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一、指導(dǎo)思想

年是規(guī)劃的開(kāi)局之年，全鎮(zhèn)的信訪工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益、密切聯(lián)系群眾這條主線，著力從源頭上預(yù)防和化解不和諧因素，著力強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，著力依法規(guī)范信訪秩序，鞏固和擴(kuò)大信訪積案化解專項(xiàng)活動(dòng)取得的成果，充分發(fā)揮信訪工作在全鎮(zhèn)穩(wěn)定工作中的基礎(chǔ)性作用。

二、目標(biāo)任務(wù)

年信訪工作緊緊圍繞《信訪條例》的貫徹落實(shí)這一主線，用《信訪條例》統(tǒng)攬信訪工作，在貫徹落實(shí)上下功夫，在創(chuàng)新機(jī)制上下功夫，在細(xì)化措施上下功夫，在嚴(yán)格程序上下功夫，在完善手續(xù)上下功夫，以進(jìn)一步提高信訪工作的整體水平，創(chuàng)造出更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，全面促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。主要工作目標(biāo)：一是實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)信訪總量下降、重復(fù)訪下降，確保不發(fā)生重大越級(jí)進(jìn)京、赴省非正常上訪和群體性事件。二是在全國(guó)重大活動(dòng)期間，確保實(shí)現(xiàn)零進(jìn)京上訪和零赴省集訪。三是按期結(jié)報(bào)上級(jí)交（轉(zhuǎn)）辦信訪案件，結(jié)案率達(dá)100%。四是全面完成與鎮(zhèn)黨委、政府下達(dá)的信訪工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

三、工作措施

（一）依托組織網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

一是配強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍，加強(qiáng)信訪工作力量。各村（社區(qū)）、各單位要明確一把手作為信訪工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)部署好本轄區(qū)的信訪工作，全面掌握本轄區(qū)的疑難復(fù)雜、重大敏感的不穩(wěn)定因素，并積極組織開(kāi)展化解工作。各村（社區(qū)）、單位要明確一名分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，要有專門的場(chǎng)所和專（兼)職人員，要落實(shí)日常信訪事項(xiàng)的處理和以及涉穩(wěn)信息每周報(bào)送工作。各村（社區(qū)）要充分發(fā)揮村民小組長(zhǎng)、村民代表等作用，依托治保、調(diào)解等網(wǎng)絡(luò)，及早發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛苗頭，掌握信訪信息動(dòng)態(tài)。特別是群體性事件多發(fā)領(lǐng)域和有信訪老戶的行政村（社區(qū)）仍需大力發(fā)展信息員，對(duì)于提供有效信息的信息員應(yīng)該給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

二是加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高工作本領(lǐng)。要采取以會(huì)代訓(xùn)、辦班培訓(xùn)等多種形式進(jìn)行信訪業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以進(jìn)一步增強(qiáng)信訪干部對(duì)新形勢(shì)下信訪工作重要性的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化做好信訪工作的責(zé)任感和使命感。繼續(xù)開(kāi)展學(xué)習(xí)《信訪條例》和《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見(jiàn)》（中央5號(hào)文件）精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握新時(shí)期信訪工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和各項(xiàng)任務(wù)，不斷提高信訪干部善于思考問(wèn)題，敢于面對(duì)問(wèn)題、勇于解決問(wèn)題以及應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力和水平。

三是加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持真抓實(shí)干。深入開(kāi)展“學(xué)習(xí)先進(jìn)事跡、建設(shè)工作一流”群眾滿意信訪部門活動(dòng)，大力發(fā)揚(yáng)“為黨分憂、為民解難”的崇高精神，倡導(dǎo)“奮力拼搏、苦干實(shí)干”的優(yōu)良作風(fēng)，充分發(fā)揮信訪工作職能作用，深入細(xì)致做好工作，鍥而不舍狠抓落實(shí)，全面推進(jìn)信訪工作縱深發(fā)展。。

（二）認(rèn)真分析研判，提高工作效率

年是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨90周年，信訪維穩(wěn)工作任務(wù)十分艱巨，且當(dāng)前我國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，新舊矛盾可能會(huì)呈現(xiàn)出相互影響、相互作用的局面。其中勞資問(wèn)題、建筑領(lǐng)域拖欠工程款和民工工資問(wèn)題、征地拆遷問(wèn)題、違章建筑、環(huán)境保護(hù)、失地農(nóng)民等問(wèn)題仍然十分突出；一些偶發(fā)事件也引起直接利益和非直接利益的沖突，有可能形成新的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題；部分信訪老戶心存偏激或出于滿足私欲的目的，打著“維權(quán)”等幌子，故意進(jìn)行纏訪甚至擇機(jī)越級(jí)上訪，企圖給政府施加壓力以達(dá)到他們的目的。特別是近幾年來(lái)，有些地方存在的不規(guī)范養(yǎng)殖行為等問(wèn)題，給當(dāng)?shù)氐娜罕娚钌a(chǎn)和健康安全帶來(lái)了一定的危害，群眾反映激烈，成為信訪熱點(diǎn)。

針對(duì)本轄區(qū)的矛盾糾紛、信訪事項(xiàng)的特點(diǎn)，各村（社區(qū)）、各單位及職能部門要樹(shù)立“守土有責(zé)”的理念，根據(jù)自身職能，注意把握重點(diǎn)，區(qū)別輕重緩急，按照緊急問(wèn)題馬上辦，重點(diǎn)問(wèn)題優(yōu)先辦，疑難問(wèn)題聯(lián)合辦的原則，做好接待、調(diào)處以及化解工作。同時(shí)要更加注重超前預(yù)防和妥善處置群體性事件，加大對(duì)重大矛盾糾紛的排查化解力度，一定要看到小問(wèn)題背后連著大穩(wěn)定，切實(shí)將各類矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)。

（三）落實(shí)各項(xiàng)制度，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)

一是落實(shí)接訪制度和值班制度。各村（社區(qū)）、企事業(yè)單位一把手要親自接待群眾來(lái)訪，親自協(xié)調(diào)、會(huì)辦重要信訪案件，著力將問(wèn)題化解在基層，確保本轄區(qū)不發(fā)生影響全鎮(zhèn)社會(huì)政治穩(wěn)定的信訪事件。今年國(guó)家的重大活動(dòng)依然較多，信訪工作任務(wù)較重。因此，在國(guó)家重大活動(dòng)期間和其他政治敏感時(shí)期，各單位要落實(shí)值班制度，值班同志要加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和政治敏感性，遇有緊急、重大信訪情況，立即向單位主要領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)部門報(bào)告，并及時(shí)、主動(dòng)地對(duì)信訪事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，單位領(lǐng)導(dǎo)要保持全天24小時(shí)通訊暢通。

二是落實(shí)涉穩(wěn)信息每周報(bào)送制度。各單位要進(jìn)一步拓寬排查渠道，拓展調(diào)處范圍，充分發(fā)揮大調(diào)解機(jī)制和信訪信息員網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)常性地就群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)等問(wèn)題進(jìn)行排查、調(diào)研、分析，嚴(yán)格落實(shí)涉穩(wěn)信息每周報(bào)送制度。切實(shí)加強(qiáng)并完善涉穩(wěn)信息預(yù)警和報(bào)送機(jī)制，樹(shù)立防早防小，及時(shí)解決問(wèn)題的思想，對(duì)可能引發(fā)信訪的矛盾糾紛及早預(yù)警，全年預(yù)警預(yù)報(bào)率達(dá)90%。凡出現(xiàn)群眾去省赴京上訪和去澄去錫集訪的，“一把手”應(yīng)會(huì)同鎮(zhèn)有關(guān)部門和人員在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，做好疏導(dǎo)、勸返工作，并負(fù)責(zé)將上訪對(duì)象及時(shí)領(lǐng)回，依法、及時(shí)、就地解決信訪問(wèn)題和做好思想穩(wěn)定工作。

三是落實(shí)信訪事項(xiàng)的會(huì)辦制度。對(duì)于信訪事項(xiàng)涉及政府重點(diǎn)工作和群眾關(guān)心的重大、疑難、復(fù)雜等熱點(diǎn)問(wèn)題，相關(guān)單位和職能部門要共同參與，聯(lián)合辦案，發(fā)揮自身職能，落實(shí)各自任務(wù)，同心協(xié)力化解矛盾糾紛。

四是落實(shí)督查考核制度。各單位要根據(jù)自身實(shí)際，按照下發(fā)的《鎮(zhèn)年度信訪工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》和本實(shí)施意見(jiàn)的要求，制訂落實(shí)好本單位的年度信訪工作計(jì)劃，對(duì)本轄區(qū)的信訪問(wèn)題要加大督查力度，杜絕因處置不當(dāng)而引發(fā)的越訪、集訪等事件的發(fā)生。鎮(zhèn)信訪部門將根據(jù)各單位的落實(shí)情況，在年終進(jìn)行檢查考核。

五是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重大信訪案件和涉穩(wěn)事項(xiàng)，各單位要以“四定五包”責(zé)任制落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案（即定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、定經(jīng)辦人員、定化解目標(biāo)、定化解期限，包調(diào)處、包督查、包落實(shí)、包疏導(dǎo)、包穩(wěn)控），對(duì)相關(guān)信訪案件及涉穩(wěn)事項(xiàng)進(jìn)行逐案研究，剖析原因，找準(zhǔn)癥結(jié)，并綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)等有效手段，逐件認(rèn)真調(diào)處化解，切實(shí)解決人民群眾的實(shí)際問(wèn)題和困難。

（四）把握工作重點(diǎn)，推進(jìn)“事要解決”

今年信訪工作的重中之重依然是組織力量、集中精力，解決信訪突出問(wèn)題，全力推進(jìn)“案結(jié)事了”，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)繼續(xù)開(kāi)展“事要解決”活動(dòng)。各單位要通過(guò)多種渠道、多種手段、多種形式著力化解疑難復(fù)雜信訪問(wèn)題，妥善解決矛盾糾紛。一是逐個(gè)推動(dòng)信訪積案和信訪老戶的“案結(jié)事了”，促使停訴息訪；二是切實(shí)解決涉及群眾切身利益的突出信訪問(wèn)題；三是強(qiáng)力推進(jìn)群體性難點(diǎn)、熱點(diǎn)事件的化解工作；四是加大對(duì)跨轄區(qū)、跨行業(yè)信訪案件的協(xié)調(diào)處理力度。

在推進(jìn)“事要解決”中，各單位要強(qiáng)化協(xié)調(diào)作用，按照“最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素”的要求，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段及教育、協(xié)商、調(diào)解、疏導(dǎo)等辦法，依法、及時(shí)、合理地解決信訪積案和信訪老戶問(wèn)題。在工作實(shí)踐中，具體要做到“四個(gè)突破”。一是在思想觀念上，要突破墨守陳規(guī)的陳舊觀念，對(duì)已處理過(guò)的疑難信訪問(wèn)題，不受原處理結(jié)論的束縛，既要尊重歷史，更要面對(duì)現(xiàn)實(shí)；二是在工作機(jī)制上，要突破本位主義的固有框框，對(duì)已處理到位但還未停訴息訪的上訪老戶，從穩(wěn)定大局和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度出發(fā)齊抓共管促其轉(zhuǎn)化；三是在化解思路上，要突破傳統(tǒng)的慣性思維，對(duì)涉及政策性、面廣量大的歷史遺留問(wèn)題，從實(shí)際出發(fā)，本著實(shí)事求是的原則，積極創(chuàng)造條件解決；四是在手段方法上，要突破已定習(xí)慣的解題套路，對(duì)確有困難的信訪群眾，要帶著感情，帶著責(zé)任，真心實(shí)意地幫助他們解決實(shí)際困難。

今年的信訪工作依然是任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，這不僅需要各村、各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)好上級(jí)部門和鎮(zhèn)黨委、政府交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，規(guī)范辦理每一件信訪事項(xiàng)，更需要我們?cè)诮窈蟮木唧w工作中，結(jié)合實(shí)際情況、超前分析研判，積極探索信訪工作新路子，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、與時(shí)俱進(jìn)，在信訪工作科學(xué)化、規(guī)范化上下功夫，不斷增強(qiáng)處理問(wèn)題和解決問(wèn)題的整體能力，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)信訪工作再上新臺(tái)階，為“五福、生態(tài)新鎮(zhèn)”建設(shè)保駕護(hù)航。