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一、充分認(rèn)識(shí)專業(yè)化防治的重要性，高度重視農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作

我市由于特殊的地理生態(tài)環(huán)境條件，農(nóng)作物病蟲(chóng)害種類多、危害嚴(yán)重，其中糧食作物常發(fā)危害的病蟲(chóng)害有32種，蔬菜上常發(fā)危害的病蟲(chóng)害也有30多種，果樹(shù)主要病蟲(chóng)害有10多種。據(jù)統(tǒng)計(jì)測(cè)算，在目前的生產(chǎn)水平下，如果不防治農(nóng)作物病蟲(chóng)害，則糧食損失20%以上、果品及蔬菜的產(chǎn)量或商品率減少50%以上。尤其是小麥條銹病屬我國(guó)條銹病新生理小種的策源地和抗病品種最易喪失抗性的地區(qū)，馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)更是全省馬鈴薯晚疫病的重災(zāi)區(qū)。因此，及時(shí)有效地開(kāi)展病蟲(chóng)害防治是確保農(nóng)作物穩(wěn)定增產(chǎn)增收的一項(xiàng)重要保障措施。特別是在目前結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以及人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求不斷提高的新形勢(shì)下，推進(jìn)農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要措施，是確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全、質(zhì)量安全及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效手段，是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要保障。因此，各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要高度重視，采取有效措施積極全力推進(jìn)農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作。

二、明確推進(jìn)農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹“預(yù)防為主、綜合防治”的方針，堅(jiān)持“公共植保、綠色植?！崩砟?，以促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo)，遵循“政府支持、市場(chǎng)運(yùn)作、因地制宜、循序漸進(jìn)”的原則，依托公共植保服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，強(qiáng)化服務(wù)，規(guī)范管理。圍繞重點(diǎn)作物、重大病蟲(chóng)害大力發(fā)展農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織，努力提高農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治水平，達(dá)到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、環(huán)境安全的目的。

（二）目標(biāo)任務(wù)。力爭(zhēng)通過(guò)3—5年的努力，每個(gè)縣區(qū)都建立起一定數(shù)量、適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織，到年使全市糧食作物病蟲(chóng)害專業(yè)化防治覆蓋率達(dá)到30%以上，經(jīng)濟(jì)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化防治覆蓋率達(dá)到20%以上；農(nóng)作物重大病蟲(chóng)害平均防控效果達(dá)80%以上，病蟲(chóng)危害損失率控制在5%以下。

三、積極扶持發(fā)展農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織

（一）探索適合我市的專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織模式。近年來(lái)我市按照“政府扶持、群眾自愿、因地制宜、循序漸進(jìn)”的專業(yè)化防治隊(duì)伍建設(shè)原則，已組建專業(yè)化防治隊(duì)伍17個(gè)，配備各種施藥器械6300臺(tái)(架)，其中機(jī)動(dòng)噴霧器3300臺(tái)、新型手動(dòng)噴霧器3000架，購(gòu)置防護(hù)服860套，每年開(kāi)展專業(yè)化防治20萬(wàn)畝以上，取得了一定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。但是由于認(rèn)識(shí)不到位、重視不夠，專業(yè)化防治隊(duì)伍數(shù)量少、規(guī)模小，組織形式單一，防治覆蓋率低，加之投入嚴(yán)重不足，各縣建立的應(yīng)急防治專業(yè)隊(duì)伍沒(méi)有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，導(dǎo)致專業(yè)化防治發(fā)展緩慢。對(duì)此，各縣區(qū)要認(rèn)真總結(jié)，因地制宜地選擇適合本縣實(shí)際的組織模式。通過(guò)示范帶動(dòng)、典型宣傳等途徑，大力發(fā)展多種形式的農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化防治組織。積極扶持龍頭企業(yè)進(jìn)入農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化防治領(lǐng)域，形成一批從事農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化防治的企業(yè)。

（二）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化防治隊(duì)伍的管理。市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)根據(jù)農(nóng)業(yè)部下發(fā)的《農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治管理辦法》（農(nóng)業(yè)部公告第1571號(hào)），以及省上的有關(guān)要求精神制定全市農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化防治管理細(xì)則，要對(duì)專業(yè)化防治組織的組建、撤銷、服務(wù)方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、用藥模范、機(jī)械配置和使用保管、效果保障等進(jìn)行規(guī)范管理。各縣區(qū)要探索建立農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治效果、藥害鑒定等糾紛仲裁機(jī)制，及時(shí)解決專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治中出現(xiàn)的問(wèn)題。

（三）創(chuàng)新專業(yè)化服務(wù)模式。農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化防治要在公共性服務(wù)、階段性承包的基礎(chǔ)上，因地制宜地探索創(chuàng)新專業(yè)化服務(wù)模式，根據(jù)農(nóng)業(yè)部“整建制、全承包、簽合同、補(bǔ)組織”的要求，逐步向農(nóng)作物生長(zhǎng)全程承包服務(wù)的模式過(guò)渡，建立整村、整鄉(xiāng)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)整鄉(xiāng)聯(lián)防聯(lián)控。在統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)區(qū)內(nèi)，逐步實(shí)現(xiàn)病蟲(chóng)害統(tǒng)一防治，農(nóng)事統(tǒng)一管理，通過(guò)服務(wù)創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民、機(jī)手和服務(wù)組織共贏。

（四）強(qiáng)化人員培訓(xùn)。各縣區(qū)農(nóng)技植保部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)防治人員尤其是專業(yè)防治組織帶頭人的培訓(xùn)，切實(shí)抓好防治技術(shù)、施藥操作、政策法規(guī)、管理知識(shí)和職業(yè)道德的教育和培訓(xùn)工作，逐步建成一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、反應(yīng)快、成效好的專業(yè)化防治隊(duì)伍。

四、落實(shí)各項(xiàng)保障措施，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)要將農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作擺上服務(wù)“三農(nóng)”的重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在市農(nóng)業(yè)突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室成立“市農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。各縣區(qū)要制定農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治規(guī)劃，并成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確目標(biāo)，靠實(shí)責(zé)任。從年開(kāi)始，全市要將農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治納入糧食生產(chǎn)考核的重要內(nèi)容。

（二）加大資金投入。市、縣區(qū)財(cái)政要在保障省上專項(xiàng)防治經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額到位的同時(shí)，加強(qiáng)地方財(cái)政的支持力度，將農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治納入預(yù)算，每年解決5—10萬(wàn)元專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治資金，扶持我市專業(yè)化防治組織的發(fā)展和壯大。各縣區(qū)要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)在安排農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)民專業(yè)合作社組織發(fā)展等涉農(nóng)資金時(shí)支持專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作，特別要支持專業(yè)化龍頭企業(yè)購(gòu)置先進(jìn)的藥械設(shè)備以及專業(yè)防治從業(yè)人員的培訓(xùn)。要積極拓寬資金渠道，制訂優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治領(lǐng)域，擴(kuò)大專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治規(guī)模，從而提高我市專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治水平。

（三）強(qiáng)化服務(wù)功能。各縣區(qū)農(nóng)技植保部門(mén)要做好對(duì)農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織的服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)工作。要積極引導(dǎo)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織開(kāi)展除化學(xué)防治以外的農(nóng)業(yè)、物理、生物等綜合防治技術(shù)；及時(shí)向?qū)I(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織提供準(zhǔn)確的病蟲(chóng)預(yù)報(bào)和防治信息，組織專業(yè)化防治隊(duì)伍開(kāi)展應(yīng)急防治；工商、民政、金融等部門(mén)要對(duì)農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化防治組織在注冊(cè)、登記、小額融資等方面給予優(yōu)惠政策，探索建立專業(yè)化防治從業(yè)人員的健康保險(xiǎn)，促進(jìn)農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作的可持續(xù)發(fā)展。

（四）加快示范區(qū)建設(shè)。各縣區(qū)要加快專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū)建設(shè)工作，力爭(zhēng)在每個(gè)示范區(qū)培育2—3個(gè)優(yōu)秀的專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織，及時(shí)總結(jié)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，培育典型，抓點(diǎn)帶面，促進(jìn)全市專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作健康發(fā)展。