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同志們：

現(xiàn)在，我代表旗第十二屆紀(jì)委常委會(huì)向本次會(huì)議作紀(jì)律檢查工作報(bào)告。

一、2011年反腐倡廉工作回顧

2011年，在旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各方面的支持配合下，經(jīng)過上屆紀(jì)委班子和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部的共同努力，全旗反腐倡廉各項(xiàng)工作取得了顯著成效，較好地發(fā)揮了保駕護(hù)航作用。

----宣教工作不斷深入，黨員干部廉潔自律意識(shí)明顯提高。利用各級(jí)黨委（黨組）中心組和“居延講壇”理論宣講平臺(tái)，積極開展廉政學(xué)習(xí)和宣傳教育，受眾6000余人次。通過召開案情通報(bào)會(huì)、印發(fā)案件剖析材料等形式，深入開展警示教育，達(dá)到了觸動(dòng)神經(jīng)、自我教育的目的。創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)容，積極推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)，有效提升了廉政文化的傳播力和滲透力。

----監(jiān)督檢查力度不斷加大，源頭治腐工作更加深入。組織開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、公務(wù)用車、“小金庫(kù)”和慶典、研討會(huì)、論壇過多過濫等問題專項(xiàng)治理，一些不規(guī)范行為得到及時(shí)糾正，一些突出問題得到有效解決。啟動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，抓住重點(diǎn)部門、重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位，深入查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)一步明確權(quán)力界限，規(guī)范辦事流程，有效規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行。堅(jiān)持日常檢查和年終評(píng)議相結(jié)合，積極開展糾風(fēng)治理工作，對(duì)惠農(nóng)惠牧資金和低保、救災(zāi)救濟(jì)資金撥付使用情況、公路“三亂”治理、教育收費(fèi)等情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，損害群眾利益的不正之風(fēng)得到糾正，全旗民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)綜合滿意度提高到92.08%。

----懲防體系初步建立，反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)基本落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，在抓好廉潔自律的同時(shí)，注重抓好分管領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)，廣大干部基本做到廉潔從政。繼續(xù)落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》年度工作，推進(jìn)了59項(xiàng)懲防體系建設(shè)任務(wù)和9項(xiàng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)的落實(shí)。

----查辦案件取得突破，違紀(jì)違規(guī)行為得到及時(shí)懲治。完善辦案制度程序，建立協(xié)同辦案機(jī)制，增強(qiáng)突破案件的整體合力。年內(nèi)受理群眾信訪舉報(bào)8件，初核立案2件，調(diào)查辦結(jié)2件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分2人。根據(jù)舉報(bào)線索，進(jìn)行誡勉談話1人、警示談話1人。

2011年我旗反腐倡廉建設(shè)雖然取得了一定成效，但也存在一些不容忽視的問題。主要是黨風(fēng)廉政建設(shè)“大宣教”格局雖已建立，但宣傳教育的方式方法需繼續(xù)改進(jìn)，效果有待進(jìn)一步提高；黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)和懲防體系建設(shè)推進(jìn)工作的督促檢查力度不夠，整體工作進(jìn)展不平衡，尚存薄弱環(huán)節(jié)；機(jī)關(guān)作風(fēng)不實(shí)，效能堪憂，干部四平八穩(wěn)、拈輕怕重、冷硬橫推現(xiàn)象不同程度存在；案件線索來源渠道單一，一些違紀(jì)違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、查處不得力，腐敗易發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)依然存在；紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍參差不齊，知識(shí)恐慌、本領(lǐng)恐慌，素質(zhì)和能力不能完全適應(yīng)新形勢(shì)下加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的需要。這些問題必須引起高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)

2012年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是全面落實(shí)懲防體系建設(shè)五年規(guī)劃的最后一年，紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線任務(wù)重、責(zé)任大。今年紀(jì)檢監(jiān)察工作將緊緊圍繞本次會(huì)議提出的“圍繞一個(gè)主題，打好兩張牌，做好三篇文章，實(shí)施六大戰(zhàn)略，努力建設(shè)美麗、富裕、開放、和諧額濟(jì)納”的思路，以構(gòu)建懲防體系為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處等工作，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)旗提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（一）加強(qiáng)廉政教育，筑牢拒腐防線。廉政教育是懲治和預(yù)防腐敗的第一個(gè)環(huán)節(jié)，也是減少和解決腐敗問題高效而經(jīng)濟(jì)的手段。放松廉政警示教育，就如同打開腐敗的閘門，一發(fā)而不可收拾。因此，廉政教育必須加強(qiáng)，不能放松，警鐘長(zhǎng)鳴，防患未然。要將廉政教育納入全旗宣傳思想工作的總體安排，納入各級(jí)中心組學(xué)習(xí)和各類培訓(xùn)的內(nèi)容之中，進(jìn)一步創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)容，經(jīng)常學(xué)，反復(fù)講，不斷增強(qiáng)黨員干部的廉潔自律意識(shí)，自覺提高是非判斷和拒腐防變能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”，要精心準(zhǔn)備、切實(shí)履責(zé)，帶頭講好廉政黨課，每年至少兩次。繼續(xù)推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)牧區(qū)“六進(jìn)”活動(dòng)，積極創(chuàng)建廉政文化示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，典型引路，打造具有行業(yè)特色的廉政文化宣傳教育陣地，形成崇廉尚廉、人人倡廉的良好社會(huì)氛圍。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)學(xué)習(xí)應(yīng)用和反腐倡廉輿情信息收集、研判、處置工作，密切關(guān)注民心網(wǎng)和“中國(guó).額濟(jì)納”門戶網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)，從中了解民意訴求、檢點(diǎn)工作失誤，對(duì)于涉及我旗各方面工作的輿情信息和各級(jí)交辦的網(wǎng)上投訴，相關(guān)地區(qū)、部門要及時(shí)給予正面回應(yīng)和答復(fù)。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保障政令暢通和制度落實(shí)。監(jiān)督就是保護(hù)，檢查就是促進(jìn)。監(jiān)督檢查的目的就是要保證上級(jí)黨政和旗委政府各項(xiàng)重大決策部署落到實(shí)處。今年，全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)已經(jīng)確定，各項(xiàng)工作任務(wù)也已明確。新建、續(xù)建重點(diǎn)項(xiàng)目和為民辦實(shí)事事項(xiàng)較多，覆蓋農(nóng)牧林水、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、交通、口岸、社會(huì)事業(yè)等方面，件件關(guān)乎群眾切身利益。這就要求各級(jí)各部門一定要在抓落實(shí)上狠下功夫，想實(shí)招、辦實(shí)事、重實(shí)效。為確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和為民辦實(shí)事事項(xiàng)高效、順利實(shí)施，紀(jì)檢監(jiān)察部門將聯(lián)合旗委、政府督查室，督促責(zé)任部門加大工作力度，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，保證各項(xiàng)惠農(nóng)惠牧政策落到實(shí)處，切實(shí)維護(hù)農(nóng)牧民合法權(quán)益。同時(shí)，在每個(gè)季度將開展一次“三重一大”決策制度和民主集中制貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，防止個(gè)人拍板，決策失誤。今年下半年，旗級(jí)人大、政府、政協(xié)要集中換屆。在換屆選舉過程中，要認(rèn)真落實(shí)中紀(jì)委、中組部關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律深入整治用人上不正之風(fēng)工作推進(jìn)會(huì)議精神，嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用全過程的監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”的要求，確保換屆工作風(fēng)清氣正、公道正派。

（三）加強(qiáng)效能監(jiān)察，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。作風(fēng)建設(shè)事關(guān)人心向背，事關(guān)事業(yè)興衰。正如萬榮旗長(zhǎng)剛剛提到的“隨著地區(qū)間基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，宏觀政策日益趨同，地區(qū)間的競(jìng)爭(zhēng)越來越體現(xiàn)在以領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)、政府職能和效能為主要內(nèi)容的‘軟實(shí)力’競(jìng)爭(zhēng)上”，作風(fēng)建設(shè)已成為影響地區(qū)形象和實(shí)力提升、迫在眉睫必須解決的首要問題。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)，是今年紀(jì)律檢查的重點(diǎn)，也是行政監(jiān)察的重點(diǎn)。開展作風(fēng)和效能監(jiān)察就是要治庸、治懶、治散，重點(diǎn)整治不作為、亂作為、慢作為行為。著力解決有令不行、有禁不止、政令不暢的問題，著力解決有法不依、違規(guī)操作、徇私舞弊、弄虛作假的問題，著力解決推諉扯皮、消極懈怠、效率低下、服務(wù)不優(yōu)的問題。

（四）加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，確保反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。懲防體系建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的建設(shè)任務(wù)。第一個(gè)五年規(guī)劃是懲防體系建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，即將收尾并迎接檢查驗(yàn)收。萬丈高樓穩(wěn)不穩(wěn),關(guān)鍵看基礎(chǔ)牢不牢。從目前情況看，各方面重視不夠，工作任務(wù)漏項(xiàng)較多，落實(shí)不到位。為此，各部門特別是牽頭部門和配合部門，要嚴(yán)格對(duì)照《分工方案》，逐條逐項(xiàng)的進(jìn)行自查，認(rèn)真梳理和總結(jié)。對(duì)存在的不足，要進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，明確整改時(shí)限，加以完善；對(duì)正在開展的工作，要抓緊推進(jìn)；對(duì)已經(jīng)成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法，要建章立制，形成長(zhǎng)效機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)。各部門要在4月底前完成自查，并上報(bào)自查報(bào)告。旗紀(jì)委將于6月上旬開始對(duì)各部門完成《分工方案》情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢、成效不明顯的單位，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí)要全力做好迎接上級(jí)懲防體系建設(shè)檢查驗(yàn)收工作，確保懲防體系建設(shè)第一個(gè)五年規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)。在既有工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化完善相關(guān)措施，繼續(xù)深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，堵塞制度漏洞，規(guī)范辦事行為，降低廉政風(fēng)險(xiǎn)。

（五）加強(qiáng)糾風(fēng)和專項(xiàng)治理，切實(shí)解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。繼續(xù)開展公路“三亂”、公務(wù)用車、“小金庫(kù)”和慶典、奠基、剪彩活動(dòng)過多過濫等專項(xiàng)治理，鞏固擴(kuò)大治理成果。重點(diǎn)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理。建立完善相關(guān)制度，進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購(gòu)、國(guó)土交易和礦業(yè)權(quán)出讓的審批、備案、管理程序，理順各監(jiān)管部門職責(zé)界限，堅(jiān)決制止圍標(biāo)串標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)、違法分包、行政干預(yù)招投標(biāo)等違規(guī)行為。進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)督管理，規(guī)范施工報(bào)備、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收等工作，著力解決手續(xù)不全、未批先建、隨意變更等影響工程建設(shè)的突出問題。按照自治區(qū)和盟里要求將紀(jì)檢監(jiān)察信息系統(tǒng)整體遷入電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)，在此基礎(chǔ)上，建成工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)平臺(tái)，推動(dòng)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)上下相連，內(nèi)外互通，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。繼續(xù)加強(qiáng)糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作，進(jìn)一步完善政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議機(jī)制，注重日常監(jiān)督，強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用，加大問責(zé)力度。

（六）加強(qiáng)案件查辦，懲誡違紀(jì)違規(guī)違法行為。查辦案件、處理干部不是最終目的，而是廉政警示和教育的一種手段。只有堅(jiān)持預(yù)防為主、教育為主才能做到防微杜漸。因此，旗紀(jì)委將堅(jiān)持懲前毖后、治病救人的原則，充分應(yīng)用效能告誡、警示談話、誡勉談話和紀(jì)律檢查建議、監(jiān)察建議等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理問題，將違紀(jì)違法苗頭扼殺在萌芽狀態(tài)。進(jìn)一步拓寬案件線索來源渠道，綜合運(yùn)用法律監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、組織監(jiān)督、民主監(jiān)督等各方面成果，及時(shí)處理苗頭性、傾向性問題。嚴(yán)格依紀(jì)依法、安全文明辦案，對(duì)違紀(jì)行為特別是腐敗案件“零度容忍”，有案必查，一查到底，嚴(yán)肅處理，決不姑息。同時(shí)，對(duì)誣告陷害、誹謗、打擊報(bào)復(fù)行為要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理，澄清事實(shí)，還原真象，讓敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干的干部踏踏實(shí)實(shí)開展工作。

（七）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)反腐倡廉組織基礎(chǔ)。全面深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，必須加強(qiáng)自身建設(shè)，建立一套科學(xué)規(guī)范、有序運(yùn)行的制度機(jī)制，建設(shè)一支政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。進(jìn)一步完善紀(jì)委常委會(huì)議事決策和運(yùn)行制度，建立機(jī)關(guān)內(nèi)部科室協(xié)調(diào)配合機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)基層紀(jì)委和派駐部門紀(jì)檢組的管理和指導(dǎo)，實(shí)行紀(jì)委常委聯(lián)系基層紀(jì)委和派駐部門紀(jì)檢組工作制度，形成工作整體合力。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、鍛煉，不斷提高綜合素質(zhì)和能力，做到政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬。積極營(yíng)造環(huán)境、創(chuàng)造條件，保護(hù)和調(diào)動(dòng)積極性，讓紀(jì)檢監(jiān)察干部主動(dòng)深入、理直氣壯的開展工作。

同志們，反腐倡廉建設(shè)任重道遠(yuǎn)，紀(jì)檢監(jiān)察工作光榮而艱巨。讓我們?cè)谄煳?、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心，服務(wù)大局，以人為本，執(zhí)紀(jì)為民，努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開!