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年是《縣婦女發(fā)展規(guī)劃（—年）》監(jiān)測實施完成年，也是全縣實現(xiàn)規(guī)劃目標的最后之年。為全面、及時地反映婦女綱要實施情況，分析婦女發(fā)展的狀況與問題，為制定婦女政策提供依據(jù)，我們對年度婦女發(fā)展狀況進行了監(jiān)測,監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示：縣婦女生存、保護和發(fā)展的社會環(huán)境進一步改善，婦女的合法權(quán)益得到切實維護。

一、縣婦女發(fā)展規(guī)劃目標監(jiān)測情況

(一)經(jīng)濟發(fā)展為婦女發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境

年，全縣經(jīng)濟快速發(fā)展，經(jīng)濟實力明顯增強，財政收入顯著增加，人們的物質(zhì)文化生活水平進一步提高，婦女發(fā)展環(huán)境得到更加有效的改善。年，全縣人均國民生產(chǎn)總值達17379元，比上年增長18%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19529元，比上年增長15.2％，農(nóng)民人均純收入5691元，比上年增長20.7％。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，全縣用于有關婦女方面的經(jīng)費投入不斷加大。年，全縣用于教育方面的投入2.83億元，比上年增長50.5%。用于衛(wèi)生方面投入2.21億元，比上年增長39.9%，其中：婦幼保健投入925萬元，比上年增長48.5%；疾病預防控制經(jīng)費616萬元，比上年增長72.1%。計劃生育事業(yè)費1033萬元，比上年增長41.4%。

(二)婦女衛(wèi)生與保健取得新進展

1、孕產(chǎn)婦分娩安全得到有效保障。年全縣孕產(chǎn)婦住院分娩率、農(nóng)村高危孕產(chǎn)婦住院分娩率、非住院分娩中新法接生率今年都達到100%。圓滿的完成了規(guī)劃要求。

2、婦女生殖健康水平提高。全縣孕婦產(chǎn)前檢查率達100％，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達97.5％，已婚育齡婦女綜合避孕率為89.2％，節(jié)育手術并發(fā)癥發(fā)生率控制為零。

3、孕產(chǎn)婦死亡率達到目標的要求。全縣孕產(chǎn)婦死亡率連續(xù)兩年都是零.

（三）婦女教育權(quán)利得到充分保障

近年來，縣積極實施“科教興縣”戰(zhàn)略，認真落實“綱要”目標，全面開展各種各樣的職業(yè)教育、社會辦學活動，農(nóng)業(yè)部門、婦聯(lián)、科技部門把重點放在對農(nóng)村婦女科技培訓，一是培養(yǎng)農(nóng)村“女能人”、使其成為懂技術、善經(jīng)營、會管理的農(nóng)村致富帶頭人，二是開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓，拓寬婦女就業(yè)領域。三是以農(nóng)業(yè)科技為龍頭，利用“科技活動月”和采取“科技下鄉(xiāng)”、“科技扶貧”、“科技示范戶”等形式，加強技術培訓，提高農(nóng)村婦女的實用技術水平。一年來培訓農(nóng)村婦女2000人次、發(fā)放資料1.5萬份。所有這些都充分保障了全縣婦女受教育的權(quán)利。年全縣成人識字率達到100%，其中女性識字率100%；青壯年識字率達100%，成人教育成效顯著。

（四）婦女參政議政的地位提高

婦女參政議政是婦女社會政治地位的重要標志，也體現(xiàn)了一個國家和地區(qū)的政治民主程度。近年來，縣在加強民主政治建設、促進婦女參政議政、加大女干部培養(yǎng)選拔力度等方面，開展了一系列扎實有效的工作，婦女的政治地位進一步提高。縣級人大女代表、政協(xié)女委員的比例分別達18.2%、和15%。與上年相比分別提高了2個百分點和2.1個百分點，縣級黨委、政府領導班子中女干部配備率都達到100%，縣級部門領導班子中，基本上都配備了女領導。村委會、居委會成員中女性比重分別為20.6%和33.3%。

（五）婦女就業(yè)與保障體系不斷完善

年，全縣就業(yè)人員29.3萬人，其中女性12.3萬人，占從業(yè)人數(shù)的42％；城鎮(zhèn)單位就業(yè)人數(shù)為2.0萬人，其中女性1.0萬人，占城鎮(zhèn)單位從業(yè)人數(shù)的50.0％。年末，全縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員0.06萬人，其中女性0.02萬人，占33.3％。城鎮(zhèn)職工參加基本養(yǎng)老保險的人數(shù)達3.8萬人，其中女性為1.6萬人；參加基本醫(yī)療保險的職工4.5萬人，其中女性為1.1萬人，與上年相比基本持平；參加失業(yè)保險1.9萬人，其中女性為0.6萬人；參加工傷保險的職工1.3萬人，其中女性為0.3萬人；參加生育保險的人數(shù)為1.4萬人，其中女性為0.6萬人。

（六）婦女法律保護措施更加有力

年，在普法教育的推動下，縣認真開展《婦女權(quán)益保障法》、《女職工勞動保護法》等有關維護婦女合法權(quán)益的法律、法規(guī)宣傳，普及維護婦女兒童權(quán)益法律法規(guī)知識，促進了全縣婦女事業(yè)的健康發(fā)展。年，縣緊密結(jié)合在全國范圍內(nèi)開展的嚴打整治斗爭，嚴厲打擊各類以婦女為侵害目標的犯罪活動，對強逼、引誘、容留婦女以及強奸婦女、拐賣婦女等案件組織專門力量開展偵查，依法從重、從快予以打擊。使得全縣嚴重侵害婦女權(quán)益的各種案件破案率保持在85%以上。破獲婦女強奸案5起。有效遏制了各種侵害婦女案件的高發(fā)勢頭，切實提高了人民群眾尤其是廣大婦女的安全感。

(七)婦女生存發(fā)展的自然生態(tài)環(huán)境得到改善

隨著全縣生態(tài)環(huán)境的不斷改造和社會主義新農(nóng)村建設的深入推進，城鄉(xiāng)自然生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。年，國家財政用于改水、改廁方面的投入比上年大幅增加。農(nóng)村改水受益率為80.2％，比去年增長24.9%;農(nóng)村自來水普及率達85％，比上年提高15.2個百分點。城市建成區(qū)綠化（地）覆蓋率為27％，比上年提高2個百分點，城市污水處理率為75%?？h城社區(qū)服務得到了很大的提高。年，全縣城鎮(zhèn)社區(qū)服務設施數(shù)為29個，城鎮(zhèn)便民、利民服務網(wǎng)點數(shù)達到143個。

二、存在的問題和困難

從總體看，縣婦女事業(yè)的發(fā)展引起了各級政府以及社會各界的廣泛關注，婦女的社會地位不斷提高，各項權(quán)益也得到了有效保障。但是婦女事業(yè)的發(fā)展仍然存在一些問題，具體表現(xiàn)為：

（一）環(huán)境保護工作相對滯后

監(jiān)測表顯示：農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率僅7.5％；農(nóng)村糞便無害化處理率為7.3％，與目標任務60％相比差距甚大。

(二)婚前醫(yī)學檢查率與目標要求差距太大

新的《婚姻法》實施后，婚前檢查由原來的約束行為變?yōu)樽杂X行為，由于人們優(yōu)生優(yōu)育和自我保健意識不強，主動進行婚前檢查的并不多，年全縣的婚前檢查率僅為

0.9%，而規(guī)劃目標要求：到年，全縣婚前醫(yī)學檢查率城鎮(zhèn)不低于80%，農(nóng)村不低于60%。差距太大致使遺傳病未及時發(fā)現(xiàn)與控制而危及下一代。年，縣嬰兒死亡率6.4‰，其原因極有可能與婚前醫(yī)學檢查率偏低有關，要完成該項目標監(jiān)測，任重而道遠。

農(nóng)村的婦幼保健工作，減少農(nóng)村地區(qū)和人群中的孕產(chǎn)婦死亡仍然是實現(xiàn)婦女兒童健康目標的重點和難點。

三、建議和措施

（一）努力提高婚檢率，加強婦女孕期檢查

縣婚檢率與監(jiān)測目標差距較大，這不僅不利于婦女兒童規(guī)劃目標的順利實現(xiàn)，也將對全面提高各民族人口素質(zhì)健康水平，提升家庭生活質(zhì)量，確保未來人口的持續(xù)健康發(fā)展帶來直接的不利影響。要解決婚檢率低的問題，可以從以下三點考慮：一是進一步加大新《婚姻法》和相關政策的宣傳力度，加強對人體生殖健康知識的宣傳教育，提高健康知識知曉度，積極支持和維護法律法規(guī)和相關政策的實行。二是將婚檢納入公共衛(wèi)生體系，一部分婚檢項目由政府買單，以此鼓勵人們走進醫(yī)院進行婚檢，努力提高婚檢率。三是進一步加強對流動人口的管理和計劃外妊娠、分娩的管理，加強三級預防保健措施，擴大產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷的覆蓋面，切實減少缺陷嬰兒的發(fā)生和出生。

（二）嚴厲打擊各種形式的違法犯罪活動，切實保障婦女合法權(quán)益

一是要廣泛深入宣傳《婦女兒童權(quán)益保障法》，不斷增強廣大群眾的法制觀念，自覺抵制一切危害婦女權(quán)益的行為，尤其要提高廣大婦女運用法律武器維護自身權(quán)益的能力。二是公、檢、法等部門要通力合作，嚴懲違法犯罪分子，特別是對拐賣、強奸婦女、遺棄殘害嬰兒案件，要加大打擊力度，采取強硬手段，堅決予以打擊，切實保護婦女人身安全，實現(xiàn)社會治安狀況的根本好轉(zhuǎn)。

（三）加強女干部隊伍建設，提高婦女參與決策和管理的水平。

組織部門應以《規(guī)劃》為目標，按照《規(guī)劃》要求，以培養(yǎng)為重點、以平等為基礎，本著公開、公平、公正的原則，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔人才。認真考察，大膽任用，及時把素質(zhì)高、業(yè)務精的優(yōu)秀女干部充實到領導崗位，使她們更多地參與到政治、經(jīng)濟生活中來，提高參政議政水平。從政治上關心女干部的成長，組織和引導她們加強政治理論學習，幫助她們樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀。同時要敢于把女干部特別是年輕女干部派到條件比較艱苦的基層崗位上去，讓她們在實踐中經(jīng)受鍛煉和考驗，提高廣大婦女干部的綜合素質(zhì)和決策管理水平。