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各位主任、委員：

首先，對縣人大視察、指導(dǎo)、支持我縣國土資源工作表示熱烈歡迎和衷心感謝！下面，我按照這次視察工作的要求，就我縣去年以來貫徹執(zhí)行國土資源法律法規(guī)的工作情況作以匯報：

一、去年以來全縣國土資源工作的基本情況和主要工作成效

××縣國土資源局現(xiàn)有干部職工*人，內(nèi)設(shè)辦公室、××*等*個股室，下轄××*等*個下屬企事業(yè)單位，在全縣設(shè)有××××××等*個基層國土所。去年我局新的領(lǐng)導(dǎo)班子成立到現(xiàn)在近一年時間，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的重視關(guān)心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門大力支持下，我們以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟工作中心，認真貫徹實施《土地管理法》和《礦產(chǎn)資源管理法》，全面落實最嚴格的耕地保護制度，積極規(guī)范重點項目建設(shè)用地，不斷強化土地市場規(guī)范化建設(shè)，狠抓礦產(chǎn)資源管理和地質(zhì)災(zāi)害防治，較好地履行了縣委、縣政府賦予的職責，全面工作得到了縣委、縣政府的肯定。我們所做的主要工作是：

1、圍繞中心，全力服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展

國土資源工作是經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要前提和基礎(chǔ)。我們始終把服從服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展作為第一要務(wù)，堅持主動把國土工作融入縣域經(jīng)濟發(fā)展的潮流中，更新觀念、改變思維、打破常規(guī)，以更加靈活積極的態(tài)度，努力為澄城經(jīng)濟建設(shè)增磚添瓦。積極解決招商引資項目建設(shè)用地問題。先后批回三個批次共計××*畝建設(shè)用地統(tǒng)一征收和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標，為××、××等一批重點項目建設(shè)提供了用地保障。去年完成了縣上××*煤礦的規(guī)劃調(diào)整和用地預(yù)審工作。今年又完成了××園區(qū)××畝土地的規(guī)劃調(diào)整工作。2006年第一批次重點項目用地審批工作正在積極進行。全力搞好土地征收服務(wù)。今年春節(jié)伊始，為了確保招商引資需要，我們集中精力，特事特辦，在××天時間內(nèi)，完成了××等項目××畝土地的征收工作，保證了工程按時開工，創(chuàng)造了我縣征地史上的“深圳速度”。截止目前，還分別完成了××、××等××個新上項目和××畝土地的征收和協(xié)議簽訂工作，在切實保護失地農(nóng)地利益的前提下，為縣域經(jīng)濟發(fā)展做出了積極的貢獻。全縣土地統(tǒng)征工作基本實現(xiàn)了“三滿意”的目標，即農(nóng)民滿意、企業(yè)滿意、政府滿意。積極參與縣屬國有企業(yè)改制。先后參與并解決了××*等*家縣屬國有企業(yè)改制中土地資產(chǎn)處置問題，在確保國有資產(chǎn)保值增值的同時，為企業(yè)改制工作提供了法律和政策保障，推動了國企改制工作順利進行。

2、開拓創(chuàng)新，落實最嚴格的資源管理制度

為適應(yīng)國土資源工作的新形勢，我們緊緊圍繞資源節(jié)約集約利用這個核心，全面加強耕地保護、土地復(fù)墾整理和國土資源市場秩序規(guī)范化建設(shè)工作，開創(chuàng)了國土資源工作的新局面?！?a href="http://m.bjhyfc.net/article/zhongjibaogao/gzhb/200609/54210.html" target="_blank">土地法》宣傳工作全面展開。圍繞節(jié)約集約用地，促進科學(xué)發(fā)展的主題，分別采取邀請各級領(lǐng)導(dǎo)檢查工作、電視講話、參與活動，舉辦輔導(dǎo)講座、設(shè)立咨詢點、散發(fā)資料等形式，在全縣范圍內(nèi)大張旗鼓地開展了國土資源法律法規(guī)宣傳活動，使廣大干部群眾依法用地、科學(xué)合理利用資源意識有了明顯提高。加強耕地特別是基本農(nóng)田保護。建立健全了××萬畝基本農(nóng)田檔案，層層簽訂《基本農(nóng)田保護責任書》××萬份，確保了全縣基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量不下降。全力推進土地復(fù)墾整理。在完成××*畝占補平衡土地復(fù)墾任務(wù)的同時，第一批由國家全額撥款，總投資××*萬元的××*畝“空心村”復(fù)墾項目自去年××月份開工建設(shè)以來，目前已按計劃完成了接近××%的工作量，進入方田平整和農(nóng)田水利配套工程建設(shè)階段，其中*個項目點有望提前完工。第二批××*畝“空心村”復(fù)墾工程爭取立項的前期各項工作正在緊張準備，目前已完成項目備選點的踏勘工作，正在篩選確定。編制了2006—2008年××萬畝基本農(nóng)田整理重點項目規(guī)劃，其中第一個估算投資××*多萬元左右的××*鄉(xiāng)××萬畝基本農(nóng)田整理項目年初通過省廳立項，項目設(shè)計預(yù)算工作正在進行之中。切實規(guī)范土地市場秩序。在深入開展土地市場秩序治理整頓工作中，全縣范圍內(nèi)開展了土地清查和加油站、磚瓦廠用地專項整治活動。原創(chuàng)：為了規(guī)范土地市場，杜絕隱形交易，堅持經(jīng)營性用地招拍掛制度，2005年全部經(jīng)營性用地以掛牌拍賣方式出讓，總面積××*畝的“××××”宗地以××××萬元的價格成功拍賣，敲響了我縣土地資源市場化配置的第一槌，對全縣土地市場秩序建設(shè)產(chǎn)生了深遠影響。今年××宗收購儲備土地近期也即將以拍賣掛牌方式公開出讓。嚴格礦產(chǎn)資源管理。開展嚴厲打擊越層越界開采專項整治活動，加強“三率”指標考核，年檢各類礦山企業(yè)××家，對全縣××家煤礦進行了儲量核查，保證了礦產(chǎn)資源的合理利用和有序開采。加大地質(zhì)災(zāi)害防治工作力度。實行險情速報和地質(zhì)災(zāi)害防治汛期24小時值班制度，向存在地質(zhì)災(zāi)害隱患點的群眾及時發(fā)放“明白卡”，提高了地質(zhì)災(zāi)害群防群治的能力?；A(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)再上新臺階。完成了1:1萬土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫建設(shè)、城區(qū)××平方公里地籍補充調(diào)查、全縣××萬畝農(nóng)用地征地區(qū)片地價和統(tǒng)一年產(chǎn)值標準制訂、××萬畝農(nóng)用地分等定級工作，為落實最嚴格的土地管理制度提供了重要的基礎(chǔ)保障。

3、依法行政，不斷嚴格土地執(zhí)法監(jiān)察

我們從完善國土資源執(zhí)法監(jiān)察機制體制入手，按照“預(yù)防與查處并重，以預(yù)防為主”的工作思路，堅持從源頭上防止有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究現(xiàn)象的發(fā)生，充分發(fā)揮國土資源執(zhí)法監(jiān)察在落實最嚴格資源保護制度中的作用，保證了國土資源全面工作的順利開展。創(chuàng)新監(jiān)察機制，充分發(fā)揮監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)職能。建立了以局監(jiān)察股為指導(dǎo)，監(jiān)察大隊為主體，基層所為依托的“三位一體”監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，以能否有效遏制轄區(qū)內(nèi)土地違法案件為檢驗土地執(zhí)法監(jiān)察工作的標準，嚴令禁止以罰代管甚至有意識培養(yǎng)“財源”的錯誤做法，在全縣范圍內(nèi)特別是土地違法案件高發(fā)的城區(qū)，堅決嚴格實行“不立案、不罰款、不準修”的剛性要求，基本剎住了亂修濫建的歪風，為了進一步落實執(zhí)法責任，今年我們對監(jiān)察大隊的職能職責進行了改革和完善，在監(jiān)察大隊設(shè)立了巡查中隊、城區(qū)中隊和礦管中隊，增加了國土監(jiān)察的領(lǐng)導(dǎo)和力量，有力地促進了監(jiān)察工作。嚴肅查處各類國土資源違法案件。初步建立了部門配合、市縣聯(lián)動的案件查處機制，共制止各類國土資源違法行為××起，其中立案并查結(jié)*起。特別是對××*擅自占用耕地違法修建等重點案件，采取與城建、公安等部門聯(lián)合執(zhí)法的形式，堅決予以公開查處、公開曝光，收到了查處一案，穩(wěn)定一片的良好效果。認真受理群眾來信來訪。認真貫徹《信訪條例》，暢通渠道，開門接訪，全年共受理群眾來訪××*多人次，來信××件，查處并報結(jié)信訪立案*起，先后解決了劉家洼鄉(xiāng)良甫河村群眾集體信訪等久拖不決的問題，有力地維護了群眾合法權(quán)益，維護了社會大局穩(wěn)定。

4、轉(zhuǎn)變作風，不斷加強干部隊伍建設(shè)

建立一支強有力的干部隊伍對加強國土資源管理，推進依法行政具有決定意義。一年來我們將提高干部綜合素質(zhì)工作提上了重要議事日程，一方面注重干部的教育管理，一方面加強干部思想風建設(shè)，采取一系列措施并取得了明顯成效。加強和諧系統(tǒng)建設(shè)。開展了以創(chuàng)建和諧的人際關(guān)系、和諧的事業(yè)氛圍、和諧的發(fā)展環(huán)境為主題的和諧系統(tǒng)建設(shè)活動，班子之間講尊重、講理解，遇事多溝通、多協(xié)調(diào)，同志之間講友愛、講團結(jié)，工作中多支持、多協(xié)作，全系統(tǒng)形成了心往一處想，話往一處說，勁往一處使的團結(jié)和諧新局面。加強干部隊伍思想作風建設(shè)。制訂并全面推行了加強干部隊伍思想作風建設(shè)的《八項規(guī)定》和《十不準》，用制度和紀律規(guī)范干部的言論和行為。今年春訓(xùn)會上，系統(tǒng)全體干部分別就各自學(xué)習、思想、紀律、工作等方面問題進行了深刻的自我剖析，并結(jié)合“八項規(guī)定”、“十不準”和和諧系統(tǒng)建設(shè)要求提出了整改意見，達到了糾正錯誤、改進作風、明確目標、振奮精神的目的。深入開展“完善體制，提高素質(zhì)”年活動。制訂了干部培訓(xùn)中長期計劃，計劃用××年時間，每年投資××萬元左右，將全系統(tǒng)90%以上干部學(xué)歷提高到大專以上，去年第一批××名同志通過參加全國成人高考，被西北農(nóng)林科技大學(xué)國土資源管理大本、大專班錄取，為隊伍整體素質(zhì)的全面提高奠定了堅實基礎(chǔ)，促進了國土部門團結(jié)和諧、求真務(wù)實、嚴格執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)高效、廉政勤政新形象的逐步樹立。

二、目前國土資源管理工作存在的主要問題

目前，我縣國土資源工作的總體態(tài)勢是好的，工作是富有成效的，但總結(jié)起來，還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1、國土資源管理宣傳工作不夠深入細致。雖然目前土地管理中出現(xiàn)了從“三不”到“三會”的轉(zhuǎn)變，即從“不認、不理、不怕你這個部門”到“會主動認認門、會主動說說情況、會讓你手下留情”，但部分干部群眾嚴格依法用地的意識依然沒有形成，違法前想辦法規(guī)避、違法后想辦法過頭的現(xiàn)象沒有從源頭上得到有效遏制。

2、國土資源執(zhí)法環(huán)境需要優(yōu)化。作為支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)部門，國土資源部門的職能需要在良好的執(zhí)法環(huán)境下才能得以充分發(fā)揮。

3、規(guī)范土地市場的任務(wù)艱巨，需要各方大力支持。

4、耕地保護、土地利用的規(guī)范化管理程度有待進一步提高。主要表現(xiàn)為一套能夠行之有效的、從根本上遏制亂修亂建、非法占地和杜絕劃撥土地非法入市、隱形交易等土地違法現(xiàn)象的長效管理機制沒有充分建立。

5、干部隊伍建設(shè)需要不斷加強。目前我們一些干部的政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政能力與新形勢下國土資源工作的要求仍有一定差距，學(xué)風不濃、組織紀律觀念差、專業(yè)水平不高等問題需要進一步解決。

以上這些問題，既需要我們進一步加強管理，不斷健全內(nèi)部管理體制機制加以完善，也懇請人大各位委員能為我們多提建議，多方協(xié)調(diào)，創(chuàng)建和諧的外部環(huán)境，促進全縣土地執(zhí)法環(huán)境的不斷優(yōu)化。

三、今后國土資源工作的思路

在今后的工作中，我們要堅持在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的關(guān)心支持下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持服從服務(wù)于全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展，正確貫徹土地管理法律法規(guī)，以更加靈活的積極態(tài)度解決土地利用與經(jīng)濟發(fā)展中的矛盾問題，努力做到保護資源更加嚴格規(guī)范、保障發(fā)展更加持續(xù)有力、維護權(quán)益更加切實有效、服務(wù)社會更加全面優(yōu)質(zhì)，為實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作出新的貢獻。具體要做好以下幾方面工作：

1、全面提高服務(wù)縣域經(jīng)濟建設(shè)能力。要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和全縣工業(yè)布局，完成××*、××*等*個區(qū)域及*個產(chǎn)業(yè)化園區(qū)集體土地統(tǒng)一征用和建設(shè)用地的申報、審批、供應(yīng)工作，為項目建設(shè)用地的快速供應(yīng)儲備足夠的用地指標。對沒有建設(shè)用地指標儲備的項目，要在積極完成用地審批手續(xù)的同時，更新觀念、改變思維、打破常規(guī)、變通手段，搞好土地供應(yīng)，保證重點項目和招商引資項目的順利實施。

2、堅持最嚴格的耕地保護制度。要把切實保護耕地特別是基本農(nóng)田作為國土資源部門建設(shè)社會主義新農(nóng)村的首要任務(wù)，落實縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的耕地保護責任，明確農(nóng)戶的基本農(nóng)田保護義務(wù)與權(quán)利，制定與政府和農(nóng)民利益掛鉤的利益激勵措施，建立責、權(quán)、利相結(jié)合的基本農(nóng)田保護新機制，打擊一切占用和損毀基本農(nóng)田的行為，確保全縣××*萬畝基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量不下降?？茖W(xué)規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)用地，完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃及專項規(guī)劃，協(xié)助有關(guān)部門做好村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，對新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村民宅基地建設(shè)用地，要在熱情服務(wù)的基礎(chǔ)上簡化程序，限時辦結(jié)，為新農(nóng)村建設(shè)依法依規(guī)提供土地。

3、大力提高土地復(fù)墾整理規(guī)模化水平。要分批次完成“空心村”復(fù)墾××××畝，新增耕地××××*畝以上；分批次完成××萬畝基本農(nóng)田整理工程：2006年完成××*鄉(xiāng)××萬畝基本農(nóng)田整理項目的審批和實施、××*年完成××*萬畝基本農(nóng)田整理項目的申報實施、××*年完成××*萬畝整理項目的申報實施。通過以上項目的實施，爭取國家投資*億元以上，實現(xiàn)項目區(qū)田、水、路、林、村的綜合整治，為全縣農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和新農(nóng)村建設(shè)做出貢獻，并走出一條以建設(shè)促進保護的基本農(nóng)田保護新路子。

4、積極推進國土資源市場秩序化。認真編制實施土地收購儲備和土地供應(yīng)計劃。力爭在“十一五”期間使土地招拍掛出讓比例達到供地總量的××%以上，逐步實現(xiàn)工業(yè)用地和基礎(chǔ)設(shè)施用地的公開出讓。

5、不斷加強土地執(zhí)法監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)力度。嚴格依法行政，建立從源頭上預(yù)防國土資源違法案件發(fā)生的長效機制。堅持動態(tài)巡查機制，充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)作用，切實解決有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的問題。認真貫徹落實《信訪條例》，建立良好的監(jiān)督、反映渠道及溝通、意見采納機制，做好土地征用中突出問題的處理工作，維護被征地農(nóng)民的權(quán)益，促進農(nóng)村穩(wěn)定。

6、切實規(guī)范礦產(chǎn)資源管理秩序。開展礦產(chǎn)資源市場秩序治理整頓，嚴厲打擊越層越界開采，對小煤礦進行全面整治，提高資源利用率。建立規(guī)范的礦權(quán)市場秩序，對已核查評審儲量的煤礦進行采礦權(quán)評估，對新開采的煤礦采礦權(quán)實行招標、拍賣、掛牌出讓。實施××和××地災(zāi)治理項目。原創(chuàng)：建立地質(zhì)災(zāi)害環(huán)境監(jiān)測站，充實設(shè)備及監(jiān)測儀器，確保地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)得到有效治理。加強農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理和建設(shè)用地選址地質(zhì)環(huán)評，切實保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

7、全力推進基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的現(xiàn)代化水平。要全面完成1:1萬土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫建設(shè)、城區(qū)××平方公里城鎮(zhèn)地籍補充調(diào)查工作，建立并完善城區(qū)城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫，完成××個以上建制鎮(zhèn)集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。注重地籍管理數(shù)據(jù)庫的實際應(yīng)用，實現(xiàn)由產(chǎn)權(quán)地籍到多用途地籍的轉(zhuǎn)變，全面掌握土地的自然、經(jīng)濟、社會、法律等多方面信息，為土地利用、保護和科學(xué)管理提供科學(xué)、便捷的高效服務(wù)。建立健全國土資源信息化網(wǎng)絡(luò)，全面推行電子政務(wù)，實現(xiàn)辦公自動化。

8、全面提高國土資源干部隊伍素質(zhì)。堅持“逢進必考”的原則，新進入的干部必須達到國土資源工作對個人綜合素質(zhì)的較高要求。積極開展干部教育培訓(xùn)活動，“十一五”末期系統(tǒng)100%干部要接受全面的專項工作技能培訓(xùn)，95%以上干部的學(xué)歷要達到大專以上水平。全面推進和諧系統(tǒng)建設(shè)，重視干部隊伍思想作風建設(shè)，加強對干部的教育和管理，建立調(diào)動干部積極性的獎懲機制，樹立國土資源部門的良好形象。

在這次視察工作中，縣人大各位領(lǐng)導(dǎo)和委員對我們的工作多提寶貴意見和建議，幫助我們發(fā)揚成績，糾正錯誤。我們決心以本次檢查活動為契機，虛心接受各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員的指導(dǎo)。也懇請縣人大一如既往地支持我們部門的工作，支持全縣國土資源管理事業(yè)，充分發(fā)揮人大的民主監(jiān)督職能，共同促進全縣國土資源管理事業(yè)再創(chuàng)新水平，再上新臺階。

謝謝大家！