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——經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，綜合實力明顯增強(qiáng)。我們克服國際金融危機(jī)的嚴(yán)重影響，搶抓災(zāi)后重建和國家實施西部大開發(fā)、支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需等一系列重大機(jī)遇，全力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量和速度、效益的同步增長。到今年12月底,預(yù)計全市生產(chǎn)總值由年的93億元增加到190億元，年均增長10.7%，人均達(dá)到7010元，年均增長11.1%。全社會固定資產(chǎn)投資由年的36億元增加到295億元，年均增長52%。大口徑財政收入由年的11.6億元增加到27億元，年均增長18.5%；市縣級財政收入由年的3.9億元增加到12.2億元，年均增長25.7%。社會消費(fèi)品零售總額由年的21.9億元增加到49億元，年均增長17.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由年的7071元增加到12056元，年均增長11.3%；農(nóng)民人均純收入由年的1464元增加到2712元，年均增長13.1%。

——災(zāi)后重建取得全面勝利，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生歷史性巨變。年發(fā)生了百年不遇的特大地震，是受災(zāi)最嚴(yán)重的地區(qū)，在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在部隊官兵、民兵預(yù)備役人員及社會各界特別是深圳市的無私援助下，我們快速反應(yīng)、沉著應(yīng)對，迅速組織開展搶險救災(zāi)，最大限度地減少了人員傷亡和財產(chǎn)損失，取得了抗震救災(zāi)的全面勝利。災(zāi)后重建開始后，我們按照省委、省政府和市委的總體部署，制定出臺了推進(jìn)災(zāi)后重建有序開展的30個指導(dǎo)性文件，在不同階段深入研究重大問題，不斷完善符合實際的重建思路，分階段有序推進(jìn)災(zāi)后重建，年9月底全面完成了城鄉(xiāng)居民住房維修重建和學(xué)校、醫(yī)院等民生工程。全市累計實施災(zāi)后重建項目3905個，完成投資391億元，占已落實資金項目總投資的105.1%。全市73%的農(nóng)戶搬入了安全舒適的新居。實施教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施重建項目1628個，建成學(xué)校549所、醫(yī)院257所，使長期落后的公共服務(wù)設(shè)施得到有效改善，服務(wù)功能得到極大提升。集中實施了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)重組、市場體系、防災(zāi)減災(zāi)等項目，為全市經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。同時，扎實有效開展了暴洪災(zāi)害應(yīng)急搶險和災(zāi)后恢復(fù)重建，取得了階段性成效。

——項目建設(shè)成效顯著，投資規(guī)模高幅增長。我們把項目建設(shè)作為加快發(fā)展的引擎，積極爭取和認(rèn)真實施各類項目，全市項目建設(shè)實現(xiàn)了重大突破。累計爭取國家正常投資60億元，立項建設(shè)各類項目3616個，完成投資875億元，是上一個五年投資總和130億元的6.7倍。特別是在境內(nèi)全長239公里投資210億元的蘭渝鐵路、全長130公里投資117億元的至罐子溝高速公路和全長91公里投資121億元的成縣至高速公路等重大項目相繼開工建設(shè)，落后的交通面貌將發(fā)生歷史性巨變。至天水高速公路段、民用機(jī)場、至高速公路及一批基礎(chǔ)設(shè)施項目前期工作進(jìn)展順利。集中實施了市列重點(diǎn)項目738個，累計完成投資317億元。公司10萬噸鋅冶煉、麒麟寺水電站、酒業(yè)集團(tuán)公司1.5萬噸白酒生產(chǎn)線擴(kuò)建、和成縣兩個百萬噸干法水泥生產(chǎn)線等一批重大工業(yè)項目建成投產(chǎn)，苗家壩、橙子溝水電站等重大項目建設(shè)順利推進(jìn)。累計簽約招商引資項目758個，到位資金194億元，合同履約率達(dá)到85%，招商引資工作取得新成效。

——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展能力得到增強(qiáng)。我們分別召開并認(rèn)真貫徹全市工業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和旅游發(fā)展大會精神，圍繞增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實力，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，三次產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。一是特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。特色農(nóng)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、效益提高，核桃、花椒、油橄欖、中藥材、蘋果等種植面積達(dá)到911萬畝，比年增加263萬畝；肉類產(chǎn)量達(dá)到12萬噸，比年增加3.6萬噸；糧食生產(chǎn)連續(xù)五年豐收，產(chǎn)量達(dá)到102萬噸，比年增加26萬噸。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專合組織、農(nóng)業(yè)專業(yè)市場快速發(fā)展，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。積極開展開發(fā)式扶貧，累計投入扶貧資金21億元，減少貧困人口28萬人，農(nóng)村貧困面下降了13.7個百分點(diǎn)。累計輸轉(zhuǎn)勞務(wù)327萬人，創(chuàng)勞務(wù)收入218億元。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。工業(yè)經(jīng)濟(jì)在金融危機(jī)和地震災(zāi)害的雙重壓力下實現(xiàn)快速恢復(fù)性增長，規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到28億元；獨(dú)一味、西部資源兩家企業(yè)成功上市，公司、寶徽公司、獨(dú)一味公司躋身工業(yè)100強(qiáng)，完成了廠壩礦區(qū)資源整合、資產(chǎn)重組工作，整合后新組建的廠壩有色金屬有限責(zé)任公司已投入運(yùn)行，鉛鋅產(chǎn)業(yè)開發(fā)邁上了新的臺階；徽縣工業(yè)集中區(qū)、西成開發(fā)區(qū)和其它縣區(qū)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)積極推進(jìn)。三是第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、旅游、房地產(chǎn)開發(fā)、金融保險、社會服務(wù)等產(chǎn)業(yè)持續(xù)活躍，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到84億元，年均增長12.4%，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率明顯提升。

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，發(fā)展條件明顯改善。我們著力破解制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸，千方百計改善基礎(chǔ)設(shè)施、提升發(fā)展條件，進(jìn)一步夯實了城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)。一是城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)程加快。我們適時召開并認(rèn)真貫徹全市城市建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會議精神，推廣禮縣、兩當(dāng)經(jīng)驗，加快推進(jìn)城市建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，取得了突破性進(jìn)展，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到24%，比年提高了6.5個百分點(diǎn)。市區(qū)東江新區(qū)、鐘樓灘新區(qū)開發(fā)建設(shè)和舊城區(qū)改造取得重大進(jìn)展，長江大道東西延伸工程全面開工建設(shè)，城市規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大；縣城和重點(diǎn)建制鎮(zhèn)集中實施了一批市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項目，建成生態(tài)文明新農(nóng)村553個，呈現(xiàn)出各具特色、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢頭。二是交通落后狀況顯著改善。大力實施了國省干線公路升等改造、農(nóng)村公路通達(dá)通暢工程，累計改造和新建等級公路1931條11566公里，建成便民橋400座。全市公路里程由8933公里增加到14465公里，等級公路里程由3339公里增加到12878公里，通油路鄉(xiāng)鎮(zhèn)由84個增加到169個，新增通公路行政村1583個。三是水利建設(shè)力度加大。實施重大水利項目1154項，新增有效灌溉面積19萬畝，發(fā)展補(bǔ)灌面積20萬畝，新修梯田53萬畝，治理水土流失1703平方公里；大力實施人飲安全工程，累計解決了50萬人的飲水不安全問題。四是生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化。完成退耕還林41萬畝,實施天然林保護(hù)工程1014萬畝、生態(tài)公益林321萬畝、綠色通道建設(shè)2200公里，全市森林覆蓋率由38.9%提高到42.4%。節(jié)能減排任務(wù)全面完成，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)污染防治取得實效，農(nóng)村生態(tài)保護(hù)與環(huán)境綜合整治穩(wěn)步推進(jìn)。五是能源通信建設(shè)得到加強(qiáng)。農(nóng)網(wǎng)改造全面完成，建成330千伏變電站4座、110千伏變電站8座，新增發(fā)電裝機(jī)容量24萬千瓦；通訊郵政行業(yè)迅速發(fā)展，實現(xiàn)了服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，服務(wù)質(zhì)量和效果明顯提高。

——民生建設(shè)取得實效，社會事業(yè)全面發(fā)展。我們堅持以人為本，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，高度關(guān)注民生，加快發(fā)展社會事業(yè)，使人民生活水平得到明顯提高。九縣區(qū)全部實現(xiàn)了“兩基”目標(biāo)，師專順利通過教育部人才培養(yǎng)水平評估，高考二本以上錄取人數(shù)累計達(dá)到12364人，比上一個五年增加6803人；醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步完善，新農(nóng)合參合率達(dá)到96.7%，籌資水平提高到230元，國家基本藥物制度在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面實施，公共衛(wèi)生服務(wù)水平和城鄉(xiāng)居民健康水平有所提高。完成科技培訓(xùn)196萬人次，取得科技成果99項。建成了一批廣播電視“村村通”、縣區(qū)“三館”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、文化大院、農(nóng)家書屋；人口自然增長率控制在6.38‰以內(nèi)；新增城鎮(zhèn)就業(yè)8.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作啟動，最低生活保障和醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險覆蓋面逐年擴(kuò)大。安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管、社會治安綜合治理得到不斷加強(qiáng)，群眾信訪合理問題基本得到解決，社會大局保持和諧穩(wěn)定。堅持為群眾辦實事，逐年解決了一些影響群眾生產(chǎn)生活的具體問題。文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、民族宗教、外事僑務(wù)、統(tǒng)計、檔案、地方志、氣象、防災(zāi)減災(zāi)、“雙擁”、人防、民兵預(yù)備役和婦女兒童、殘疾人、老年人、慈善、紅十字會事業(yè)取得了新進(jìn)步。

——自身建設(shè)得到加強(qiáng)，行政效能不斷提升。我們適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，堅持將政府自身建設(shè)擺在突出位置。圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革、教育教學(xué)改革、財稅體制改革、農(nóng)村及涉農(nóng)領(lǐng)域各項改革，初步形成了有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制；圍繞推進(jìn)依法行政，認(rèn)真落實行政執(zhí)法責(zé)任制，完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度、行政復(fù)議制度、政務(wù)公開制度、行政審批制度、規(guī)范性文件備案審查制度，對行政執(zhí)法主體進(jìn)行了全面清理，及時審理行政復(fù)議事項，加快了法制化規(guī)范化進(jìn)程。圍繞加強(qiáng)廉政建設(shè)，加快推進(jìn)懲防體系建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，廉政建設(shè)責(zé)任制得到有效落實；嚴(yán)格落實災(zāi)后重建、擴(kuò)大內(nèi)需、政府投資項目資金監(jiān)管措施，深入開展工程領(lǐng)域突出問題、“小金庫”等各類專項治理活動，及時發(fā)現(xiàn)、糾正和查處了一些違規(guī)違紀(jì)行為；廣泛開展政風(fēng)行風(fēng)評議活動，機(jī)關(guān)作風(fēng)有了明顯好轉(zhuǎn)。

各位代表，年是本屆政府任期的最后一年。我們認(rèn)真貫徹落實省委、省政府和市委的各項決策部署，按照既定的目標(biāo)任務(wù)，狠抓工作落實，全面或超額完成了市二屆六次人代會確定的主要預(yù)期目標(biāo)。預(yù)計全年生產(chǎn)總值比年增長12.3%；全社會固定資產(chǎn)投資增長20%；社會消費(fèi)品零售總額增長19%；大口徑財政收入增長31%，市縣級財政收入增長30.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13.5%，農(nóng)民人均純收入增長18%。

各位代表，在即將過去的五年里，全市人民同心同德，同舟共濟(jì)，迎難而上，真抓實干，在各種困難、挑戰(zhàn)和自然災(zāi)害面前自強(qiáng)不息、勇創(chuàng)一流，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了顯著成就，經(jīng)濟(jì)社會各個方面都發(fā)生了深刻變化，我們已經(jīng)站在了新的歷史起點(diǎn)上！回顧五年的發(fā)展歷程，我們深切感受到成績來之不易。的每一個發(fā)展變化，都得益于省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持，得益于全市人民的團(tuán)結(jié)一心、共同奮斗，得益于全國人民尤其是深圳人民的無私援助。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向中央、省駐各單位、人民解放軍和武警駐部隊官兵，向各派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派人士、離退休老同志及所有關(guān)心、支持發(fā)展的社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表,通過五年來的成功實踐與艱苦探索，我們主要有以下五個方面的體會和啟示：一是始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好政府工作的關(guān)鍵所在。新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)班子準(zhǔn)確把握發(fā)展的總體特征和階段性特征，適時調(diào)整完善工作思路，為做好政府工作提供了政治保證。我們始終堅持市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實市委各項決策部署，自覺維護(hù)市委權(quán)威，把市委的總體思路和決策部署在政府工作實踐中不斷深化拓展，切實增強(qiáng)了做好各項工作的執(zhí)行力。二是始終堅持人大政協(xié)的監(jiān)督支持是做好政府工作的重要前提。近年來，市人大、市政協(xié)充分履行職能，寓支持于監(jiān)督之中，積極支持政府工作，人大代表、政協(xié)委員立足崗位實際，提出了許多珍貴的意見建議，為政府工作提供了強(qiáng)有力的幫助。我們積極主動向人大及其常委會報告工作，自覺接受人大依法監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各種意見建議，使政府工作切實得到了改進(jìn)和加強(qiáng)。三是始終堅持執(zhí)政為民是做好政府工作的根本要求。我們牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持每年為群眾辦實事、辦好事，盡最大努力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，得到了廣大人民群眾的擁護(hù)支持。四是始終堅持創(chuàng)新方式、狠抓落實是做好政府工作的重要途徑。我們始終搶抓各種機(jī)遇，把積極爭取國家項目投資和資金支持作為發(fā)展的重要抓手，創(chuàng)新項目生成機(jī)制，狠抓了各類重大項目的實施，形成各級各部門齊心協(xié)力抓項目的工作格局；把研究解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大問題作為推動發(fā)展的重要手段，不斷破解發(fā)展難題，提高了科學(xué)發(fā)展水平，尤其在災(zāi)后重建中，探索出了符合實際的重建路子，并實行領(lǐng)導(dǎo)干部包抓重建項目責(zé)任制，確保了災(zāi)后重建任務(wù)的順利完成。五是始終堅持依法行政是做好政府工作的基本保證。我們堅持推進(jìn)依法行政，健全行政執(zhí)法責(zé)任制和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制，用制度管權(quán)，靠制度管人，按制度辦事，查處各類不正之風(fēng)和腐敗行為；全面推進(jìn)政務(wù)公開，規(guī)范辦事程序，提高了政府工作的透明度和群眾信任度。所有這些，都需要我們在今后五年的政府工作中繼續(xù)堅持。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，五年來，雖然全市經(jīng)濟(jì)得到了長足發(fā)展、綜合實力得到極大提升，但由于經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低，綜合實力與省內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比仍然有較大差距；雖然農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地已初具規(guī)模，但由于新品種、新技術(shù)利用率低，龍頭企業(yè)數(shù)量少，營銷體系不健全，品牌建設(shè)滯后，質(zhì)量效益不高的問題比較突出，提質(zhì)增效仍然是農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的首要問題；雖然工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了一定發(fā)展，但基礎(chǔ)薄弱，以礦業(yè)開發(fā)為主體，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品市場競爭力不強(qiáng)，缺少推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的大項目、好項目，增加工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量、提高發(fā)展水平仍然是今后工業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)；雖然在災(zāi)后重建中實施了一批防災(zāi)減災(zāi)項目，但由于地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜和降雨時空分布不均，暴洪、泥石流災(zāi)害易發(fā)多發(fā)仍然是威脅全市人民的心腹大患；雖然通過改革創(chuàng)新，政府工作效能有所提升，但是發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤?，有的部門工作作風(fēng)不實、服務(wù)意識不強(qiáng)，個別人員存在不廉潔行為，影響了政府的形象，加強(qiáng)政府自身建設(shè)仍然十分迫切。對此，我們一定高度重視，采取切實有效的措施，認(rèn)真加以解決。