經(jīng)費分別是1432元、1231元和2541元，分別比上年增長44.3％、15.3％

和19.4％；小學、初中、高中生均公用經(jīng)費分別是298元、428元和1210元，分別比上年增長339.6％、83.7％和708.3％。2009年，我區(qū)gdp為83億元，教育投入17495萬元，教育投入占gdp的2.1％，比

2009年的13299萬元增長31.55％；全區(qū)教育經(jīng)費支出，財政撥款17495萬元，高于財政經(jīng)常性收入增長的23.18％；預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費占財政總支出的比例是27.9％，比上一年增長31.6％；小學、初中、高

中在校學生人均教育經(jīng)費分別是2096元、1854元和2811元，分別比上年增長42.87％、50.61％和10.63％；小學、初中、高中生均公用經(jīng)費分別是

324元、489元和1260元，分別比上年增長8.72％、14.25％和4.13％。這些經(jīng)費的投入，確保了教育經(jīng)費的“三個增長”，有力地促進全區(qū)教育事業(yè)的健康發(fā)展。

三是各種專項資金的使用和管理落實到位。實施免費義務(wù)教育后，農(nóng)村義務(wù)教育階段學校的主要經(jīng)費來源是靠省、市、縣（區(qū)）撥款補助解決。為確保全區(qū)學校的正常運轉(zhuǎn)，我區(qū)重視抓好各項專項

經(jīng)費的撥付工作。2009年，我區(qū)在上級轉(zhuǎn)移支付資金26418萬元中，安排4287萬元用于教育，占16.23％；2009年，我區(qū)在上級轉(zhuǎn)移支付資金33090萬元中，安排4790萬元用于教育，占14.5％。在教育投入

及財政撥款過程中，各中小學均開設(shè)專門賬戶，各項經(jīng)費撥付由區(qū)財政直撥到各中小學賬戶，減少中間環(huán)節(jié)，及時將省、市、區(qū)免費義務(wù)教育經(jīng)費補助撥付到學校使用，本級財政承擔的公用經(jīng)費資金，

校舍維修改造資金等也能落實到位。

（三）以“改危改薄”為突破口，辦學條件得到改善

一是徹底完成c、d級危房的改造工作。我區(qū)在2009年和2009年，十分重視中小學校的危房改造工作。乘著全省“消滅中小學校危房，建設(shè)規(guī)范化學校”的東風，投入資金4024.1萬元用于改造學校危

房（其中省級撥款3161萬元，市級撥款15萬元，社會籌資848.1萬元），全面實施學校危房改造工程，著力改善學校的辦學條件，建設(shè)規(guī)范化學校。

在這兩年內(nèi)，全區(qū)共拆除d級危房144棟共34448平方米；維修加固c級危房155棟共89826平方米；新建教學樓56棟50094平方米。此外，我區(qū)十分重視抓好農(nóng)村義務(wù)教育學校生活設(shè)施改造和建設(shè)工作。

兩年來，新建學生宿舍2100平方米，新建改建廁所17間。所有拆除、維修、新建項目均100％完成任務(wù)，全部交付使用，成為全市危房改造任務(wù)完成得最徹底的縣（區(qū)），得到了省、市級危房改造工作檢

查組的充分肯定。

二是重視學校的布局調(diào)整和規(guī)范化辦學工作。我們在改造學校危房和生活設(shè)施的同時，還結(jié)合我區(qū)的實際進行了學校的布局調(diào)整工作，推進了全區(qū)學校的規(guī)范化建設(shè)。這兩年來，我區(qū)撤并了九年一

貫制學校1所（茂名市建材學校），初級中學1所（東聯(lián)中學），小學1所（公館鎮(zhèn)禾村小學），不斷整合教學資源。市十中高、初中分離以及市十一中與山閣中學合并的工作已經(jīng)進入實施階段。按照《廣

東省義務(wù)教育規(guī)范化學校標準（試行）》抓好我區(qū)中小學校規(guī)范化建設(shè)工作。目前，全區(qū)已有38所學校基本達到規(guī)范化學校的要求，規(guī)范化辦學正由點到面穩(wěn)步推進。

（四）教學儀器裝備得到加強，信息化建設(shè)進一步推廣

認真抓好中小學教學儀器裝備工作，教學信息化建設(shè)進一步加強。到目前止，我區(qū)建立起區(qū)教育信息中心，實現(xiàn)了與茂名教育城域網(wǎng)互聯(lián)；全區(qū)裝備電腦室35間，裝機2125臺；安裝語音室25間（新

裝3間）；建設(shè)物理、化學、生物實驗室25間（新置5間）；購置多媒體教學平臺43套（新裝2套）；籌措57萬元購進幻燈機、收錄機等儀器設(shè)備一大批。實驗教師和管理人員的培訓和中小學實驗操作考核

全面開展，實驗開出率明顯提高。全區(qū)建起學校網(wǎng)站179個，教師主頁2365個，學生主頁73852個，全區(qū)小學四年級以上全部開設(shè)信息技術(shù)課，三年級以上全部開設(shè)英語課。同時我區(qū)把教育城域網(wǎng)建設(shè)作

為實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的核心工作來抓，到目前為止，各中學和中心小學已全部接通“教育城域”光纖，初步實現(xiàn)了教育信息化。此外，我們還投入資金24.4萬元新增美術(shù)室4間，新增音樂室3間；據(jù)不完全

統(tǒng)計，對體育器械及設(shè)施設(shè)備的投入資金達到74.6萬元。

（五）教師隊伍建設(shè)不斷加強，尊師重教風氣日益濃厚。

我區(qū)大興尊師重教之風，大力加強師資隊伍建設(shè)，積極實施“農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”，全區(qū)教師隊伍素質(zhì)全面提高。

一是按規(guī)定足額配齊教師。區(qū)委、區(qū)政府按照省定編制足額配齊教師，全區(qū)現(xiàn)有教職工4652人（沒有代課教師），專任教師4374人，其中小學專任教師2451人，大專率65％；初中專任教師1453人，

本科率61％；高中專任教師470人，本科率80％，教師的學歷達標率逐年提高。

二是重視學校領(lǐng)導班子的配備和培訓。2009年，全區(qū)各中學、中心小學領(lǐng)導班子換屆工作順利完成，全區(qū)選拔任用中學校長40名，副校長78名，區(qū)政府撥出專門經(jīng)費，在秋季開學前對新任校長舉辦

了“教育系統(tǒng)紀律教育暨中小學校長培訓班”，邀請了市教育局、市一中、區(qū)紀委、區(qū)檢察院等領(lǐng)導和專家上課。區(qū)委書記何俊海同志為培訓班作了指示意見，區(qū)委副書記、區(qū)長江中南同志、副區(qū)長李

明同志也親自為校長們上課講話。新一屆學校領(lǐng)導班子整體素質(zhì)明顯提高。

三是重視營造尊師重教的氛圍。每年區(qū)委、區(qū)政府都對各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）實行教育責任的考核，多次指示各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）及區(qū)職能部門要營造尊師重教的良好氛圍，認真維護校園和周邊環(huán)境的安全；

維護教師的合法權(quán)益，積極解決教師職稱評聘，進修培訓的工資、福利、待遇等的實際問題，依法保障教師工資福利按時足額發(fā)放并逐步有所增長。每年教師節(jié)，區(qū)委、區(qū)政府均召開慶祝大會，獎勵優(yōu)

秀教師，鼓勵教師安教樂教，為教育事業(yè)作貢獻。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）也相應(yīng)成立獎教獎學基金會，對優(yōu)秀教師、學生進行表彰，對貧困學生進行幫扶。在全區(qū)形成了“黨以教育為先、政以興教為本、民以

支教為榮、師以從教為樂”的良好氛圍。

四是重視對教師的培訓和交流。近兩年，我們選派了12名校長和123名教師參加了省、市的骨干教師、新課程、信息技術(shù)教育等的培訓。有1名教師被評為中學特級教師，50名教師被評為中學高級教

師，563名教師被評為小學高級教師。在這兩年新招考的170名教師（2009年62名，2009年108名）中，全部納入“農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程“的框架，實行定向招考辦法，按照志愿從高分到低分分配到缺編

的學校任教；2009、2009年從近郊學校分別選派了71名和78名教師到偏遠的學校支教，實現(xiàn)了教師交流的定期化和制度化，促進了我區(qū)各學校師資的均衡發(fā)展和教師整體素質(zhì)的明顯提高。

（六）各級各類教育協(xié)調(diào)快速發(fā)展

跨入新世紀后，由于我區(qū)的教育管理模式從城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)變?yōu)閱渭冟l(xiāng)村一元結(jié)構(gòu)，面對優(yōu)質(zhì)學校、優(yōu)質(zhì)生源流失嚴重的難題。區(qū)委、區(qū)政府審時度勢，迎難而上，迅速采取措施，扭轉(zhuǎn)不利的局面。

一是普及鞏固九年義務(wù)教育。全區(qū)農(nóng)村免費義務(wù)教育制度落到實處，全區(qū)小學適齡兒童入學率、小學升學率達到100％，初中生輟學率學年控制在1.8％以下，初中生入學率以及“三殘”兒童入學率

均達到95％。外來工子女在我區(qū)得到妥善的入學安排，入學難、讀書難問題得到較好的解決。我區(qū)從2009年秋季起實施農(nóng)村免費義務(wù)教育，2009年春季起實施全面免費義務(wù)教育，讓改革開放的成果惠及

廣大人民群眾，受到了人民群眾的歡迎。

二是各級各類教育迅速發(fā)展。目前，全區(qū)共有幼兒園123所，比2009年增加了8所；在園（班）幼兒13500人，比2009年增加了2500人，全面普及學前一年教育。學前教育、義務(wù)教育成果進一步鞏固，

“普九”水平不斷鞏固提高。高中教育繼續(xù)擴大，職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展又成為我區(qū)教育的一大亮點：兩年里，我們多渠道籌集資金，加大了對高中、職中的投入，市十中高中教學綜合大樓第一、二單元

建筑面積共5100平方米已經(jīng)建成投入使用，市四中新建教學大樓第一單元3450平方米已經(jīng)完成，這兩所高中的校舍竣工后，我區(qū)高中學位將大幅增加。我區(qū)職業(yè)技術(shù)學校實行校企聯(lián)合的辦學體制，與珠

三角一些職業(yè)技術(shù)學校聯(lián)合辦學，向珠三角地區(qū)輸送的生源逐年增加，2009年改建的學生公寓也完工使用，新增實操工位200多個。職中學生升學率2009年達到了62.6％，就業(yè)率達100％。按照省、市的

發(fā)展高中教育的統(tǒng)一部署要求，我區(qū)制定了《茂南區(qū)加快發(fā)展高中階段教育實施方案》，到2011年，我區(qū)將增加高中學位8500個，中職學位7500個，全區(qū)初中生升學率將大幅度增長。

（七）教育教學質(zhì)量全面提高

我區(qū)注重素質(zhì)教育，全面加強學校德育工作和體育衛(wèi)生藝術(shù)教育工作，教育教學質(zhì)量得到全面提高。近兩年來，我區(qū)學生參加全國數(shù)、理、化等學科競賽和作文比賽獲得省級以上獎勵的有52人次，

教師中有59人次獲國家級優(yōu)秀課例或優(yōu)秀論文獎勵，97人次獲得省級優(yōu)秀課例或優(yōu)秀論文獎勵。中考、高考呈現(xiàn)新的亮點：一是中、高考每年的平均分、合格率顯著提高，優(yōu)秀生、尖子生大幅增加；二

是高考上重點線得高分段人數(shù)明顯增加；三是在優(yōu)質(zhì)生源嚴重流失的形勢下，狠抓教育教學質(zhì)量，保證了高考上線人數(shù)連年增長，上省專線以上人數(shù)連續(xù)多年突破千人大關(guān)：2009年高考上省專線以上

1118人，2009年高考上省專線以上達到1397人，上省專線、本科線人數(shù)二年均超額完成市下達的奮斗目標?！秾W生體質(zhì)健康標準》和《學校衛(wèi)生工作條例》也得到進一步貫徹落實，2009年我區(qū)學生參加

市中學生運動會，團體總分獲得了建區(qū)以來的最好成績，2009、2009年高考體育和藝術(shù)成績喜人，學校體育衛(wèi)生藝術(shù)工作上了一個新臺階。

三、主要存在問題

（一）教育發(fā)展經(jīng)費相對欠缺。稅費改革后，我區(qū)教育經(jīng)費基本上全落在區(qū)財政身上，而區(qū)級財政較困難，在教育投入上雖然逐年有所增長，但實際上配套的資金還是有限，加上相當一部分學校的

教育歷史欠債過多，一些學校的經(jīng)費較難以保證學校的正常運轉(zhuǎn)和發(fā)展，制約著我區(qū)教育事業(yè)的進一步發(fā)展。

（二）學校布局調(diào)整工作難度較大，規(guī)范化辦學任重道遠。我區(qū)中小學有相當一部分規(guī)模小、布局不合理、教育資源分散。150名學生以下的學校就有14所，有的村委會仍有二間小學，有的鎮(zhèn)有二、

三間初中；初中校舍不足，學位普遍緊缺，存在大班額現(xiàn)象。布局調(diào)整所需的資金缺口較大，要進行調(diào)整及建設(shè)難度大。

（三）高中（職中）學校規(guī)模不大，競爭力不強。全區(qū)完全中學有6所，公辦職中一所，卻沒有一所獨立高中（職中），高中在校生只有六千多人，學校規(guī)模小。作為區(qū)重點中學的市十中仍然是校

舍不足，尚有部分學生借宿周邊民房，學校管理難度增大，競爭力不強。區(qū)職中在校學生還不到一千人，地理位置在遠郊，學校師資、教學設(shè)備不足招生難度增大。

（四）師資隊伍整體素質(zhì)有待提高。我區(qū)名教師偏少，專業(yè)教師不配套，存在遠郊不足編而近郊超編的現(xiàn)象；由于市和區(qū)教師工資待遇差別過大，每年有大批教師外流的現(xiàn)象。

（五）教育教學信息技術(shù)手段較薄弱。我區(qū)學校擁有計算機室及計算機數(shù)量還不夠，尤其是多數(shù)農(nóng)村面上小學尚未有計算機室，所開設(shè)的信息技術(shù)課程只能“紙上談兵”。部分中小學教學儀器設(shè)備

跟不上教學的要求，不適應(yīng)新課程的教學需要。

對于以上存在的問題，我們將在今后的工作中努力加以克服解決，繼續(xù)采取切實可行的措施，進一步推進我區(qū)教育事業(yè)的健康、快速發(fā)展。