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把握三個關鍵激發(fā)基層組織活力全面建設農(nóng)村和諧社會

××鎮(zhèn)黨委書記××

我們××鎮(zhèn)是全縣第一大鎮(zhèn)，是縣委、縣政府所在地，是全縣的政治、經(jīng)濟、文化、商貿(mào)中心，轄××個行政村，××個居委會，人口××萬，黨員××人，人多，面廣，發(fā)展與穩(wěn)定的任務繁重。××鎮(zhèn)農(nóng)村工作的好不好，執(zhí)政能力強不強，直接關系到全縣的工作大局，直接影響全縣的經(jīng)濟發(fā)展。

執(zhí)政能力建設表現(xiàn)在多個方面，“群眾富不富，關鍵看支部。”農(nóng)村黨員和基層黨組織是農(nóng)民群眾中的先進代表和農(nóng)村工作的領導核心。隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村黨員和基層黨組織如何在構(gòu)建農(nóng)村和諧社會過程中發(fā)揮先進性作用，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提出了新課題。就××鎮(zhèn)而言，加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，必須落實到狠抓黨員干部隊伍的組織建設上來，必須落實到加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟的大發(fā)展上來。去年以來，我們鎮(zhèn)黨委緊緊抓住農(nóng)村民主政治規(guī)范化建設的大好機遇，采取有效措施，牢牢牽住組織建設這個“牛鼻子”，狠抓三個關鍵，把農(nóng)村黨組織建設工作一以貫之地往深里做，往實里做。

一是堅持“村為主”，鞏固支部樹“核心”。兩委換屆完成后，我鎮(zhèn)部分村出現(xiàn)了“兩張皮”，鎮(zhèn)黨委果斷地采取措施，加強雙委干部的培訓教育，一方面委派了掛職干部進村入戶謀發(fā)展，一方面推行村、支兩委實行交叉任職。通過治理，一些矛盾和問題明顯得到緩和，甚至迎刃而解，為更好地推進農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造了好條件。村干部無論身份還是工作職能，基本上實現(xiàn)了兩委合一。雙委干部轉(zhuǎn)變了觀念，理順了關系，找準了位置，村黨支部一改過去包攬一切、統(tǒng)得過死的作法，放手讓村委去開展工作，讓“村為主”始終在黨的路線、方針、政策的指導下去實施村民自治，實現(xiàn)了依法辦事，按程序辦事，按制度辦事，實現(xiàn)了目標一致、合拍合調(diào)、方向不差。確保了黨的領導和依法行政的有機統(tǒng)一，依法行政和村民自治的有機統(tǒng)一。堅持黨的領導，說到底，就是依法行政，依法辦事，依法辦事就是要堅持村民自治，村民自治是堅持黨領導的具體化，兩者相輔相承。

××村是典型的“兩張皮”村，雙委干部各吹各的號，各唱各的調(diào)，鎮(zhèn)黨委通過抓培訓，派干部，開小灶，吃偏飯，雙委干部擰成了一股繩，一方面積極開展生態(tài)文明村建設，徹底改變了臟、亂、差狀況，一方面大搞農(nóng)田水利建設，為群眾實實在在辦好事。往年該村夏季小麥收割需二十多天完成，今年村雙委干部出主意，想辦法，從外地調(diào)集大型機械12臺，僅用了3天時間就完成了夏收夏種任務。實踐證明越是“村為主”搞得好的村黨支部和黨員的先進性作用就發(fā)揮得越好，其文明和諧程度也越高。

二是設立“片總支”，整合力量辦大事。維護社會穩(wěn)定和發(fā)展經(jīng)濟是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的主要內(nèi)容。隨著形勢的發(fā)展變化，公益事業(yè)建設和經(jīng)濟發(fā)展任務日益增大，農(nóng)村各類新矛盾大量凸現(xiàn)。我們××鎮(zhèn)及時調(diào)整了工作思路，構(gòu)筑了“一環(huán)四區(qū)”整體經(jīng)濟戰(zhàn)略，并相應設立“片總支”，積極應對新形勢?！耙画h(huán)”就是在××兩岸，沿××路、××路、××路、××路建設環(huán)帶型經(jīng)濟圈，壯大大棚菜、食用菌、奶牛養(yǎng)殖、蘆筍種植四個示范基地?！八膮^(qū)”就是××建材工業(yè)園區(qū)、××科技工業(yè)園區(qū)、縣城開發(fā)區(qū)、××旅游區(qū)。我們把全鎮(zhèn)××村按地域分為××、××、××、××、××五大片。把相對集中、或興辦某項公益事業(yè)、或正在發(fā)展同一產(chǎn)業(yè)、或調(diào)處某一矛盾需要涉及的幾個村劃為一片，成立一個黨總支，黨總支書記由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導擔任，副書記從片內(nèi)村黨支部書記當中推選，其它的村支部書記擔任委員。片內(nèi)村的人力、物力、財力實現(xiàn)了信息交流，優(yōu)勢互補，資源整合。使“一環(huán)四區(qū)”和片黨總支相融相促，使經(jīng)濟建設和黨建工作有機統(tǒng)一。

××片的××、××、××、××、××等村充分發(fā)揮了片總支作用，搞好宣傳，發(fā)動群眾，一方面積極完成了工業(yè)園區(qū)的征占地工作，為園區(qū)輸送了大批勞動力，一方面積極調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強相關產(chǎn)業(yè)，大搞大棚菜、食用菌和特色種養(yǎng)殖，片內(nèi)的2256人從事了非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。××片的幾個村引資金，跑項目，200萬元的××壩項目不僅消除了沿河幾村的安全隱患，而且植樹12萬棵，造地1142畝，群眾拍手稱快?！痢疗?2個村積極響應鎮(zhèn)號召，利用交通便利、地肥水美的優(yōu)勢，大力發(fā)展蘆筍種植，今年春季蘆筍種植收入就達150萬元。城區(qū)各村解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，樹立了經(jīng)營城市的理念，在××帶動下積極探索舊城改造的新路子。設立“片總支”，不僅為黨員和各村黨支部提供了發(fā)揮作用的舞臺，而且使黨建工作有了著力點，極大地促進農(nóng)村社會協(xié)調(diào)和諧發(fā)展。

三是建好黨小組，優(yōu)化“細胞”強筋骨。加強黨小組建設大有潛力可挖，農(nóng)村和諧社會構(gòu)建也要求我們的黨建工作必須向黨小組延伸。建立健全一套嚴格的、行之有效的管理機制，是實現(xiàn)依法行政的前提，也是提高農(nóng)村黨組織執(zhí)政能力的一個重要保障。

我們的作法：一是合理設置黨小組。依托當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)或功能作用設立不同的黨小組，使每個黨員都能發(fā)揮自己的優(yōu)勢和長處，增強榮譽感和責任感，形成黨小組帶黨員，黨員帶群眾的聯(lián)動效應?？h城內(nèi)的街道商鋪在片總支的指導下成立了黨小組，規(guī)范經(jīng)營；××大棚菜批發(fā)市場也在片總支的指導下成立了黨小組，穩(wěn)定了行情，繁榮了市場；各種植協(xié)會、養(yǎng)殖協(xié)會、水泥協(xié)會、建筑隊都成立了黨小組。二是通過規(guī)定工作任務、健全工作制度、搞好檢查督促來理順黨小組工作路子，把一些“軟指標”硬性化，克服黨小組工作中的盲目性和隨意性。各黨小組根據(jù)實際，一方面制定切實可行的工作標準，一方面把工作置于片總支的監(jiān)督之下，增強黨小組建設的透明度。三是選好配好黨小組長，并注意加強培訓?！痢链笈锊伺l(fā)市場黨小組成員12人，在種植大戶××帶領下跑山東，上北京，聯(lián)系銷路，并與科研院校掛鉤，促進了大棚菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，××的出色表現(xiàn)，被吸收為片黨總支成員。對工作出色的黨小組長大膽使用，讓其協(xié)助參與村務管理和行業(yè)管理，使最基層的黨員的先進性作用得到充分發(fā)揮。

通過狠抓三個環(huán)節(jié)，整合了優(yōu)勢資源，完善了組織體系，凝聚了發(fā)展合力，大大調(diào)動了全鎮(zhèn)黨員干部的工作積極性，農(nóng)村兩委關系更加協(xié)調(diào)、融洽、合拍。全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展速度明顯加快，黨員和黨支部戰(zhàn)斗力顯著增強，黨的執(zhí)政基礎進一步鞏固，為構(gòu)建和諧社會注入了新的活力。