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編者按：本文主要從堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法做好人事任免工作；貫徹落實(shí)監(jiān)督法，積極開(kāi)展工作監(jiān)督不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，提高履職能力，對(duì)人大常委人事任免委員會(huì)工作報(bào)告進(jìn)行講述。其中，主要包括認(rèn)真做好新一屆政府組成人員的任命工作：堅(jiān)持人事任免工作制度，切實(shí)做好日常任免工作、以聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告為重點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展監(jiān)督、以督辦代表建議為契機(jī)，增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：2007年，市人大人事任免委員會(huì)在市人大及其常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)和貫徹黨的十六大、十六屆六中全會(huì)和黨的十七大精神，按照全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，依法行使任免職權(quán)，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法做好人事任免工作

一年來(lái)，市人大常委會(huì)依法任命國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員93人，免去職務(wù)28人，批準(zhǔn)任命區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)13人，接受3人辭去所任職務(wù)。其中，任免市人大及其常委會(huì)工作人員30人，政府組成人員29人，審判人員18人，檢察人員57人。人事任免委員會(huì)在辦理提請(qǐng)常委會(huì)審議的人事任免議案工作時(shí)，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的原則，處理好黨管干部與依法任免的關(guān)系，嚴(yán)格法定程序，把好干部任用標(biāo)準(zhǔn)，保證干部任免的公平公正，為市人大常委會(huì)充分行使任免職權(quán)做好工作。

（一）認(rèn)真做好新一屆政府組成人員的任命工作。2007年是市十二屆人大換屆的第一年。按照《地方組織法》的規(guī)定，新一屆政府領(lǐng)導(dǎo)人員依法選舉產(chǎn)生后，應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)提請(qǐng)本級(jí)人大常委會(huì)任命人民政府秘書(shū)長(zhǎng)、局長(zhǎng)、委員會(huì)主任。為了保障國(guó)家行政機(jī)關(guān)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)和新一屆政府工作的正常進(jìn)行，人事任免委員會(huì)把任命新一屆政府組成人員的工作作為今年任免工作的重中之重，積極圍繞市委人事安排的總體要求，依照法定程序，做好各項(xiàng)工作。一是制定工作方案。及時(shí)與市委有關(guān)部門(mén)溝通情況，掌握信息，按照常委會(huì)時(shí)間安排擬定工作方案，作好任命前的準(zhǔn)備工作。二是協(xié)助市委有關(guān)部門(mén)做好人選情況介紹及溝通工作。組織召開(kāi)常委會(huì)委員中的黨員會(huì)議，介紹市委關(guān)于人事安排的設(shè)想和意圖以及推薦人選的基本情況，征求委員們的意見(jiàn)，溝通情況，達(dá)成共識(shí)。與此同時(shí)，人事任免委員會(huì)還分別走訪常委會(huì)委員中的派、無(wú)黨派人士及專(zhuān)家學(xué)者，上門(mén)通報(bào)有關(guān)情況并征求意見(jiàn)。三是將推薦人選的有關(guān)材料提前送委員們審閱，以保證委員有足夠的時(shí)間醞釀提名人選，使法律賦予的任免職權(quán)得到有效行使。四是組織擬任政府組成人員法律知識(shí)考試。通過(guò)這一形式，進(jìn)一步增強(qiáng)擬任政府組成人員的法律意識(shí)和依法行政、執(zhí)政為民的觀念。五是組織擬任政府組成人員向常委會(huì)作供職報(bào)告。在常委會(huì)會(huì)議上有23名政府?dāng)M任人員作了供職報(bào)告。供職中他們向全市人民作出履職承諾，表達(dá)了做好工作的使命感和責(zé)任感。通過(guò)擬任人員的供職，既有利于常委會(huì)組成人員了解擬任人員的思想水平、領(lǐng)導(dǎo)能力、文字及口頭表達(dá)能力，又有利于人民群眾對(duì)擬任人員的履職情況實(shí)施監(jiān)督。六是向受任人員頒發(fā)了任命書(shū)，要求所有受任人員珍惜并行使好人民賦予的權(quán)力，忠實(shí)地履行職責(zé)，依法行政，勤政廉政，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和和諧社會(huì)建設(shè)作出新的努力。

（二）堅(jiān)持人事任免工作制度，切實(shí)做好日常任免工作。在人事任免工作中，人事任免委員會(huì)嚴(yán)格依照《武漢市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)人事任免辦法》的規(guī)定，認(rèn)真辦理和審議各項(xiàng)人事任免議案。始終堅(jiān)持任前資格審查、任前法律知識(shí)考試、審判檢察人員任前調(diào)查和公示、委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議審議、擬任人員向常委會(huì)作供職報(bào)告、實(shí)行逐人逐次電子表決等制度。在辦理人事任免議案工作中，注重把握好三個(gè)關(guān)口，即任職資格審查關(guān)、法律知識(shí)考試關(guān)、任前調(diào)查關(guān)。一是堅(jiān)持會(huì)議審查制度，對(duì)提請(qǐng)常委會(huì)審議的人事任免議案，事前召開(kāi)委員會(huì)全體會(huì)議進(jìn)行認(rèn)真審議，從思想政治水平、依法履職能力、勤政廉政、群眾公認(rèn)及任職資格、條件等方面對(duì)擬任人員進(jìn)行審查。任職資格和條件不合格的不提請(qǐng)任命。二是堅(jiān)持?jǐn)M任人員法律知識(shí)考試制度，考試成績(jī)不合格的不提請(qǐng)任命。三是堅(jiān)持對(duì)擬任審判檢察人員任前調(diào)查制度。調(diào)查時(shí)，著重了解擬任人員的法律意識(shí)、公仆意識(shí)、廉政意識(shí)，了解他們依法辦案的能力和公正司法的情況，把人大任前的調(diào)查同提請(qǐng)機(jī)關(guān)組織人事部門(mén)的考核結(jié)合起來(lái)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)擬任人員有某些問(wèn)題的，建議提名機(jī)關(guān)撤回提名，確保提請(qǐng)常委會(huì)審議的人事任免議案質(zhì)量。

二、貫徹落實(shí)監(jiān)督法，積極開(kāi)展工作監(jiān)督

（一）以聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告為重點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展監(jiān)督。2007年，市十二屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議安排聽(tīng)取并審議了“營(yíng)造人才環(huán)境，促進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)”的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告。為了做好專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告的審議，人事任免委員會(huì)按照監(jiān)督法的規(guī)定，有計(jì)劃、分步驟地開(kāi)展工作。

一是制定工作計(jì)劃。年初，人事任免委員會(huì)制定年度工作計(jì)劃時(shí)，將我市人才隊(duì)伍建設(shè)情況的專(zhuān)項(xiàng)工作列入市人大常委會(huì)會(huì)議審議的議題，并在時(shí)間上作出了安排。9月份制定調(diào)研工作方案，并提交主任會(huì)議審定。

二是深入開(kāi)展調(diào)研。針對(duì)我市人才工作涉及面較廣，涉及部門(mén)較多的特點(diǎn)，人事任免委員會(huì)按照我市人才發(fā)展“十一五”規(guī)劃提出的今后五年加強(qiáng)以黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才等五類(lèi)人才為主體的人才隊(duì)伍建設(shè)的要求，組織了部分常委會(huì)組成人員和專(zhuān)委會(huì)組成人員參加的五個(gè)調(diào)研小組，分別到市人事局、市勞動(dòng)和社保局、市教育局、市科技局、市國(guó)資委、市農(nóng)業(yè)局等各類(lèi)人才主管部門(mén)及所屬戰(zhàn)線開(kāi)展調(diào)研。各調(diào)研組就我市各類(lèi)人才的現(xiàn)狀及其需求、如何發(fā)揮武漢人才的作用和優(yōu)勢(shì)等問(wèn)題展開(kāi)了深入細(xì)致地調(diào)研。各組采取了聽(tīng)取政府相關(guān)管理部門(mén)工作匯報(bào)、召開(kāi)不同層面座談會(huì)、視察檢查等形式，深入到有關(guān)學(xué)校、企業(yè)及人才和勞動(dòng)力市場(chǎng)調(diào)研，實(shí)地察看了部分企業(yè)博士后科研工作站、博士后產(chǎn)業(yè)基地、中國(guó)武漢勞動(dòng)力市場(chǎng)、東風(fēng)本田汽車(chē)有限公司、武漢健民藥業(yè)公司等單位。調(diào)研工作為時(shí)一個(gè)多月。調(diào)研中聽(tīng)取了多方面的意見(jiàn)，掌握了大量的第一手資料。各調(diào)研組在歸納、整理的基礎(chǔ)上形成了五個(gè)各有針對(duì)性、各有側(cè)重點(diǎn)的調(diào)研報(bào)告。人事任免委員會(huì)在綜合各調(diào)研組調(diào)研情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)東部地區(qū)及沿海城市好的作法，形成了綜合情況的報(bào)告，對(duì)我市人才隊(duì)伍建設(shè)提出了切實(shí)可行的意見(jiàn)和建議。這些意見(jiàn)和建議得到市政府及有關(guān)部門(mén)的重視。

三是組織好常委會(huì)審議。為了做好常委會(huì)會(huì)議對(duì)人才專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告的審議工作，人事任免委員會(huì)召開(kāi)了各調(diào)查組和市人事局等有關(guān)部門(mén)參加的調(diào)查工作會(huì)議。會(huì)上，各組組長(zhǎng)匯報(bào)了調(diào)研的情況，并就市政府提請(qǐng)常委會(huì)審議的人才工作報(bào)告提出了修改意見(jiàn)和建議。同時(shí)，還就常委會(huì)會(huì)議審議發(fā)言作了布置和安排。市政府根據(jù)各調(diào)研組的意見(jiàn)和建議，及時(shí)對(duì)報(bào)告進(jìn)行了修改和補(bǔ)充，并按規(guī)定提前印發(fā)常委會(huì)組成人員閱審，為常委會(huì)委員的審議發(fā)言作好準(zhǔn)備工作。

四是公布人才工作報(bào)告和審議意見(jiàn)。為了貫徹落實(shí)監(jiān)督法，提高人大監(jiān)督工作的透明度，保障人大代表和人民群眾的知情知政權(quán)，人事任免委員會(huì)及時(shí)在人大網(wǎng)站上公布了市政府關(guān)于“營(yíng)造人才環(huán)境，促進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)”的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告及常委會(huì)的審議意見(jiàn)，進(jìn)一步征求人民群眾和社會(huì)的意見(jiàn)，自覺(jué)接受人民監(jiān)督。

（二）以督辦代表建議為契機(jī)，增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效。代表建議是反映人民群眾呼聲的重要途徑。人事任免委員會(huì)把督辦代表建議作為工作監(jiān)督的一項(xiàng)重要內(nèi)容。今年8月，在常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，人事任免委員會(huì)部分委員分別到市人事局和市編辦聽(tīng)取了代表建議案的辦理情況匯報(bào)，就代表提出的“盡快做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部離隊(duì)報(bào)到工作”和“建立我市城管執(zhí)法公安保障機(jī)制”的建議案進(jìn)行了督辦，并對(duì)我市軍轉(zhuǎn)干部安置工作情況進(jìn)行了調(diào)研。委員們對(duì)市人事局和市編辦兩個(gè)部門(mén)辦理代表建議的工作給予了肯定，并就辦理工作中的有關(guān)問(wèn)題提出了意見(jiàn)和建議。11月，委員會(huì)還對(duì)代表提出的“建立我市城管執(zhí)法公安保障機(jī)制”的建議案進(jìn)行了跟蹤督辦。代表們對(duì)建議案的辦理情況表示滿(mǎn)意。

三、不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，提高履職能力

一年來(lái)，人事任免委員會(huì)深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的十六大、十六屆六中全會(huì)和黨的十七大精神，密切聯(lián)系人大代表和人民群眾，深入開(kāi)展調(diào)查研究，加強(qiáng)自身建設(shè)，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作實(shí)際，積極為市人大及其常委會(huì)做好服務(wù)工作。

一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。人事任免委員會(huì)按照市人大常委會(huì)黨組的統(tǒng)一部署，組織好集中學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大報(bào)告，學(xué)習(xí)十屆全國(guó)人大五次會(huì)議精神和科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等黨的一系列理論。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施監(jiān)督法，準(zhǔn)確理解監(jiān)督法的精神實(shí)質(zhì)和各項(xiàng)內(nèi)容，按照監(jiān)督法的要求加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作。

二是積極開(kāi)展調(diào)查研究。一方面注重開(kāi)展工作調(diào)研。今年5月，在常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，人事任免委員會(huì)及部分區(qū)人大常委會(huì)的同志到上海、紹興、金華等地，就監(jiān)督法頒布實(shí)施后，如何加強(qiáng)和改進(jìn)人事任免及監(jiān)督工作進(jìn)行學(xué)習(xí)調(diào)研，在學(xué)習(xí)考察的基礎(chǔ)上，起草了調(diào)研情況的報(bào)告，為改進(jìn)和完善市區(qū)人大人事任免工作起到了積極作用。另一方面積極開(kāi)展立法調(diào)研。今年，人事任免委員會(huì)就修訂《武漢市人才市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，并結(jié)合我市人才隊(duì)伍建設(shè)情況的調(diào)研，聽(tīng)取了市人事局有關(guān)工作情況的匯報(bào)，提出了修訂工作的有關(guān)意見(jiàn)和建議。

三是認(rèn)真處理人大代表和人民群眾的來(lái)信來(lái)訪。對(duì)任前公示中的舉報(bào)和人大代表、人民群眾反映的問(wèn)題及時(shí)轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)查處。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦和群眾反映的重點(diǎn)信訪案件，督促有關(guān)部門(mén)查證核實(shí)。

四是加強(qiáng)與區(qū)人大常委會(huì)的工作聯(lián)系。人事任免委員會(huì)對(duì)各區(qū)人大常委會(huì)在選舉和任免工作中遇到的有關(guān)法律問(wèn)題進(jìn)行解答和指導(dǎo)。

一年來(lái)，人事任免委員會(huì)在市人大及其常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，在全體委員的共同努力下，圓滿(mǎn)完成了工作目標(biāo)和任務(wù)。但離新形勢(shì)下人大工作的任務(wù)和人民群眾的要求還存在一些差距，如人事任免工作中了解擬任人員的渠道和辦法不多；適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，有些人事任免制度的內(nèi)容還需修改、補(bǔ)充和完善等等。2008年，是全面貫徹黨的十七大戰(zhàn)略部署的第一年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃承前啟后的至關(guān)重要的一年，人事任免委員會(huì)要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確人才觀，全面行使法律賦予地方人大的任免職權(quán)，加強(qiáng)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，切實(shí)保證監(jiān)督法及其它國(guó)家法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，以敢于創(chuàng)新的精神，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，為“創(chuàng)新武漢、和諧武漢”建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。