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我縣坐落在燕山腳下，臨近京、津，總面積1439平方公里，總?cè)丝?5萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口31萬(wàn)人，耕地面積只有28萬(wàn)畝，人均不足一畝，有剩余農(nóng)村勞動(dòng)力4萬(wàn)余人，俗有“七山一水分半田，半分道路和莊園”之稱。原創(chuàng)：幾年來，我們?cè)谑?、市勞?dòng)部門的精心指導(dǎo)下，始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)工作的開展，走出了一條適合我縣實(shí)際的勞務(wù)開發(fā)之路，創(chuàng)出了誠(chéng)信遷西的勞務(wù)輸出品牌，農(nóng)村勞務(wù)輸出試點(diǎn)工作取得明顯成效，為促進(jìn)農(nóng)民增收、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了很大作用。

一、組織機(jī)構(gòu)健全，服務(wù)體系日趨完善

縣委、縣政府牢固樹立就業(yè)是民生之本的意識(shí)，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高站位、高標(biāo)準(zhǔn)，把促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，作為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)點(diǎn)的高度來認(rèn)識(shí)。從2000年開始從宏觀上著手研究謀劃全縣的農(nóng)村就業(yè)工作。及時(shí)成立縣勞動(dòng)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委副書記任組長(zhǎng)，常務(wù)副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、農(nóng)經(jīng)、財(cái)政、計(jì)劃、人行、林業(yè)、水利、經(jīng)貿(mào)等部門的主要負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)全縣就業(yè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)。及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，針對(duì)存在問題提出辦法認(rèn)真加以解決。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在人勞社保局，負(fù)責(zé)督促檢查各成員單位的工作，實(shí)施各項(xiàng)就業(yè)政策，為農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)提供具體指導(dǎo)。

按照省、市政府的要求，我縣于2003年組建了就業(yè)服務(wù)局。隨之在全縣十八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處分別建立了勞動(dòng)保障事務(wù)站，配備了46名專職工作人員，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在所轄各村明確一名勞務(wù)信息聯(lián)絡(luò)員。從而形成了縣鄉(xiāng)村三級(jí)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)提供求職登記、職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、勞動(dòng)保障事務(wù)、就業(yè)政策和勞動(dòng)保障法律知識(shí)咨詢等方面的服務(wù)，以此不斷提高我縣農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。健全的組織機(jī)構(gòu)和完善的服務(wù)體系，為農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)提供了一個(gè)載體，搭建了一個(gè)平臺(tái)，奠定了堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。

二、工作方針明確，相關(guān)政策完備

為深入貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于做好勞務(wù)輸出工作的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，在開拓市場(chǎng)工作中，制定了“盯準(zhǔn)開灤、開辟京、津，鞏固老關(guān)系，廣交新朋友，打品牌創(chuàng)信譽(yù)，完善服務(wù)，全力推進(jìn)”的指導(dǎo)方針，千方百計(jì)擴(kuò)大輸出規(guī)模，提高農(nóng)民生活水平，積極促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序合理流動(dòng)。制訂了我縣勞動(dòng)輸出五年發(fā)展規(guī)劃，提出了到2007年底輸出25000人，年創(chuàng)勞務(wù)收入3億元的目標(biāo)，制定了完善信息網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)崗前培訓(xùn)、完善相關(guān)政策和工作運(yùn)行機(jī)制、全面提升信譽(yù)度、注重協(xié)作關(guān)系等六條保證措施。由2003年開始，我縣將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃之中，把農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)和勞務(wù)輸出作為增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平的一個(gè)黃金產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營(yíng)。將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè)，列入縣直有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終工作的考核，作為評(píng)定工作業(yè)績(jī)的重要指標(biāo)，為搞好勞務(wù)輸出提供了保障

三、基礎(chǔ)工作扎實(shí)，勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)不斷加強(qiáng)

幾年來，我縣一直把強(qiáng)化各項(xiàng)基礎(chǔ)工作作為促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)狠抓不放。一是建立了勞動(dòng)力資源信息庫(kù)。集中時(shí)間，集中人力，對(duì)全縣農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)情況進(jìn)行了調(diào)查摸底，并按年齡、專業(yè)特長(zhǎng)和求職意向進(jìn)行分類。在縣就業(yè)局建立勞動(dòng)力求職信息庫(kù)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了勞動(dòng)力資源臺(tái)帳，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。經(jīng)過詳細(xì)的調(diào)查摸底，我縣共有農(nóng)村剩余勞動(dòng)力13586人。對(duì)有外出意向的勞動(dòng)力出去打工者，為其免費(fèi)發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》。二是完善用工單位檔案。對(duì)每一個(gè)用工單位都登記建檔，包括招工簡(jiǎn)章、招工委托書、勞務(wù)協(xié)議書、花名冊(cè)等，做到“求職有去處，用工有資源，成功有合同”。三是大力加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)硬件建設(shè)。我們多方籌資16余萬(wàn)元，對(duì)原來的勞動(dòng)力交流大廳進(jìn)行了裝修改造，安裝了專門用于供求信息的電子大屏幕。四是健全信息搜集網(wǎng)絡(luò)。我們?cè)诠ぷ鲗?shí)踐中認(rèn)識(shí)到，要為用工單位和求職者提供及時(shí)、準(zhǔn)確的職業(yè)中介服務(wù)，必須依賴于市場(chǎng)供需信息的廣泛收集和迅速傳遞。因此，我們以信息網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，多渠道、多方式搜集并及時(shí)用工信息。在周邊各縣區(qū)及各大中城市，建立勞務(wù)輸出信息收集點(diǎn)，配備兼職信息員。對(duì)多方采集來的用工信息進(jìn)行篩選整理后，在利用電視廣告、下鄉(xiāng)、廣播、發(fā)放宣傳品等形式進(jìn)行廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，于每月十日的勞動(dòng)力交流市場(chǎng)及時(shí)予以。形成了以我縣為中心，輻射周邊各縣的信息網(wǎng)絡(luò)，做到了信息準(zhǔn)確、可靠，供需對(duì)接方便、迅速。特別是今年春季勞動(dòng)力市場(chǎng)裝修、改造后，我們?cè)?月10日舉辦了大型勞動(dòng)力交流活動(dòng)，供求信息60條，京、津、唐等地40家用工單位與510名農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行了洽談，供求雙方直接見面，有110名農(nóng)民與用人單位簽訂了用工合同。五是實(shí)行勞務(wù)派遣，突出遷西特色。今年年初，為了適應(yīng)靈活就業(yè)，多渠道就業(yè)的需要，不斷完善運(yùn)行機(jī)制，走勞務(wù)派遣之路成立“弘泰勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心”，改變以往用工單位與農(nóng)民工簽合同的方式，推行勞務(wù)派遣制度，凡經(jīng)我局輸出人員，一律與中心簽合同，中心再與用工單位簽勞務(wù)合同，此舉既維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益，又便于對(duì)農(nóng)民工加強(qiáng)管理，同時(shí)還出臺(tái)了一系列具體的政策措施，如對(duì)外出勞務(wù)工者工資收入，免征個(gè)人所得稅，取消對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的不合理限制，務(wù)工者在辦理證件時(shí)免收一切手續(xù)費(fèi)。六是強(qiáng)化培訓(xùn)。在就業(yè)服務(wù)局專門設(shè)立了就業(yè)培訓(xùn)科，年初抽調(diào)得力干部對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障事務(wù)站人員進(jìn)行了為期兩天的政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建立了外出務(wù)工人員崗前培訓(xùn)基地，截止今年4月底，累計(jì)培訓(xùn)210次計(jì)9865人。七是為外出務(wù)工人員提供社會(huì)保障，消除他們的后顧之憂。今年以來，我們?cè)谂c勞務(wù)輸出大戶——開灤礦務(wù)局反復(fù)協(xié)商爭(zhēng)取的基礎(chǔ)上，為我縣在開灤務(wù)工的近3000名農(nóng)民協(xié)議工代辦養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)，解決了務(wù)工人員老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)的問題，徹底解除了務(wù)工人員的后顧之憂。此舉受到了用工單位以及我縣農(nóng)民的一致好評(píng)。八是加強(qiáng)聯(lián)誼，增進(jìn)感情。每年都派出100多人次，定期到用工單位進(jìn)行走訪，2003年8月份成功舉辦誠(chéng)信遷西——?jiǎng)趧?wù)輸出協(xié)作聯(lián)誼會(huì)，邀請(qǐng)用工單位負(fù)責(zé)人來遷西洽談業(yè)務(wù)，共謀發(fā)展大計(jì)，尤其在春節(jié)期間，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和局領(lǐng)導(dǎo)，都要到用工單位進(jìn)行節(jié)日慰問，進(jìn)一步聯(lián)絡(luò)感情，密切關(guān)系，征求意見，共謀發(fā)展。

四、打造誠(chéng)信品牌，工作成績(jī)顯著

為打造我縣勞務(wù)輸出品牌，我們采取了以下措施：一是勞務(wù)輸出嚴(yán)把關(guān)。在幾年來的就業(yè)工作中，我們始終堅(jiān)持雙向把關(guān)，既為農(nóng)民工負(fù)責(zé)，也為用工單位負(fù)責(zé)。把好用人單位關(guān)。做到“五個(gè)不輸出”，即對(duì)用工單位的勞動(dòng)條件、工資支付、工作生活環(huán)境等方面進(jìn)行嚴(yán)格考察，對(duì)沒有正式營(yíng)業(yè)執(zhí)照的不輸出；對(duì)從事不健康和違法活動(dòng)的場(chǎng)所不輸出；對(duì)有嚴(yán)重安全隱患的企業(yè)不輸出；對(duì)不簽訂勞動(dòng)合同的不輸出；對(duì)可能拖欠工資的不輸出。得到了遷西縣父老鄉(xiāng)親的一致信賴。把好務(wù)工人員質(zhì)量關(guān)。為用工單位負(fù)責(zé)。為保證輸出人員質(zhì)量，根據(jù)用工單位要求，堅(jiān)持“三個(gè)不送”，即體檢不合格、身體素質(zhì)差的不送；證件不全、有劣跡行為、政審不合格的不送；未經(jīng)培訓(xùn)，文化知識(shí)和相關(guān)知識(shí)考試不合格人員不送。深受用工單位好評(píng)，打出了遷西勞務(wù)輸出誠(chéng)信品牌。二是跟蹤管理搞服務(wù)。我們制定了跟蹤服務(wù)和管理制度。每年都努力協(xié)助用工單位解決最難、最敏感的傷亡事故問題。不管是星期天、節(jié)假日，還是白天、夜間都及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，予以調(diào)處。多年來，我們共協(xié)助用工單位處理了傷、病、亡等事故百余起，僅今年以來妥善處理傷工33起，沒有引發(fā)任何不良事端，贏得了農(nóng)民工家屬和用工單位雙方的信任。三是齊心協(xié)力抗非典。2003年春夏之交，我國(guó)突發(fā)非典疫情，開灤各礦工人情緒波動(dòng)很大，如不采取有效措施，勢(shì)必嚴(yán)重影響正常生產(chǎn)，對(duì)此，我局高度重視，對(duì)輸出和返鄉(xiāng)人員制定了嚴(yán)格的措施，制定了兩項(xiàng)制度，1、督察值班制度：在非典時(shí)期不分節(jié)假日，24小時(shí)不間斷有人值班，隨時(shí)向非典指揮部報(bào)告督察情況。2、體檢制度：堅(jiān)持對(duì)外出和返鄉(xiāng)人員進(jìn)行統(tǒng)一體檢，登記、詳細(xì)記錄、人員流動(dòng)的地址及體檢結(jié)果，決不放過一個(gè)疑點(diǎn)。同時(shí)，我局及時(shí)與用工單位聯(lián)系，并給外出務(wù)工的家屬發(fā)去慰問信，共同做好農(nóng)民工的思想工作，從而使他們顧全大局，安心工作，保證了用工單位的生產(chǎn)。

幾年來，勞務(wù)輸出人員逐年遞增，2001年輸出1000人，2002年輸出1530人，2003年輸出2016人。截止今年4月底，累計(jì)向京、津、唐、石等大中城市的煤炭、保安、餐飲、及家政服務(wù)等行業(yè)，輸送人員達(dá)19608人，年可直接為農(nóng)民增收1.8億元，老百姓從勞務(wù)輸出中得到了實(shí)惠，據(jù)統(tǒng)計(jì)有1586戶蓋上了新房，有1150人娶上了媳婦，成了家。85%以上的輸出人員過上了幸福美滿的小康生活。勞務(wù)輸出不僅為農(nóng)民增加了致富門路，而且有效的緩解了我縣農(nóng)村人多地少的矛盾，在很大程度上解決了失地農(nóng)民就業(yè)這個(gè)大問題，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定。辛勤的汗水，換來的是豐碩的果實(shí)，2001年被省政府生產(chǎn)要素市場(chǎng)辦公室授予95期間勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)先進(jìn)單位；被市勞動(dòng)局評(píng)為勞動(dòng)力就業(yè)暨勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)先進(jìn)單位；2002年被省政府授予再就業(yè)先進(jìn)集體；被市委市政府記振興唐山立功競(jìng)賽集體二等功和三等功各一次；被市勞動(dòng)局授予職業(yè)介紹先進(jìn)單位、勞動(dòng)力職業(yè)訓(xùn)練先進(jìn)單位；原創(chuàng)：被縣委縣政府評(píng)為農(nóng)民增收先進(jìn)單位。2003年被市委市政府記振興唐山集體三等功一次；被市委授予振興唐山先進(jìn)單位；被市勞動(dòng)局授予勞動(dòng)和社會(huì)保障工作優(yōu)勝獎(jiǎng)；被縣委縣政府授予抗擊非典斗爭(zhēng)先進(jìn)單位、農(nóng)民增收先進(jìn)單位。

幾年來，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?jī)，但也存在著一些不容忽視的問題，一是農(nóng)村勞動(dòng)力擇業(yè)觀念陳舊。不愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)個(gè)體企業(yè)就業(yè)；部分人戀家思想嚴(yán)重，安于現(xiàn)狀，不愿到外地就業(yè)；部分人思想不切實(shí)際，小錢不愿掙，想一口吃個(gè)胖子。二是職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有待于進(jìn)一步完善。三是培訓(xùn)方式不夠靈活、內(nèi)容還不夠全面，對(duì)如何鼓勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、勞務(wù)輸出如何更好地促進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程缺乏深層次的研究，這些問題我們將在今后的工作中認(rèn)真對(duì)待，采取有效措施。盡快加以解決。

為了進(jìn)一步擴(kuò)大勞務(wù)輸出工作，下一步我們將做好以下工作。1、按照“思想再解放，路子再拓寬”的要求，繼續(xù)加大輸出力度，廣辟輸出渠道，廣交新朋友，走出去與大中城市聯(lián)姻。力爭(zhēng)成為“京、津、唐”環(huán)渤海灣這個(gè)金三角地區(qū)的勞務(wù)輸出基地，爭(zhēng)取輸出更多的勞動(dòng)力，達(dá)到促進(jìn)農(nóng)民增收的目的。2、以省實(shí)施陽(yáng)光工程扶貧技能培訓(xùn)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，廣泛宣傳參加技能培訓(xùn)的重要性和必要性。樹立這方面的典型，以教育農(nóng)民，自覺投入到培訓(xùn)中來，變“要我參加培訓(xùn)為我要參加培訓(xùn)”。千方百計(jì)解決培訓(xùn)場(chǎng)地，師資資金等問題。使培訓(xùn)達(dá)到提高農(nóng)民素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的目的。3、鼓勵(lì)一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人，培養(yǎng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。吸納更多的農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。通過制定優(yōu)惠政策，為他們創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，在稅費(fèi)減免、在資金利用、場(chǎng)地技術(shù)等方面給予支持提供方便。要為有創(chuàng)業(yè)能力的人，開展各種創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，使其發(fā)展自己的事業(yè)，帶動(dòng)周圍剩余勞動(dòng)力，扎根家鄉(xiāng)、建功立業(yè)發(fā)揮他們的帶頭作用，最終實(shí)現(xiàn)富余勞動(dòng)力全部就業(yè)的目的。4、按照就業(yè)服務(wù)專業(yè)化、制度化和社會(huì)化的要求，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。樹立與市場(chǎng)相適應(yīng)的觀念和意識(shí)為用工單位解憂，為求職者解難。

總之，我縣幾年來農(nóng)村就業(yè)試點(diǎn)工作，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持、關(guān)懷和同志們的努力下，得了較好的效果。我們今后會(huì)更加努力把農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)工作做得更好，確保完成各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)，為早日實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)做出更大的貢獻(xiàn)。