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一、以來(lái)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐和成效

黨的以來(lái)，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，積極探索，扎實(shí)工作，保持了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康快速發(fā)展。

（一）狠抓第一要?jiǎng)?wù)，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。近年來(lái)，區(qū)政府認(rèn)真貫徹國(guó)家各項(xiàng)政策，沉著應(yīng)對(duì)“非典”、禽流感、“”特大地震、國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響，始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力位居全省首位。截止年底，全區(qū)生產(chǎn)總值完成410.37億元，總量居全省第一；地方財(cái)政收入突破10億元，達(dá)到11.87億元，再創(chuàng)歷史新高；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成515.51億元，總量居全省第一；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成182.31億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)16.7%；實(shí)際利用內(nèi)資完成33.6億元，實(shí)際利用外資完成3910萬(wàn)美元，對(duì)全市的貢獻(xiàn)率分別居十三區(qū)縣的第一和第二。今年上半年，全區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成179.24億元，同比增長(zhǎng)14%；地方財(cái)政收入完成7.9145億元，同比增長(zhǎng)25.3%；固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成295億元，同比增長(zhǎng)30%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)完成106.64億元，同比增長(zhǎng)20.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成38.39億元，同比增長(zhǎng)6%；實(shí)際利用外資完成2738萬(wàn)美元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成“雙過(guò)半”任務(wù)。

在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出并實(shí)施了小寨商圈開(kāi)發(fā)改造，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。通過(guò)一年多的努力，小寨商圈及其周邊定點(diǎn)的項(xiàng)目已達(dá)61個(gè)，總投資199.4億元。旺角廣場(chǎng)等一批項(xiàng)目建成開(kāi)業(yè)；完成了興善寺東街特色街區(qū)改造，小寨商圈開(kāi)發(fā)改造工作已取得階段性成果。為了進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)二產(chǎn)，區(qū)政府緊緊抓住全市第四次城市建設(shè)總體規(guī)劃獲批，市政府要求上報(bào)工業(yè)園區(qū)發(fā)展方案等機(jī)遇，啟動(dòng)了區(qū)魚(yú)化工業(yè)園建設(shè)。目前已完成園區(qū)有關(guān)發(fā)展規(guī)劃和入園企業(yè)優(yōu)惠政策的制定，園內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已全面展開(kāi)，魚(yú)化工業(yè)園被省政府正式列入全省首批批準(zhǔn)的工業(yè)園區(qū)。按照大力調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展服務(wù)城市富裕農(nóng)民的都市農(nóng)業(yè)和休閑經(jīng)濟(jì)的思路，通過(guò)政策支持、資金扶持，建成3個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，3個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，4個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得國(guó)家綠色食品質(zhì)量認(rèn)證，涌現(xiàn)出上林牡丹園、西晁花卉市場(chǎng)等一批都市農(nóng)業(yè)新亮點(diǎn)。我們始終把支持開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)作為全市發(fā)展的大局，全力支持配合開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。年以來(lái)，共配合三區(qū)完成征地26000畝，對(duì)20個(gè)村進(jìn)行了整村拆遷，累計(jì)拆遷面積1724萬(wàn)平方米，11000多名村民已順利回遷。完成了12個(gè)村預(yù)留國(guó)有土地劃撥手續(xù)，為保障村民長(zhǎng)遠(yuǎn)生活奠定了基礎(chǔ)。進(jìn)一步加快融合步伐，引入開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展理念和建設(shè)團(tuán)隊(duì)，在道路建設(shè)、城中村改造和旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等方面與開(kāi)發(fā)區(qū)達(dá)成合作意向，與浐灞生態(tài)區(qū)聯(lián)合舉辦了全國(guó)首屆唐風(fēng)盆景展，我區(qū)與“三區(qū)”共同發(fā)展邁入新階段。

（二）推進(jìn)景觀建設(shè)，堅(jiān)持建管并重，城市品位不斷提升。以來(lái)，區(qū)政府堅(jiān)持把城市建設(shè)和管理工作作為區(qū)政府的中心工作來(lái)抓，抓住城市規(guī)模擴(kuò)張的機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)市政道路建設(shè)投資體制變化，多方籌措城建投資，進(jìn)一步加強(qiáng)城市建設(shè)和管理工作。年以來(lái)，全區(qū)共新修、改造市政道路和背街小巷173條、172公里，總投資超過(guò)30億元。在全市率先實(shí)施城市建設(shè)管理提升活動(dòng)，景觀街區(qū)建設(shè)全市領(lǐng)先。先后在55個(gè)街區(qū)集中開(kāi)展了圍墻美化、拆除違法建設(shè)等11個(gè)專項(xiàng)整治，轄區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%。育才路、路等多條道路完成改造任務(wù)，西路美術(shù)街建成開(kāi)街，街區(qū)面貌煥然一新。新增一大批市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施，積極實(shí)施市容保潔市場(chǎng)化運(yùn)作，目前，已有25條道路和6個(gè)綠地廣場(chǎng)成功實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化管理。城管執(zhí)法網(wǎng)格化管理、“122”管理體制等新的城市管理機(jī)制，數(shù)字化城管、社區(qū)創(chuàng)衛(wèi)等多項(xiàng)工作創(chuàng)出了特色，在全市考評(píng)中，我區(qū)市容工作實(shí)現(xiàn)了“六連冠”，城管執(zhí)法工作實(shí)現(xiàn)了“三連冠”，被評(píng)為全市“創(chuàng)衛(wèi)工作先進(jìn)單位”。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，一體化進(jìn)程不斷加快。以來(lái)，我們認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，進(jìn)一步加大了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)力度。累計(jì)完成了1.9萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)，轄區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了高效經(jīng)濟(jì)作物全覆蓋。相繼研究出臺(tái)了促進(jìn)農(nóng)民增收的八項(xiàng)措施和一系列支農(nóng)政策，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)民增收。年，我區(qū)農(nóng)民人均純收入已達(dá)到6585元，總量居全省各區(qū)縣首位。全會(huì)之后，區(qū)政府積極貫徹落實(shí)全會(huì)精神，提出了分階段實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃一體化、設(shè)施建設(shè)一體化、公共服務(wù)一體化、勞動(dòng)就業(yè)一體化、社會(huì)管理一體化等“五個(gè)一體化”的要求。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，新建改建農(nóng)村公路30公里，全面實(shí)現(xiàn)了村內(nèi)道路與城市干道的對(duì)接，解決了13個(gè)村、2.2萬(wàn)群眾的飲水問(wèn)題，完成了15個(gè)村的排水設(shè)施建設(shè)。在城中村改造方面，累計(jì)拆除舊村251萬(wàn)平方米，新建144.24萬(wàn)平方米。在公共服務(wù)方面，完善提升了一批農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施，113個(gè)行政村的村衛(wèi)生室與等級(jí)醫(yī)院簽訂了“幫扶協(xié)議”。在勞動(dòng)就業(yè)方面，建立了區(qū)農(nóng)民教育培訓(xùn)基地，完成了13300名農(nóng)民的培訓(xùn)工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)32320人。在社會(huì)管理方面，積極實(shí)施市容管理城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作，投入305萬(wàn)元，在農(nóng)村地區(qū)集中開(kāi)展了垃圾臺(tái)、公廁及其它各類環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)配備工作。完善農(nóng)村技防設(shè)施、警務(wù)室和警務(wù)站的管理，全面加強(qiáng)了農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理。

（四）突出以人為本，著力民生工程，發(fā)展成果人民共享。近幾年，區(qū)政府始終把改善民生作為落實(shí)以人為本執(zhí)政理念、構(gòu)建和諧的重中之重來(lái)抓，將政府工作的重點(diǎn)、政策支持的重點(diǎn)、財(cái)力保障的重點(diǎn)不斷向社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜。三年來(lái)，累計(jì)在民生領(lǐng)域投入13.33億元，占到財(cái)政總支出的59.6%。地震發(fā)生后，我們堅(jiān)持把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，有效維護(hù)了正常的社會(huì)秩序。進(jìn)一步擴(kuò)大社保覆蓋面，全區(qū)享受城鄉(xiāng)低保的群眾達(dá)到1.48萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。年，區(qū)財(cái)政先行投入390萬(wàn)元，在轄區(qū)全面推行了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，兩年來(lái)，通過(guò)提高報(bào)銷額度、在全省率先實(shí)行雙向轉(zhuǎn)診等一系列措施，全區(qū)參合率已達(dá)到了99.1%，為全市之最。不斷完善公共衛(wèi)生體系，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。將危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從5000元提高到10000元，全面消除了轄區(qū)農(nóng)村危漏房屋。投入5330萬(wàn)元，對(duì)110所學(xué)校的硬件設(shè)施進(jìn)行了新建改造，順利通過(guò)國(guó)家“兩基”和省級(jí)“普實(shí)”復(fù)查驗(yàn)收。在丈八東路建成全市最大的人力資源市場(chǎng)和服務(wù)中心，全區(qū)累計(jì)開(kāi)發(fā)公益性崗位3111個(gè)，基本消除了“零就業(yè)”家庭。將社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)提高到2萬(wàn)元，建成示范社區(qū)43個(gè)、精品社區(qū)28個(gè)，70%的社區(qū)硬件設(shè)施達(dá)到了國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)。年，在轄區(qū)各單位的通力配合下，圓滿完成了奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f任務(wù)，為全省全市贏得了榮譽(yù)。

（五）努力轉(zhuǎn)變職能，完善體制機(jī)制，政府自身建設(shè)邁上新臺(tái)階。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，積極開(kāi)展規(guī)范執(zhí)法活動(dòng)，我區(qū)已被確定為全市唯一的省級(jí)依法行政示范區(qū)試點(diǎn)單位。大力推行政務(wù)公開(kāi)，加快區(qū)街兩級(jí)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極開(kāi)展“問(wèn)計(jì)于民”活動(dòng)，通過(guò)座談會(huì)、網(wǎng)絡(luò)媒體、熱線信箱等形式，收集市民對(duì)未來(lái)發(fā)展的建議和意見(jiàn)，不斷拓寬與群眾溝通聯(lián)系的渠道。建立專家咨詢制度、重點(diǎn)工作推進(jìn)聯(lián)席會(huì)議制度等新機(jī)制，不斷完善政府重大決策規(guī)章制度，健全法律顧問(wèn)制度，促進(jìn)了科學(xué)決策。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化審計(jì)和行政效能監(jiān)察，健全行政效能投訴受理機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展開(kāi)門評(píng)議活動(dòng)，群眾對(duì)政府的滿意度進(jìn)一步提升。

二、影響科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題和根源

以來(lái)，區(qū)政府在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上雖然取得了一定的成績(jī)，但對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，我們的工作還存在一些突出的問(wèn)題。前一階段，區(qū)政府黨組認(rèn)真開(kāi)展“三問(wèn)、三體”活動(dòng)，分別以發(fā)放征求意見(jiàn)表、召開(kāi)座談會(huì)、走訪調(diào)研、網(wǎng)絡(luò)征集等形式廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)建議，征集到了對(duì)區(qū)政府工作的六個(gè)方面、26大類、共計(jì)712條意見(jiàn)建議。經(jīng)過(guò)認(rèn)真梳理匯總，當(dāng)前影響和制約科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題主要有以下四個(gè)方面。

（一）對(duì)照第一要義是發(fā)展的要求，我區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力還不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量還有待提高。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度還不快。年，我區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到410.37億元，位居全省首位。但從全國(guó)范圍來(lái)看，去年，廣東順德市生產(chǎn)總值達(dá)到1562億元，北京海淀區(qū)達(dá)到2070億元，可見(jiàn)我們的差距還相當(dāng)大。我區(qū)財(cái)政收入雖然在年突破10億元，達(dá)到11.87億元，但與排在第一名的城區(qū)相差了3.6億元，而神木縣去年地方可支配收入已達(dá)到23億元。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度還不快，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力有待加強(qiáng)。在全市各區(qū)縣中，生產(chǎn)總值、社會(huì)固定資產(chǎn)投資等總量較大，但各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增速在全省、全市都不占優(yōu)勢(shì)。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步優(yōu)化。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍然以投資拉動(dòng)為主。轄區(qū)商業(yè)設(shè)施建設(shè)滯后，第三產(chǎn)業(yè)較為落后，消費(fèi)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率還不高。投資結(jié)構(gòu)不盡合理，今年5月份，區(qū)屬房地產(chǎn)投資占到區(qū)屬固定資產(chǎn)總投資的65.07%，其它行業(yè)投資不足。隨著開(kāi)發(fā)區(qū)的擴(kuò)展，大量的工業(yè)企業(yè)外遷，規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)效益偏低，工業(yè)增加值增長(zhǎng)下滑，可持續(xù)發(fā)展的后勁不足，魚(yú)化工業(yè)園區(qū)建設(shè)亟需加快；都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的集約化程度低、精品品牌和亮點(diǎn)還不多，缺少有規(guī)模、上檔次的休閑旅游設(shè)施。三是對(duì)區(qū)域有帶動(dòng)效應(yīng)的大項(xiàng)目還不多，亟需建設(shè)一批對(duì)經(jīng)濟(jì)有支撐作用的項(xiàng)目。四是在與“三區(qū)一基地”共建共贏、融合發(fā)展方面還需進(jìn)一步探索實(shí)踐。五是在挖掘整合科教文化資源，彰顯特色，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)方面還有很多工作要做。

（二）對(duì)照核心是以人為本的要求，城市建設(shè)與管理水平有待提高，轄區(qū)人居環(huán)境還需進(jìn)一步改善。在市第四次總體規(guī)劃修編中，我區(qū)雖然已全部被納入城市規(guī)劃范圍，但城市形態(tài)還不完備。建成區(qū)面積雖然已由“九五”末的47平方公里擴(kuò)展到65.35平方公里，天然氣、通信光纜等市政基礎(chǔ)設(shè)施輻射面積增加到90平方公里，但與全區(qū)152平方公里的總面積相比，城市化率還不高。城中村改造還比較滯后，舊街區(qū)改造任務(wù)十分繁重，個(gè)別地區(qū)群眾出行還不夠方便快捷，停車、修車無(wú)序，主干街區(qū)環(huán)境雜亂，轄區(qū)環(huán)境與現(xiàn)代化新城區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)還有差距，特別是與開(kāi)發(fā)區(qū)相比，城市面貌還有較大反差。全區(qū)綠化覆蓋率雖然達(dá)到40%，位居全市前列，但與江蘇、廣東等南方城市的55%以上的綠化覆蓋率相比還不高，特別是道路綠化達(dá)標(biāo)率僅為43.6%，與國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)80%還有很大差距。環(huán)境衛(wèi)生、休閑娛樂(lè)場(chǎng)所等城市配套設(shè)施建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)，與環(huán)境優(yōu)美的宜居新城目標(biāo)還有一定差距。

（三）對(duì)照根本方法是統(tǒng)籌兼顧的要求，我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的力度還需進(jìn)一步加大。一是當(dāng)前在我區(qū)，既有城市配套設(shè)施相對(duì)完善的城市新區(qū)，又有條件較差的郊區(qū)；既有89個(gè)城市社區(qū)、又有119個(gè)行政村；既有60多萬(wàn)城鎮(zhèn)居民，還有近20萬(wàn)的農(nóng)業(yè)人口，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)比較明顯，與實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的目標(biāo)差距還很大。在推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化方面，全區(qū)范圍內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃未覆蓋的還有9個(gè)村；在推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)一體化方面，一些邊遠(yuǎn)農(nóng)村的出村路、村內(nèi)道路等基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，魚(yú)化寨、等駕坡、曲江等地區(qū)的大部分農(nóng)村還缺少正規(guī)的排水設(shè)施；在推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化方面，農(nóng)村文化、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展還很不均衡；在推進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)一體化方面，失地農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生活出路問(wèn)題、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、促進(jìn)農(nóng)村戶籍大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)等任務(wù)還相當(dāng)艱巨；在推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)管理一體化方面，保潔標(biāo)準(zhǔn)、保潔人員和設(shè)施配備以及環(huán)境衛(wèi)生水平與城市區(qū)域差距還較大。二是在經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng)的同時(shí)，社會(huì)建設(shè)還不能完全滿足廣大群眾的需求和期望，公共服務(wù)水平還有待進(jìn)一步提高。在改善民生方面還有大量工作要做，一些涉及群眾利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題還沒(méi)得到很好解決，社會(huì)公共服務(wù)體系還不完善，教育資源整合有待加強(qiáng)，醫(yī)療衛(wèi)生和社區(qū)服務(wù)質(zhì)量還需進(jìn)一步提升，就業(yè)壓力依然較大，人民群眾的生活水平有待提高。年，全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入雖然已達(dá)到歷史最高的15695元，但仍低于全國(guó)平均水平15781元。

（四）對(duì)照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的區(qū)域發(fā)展機(jī)制還需不斷完善。一是影響社會(huì)穩(wěn)定的因素依然存在，信訪維穩(wěn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，群體性事件和集訪問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，社會(huì)治安環(huán)境需要進(jìn)一步改善。二是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制還需進(jìn)一步完善。在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，城市管理市場(chǎng)化運(yùn)作，社會(huì)矛盾糾紛排查化解，促進(jìn)政府科學(xué)民主決策等方面還需建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。三是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力有待進(jìn)一步提高。運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐還不到位，以市場(chǎng)的方式、法律的手段來(lái)推動(dòng)工作，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的力度還不夠。

通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀，深刻剖析區(qū)政府黨組在工作中存在的差距和問(wèn)題，我們認(rèn)識(shí)到，這些問(wèn)題的存在雖有客觀因素制約，但更主要的是我們主觀上還存在一些與科學(xué)發(fā)展觀要求不相適應(yīng)的舊觀念、舊思維。一是學(xué)習(xí)有待加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識(shí)還要進(jìn)一步提高。學(xué)習(xí)還不夠深入、系統(tǒng)，仍然存在以干代學(xué)的現(xiàn)象，學(xué)習(xí)的形式還不夠多樣，針對(duì)性不強(qiáng)。政策理論知識(shí)與實(shí)際工作結(jié)合得不夠緊密，用學(xué)習(xí)成果指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的成效不明顯。二是思想解放不夠，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，破解難題的水平還要進(jìn)一步提高。一些制約科學(xué)發(fā)展的固有思維有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，面對(duì)新形勢(shì)，眼界還不開(kāi)闊，習(xí)慣用老經(jīng)驗(yàn)、老方法，傳統(tǒng)思維和定勢(shì)思維來(lái)想問(wèn)題、做決策，墨守成規(guī)，求穩(wěn)怕亂，缺乏創(chuàng)新精神。三是對(duì)區(qū)情和面臨的新形勢(shì)認(rèn)識(shí)不足，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的緊迫感還不強(qiáng)。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的不利影響和不斷變化的新形勢(shì)，在進(jìn)一步深化對(duì)區(qū)情的認(rèn)識(shí)上，下功夫不夠。少數(shù)干部對(duì)率先發(fā)展的思路不清，謀劃工作站位不高，眼光不遠(yuǎn)。四是工作作風(fēng)還需進(jìn)一步改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的氛圍還不濃厚。對(duì)于重點(diǎn)工作，開(kāi)會(huì)安排部署的多，工作檢查、工作指導(dǎo)還不夠深入，重點(diǎn)工作推進(jìn)力度不大，抓落實(shí)的方式還比較單一。一些干部深入掌握基層情況，做群眾工作的能力還需進(jìn)一步提高。

三、形成的共識(shí)與努力方向

回顧總結(jié)以來(lái)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐，特別是通過(guò)認(rèn)真研究問(wèn)題，深刻剖析原因，區(qū)政府黨組和政府系統(tǒng)黨員干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀有了更為深入的認(rèn)識(shí)和理解，初步形成了六個(gè)方面的共識(shí)：一是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須牢牢抓住加快發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。當(dāng)前，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨緊，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，對(duì)區(qū)而言，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。區(qū)政府班子必須牢固樹(shù)立加快發(fā)展、率先發(fā)展的意識(shí)，努力在做大經(jīng)濟(jì)總量上有更大作為，在培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、提高發(fā)展質(zhì)量上有更大作為，在破解難題、化危為機(jī)上有更大作為。二是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須始終堅(jiān)持立足區(qū)情謀發(fā)展這個(gè)基本前提。區(qū)政府班子在工作實(shí)踐中進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到：獨(dú)特的區(qū)情決定著我們必須要加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一，提升三產(chǎn)，發(fā)展二產(chǎn)，調(diào)整一產(chǎn)。要深入挖掘文化、科教、旅游等資源，加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)，推進(jìn)小寨商圈開(kāi)發(fā)改造；加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)魚(yú)化工業(yè)園區(qū)建設(shè)；加快發(fā)展生態(tài)休閑、旅游業(yè)，促進(jìn)都市農(nóng)業(yè)走精品化道路，全力支持開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，加快與“三區(qū)”融合，實(shí)現(xiàn)借勢(shì)發(fā)展；加快挖潛改造，實(shí)現(xiàn)整合發(fā)展；促進(jìn)與駐地單位的交流，引導(dǎo)轄區(qū)單位積極參與文化、科教等社會(huì)事業(yè)發(fā)展和城市舊區(qū)改造工作，實(shí)現(xiàn)合作發(fā)展，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的因素，形成多支力量促發(fā)展的合力，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。三是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新這個(gè)永恒主題。改革創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的動(dòng)力和源泉。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，必須著力轉(zhuǎn)變一切不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念和思維定勢(shì)，以改革創(chuàng)新的精神推動(dòng)科學(xué)發(fā)展實(shí)踐，用改革創(chuàng)新的辦法破解科學(xué)發(fā)展難題，構(gòu)建科學(xué)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。四是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須始終堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧這個(gè)根本辦法。長(zhǎng)期的實(shí)踐證明，只有全面協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧，才能實(shí)現(xiàn)地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，我們必須圍繞發(fā)展和穩(wěn)定兩大主題，統(tǒng)籌好城鄉(xiāng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推動(dòng)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。五是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須緊緊圍繞以人為本這個(gè)核心要求。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，也是政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。只有始終實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，使發(fā)展成果更多地體現(xiàn)到改善民生上來(lái)，才能最大限度地提高群眾的幸福感和社會(huì)的和諧度。六是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)這個(gè)根本保障。我們必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持民主集中制，打造真抓實(shí)干，團(tuán)結(jié)干事、風(fēng)清氣正的領(lǐng)導(dǎo)班子和公務(wù)員隊(duì)伍，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

在形成共識(shí)的基礎(chǔ)上，區(qū)政府黨組按照學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的統(tǒng)一部署，根據(jù)查找出的問(wèn)題，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步明確了科學(xué)發(fā)展的思路、措施和努力方向。下一步，我們將以黨的十七大精神為指導(dǎo)，在區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)中央一系列方針政策和省、市委的部署要求，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹上級(jí)部署的自覺(jué)性。要以“黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠”為主線，以“立足率先發(fā)展，彰顯人文特色，建設(shè)幸福南城”為載體，把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)作為統(tǒng)一思想、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、解決矛盾的重大契機(jī)和強(qiáng)大動(dòng)力，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。要重點(diǎn)圍繞今年中央、省、市提出的“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的目標(biāo)，結(jié)合征集到的各方意見(jiàn)和建議，制定切實(shí)可行的措施，狠抓整改落實(shí)，努力推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，使人民群眾得到更多實(shí)惠，要重點(diǎn)做好以下三個(gè)方面的工作：

（一）立足率先發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要牢牢抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，緊緊圍繞“保增長(zhǎng)”的目標(biāo)，繼續(xù)深化對(duì)區(qū)情的認(rèn)識(shí)，一方面著力做大經(jīng)濟(jì)總量，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。另一方面著力在整合力量、挖掘潛力、調(diào)整結(jié)構(gòu)上下功夫，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)。

一是全力支持“三區(qū)一基地”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。繼續(xù)做好服務(wù)保障工作，支持開(kāi)發(fā)區(qū)在我區(qū)布點(diǎn)建設(shè)大項(xiàng)目。在高新區(qū)促進(jìn)華為通訊、用友軟件等項(xiàng)目順利建設(shè)；在曲江新區(qū)做好曲江會(huì)展中心二期建設(shè)服務(wù)，加快三環(huán)以南會(huì)展項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，促進(jìn)歡樂(lè)世界項(xiàng)目盡早開(kāi)工，保障寒窯、秦二世陵兩大遺址公園順利建設(shè)。配合浐灞生態(tài)區(qū)完成1000畝土地儲(chǔ)備工作，啟動(dòng)轄區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。加快沿河地區(qū)開(kāi)發(fā)進(jìn)度，加快東灘村、北池頭村等6個(gè)村新居建設(shè)。開(kāi)展社會(huì)管理服務(wù)進(jìn)“三區(qū)”活動(dòng)，為開(kāi)發(fā)區(qū)加快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的社會(huì)服務(wù)。落實(shí)與開(kāi)發(fā)區(qū)的跨區(qū)域合作機(jī)制，在舊村改造、區(qū)域開(kāi)發(fā)、道路建設(shè)、城市管理等方面進(jìn)一步加強(qiáng)共建融合，不斷強(qiáng)化多支力量促發(fā)展的良好格局。

二是加快小寨商圈開(kāi)發(fā)改造，發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。按照主干街區(qū)布局建設(shè)大型商業(yè)項(xiàng)目與支線街區(qū)實(shí)施特色改造相結(jié)合的思路，加快小寨工人文化宮、長(zhǎng)安文化綜合大廈等17個(gè)在建項(xiàng)目進(jìn)度。加強(qiáng)興善寺東街特色餐飲休閑街區(qū)后續(xù)管理，啟動(dòng)興善寺西街佛文化特色街區(qū)建設(shè)，抓緊做好西路改造的前期準(zhǔn)備工作。積極籌劃，盡快啟動(dòng)?xùn)|八里周邊區(qū)域等整塊區(qū)域開(kāi)發(fā)。主動(dòng)協(xié)調(diào)主干道兩側(cè)的機(jī)關(guān)單位和高校，對(duì)舊區(qū)進(jìn)行土地置換和開(kāi)發(fā)利用，盤活土地資源，形成以點(diǎn)帶線、點(diǎn)線聯(lián)動(dòng)、全面改造的新局面。

三是加快工業(yè)園建設(shè)，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。加快3條干道和配套管網(wǎng)建設(shè)，啟動(dòng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，年內(nèi)完成整合6個(gè)企業(yè)的用地，建設(shè)2萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房的任務(wù)。充分發(fā)揮區(qū)中小企業(yè)融資擔(dān)保平臺(tái)的作用，為園區(qū)建設(shè)和企業(yè)進(jìn)行融資，幫助企業(yè)發(fā)展壯大。

四是加快調(diào)整一產(chǎn)，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民以產(chǎn)業(yè)為紐帶，進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地向?qū)I(yè)大戶、經(jīng)營(yíng)能手、龍頭企業(yè)和示范園區(qū)集中。積極發(fā)展精品園林、精品休閑旅游項(xiàng)目，圍繞萬(wàn)畝都市森林保護(hù)和利用，加快啟動(dòng)4A級(jí)景區(qū)建設(shè)，為發(fā)展休閑經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好條件。

五是準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的著力點(diǎn)。第一，要加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。重點(diǎn)做好對(duì)全區(qū)財(cái)稅情況的監(jiān)測(cè)分析、與開(kāi)發(fā)區(qū)共建共贏機(jī)制的落實(shí)、非稅收入的征管等工作，促進(jìn)我區(qū)自有財(cái)力的增長(zhǎng)。拓寬籌措資金的渠道和方式，為我區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目、重大建設(shè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)的發(fā)展提供資金支持。切實(shí)加強(qiáng)數(shù)據(jù)在地統(tǒng)計(jì)，做好項(xiàng)目注冊(cè)地的理清工作，進(jìn)一步理順轄區(qū)企業(yè)稅收關(guān)系，確?！皯?yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”。第二，要加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。繼續(xù)爭(zhēng)取中央和省市的支持，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)管理，加快全年53個(gè)在建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，全力推動(dòng)鴻基新城、曲江公園世家等總投資10億元以上的大項(xiàng)目加快建設(shè)，提前開(kāi)工建設(shè)石儀紅專社區(qū)改造、金泰花園等4個(gè)項(xiàng)目。第三，要加大招商引資力度。實(shí)施丈八北路800畝的土地儲(chǔ)備，推動(dòng)占地3200余畝的西灃路城市綜合改造項(xiàng)目等土地儲(chǔ)備工作。對(duì)樓宇閑置商業(yè)面積進(jìn)行二次招商，8月底前完成14萬(wàn)平方米的招商任務(wù)。第四，要積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)。舉辦系列文化展示、促進(jìn)消費(fèi)的活動(dòng)，大力推進(jìn)“商業(yè)進(jìn)社區(qū)”、“商業(yè)進(jìn)農(nóng)村”工程，新建1-2個(gè)大型專業(yè)市場(chǎng)，打造2-3個(gè)農(nóng)村便民商業(yè)中心和農(nóng)村便民商業(yè)街區(qū)。加大旅游和休閑經(jīng)濟(jì)的宣傳和扶持力度，新增加10家規(guī)范化管理的農(nóng)家樂(lè)，多渠道鼓勵(lì)和引導(dǎo)消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需。

（二）立足統(tǒng)籌發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。我們將認(rèn)真貫徹黨的全會(huì)精神，針對(duì)我區(qū)二元結(jié)構(gòu)明顯的問(wèn)題，圍繞“保增長(zhǎng)”的目標(biāo)，抓住中央加快推進(jìn)農(nóng)村改革和加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的有利時(shí)機(jī)，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的投入，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)加快發(fā)展，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化均衡發(fā)展。一是推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃一體化。結(jié)合城市第四次總體規(guī)劃的修編，對(duì)控規(guī)未覆蓋的村莊進(jìn)行核查，盡快完成我區(qū)農(nóng)村區(qū)域的規(guī)劃工作，統(tǒng)一規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展提速。二是推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)一體化。加快農(nóng)村地區(qū)的城市道路、管網(wǎng)、電力等設(shè)施的建設(shè)，推進(jìn)子午大道、公園南路等穿越農(nóng)村地區(qū)的城市主干道建設(shè)，對(duì)所有連接三環(huán)的出村路進(jìn)行改造。大力實(shí)施農(nóng)村飲水安全建設(shè)，年內(nèi)完成11個(gè)村的建設(shè)任務(wù)，解決14500人的飲水問(wèn)題。繼續(xù)實(shí)施信息入村工程，力爭(zhēng)8月底前完成102個(gè)村的建設(shè)任務(wù)。三是推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。加快農(nóng)村地區(qū)商貿(mào)服務(wù)以及教育、衛(wèi)生、文體事業(yè)的發(fā)展，年底前建成100個(gè)農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步提升農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施。全面加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生室建設(shè)，8月底前完成3個(gè)村的甲級(jí)衛(wèi)生室新建任務(wù)。加快公共文體設(shè)施建設(shè)，使農(nóng)村公共服務(wù)水平邁上新臺(tái)階。四是推進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)一體化。按照城市標(biāo)準(zhǔn)對(duì)戶籍農(nóng)民提供培訓(xùn)、職教和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)等方面的服務(wù)，逐步把城市失業(yè)人員再就業(yè)方面的優(yōu)惠政策延伸到失地農(nóng)民和富余勞動(dòng)力身上，免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)民1.2萬(wàn)人，幫助7000名以上農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就業(yè)。五是推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)管理一體化。將城市市容管理、城管執(zhí)法、土地管理、治安管理等方面的工作措施和工作標(biāo)準(zhǔn)逐步向農(nóng)村延伸。大力實(shí)施農(nóng)村保潔工程，參照市政二類和三類道路清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)，在20個(gè)村配備保潔員，增設(shè)一批市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施，改善農(nóng)村居住生活環(huán)境。開(kāi)展平安村組創(chuàng)建，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體土地管理。

（三）立足以人為本，切實(shí)提高城市建管水平和公共服務(wù)水平，讓更多群眾得實(shí)惠。按照“保民生、保穩(wěn)定”的要求，堅(jiān)持以人為本，全力保障民生，繼續(xù)把政府工作的重點(diǎn)、政策支持的重點(diǎn)、財(cái)力保障的重點(diǎn)向社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜，進(jìn)一步改善人居環(huán)境和生產(chǎn)生活條件，提高人民生活質(zhì)量，使群眾得到更多的實(shí)惠，努力促進(jìn)轄區(qū)更加和諧穩(wěn)定。

一是推進(jìn)景觀街區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)“三縱三橫”街區(qū)的景觀建設(shè)，新開(kāi)工10條道路，年底基本完成全區(qū)重點(diǎn)街道的景觀街區(qū)建設(shè)工作。大力實(shí)施城鄉(xiāng)綠化建設(shè)，創(chuàng)建園林式單位20個(gè)、園林式居住區(qū)10個(gè)以上，加快園林化示范村建設(shè)步伐，強(qiáng)化拆墻透綠后綠化區(qū)域和綠地廣場(chǎng)養(yǎng)護(hù)，8月底再實(shí)施一批綠地廣場(chǎng)市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)，切實(shí)提高養(yǎng)護(hù)專業(yè)化水平。深入開(kāi)展揚(yáng)塵污染、鍋爐拆改和工業(yè)“三廢”治理工作，創(chuàng)造更加舒適的生活環(huán)境。

二是推進(jìn)城中村改造。按照“政府主導(dǎo)規(guī)范城中村改造”的要求，堅(jiān)持“統(tǒng)一啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一拆遷安置辦法、統(tǒng)一招商引資、統(tǒng)一開(kāi)展無(wú)形改造”的原則，全力抓好城中村改造工作。加快舊村拆除，年內(nèi)全面完成齊王村的舊村整村拆除工作，加快二府莊村的改造工作，力爭(zhēng)啟動(dòng)延北村等村的城改工作。以集體經(jīng)濟(jì)股份制改革為重點(diǎn)，加快新型集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)、農(nóng)轉(zhuǎn)居和撤村建社區(qū)工作。把政府對(duì)城中村改造的管理、監(jiān)督職能貫穿于改造工作的始終，解決違規(guī)操作和無(wú)序開(kāi)發(fā)等問(wèn)題。

三是繼續(xù)抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓住中央和省、市進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度的機(jī)遇，多方籌措資金，加快大寨路、朱雀路、電子正街南延伸段、雁翔路改造等道路建設(shè)，對(duì)破損人行道等進(jìn)行全面整修，實(shí)施10條背街小巷改造，進(jìn)一步完善轄區(qū)路網(wǎng)。全力做好市級(jí)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的服務(wù)工作，保障地鐵二號(hào)線，城市供電、供熱，城南客運(yùn)站和東南二環(huán)立交等工程順利實(shí)施。

四是不斷提高城市管理水平。繼續(xù)深化創(chuàng)衛(wèi)專項(xiàng)整治，強(qiáng)化長(zhǎng)效管理，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果。開(kāi)展夏季占道經(jīng)營(yíng)集中整治，加大環(huán)境管控力度，嚴(yán)防回潮。結(jié)合全市開(kāi)展的道路交通秩序綜合治理活動(dòng)，對(duì)拉土車、出租車亂停、黑三輪等進(jìn)行集中清理，切實(shí)改善轄區(qū)交通環(huán)境。改善保潔員工作條件，啟動(dòng)2座新建保潔員公寓和1座改建保潔員公寓建設(shè)。進(jìn)一步完善數(shù)字化城管運(yùn)行機(jī)制，建立管理與監(jiān)督并重的新型城管體系，全面提升城管執(zhí)法水平。

五是持續(xù)改善民生，不斷提高公共服務(wù)水平。在強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)方面，不斷規(guī)范人力資源市場(chǎng)管理，將其建設(shè)成為全省的示范點(diǎn)。鼓勵(lì)和支持全民創(chuàng)業(yè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地。建立健全勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)制，對(duì)戶籍的大中專畢業(yè)生就業(yè)情況進(jìn)行摸排，制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，全面促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)。對(duì)轄區(qū)職介所進(jìn)行集中整頓，堅(jiān)決取締黑職介，維護(hù)群眾合法利益。在完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系方面，深化社會(huì)救助直通車、零時(shí)限辦理，深入所有有低保對(duì)象和優(yōu)撫對(duì)象的80個(gè)城市社區(qū)、100個(gè)村，辦理救助手續(xù)，發(fā)放救助金，進(jìn)一步擴(kuò)大低保范圍。深入開(kāi)展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)7萬(wàn)人參保，將完成農(nóng)轉(zhuǎn)居的人口全部納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)體系。全面推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，不斷擴(kuò)大覆蓋面。在加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)方面，積極推進(jìn)“雙高普九”工作，將公辦學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)提高50%，提升辦學(xué)條件。加快學(xué)校調(diào)整遷建進(jìn)度，曲江池小學(xué)和北池頭小學(xué)8月底竣工，確保9月份學(xué)生按時(shí)開(kāi)學(xué)。組織開(kāi)展對(duì)黑診所的集中檢查行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，保障群眾利益。進(jìn)一步增加公共文體活動(dòng)場(chǎng)所數(shù)量，加大暑假期間對(duì)網(wǎng)吧、游戲廳的監(jiān)管，整頓無(wú)照經(jīng)營(yíng)和違法經(jīng)營(yíng)行為，為學(xué)生營(yíng)造良好的假期環(huán)境。

六要確保安全穩(wěn)定。繼續(xù)深入開(kāi)展“平安”建設(shè)，加強(qiáng)治安問(wèn)題突出區(qū)域和部位的巡邏工作，切實(shí)降低發(fā)案率。加強(qiáng)信訪維穩(wěn)基層基礎(chǔ)工作，深化矛盾糾紛排查化解，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。完善全區(qū)安全管理責(zé)任體系，預(yù)防各類事故發(fā)生。進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)犬行為，杜絕擾民現(xiàn)象。加大對(duì)油價(jià)、豬肉等與群眾生活息息相關(guān)商品價(jià)格的監(jiān)控和檢查。切實(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，組織開(kāi)展各類市場(chǎng)專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步開(kāi)展“放心早餐工程”，在轄區(qū)新創(chuàng)建8個(gè)放心糧油示范店（示范區(qū)），增加10—15個(gè)放心主食配送點(diǎn)，確保群眾吃上放心糧、放心菜、放心肉。

四、切實(shí)加強(qiáng)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)

領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)直接決定著科學(xué)發(fā)展的成效。下一步，區(qū)政府黨組將按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，切實(shí)加強(qiáng)班子建設(shè)，以身作則，率先垂范，努力建設(shè)人民滿意政府。

（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)，制定和落實(shí)剛性學(xué)習(xí)計(jì)劃，通過(guò)“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等多種形式，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，提高學(xué)習(xí)效率。進(jìn)一步推行區(qū)政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，圍繞當(dāng)前我區(qū)發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)的法律專家進(jìn)行授課，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子用市場(chǎng)的、法律的手段研究和破解發(fā)展瓶頸問(wèn)題的能力，提高科學(xué)判斷、謀劃發(fā)展的能力；提高把握規(guī)律、駕馭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力；提高總攬全局、統(tǒng)籌發(fā)展的能力，打造一支善于科學(xué)發(fā)展的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

（二）加快推進(jìn)科學(xué)民主決策，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的水平。全面落實(shí)政府工作規(guī)則、法律顧問(wèn)制度、重大事項(xiàng)專家咨詢制度、決策評(píng)估制度、社會(huì)公示制度和聽(tīng)證制度。借助網(wǎng)絡(luò)媒體等現(xiàn)代手段，繼續(xù)廣泛開(kāi)展問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，以科學(xué)的決策程序保障各項(xiàng)決策的科學(xué)性。積極推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，開(kāi)展執(zhí)法案卷和執(zhí)法文書(shū)評(píng)比活動(dòng)，從源頭和細(xì)節(jié)規(guī)范行政執(zhí)法行為。

（三）進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，全面優(yōu)化推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的服務(wù)質(zhì)量。領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，集中精力謀發(fā)展、解難題、抓落實(shí)、促成效。按照全市的統(tǒng)一安排，全面推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步清理行政審批事項(xiàng)。大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，完成區(qū)政務(wù)大廳建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一廳式”辦公，全面推行“窗口”單位工作人員掛牌上崗，進(jìn)一步提升執(zhí)法水平和服務(wù)水平。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)和管理，進(jìn)一步完善考評(píng)機(jī)制，開(kāi)展效能監(jiān)察，強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)，自覺(jué)接受社會(huì)各界監(jiān)督，不斷改進(jìn)干部作風(fēng)，增強(qiáng)政府執(zhí)行力。

（四）切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)，積極營(yíng)造推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的良好環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)政府反腐倡廉工作，自覺(jué)遵守從政準(zhǔn)則和廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問(wèn)題。繼續(xù)推行“無(wú)紙化”辦公，加強(qiáng)公務(wù)用車管理，不斷深化節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部以雷厲風(fēng)行、勇往直前的實(shí)際行動(dòng)，開(kāi)拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，營(yíng)造干凈干事、風(fēng)清氣正的行政環(huán)境。

在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的第三階段，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子將根據(jù)分析檢查出來(lái)的問(wèn)題，制定詳細(xì)的整改方案，逐一列出具體的整改事項(xiàng)和措施，狠抓落實(shí)，確保整改落實(shí)取得實(shí)效。在今后的科學(xué)發(fā)展實(shí)踐中，區(qū)政府黨組將不斷提高思想認(rèn)識(shí)，拓寬發(fā)展思路，謀劃科學(xué)發(fā)展舉措，建設(shè)人民滿意政府，為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。