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去年10月份村改社區(qū)以來(lái)，※※街道緊緊圍繞新形勢(shì)下社區(qū)建設(shè)任務(wù)，以社區(qū)黨建工作為總抓手，堅(jiān)持規(guī)范與創(chuàng)新并舉，突出抓好配強(qiáng)班子、完善制度、規(guī)范運(yùn)作三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作的有效途徑，取得了一定的成效。

一、以社區(qū)兩委班子建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)有力的社區(qū)組織體系

一是配強(qiáng)社區(qū)兩委班子。把社區(qū)兩委班子建設(shè)作為社區(qū)建設(shè)最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)，高度重視。村改社區(qū)后，按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，立即進(jìn)行了社區(qū)黨支部、居委會(huì)的換屆選舉工作，全街道27個(gè)社區(qū)，原創(chuàng)：除個(gè)別社區(qū)條件不成熟外，其他全部進(jìn)行了換屆，共選出社區(qū)兩委成員118人，一大批“雙高雙強(qiáng)”型的優(yōu)秀人才被充實(shí)到社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子中。換屆選舉以后的運(yùn)行過(guò)程中，我們又根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)個(gè)別素質(zhì)低、能力弱、黨員群眾反映比較強(qiáng)烈的社區(qū)干部進(jìn)行了調(diào)整，今年以來(lái)共調(diào)整支部4個(gè)，調(diào)整支部書記4人。對(duì)個(gè)別軟弱渙散、本社區(qū)又沒(méi)有合適人選的支部班子，從機(jī)關(guān)抽調(diào)素質(zhì)高、基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富的干部到社區(qū)擔(dān)任支部書記，既強(qiáng)化了后進(jìn)支部建設(shè)，又加強(qiáng)了對(duì)社區(qū)工作的指導(dǎo)，如連泉莊社區(qū)、朱張橋東南社區(qū)都是采取了這種方式。

二是健全居民自治組織。村改社區(qū)后，辦事處及時(shí)出臺(tái)了社區(qū)建設(shè)方案，各社區(qū)按要求劃分了居民小組，并在居委會(huì)換屆選舉結(jié)束后，以民主推選的方式選出了居民小組長(zhǎng)和居民代表，并選舉產(chǎn)生了黨員代表議事小組、居民代表議事小組、民主理財(cái)小組和居務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組“四支隊(duì)伍”，目前，全街道共選舉產(chǎn)生黨員代表議事小組成員268人，居民代表議事小組成員560人，民主理財(cái)小組成員136人，居務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員175人。

三是建立社區(qū)共建組織。按照“資源共享、社區(qū)共建”的原則，各社區(qū)成立了社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)、社區(qū)共建委員會(huì)，吸收轄區(qū)內(nèi)省、市、區(qū)、街屬單位、企業(yè)參加，共商社區(qū)建設(shè)大計(jì)。為發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，更好的服務(wù)居民，各社區(qū)還將有一技之長(zhǎng)、熱心服務(wù)居民的年輕人組織起來(lái)，成立了青年志愿者隊(duì)伍，全街道有300多名熱血青年參加到志愿服務(wù)的行列中。

二、以制度建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)建科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募?lì)約束體系

一是建立社區(qū)干部管理制約機(jī)制和利益導(dǎo)向機(jī)制。適應(yīng)村改社區(qū)的需要，修改完善了社區(qū)干部經(jīng)濟(jì)待遇德、能、勤、績(jī)、廉“五掛鉤”制度，獎(jiǎng)勤罰懶，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

二是深化作風(fēng)建設(shè)。出臺(tái)了《關(guān)于嚴(yán)肅勞動(dòng)紀(jì)律強(qiáng)化干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)社區(qū)干部應(yīng)遵守的工作紀(jì)律、勞動(dòng)紀(jì)律、廉政紀(jì)律進(jìn)行細(xì)化，結(jié)合干部隊(duì)伍中存在問(wèn)題，制定了“十四不準(zhǔn)”，促進(jìn)了干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

三是實(shí)行干部任期目標(biāo)承諾制。社區(qū)換屆結(jié)束后，制定了《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)干部任期目標(biāo)承諾和踐諾獎(jiǎng)懲制的意見(jiàn)》，組織所有當(dāng)選的社區(qū)干部和兩委班子簽定了任期目標(biāo)和年度目標(biāo)責(zé)任書，面向黨員群眾公開(kāi)承諾，得到群眾的普遍認(rèn)可。

四是實(shí)行黨員目標(biāo)管理責(zé)任制。各社區(qū)與全體黨員簽定了《年度目標(biāo)責(zé)任書》，考核內(nèi)容細(xì)化為15項(xiàng)，滿分100分，每月考核一次，由各支部負(fù)責(zé)考核，每半年上報(bào)黨工委一次，全年考核不及格的由黨工委安排人員與其本人談話，連續(xù)兩年考核不及格的按有關(guān)規(guī)定給予處理。

三、以居務(wù)公開(kāi)民主管理為重點(diǎn)，構(gòu)建規(guī)范完善的居務(wù)運(yùn)作體系

村改社區(qū)后，及時(shí)出臺(tái)了《社區(qū)規(guī)范化管理實(shí)施細(xì)則》，從落實(shí)居民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)入手，堅(jiān)持抓規(guī)范、抓關(guān)鍵、抓落實(shí)，推動(dòng)居務(wù)公開(kāi)、民主管理工作向規(guī)范化、縱深化發(fā)展。

一是實(shí)行“五監(jiān)管”。各社區(qū)帳、款、存折、合同、公章全部由街道辦事處農(nóng)經(jīng)站監(jiān)管，并對(duì)集體資金的開(kāi)支使用范圍、審批權(quán)限及程序都作出了明確規(guī)定。對(duì)于重大財(cái)務(wù)支出，召開(kāi)社區(qū)“兩委”聯(lián)席會(huì)議、“四支隊(duì)伍”會(huì)議研究決定，由民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)務(wù)支出進(jìn)行審核把關(guān)。每月月底，民主理財(cái)小組對(duì)社區(qū)收入支出逐筆進(jìn)行審查，合理的同意入帳報(bào)銷，不符合規(guī)定的支出單據(jù)予以剔除。每項(xiàng)收支單據(jù)要有黨支部書記、居委會(huì)主任、經(jīng)手人、民主理財(cái)小組組長(zhǎng)和農(nóng)經(jīng)站理帳人員簽字，并加蓋民主理財(cái)專用章，“五字一章”齊全方能報(bào)銷入帳，從而把好了社區(qū)財(cái)務(wù)支出關(guān)，杜絕了干部亂花錢行為。

二是招待費(fèi)限額管理。根據(jù)社區(qū)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r制定招待費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)約歸公，超支從干部工資中扣除。有一個(gè)社區(qū)的部分群眾上訪反映干部吃喝問(wèn)題，經(jīng)辦事處調(diào)查，查明了該社區(qū)干部超標(biāo)準(zhǔn)使用招待費(fèi)的事實(shí)，辦事處根據(jù)規(guī)定，將超支部分從該社區(qū)干部的工資予以扣除，消除了影響，維護(hù)了穩(wěn)定。實(shí)踐證明，實(shí)行社區(qū)招待費(fèi)限額管理制度，減輕了居民負(fù)擔(dān)，密切了黨群干群關(guān)系，為社區(qū)財(cái)務(wù)管理探索了一條好機(jī)制，從根本上解決了個(gè)別社區(qū)財(cái)務(wù)管理混亂的問(wèn)題。

三是集體項(xiàng)目承包公開(kāi)招標(biāo)。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的意見(jiàn)》，明確規(guī)定所有集體項(xiàng)目承包必須堅(jiān)持公開(kāi)招標(biāo)，并對(duì)承包程序進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范。合同簽訂時(shí)，先由“兩委”提交“四支隊(duì)伍”進(jìn)行可行性研究；然后由街道相關(guān)部門對(duì)承包項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察，確定競(jìng)標(biāo)標(biāo)的；原創(chuàng)：再由“四支隊(duì)伍”參與實(shí)施、監(jiān)督競(jìng)標(biāo)全過(guò)程；街道農(nóng)經(jīng)站對(duì)簽訂的合同進(jìn)行鑒證；由“四支隊(duì)伍”、社區(qū)兩委和街道相關(guān)部門聯(lián)合進(jìn)行驗(yàn)收、決算，并張榜公布結(jié)果。通過(guò)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)制度，防止了人情承包、權(quán)力承包、暗箱操作等問(wèn)題，增強(qiáng)了承包合同的透明度，同時(shí)也增加了社區(qū)收入。

四是強(qiáng)化居務(wù)公開(kāi)民主管理的監(jiān)督。發(fā)揮好居務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組作用。按照上級(jí)規(guī)定，各社區(qū)經(jīng)居民民主推選，建立了居務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組，專門負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)事務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)進(jìn)行審核、監(jiān)督，居務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組至少每月審查一次財(cái)務(wù)賬目，一切財(cái)務(wù)開(kāi)支，由民主理財(cái)小組和居務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組審查后，方能入賬。抓好審計(jì)監(jiān)督。實(shí)行“居賬街審”，辦事處定期組織力量對(duì)各社區(qū)的賬目進(jìn)行集中審計(jì)，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，隨時(shí)進(jìn)社區(qū)審計(jì)，社區(qū)干部換屆時(shí)進(jìn)行離任審計(jì)。深化群眾監(jiān)督。在公開(kāi)形式上，由單向公開(kāi)向雙向交流發(fā)展、直接公開(kāi)延伸，把“死公開(kāi)”變?yōu)椤盎罟_(kāi)”，在利用公開(kāi)欄公開(kāi)的同時(shí)，由社區(qū)兩委干部面對(duì)面直接向群眾公開(kāi)居務(wù)，當(dāng)面說(shuō)清居務(wù)運(yùn)作的來(lái)龍去脈，直接接受群眾的“質(zhì)詢”，對(duì)群眾不理解、不清楚、不明白的事情作出負(fù)責(zé)的答復(fù)。在公開(kāi)內(nèi)容上，由辦事結(jié)果公開(kāi)向辦事標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、程序、結(jié)果全過(guò)程公開(kāi)延伸。通過(guò)全程公開(kāi)，既讓群眾社區(qū)辦什么事，又明白事情是怎么辦的，從而進(jìn)一步增加了居務(wù)運(yùn)作的透明度，最大限度地消除了群眾的猜疑。搞好考核監(jiān)督。把居務(wù)公開(kāi)列入社區(qū)兩委干部工作目標(biāo)責(zé)任制，定期進(jìn)行考核，并把考核結(jié)果同評(píng)先樹(shù)優(yōu)、勞動(dòng)報(bào)酬掛鉤。對(duì)個(gè)別敷衍塞責(zé)、弄虛作假、肆意侵犯群眾民主權(quán)利的,依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，增強(qiáng)了責(zé)任感、壓力感。