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深入學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會(huì)精神。我們必須從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會(huì)精神的重大意義，增強(qiáng)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到四中全會(huì)的精神上來(lái)。必須緊密結(jié)合人事人才工作實(shí)際，找準(zhǔn)人事人才工作在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)中的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，進(jìn)一步明確任務(wù)，完善思路，銳意改革，狠抓落實(shí)。

一要牢固樹(shù)立和落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，切實(shí)把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)體現(xiàn)到人事人才工作的各個(gè)方面，不斷認(rèn)識(shí)和把握人才資源開(kāi)發(fā)規(guī)律、各類(lèi)人才成長(zhǎng)規(guī)律和人事管理工作規(guī)律，提高人事人才工作水平。

二要進(jìn)一步實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，堅(jiān)持把實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略作為人事部門(mén)一項(xiàng)根本任務(wù)，統(tǒng)領(lǐng)人事人才工作全局，堅(jiān)持不懈地抓好全國(guó)人才工作會(huì)議精神的落實(shí)，突出加強(qiáng)人才隊(duì)伍能力建設(shè)，大力推進(jìn)人事制度改革。

三要努力營(yíng)造和諧的人才發(fā)展環(huán)境，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，注重維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人事公正，使各類(lèi)人才各盡其能、各得其所，促進(jìn)社會(huì)公平和社會(huì)穩(wěn)定。

四要全面推進(jìn)依法行政，按照國(guó)務(wù)院建設(shè)法治政府的要求，努力健全人事法制，靠制度管人，按制度辦事，實(shí)現(xiàn)人事管理的科學(xué)化、民主化、法制化。

根據(jù)新的形勢(shì)和要求，明年人事工作的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，繼續(xù)落實(shí)全國(guó)人才工作會(huì)議精神，大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，以能力建設(shè)為核心，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)；以公務(wù)員法出臺(tái)為契機(jī)，完善公務(wù)員制度；以轉(zhuǎn)換用人機(jī)制為重點(diǎn)，推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革；以規(guī)范收入分配秩序?yàn)橥黄瓶冢罨べY分配制度改革；以健全法制為保障，加強(qiáng)人才市場(chǎng)建設(shè)；以建立長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)，做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置和部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困維穩(wěn)工作。按照這個(gè)總的思路和要求，明年要重點(diǎn)抓好以下七項(xiàng)工作。

（一）繼續(xù)健全完善公務(wù)員制度

做好《公務(wù)員法》出臺(tái)及配套法規(guī)的制定工作。十六屆四中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)，要“健全公務(wù)員制度”。制定頒布《公務(wù)員法》是健全公務(wù)員制度的重大舉措。要繼續(xù)做好《公務(wù)員法》出臺(tái)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作?！豆珓?wù)員法》出臺(tái)后，要會(huì)同中組部等有關(guān)部門(mén)，積極做好學(xué)習(xí)、宣傳、實(shí)施工作。有計(jì)劃、有步驟地建立完善公務(wù)員法律法規(guī)體系，根據(jù)實(shí)際情況分批制定出臺(tái)有關(guān)公務(wù)員范圍、職務(wù)職級(jí)、錄用、考核、工資、培訓(xùn)、申訴控告等一系列配套法規(guī)。研究修改公務(wù)員行政處分條例草案。

進(jìn)一步健全公務(wù)員管理制度。完善考試錄用制度，堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”。按照分類(lèi)考試、突出能力的要求，提高考試的科學(xué)化、規(guī)范化水平。指導(dǎo)建立國(guó)家級(jí)公務(wù)員考試錄用科研基地，加強(qiáng)考錄基礎(chǔ)科研工作和專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)各地檢查清理違規(guī)進(jìn)人工作的指導(dǎo)力度，制定出臺(tái)公務(wù)員考試違紀(jì)處理規(guī)定，加大對(duì)各地各部門(mén)體檢工作的指導(dǎo)監(jiān)督，加強(qiáng)公務(wù)員體檢標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)工作。認(rèn)真落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作暫行規(guī)定》，完善相關(guān)措施，提供配套服務(wù)，不斷提高科學(xué)化水平。改進(jìn)考核辦法，健全考核機(jī)制。研究起草關(guān)于加強(qiáng)公務(wù)員能力和績(jī)效考核的意見(jiàn)，建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和正確政績(jī)觀(guān)要求、簡(jiǎn)便易行的考核評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制，切實(shí)解決考核流于形式等問(wèn)題。繼續(xù)探索公務(wù)員分類(lèi)管理，有計(jì)劃地進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)、行政執(zhí)法類(lèi)人員管理的試點(diǎn)工作，研究國(guó)家公務(wù)員分類(lèi)管理的總體框架和配套管理辦法。

大力提高公務(wù)員能力素質(zhì)。以提高公務(wù)員能力為核心，大規(guī)模開(kāi)展公務(wù)員培訓(xùn)，深化公務(wù)員初任、任職、專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)和更新知識(shí)四類(lèi)培訓(xùn)。依據(jù)《國(guó)家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)框架（試行）》，把培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)方法與能力建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，更新培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)效果。開(kāi)展以公共管理、公共政策、公共服務(wù)和依法行政為核心內(nèi)容的培訓(xùn)。調(diào)研起草公務(wù)員培訓(xùn)“十一五”規(guī)劃綱要，對(duì)下一個(gè)五年的公務(wù)員培訓(xùn)工作提出總體要求、基本目標(biāo)和主要任務(wù)。做好公共管理碩士（MPA）教育工作。加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)工作和培訓(xùn)施教機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化對(duì)培訓(xùn)骨干的培訓(xùn)。繼續(xù)搞好公務(wù)員對(duì)口培訓(xùn)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)東西部地區(qū)和振興東北等老工業(yè)基地的對(duì)口培訓(xùn)，提高質(zhì)量，辦成品牌。制定健全公務(wù)員調(diào)任、轉(zhuǎn)任政策，加大公務(wù)員輪崗、交流力度。研究制定公務(wù)員基層鍛煉的管理辦法，使公務(wù)員到基層鍛煉制度化。

加強(qiáng)公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)。深入開(kāi)展做“人民滿(mǎn)意的公務(wù)員”活動(dòng)，做好典型事跡的宣傳工作，召開(kāi)“做人民滿(mǎn)意公務(wù)員，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)”座談會(huì)。繼續(xù)開(kāi)展公務(wù)員行為規(guī)范教育活動(dòng)，加強(qiáng)公務(wù)員思想作風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立正確的政績(jī)觀(guān)，踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨。進(jìn)行新錄用公務(wù)員上崗宣誓制度的試點(diǎn)。推廣“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)、首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制等典型經(jīng)驗(yàn)，提高公共服務(wù)水平。

出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范政府獎(jiǎng)勵(lì)工作的意見(jiàn)》，會(huì)同全國(guó)總工會(huì)等部門(mén)做好2009年全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者評(píng)選表彰工作。

（二）加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革

國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志多次召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，研究事業(yè)單位改革問(wèn)題。事業(yè)單位改革涉及機(jī)構(gòu)分類(lèi)、人事制度、收入分配制度、社會(huì)保障制度、財(cái)政管理制度等多項(xiàng)改革。事業(yè)單位人事制度改革作為事業(yè)單位整體改革的一個(gè)重要組成部分，要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、完善政策、分類(lèi)指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)”的思路，以轉(zhuǎn)換用人機(jī)制和搞活用人制度為重點(diǎn)，以推行聘用制度和崗位管理制度為主要內(nèi)容，堅(jiān)持分行業(yè)實(shí)施與整體推進(jìn)相結(jié)合，進(jìn)一步加快改革步伐。

對(duì)不同性質(zhì)不同類(lèi)型的事業(yè)單位，建立分類(lèi)管理的用人制度。結(jié)合事業(yè)單位體制改革，對(duì)行使行政職能的事業(yè)單位，實(shí)行公務(wù)員制度；對(duì)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的事業(yè)單位，實(shí)行企業(yè)人事管理制度；其它事業(yè)單位要根據(jù)不同功能，實(shí)行符合其特點(diǎn)及其人才成長(zhǎng)規(guī)律的人事管理制度。進(jìn)一步完善政策規(guī)定，研究制定深化事業(yè)單位人事制度改革的意見(jiàn)，明確改革的基本思路、目標(biāo)任務(wù)、主要措施和工作安排。抓緊研究制定事業(yè)單位人事管理規(guī)定，加快研究制定公開(kāi)招聘、合同文本、崗位設(shè)置管理、競(jìng)聘上崗、考核、獎(jiǎng)懲、人事監(jiān)管等單項(xiàng)制度和政策規(guī)定。

加大聘用制度的推行力度。各地區(qū)、各部門(mén)在目前工作的基礎(chǔ)上，可“先入軌、后完善”，進(jìn)一步擴(kuò)大聘用制度的推行面。已經(jīng)推行聘用制度的地區(qū)，要完善管理辦法，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，努力實(shí)現(xiàn)聘用制度的正?；鸵?guī)范化；尚處于啟動(dòng)階段的地區(qū)，要抓緊總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，盡快推開(kāi)。明年要在事業(yè)單位大力推行公開(kāi)招聘制度，除涉密崗位外，逐步實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位補(bǔ)充工作人員面向社會(huì)公開(kāi)招聘，嚴(yán)把事業(yè)單位人員進(jìn)口關(guān)。要積極探索不同類(lèi)型事業(yè)單位崗位設(shè)置的辦法，強(qiáng)化崗位管理，在聘用制推行過(guò)程中，要妥善處理好未聘人員安置問(wèn)題，確保改革平穩(wěn)推進(jìn)。

加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，做好試點(diǎn)工作。要抓好現(xiàn)有15個(gè)事業(yè)單位人事制度改革試點(diǎn)聯(lián)系點(diǎn)的工作，深入調(diào)查研究，解剖麻雀，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)工作。明年要適當(dāng)擴(kuò)大試點(diǎn)聯(lián)系點(diǎn)范圍，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全局。要加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，及時(shí)解決改革中遇到的問(wèn)題，把事業(yè)單位人事制度改革不斷引向深入。

明年將在適當(dāng)時(shí)候召開(kāi)全國(guó)事業(yè)單位人事制度改革座談會(huì)。

（三）加強(qiáng)以高層次人才為重點(diǎn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)

遵循專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才成長(zhǎng)規(guī)律，以提高創(chuàng)新能力和弘揚(yáng)科學(xué)精神為核心，完善政策、創(chuàng)新機(jī)制、營(yíng)造環(huán)境，著力抓好人才的培養(yǎng)、吸引和使用三個(gè)環(huán)節(jié)，完善人才評(píng)價(jià)體系，努力壯大高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，統(tǒng)籌做好各地區(qū)、各部門(mén)、各層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)工作，推動(dòng)人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展。

進(jìn)一步做好高級(jí)專(zhuān)家的培養(yǎng)、選拔和使用工作。會(huì)同有關(guān)部門(mén)，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》，研究完善有突出貢獻(xiàn)中青年專(zhuān)家選拔辦法，繼續(xù)開(kāi)展享受政府特殊津貼專(zhuān)家和百千萬(wàn)人才工程國(guó)家級(jí)人選選拔工作。提出關(guān)于加強(qiáng)新世紀(jì)百千萬(wàn)人才工程國(guó)家級(jí)人選培養(yǎng)的意見(jiàn)，強(qiáng)化培養(yǎng)措施。同時(shí)，還要注意發(fā)揮離退休專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員特別是老專(zhuān)家、老教授的作用，會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。

加快推進(jìn)職稱(chēng)制度改革。在繼續(xù)調(diào)研和深入聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，抓緊研究提出深化職稱(chēng)制度改革的意見(jiàn)。根據(jù)我國(guó)國(guó)情和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，以建立科學(xué)的社會(huì)化的人才評(píng)價(jià)機(jī)制為目標(biāo)，按照重在社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的要求，借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持以能力、業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，研究提出職稱(chēng)系列分類(lèi)改革的辦法，拓展人才評(píng)價(jià)領(lǐng)域。進(jìn)一步完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范評(píng)價(jià)程序，豐富評(píng)價(jià)手段，為多種所有制人才提供公平公正的評(píng)價(jià)服務(wù)。對(duì)涉及國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，要加快依法推進(jìn)職業(yè)準(zhǔn)入資格制度建設(shè)。繼續(xù)做好各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格考試工作。職稱(chēng)工作政策性強(qiáng)，情況復(fù)雜，我們既要積極探索，又要注意維護(hù)職稱(chēng)工作的整體性和嚴(yán)肅性。

加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍能力建設(shè)。研究制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的意見(jiàn)》，修改完善《全國(guó)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》。辦好專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員高級(jí)研修班，做好西部少數(shù)民族科技骨干特殊培養(yǎng)工作。召開(kāi)全國(guó)繼續(xù)教育工作座談會(huì)。鼓勵(lì)各地各部門(mén)開(kāi)展形式多樣的繼續(xù)教育活動(dòng)。

（四）進(jìn)一步推動(dòng)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工資制度改革

根據(jù)黨的十六大關(guān)于“完善干部職務(wù)與職級(jí)相結(jié)合的制度，建立干部激勵(lì)和保障機(jī)制”和十六屆四中全會(huì)關(guān)于“合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局”精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的有關(guān)要求，機(jī)關(guān)事業(yè)單位收入分配制度改革要以規(guī)范政策外津補(bǔ)貼為突破口，繼續(xù)深化公務(wù)員工資制度改革和事業(yè)單位收入分配制度改革，逐步建立科學(xué)、完善的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資分配制度。

深化公務(wù)員工資制度改革。按照“建立綜合體現(xiàn)工作職責(zé)、能力、業(yè)績(jī)、年功等因素，職務(wù)與職級(jí)相結(jié)合的公務(wù)員工資制度”的要求，完善公務(wù)員職級(jí)工資制度改革。

積極推進(jìn)事業(yè)單位收入分配制度改革。按照事業(yè)單位整體改革的要求，研究擬定事業(yè)單位收入分配制度改革方案。根據(jù)事業(yè)單位性質(zhì)、功能和財(cái)政支持程度，實(shí)行分類(lèi)分級(jí)管理。健全事業(yè)單位收入分配的宏觀(guān)調(diào)控體系，研究建立高層次人才激勵(lì)機(jī)制和部分事業(yè)單位法定代表人收入分配的激勵(lì)約束機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位搞活內(nèi)部分配的指導(dǎo)，研究擬定事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)，推動(dòng)規(guī)范政策外津貼補(bǔ)貼工作。要按照“整頓和規(guī)范分配秩序”、“完善和規(guī)范國(guó)家公務(wù)員工資制度”的要求，繼續(xù)配合有關(guān)部門(mén)推動(dòng)規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施情況的跟蹤調(diào)研，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。正確處理規(guī)范津貼補(bǔ)貼對(duì)社會(huì)其他群體產(chǎn)生的影響，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（五）推進(jìn)人才流動(dòng)與人才市場(chǎng)建設(shè)

近年來(lái)，人才市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大。我們要把握人才市場(chǎng)發(fā)展的現(xiàn)狀和規(guī)律，建立和完善人才市場(chǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮人才市場(chǎng)在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，不斷完善機(jī)制健全、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)周到、指導(dǎo)監(jiān)督有力的人才市場(chǎng)體系。

加強(qiáng)人才市場(chǎng)立法與管理。抓緊制定人才市場(chǎng)條例，起草或修訂有關(guān)人才中介機(jī)構(gòu)審批、全國(guó)性人才交流會(huì)審批、網(wǎng)上人才市場(chǎng)管理等相關(guān)配套法規(guī)。加快人事?tīng)?zhēng)議仲裁立法，推動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁工作的開(kāi)展。加強(qiáng)人才市場(chǎng)管理，加大人才市場(chǎng)執(zhí)法力度，著力解決人才交流中出現(xiàn)的就業(yè)歧視、惡性競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題，加強(qiáng)市場(chǎng)信用制度建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)秩序。研究建立宏觀(guān)調(diào)控體系，通過(guò)制定政策引導(dǎo)緊缺人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。

發(fā)展人事人才公共服務(wù)。積極發(fā)揮政府部門(mén)所屬人才流動(dòng)機(jī)構(gòu)的主渠道作用，為人才提供更廣泛的社會(huì)化公共服務(wù)。修訂《流動(dòng)人員人事檔案管理暫行規(guī)定》，加強(qiáng)流動(dòng)人員人事檔案管理，探索建立社會(huì)化人才檔案公共管理服務(wù)系統(tǒng)的途徑。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，和有關(guān)部門(mén)互相配合，努力做好明年高校畢業(yè)生就業(yè)工作，千方百計(jì)拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道，不斷完善為畢業(yè)生就業(yè)提供服務(wù)的形式和內(nèi)容。辦好人才市場(chǎng)公共信息網(wǎng)，加強(qiáng)對(duì)人才供求信息的統(tǒng)計(jì)分析，完善定期信息制度，為廣大人才和用人單位提供及時(shí)便捷的服務(wù)。

建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放的人才市場(chǎng)體系。加強(qiáng)區(qū)域間人才市場(chǎng)的合作，努力打破人才市場(chǎng)地區(qū)壁壘，逐步消除市場(chǎng)分割和人才流動(dòng)的體制性障礙，促進(jìn)區(qū)域人才市場(chǎng)一體化進(jìn)程，鞏固?hào)|北三省、長(zhǎng)三角、泛珠三角、環(huán)渤海等地區(qū)人才市場(chǎng)一體化成果，加強(qiáng)人才市場(chǎng)間的貫通合作。進(jìn)一步疏通三支隊(duì)伍之間、公有制與非公有制之間、不同地區(qū)之間的人才流動(dòng)渠道。探索建立人才市場(chǎng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)的管理協(xié)調(diào)機(jī)制，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和市場(chǎng)發(fā)育程度，促進(jìn)各類(lèi)人才市場(chǎng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)逐步貫通，形成法則統(tǒng)一、信息互通、功能互補(bǔ)、競(jìng)爭(zhēng)有序的人才大市場(chǎng)。

推動(dòng)政府人事部門(mén)所屬的人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)體制改革。按照“管辦分離、政事分開(kāi)”的原則，因地制宜、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政府部門(mén)所屬人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的體制改革，不搞“一刀切”。有條件的可繼續(xù)探索人才市場(chǎng)的公共服務(wù)和市場(chǎng)服務(wù)分開(kāi)運(yùn)作；不能分開(kāi)的要將兩塊業(yè)務(wù)分清，各按各的規(guī)則辦。公共服務(wù)強(qiáng)調(diào)公益性，不得以盈利為目的；市場(chǎng)服務(wù)參與市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)，不能打著政府的招牌亂收費(fèi)。政府部門(mén)所屬人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的體制改革，要有利于理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，有利于提高人才市場(chǎng)服務(wù)水平，有利于人才市場(chǎng)的發(fā)展。要積極爭(zhēng)取加大對(duì)人才市場(chǎng)的財(cái)政支持力度。

（六）做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作

明年是軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革承上啟下的第二年，接收安置好軍轉(zhuǎn)干部，對(duì)于實(shí)現(xiàn)中央關(guān)于裁減軍隊(duì)員額的戰(zhàn)略決策具有重要作用。我們要充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，拓寬安置渠道，緩解安置矛盾，認(rèn)真完成軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)。要堅(jiān)持改革方向，進(jìn)一步推進(jìn)自主擇業(yè)工作，通過(guò)宣傳政策，宣傳先進(jìn)典型，宣傳改革形勢(shì)，引導(dǎo)更多符合條件的轉(zhuǎn)業(yè)干部選擇自主擇業(yè)。要結(jié)合各地實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)自主擇業(yè)政策，不斷完善管理服務(wù)體系，加強(qiáng)自主擇業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)干部的就業(yè)指導(dǎo)。同時(shí)，做好深化軍轉(zhuǎn)安置制度改革的調(diào)研和改革方案制定工作。

（七）全力做好“十一五”人才規(guī)劃和人才統(tǒng)計(jì)工作

認(rèn)真編制“十一五”人才規(guī)劃?？偨Y(jié)“十五”人才規(guī)劃實(shí)施情況，以“十一五”人才規(guī)劃前期重點(diǎn)課題研究為基礎(chǔ)，加強(qiáng)調(diào)查研究，搞好人才規(guī)劃與教育、科技等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的銜接，按期完成“十一五”人才規(guī)劃編制任務(wù)，使人才規(guī)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。各地區(qū)和有條件的部門(mén)都要做好各自的“十一五”人才規(guī)劃編制工作。

開(kāi)展全國(guó)人才資源統(tǒng)計(jì)工作。人事部負(fù)責(zé)全國(guó)事業(yè)單位管理人才資源、公有經(jīng)濟(jì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才資源和企事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才資源統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的組織實(shí)施，并負(fù)責(zé)全國(guó)人才資源統(tǒng)計(jì)匯總工作。人事部承擔(dān)的任務(wù)，要靠人事系統(tǒng)共同努力來(lái)完成。各級(jí)人事部門(mén)要及時(shí)總結(jié)人才資源統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度實(shí)施的情況，抓緊建立科學(xué)、規(guī)范的人才資源統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。

以求真務(wù)實(shí)的精神抓落實(shí)，開(kāi)創(chuàng)人事人才工作新局面

人事工作的任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是狠抓落實(shí)。我們要按照中央要求，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感抓落實(shí)，以過(guò)硬的能力和作風(fēng)推動(dòng)落實(shí)，以協(xié)調(diào)高效的工作機(jī)制保證落實(shí)。

抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)人事部門(mén)能力建設(shè)。面對(duì)人事工作的新形勢(shì)新任務(wù)，我們必須提高人事干部的理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要把加強(qiáng)人事干部隊(duì)伍的能力建設(shè)擺到突出位置，努力提高人事干部的調(diào)查研究能力、學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力、科學(xué)決策能力、依法行政能力和公共服務(wù)能力。在建設(shè)學(xué)習(xí)型人事部門(mén)方面邁出新步子。明年要組織開(kāi)展全國(guó)人事系統(tǒng)先進(jìn)工作者和先進(jìn)集體表彰活動(dòng)，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和人事干部職業(yè)道德建設(shè)，嚴(yán)肅人事工作紀(jì)律。

切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，提高依法行政和科學(xué)決策水平。要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義民主政治的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策的水平，突出管宏觀(guān)、管政策、管服務(wù)、管監(jiān)督。要認(rèn)真貫徹《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，提高人事工作的法治化水平。要完善人事決策機(jī)制，堅(jiān)持重大問(wèn)題集體決策制度。對(duì)涉及面廣、政策性強(qiáng)的人事決策，要經(jīng)過(guò)專(zhuān)家咨詢(xún)論證、社會(huì)公示和聽(tīng)證程序，廣泛聽(tīng)取民意、集中民智。要進(jìn)一步強(qiáng)化人事人才服務(wù)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)方式，快辦事、辦成事。

搞好統(tǒng)籌兼顧,處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。在人事制度改革攻堅(jiān)階段，要進(jìn)一步樹(shù)立和諧發(fā)展的理念，更加注重統(tǒng)籌兼顧。在制定人事政策時(shí)，要將其置于全局中去考量，不僅要考慮政策本身的科學(xué)性、可操作性，還要考慮政策出臺(tái)后的社會(huì)影響和效果，注意政策的銜接和配套。要把握好政策出臺(tái)的時(shí)機(jī)和步驟，把改革的力度、推進(jìn)的速度和社會(huì)可承受的能力有機(jī)結(jié)合起來(lái)。建立健全人才權(quán)益保護(hù)機(jī)制，完善人事?tīng)?zhēng)議仲裁、公務(wù)員申訴控告等制度。暢通民意反映渠道，建立人事工作社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制，努力化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)人事工作和諧發(fā)展。

善于協(xié)調(diào)配合，形成做好人事人才工作的合力。中央確立了黨管人才原則，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門(mén)牽頭抓總，各部門(mén)各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的新的人才工作格局，為各部門(mén)協(xié)調(diào)合作、配套推進(jìn)各項(xiàng)人事制度改革搭建了平臺(tái)。我們要充分發(fā)揮人事部門(mén)在人才工作中的職能作用，主動(dòng)向黨委、政府請(qǐng)示匯報(bào)，主動(dòng)與組織部門(mén)配合、溝通，主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)、合作。人事系統(tǒng)內(nèi)部也要進(jìn)一步搞好協(xié)調(diào)、配合。上級(jí)人事部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人事部門(mén)工作的指導(dǎo)，下級(jí)人事部門(mén)要加強(qiáng)與上級(jí)人事部門(mén)的溝通。上下級(jí)人事部門(mén)要相互支持，相互配合，團(tuán)結(jié)合作，共同促進(jìn)。

明年是深入貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神和全國(guó)人才工作會(huì)議精神的重要一年。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，積極進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，努力推動(dòng)人事人才工作再上新臺(tái)階。