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*廳長及各位領(lǐng)導(dǎo)一行不辭辛苦，親臨我縣視察指導(dǎo)工作，這是對我縣勞動(dòng)和社會保障工作的關(guān)心和支持，使我們倍受關(guān)懷和鼓舞。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府及××萬××人民，向各位領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!

××縣位于××省西北部，全縣總面積××*平方公里，是××省幅員最廣的縣，全縣現(xiàn)有××個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝凇痢寥f。是一個(gè)經(jīng)濟(jì)比較落后的國家級貧困縣。多年來，××縣委、縣政府高度重視勞動(dòng)和社會保障工作，縣委*書記、縣政府*縣長經(jīng)常督促檢查，并親自參加人才勞動(dòng)力招聘會，縣委副書記、常務(wù)副縣長××*同志多次深入勞動(dòng)部門現(xiàn)場辦公，調(diào)查研究，掌握動(dòng)態(tài)，落實(shí)措施。通過大家的共同努力，勞動(dòng)和社會保障工作連年獲得省、市表彰，去年我縣勞動(dòng)和社會保障工作獲得全省勞動(dòng)爭議仲工作先進(jìn)單位、全省社會保險(xiǎn)綜合先進(jìn)單位、全省社會保險(xiǎn)系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口、全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療先進(jìn)單位、全市勞動(dòng)和社會保障工作先進(jìn)單位、全市職業(yè)培訓(xùn)工作先進(jìn)單位、全市職業(yè)教育先進(jìn)單位，為我縣鞏固“兩個(gè)確保”、促進(jìn)再就業(yè)、增加農(nóng)民收入、維護(hù)社會穩(wěn)定，做出了一定的成績。下面我從社會保險(xiǎn)、勞務(wù)輸出、再就業(yè)等三個(gè)方面工作向各們領(lǐng)導(dǎo)作如下簡要匯報(bào)：

一、社會保險(xiǎn)工作

（一）基本情況

目前，我縣已開展養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、工傷、失業(yè)等五類社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。全縣參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)17386人，實(shí)際繳費(fèi)14380人，每月應(yīng)收養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)131萬元，每月應(yīng)付養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)253萬元，每月缺口122萬元，年缺口1464萬元。全縣參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)9380人，全年征收基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)635萬元，原創(chuàng)：實(shí)際支出醫(yī)療金584萬元，離休干部醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)按國家政策全部落實(shí)到位。2005年6月全縣正式啟動(dòng)工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，參保2515人，征收工傷保險(xiǎn)基金12萬元，發(fā)生工傷3人，支付工傷保險(xiǎn)費(fèi)1萬元。全縣參加生育保險(xiǎn)4057人，2005年征收生育保險(xiǎn)基金25萬元，支付生育保險(xiǎn)費(fèi)11萬元，支付率100%。

（二）主要工作成效

1、配合改制，維護(hù)社會穩(wěn)定。近幾年，我縣完成國有集體企業(yè)改制93家，置換身份職工7446人，辦理提前退休手續(xù)的1452人。清理陳欠養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)1887萬元、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)93萬元。在搞好我縣自來水公司、汽運(yùn)公司、××*有限公司等重點(diǎn)企業(yè)改制中，妥善安置了職工，耐心細(xì)致地做好政策解釋工作，使職工吃下了“定心丸”，企業(yè)得到了平穩(wěn)過渡，特別是對××*的改制，開創(chuàng)了全省企事業(yè)綜合性單位改制先河，維護(hù)了社會穩(wěn)定。

2、多方籌資，鞏固“兩個(gè)確?！?。為確保我縣離退休人員養(yǎng)老金、國有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放，我們攪動(dòng)思想，全身心投入，做了大量的工作：一是得到了上級部門的大力支持。2004年、2005年分別安排我縣養(yǎng)老補(bǔ)貼基金1080萬元、萬元，2006年縣委、縣政府由財(cái)政撥150萬列入社會保險(xiǎn)資金。同時(shí)，為了鼓勵(lì)民辦學(xué)校積極參保，縣政府決定給予民辦學(xué)校參保人員每戶每月補(bǔ)貼60元，極大地支持了我縣社會保障工作，也鼓舞了我們戰(zhàn)勝困難的信心；二是推進(jìn)擴(kuò)面征繳。針對企業(yè)改制斷保十分嚴(yán)重現(xiàn)象，由縣人大牽頭組織對全縣企業(yè)的《勞動(dòng)法》執(zhí)法專項(xiàng)進(jìn)行檢查，并與縣民營經(jīng)濟(jì)局、縣委黨校舉辦了一期企業(yè)經(jīng)理（廠長）和勞資干部培訓(xùn)班，大力宣傳《勞動(dòng)法》等文件政策，培訓(xùn)人次100余人，取得良好的社會效果，較好地促進(jìn)了企業(yè)參保的自覺性和主動(dòng)性。同時(shí)，勞動(dòng)系統(tǒng)干部全部參與到擴(kuò)面征繳工作中，每位班子成員與兩個(gè)企業(yè)掛鉤，每位干部負(fù)責(zé)20名參保戶，建立責(zé)任制，深入企業(yè)開展擴(kuò)面征繳與清欠工作。象××局長到××*等單位開展擴(kuò)面征繳工作。兩年來，養(yǎng)老擴(kuò)面2300余人。征繳失業(yè)金2004年、2005年分別為202萬元、萬元；三是按時(shí)足額發(fā)放。社保局實(shí)行銀行按時(shí)足額，今年1—5月共計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金萬元，社會化發(fā)放率100%。歷年來，我們堅(jiān)決執(zhí)行黨的政策，及時(shí)調(diào)整退休人員養(yǎng)老金待遇，深受退休人員好評。全縣2230名國有企業(yè)下崗進(jìn)中心人員，每月133元的基本生活費(fèi)，做到按季足額發(fā)放，三年共發(fā)生活費(fèi)822萬元。

3、銳意創(chuàng)新，擴(kuò)大保險(xiǎn)范圍。擴(kuò)大社會保險(xiǎn)范圍，完善社會保障體系，是實(shí)踐黨的“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，我縣積極響應(yīng)黨的號召，做好工作：一是爭取政策，將農(nóng)墾企業(yè)納入養(yǎng)老保險(xiǎn)。按照國家關(guān)于農(nóng)墾企業(yè)納入社會保險(xiǎn)的政策，我縣已將××*墾殖場符合參保條件的職工，全部納入社會保險(xiǎn)。××*墾殖場197名退休人員第一次正式領(lǐng)取養(yǎng)老金，生活有了保障，解決了我縣一個(gè)“老大難”問題；二是積極探索，將新參加工作人員納入養(yǎng)老保險(xiǎn)。縣委、縣政府出臺了《××縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位2004年1月后參加工作的工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施意見》，凡2004年1月1日后參加工作的機(jī)關(guān)工勤人員，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員一律參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，此舉從根本上解決了財(cái)政包攬的養(yǎng)老體制。同時(shí)，按縣委、縣政府要求，我們已將全縣××*個(gè)行政村的書記、主任納入養(yǎng)老保險(xiǎn)；三是穩(wěn)健試點(diǎn)，將農(nóng)民納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療是一件“便民、利民、健民”的大好事，我縣被省確定為××××年新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣，并于××*年1月1日正式啟動(dòng)，全縣共有××萬人參保，征繳自籌資金人均*元，共計(jì)××*萬元，醫(yī)保局負(fù)責(zé)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金管理，截至6月止，已為*人辦理了住院補(bǔ)償手續(xù)，補(bǔ)償金額××多萬元全部到位，取得了農(nóng)民朋友的信任；四是增加投入，將新增教師納入醫(yī)療保險(xiǎn)。實(shí)行“一稅制”后，基層中小學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張，單位繳納的參保資金難以到位，縣政府及時(shí)補(bǔ)充基金190萬元，用于解決520多名教師的參保問題。

4、優(yōu)化服務(wù)，贏得群眾好評。在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，我們本著“實(shí)踐黨的三個(gè)代表重要思想，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”的宗旨，不斷優(yōu)化窗口服務(wù)。一是開展“三有一好”(有理想、有能力、有責(zé)任、好形象)創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)廣大黨員干部的事業(yè)心和責(zé)任感；二是制訂實(shí)施方案，落實(shí)具體要求，深入開展“社保進(jìn)萬家，保障你我他”活動(dòng)；三是以人為本，服務(wù)為先，開展醫(yī)保工作。成功地與省內(nèi)外20多家著名醫(yī)院建立聯(lián)絡(luò)網(wǎng)和病人轉(zhuǎn)診反饋信息網(wǎng)，為參保病人提供診療信息和購藥渠道；還為參保人員提供到外地醫(yī)院就診的路線，醫(yī)師姓名，電話號碼；去年底又急患者之所急，需患者之所需，建立“貧困患者求助聯(lián)系卡”制度，至今持卡人員已達(dá)50余人；同時(shí)，堅(jiān)持嚴(yán)肅查處違規(guī)事件，每年拒付不合理醫(yī)療費(fèi)用10萬余元，維護(hù)了參保人員的合理醫(yī)療消費(fèi)權(quán)益；四是認(rèn)真做好信訪工作。為做好××*的思想穩(wěn)定工作，我們會同有關(guān)部門多次到省、市部門咨詢政策，與患者座談，盡可能解決他們的生產(chǎn)、生活困難。為解決拖欠農(nóng)民工工資問題，縣人勞局會同總工會、公安局、建設(shè)局等部門多次組織檢查，縣勞動(dòng)部門認(rèn)真受理和查處群眾舉報(bào)案件，結(jié)案率達(dá)90%以上。

二、勞務(wù)輸出工作

(一)基本情況

我縣有農(nóng)業(yè)人口近*萬，占全縣總?cè)丝诘?%。外出務(wù)工是農(nóng)民收入的重要來源，是脫貧致富的主要途徑，也是進(jìn)行原始資本積累的最有效方法。每年我縣外出務(wù)工人員達(dá)*萬余人，匯回資金近6億元。

(二)主要工作成效

1、建立和健全勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)。一是在××、××兩地建立了××*縣勞務(wù)輸出聯(lián)絡(luò)辦事處，負(fù)責(zé)為務(wù)工人員提供政策咨詢、代辦證件、維護(hù)權(quán)益等服務(wù)，幫助解決勞動(dòng)爭議和法律糾紛等問題；二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立勞動(dòng)服務(wù)站，并確定一名副職分管，一名干部專抓。

2、召開人才勞動(dòng)力招聘大會。我縣投資50多萬元，添置電腦、傳真、電子顯示屏等必要的辦公設(shè)備，建立了××*縣人才勞動(dòng)力市場。三年來，市場在提供就業(yè)信息、進(jìn)行就業(yè)登記、聯(lián)系就業(yè)廠家等方面做了大量的工作。該市場還連續(xù)四年召開全縣春季、秋季二次人才勞動(dòng)力招聘大會，累計(jì)參會人數(shù)31000余人，共計(jì)就業(yè)登記達(dá)6000余人，正式應(yīng)聘3650余人。

3、培訓(xùn)各類專業(yè)技術(shù)人員。為讓務(wù)工人員掌握一定的技術(shù)，提高務(wù)工水平，增加務(wù)工收入，我們在就業(yè)局投資7萬元，添置電腦32臺；投資4萬元，添置電力逢紉機(jī)40臺，且積極與他廠聯(lián)合辦教，建立培訓(xùn)基地。如與本縣××服裝廠聯(lián)合建立縫紉培訓(xùn)基地，與××電腦學(xué)校聯(lián)合建立電腦培訓(xùn)基地。同時(shí)還與省內(nèi)外有資質(zhì)的單位聯(lián)合培訓(xùn)電工、電焊工、建筑工等，三年來，共培訓(xùn)各類人員3230人?？h政府每年投資50萬元，在縣技校、職高增設(shè)常年培訓(xùn)班，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親任校長，人勞局長、教育局長任副校長。

4、掌握務(wù)工人員基本情況。為給勞務(wù)輸出決策提供可靠的資料，我們經(jīng)常組織人員赴縣外、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行就業(yè)情況調(diào)查，分析務(wù)工形勢，務(wù)工信息。特別是今年春節(jié)期間，有關(guān)部門人員走進(jìn)千家萬戶，登記外出務(wù)工人員的地址、廠名、性別、年齡等基本情況，使之成為一份真實(shí)可靠的外出務(wù)工人員的統(tǒng)計(jì)資料。

5、抓好陽光工程建設(shè)。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)是一項(xiàng)陽光工程，體現(xiàn)了黨和政府對農(nóng)民的關(guān)心，做好此項(xiàng)工作意義重大。根據(jù)上級文件精神，2004年以來，我們共組織農(nóng)民工進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)674人，其中計(jì)算機(jī)318人、家政108人、縫紉工30人、保安58人、電焊工54人、建筑工46人，同時(shí)進(jìn)行了免費(fèi)就業(yè)介紹，培訓(xùn)人員就業(yè)率達(dá)90%以上，獲市檢查驗(yàn)收組的好評。

6、開辟外出務(wù)工新渠道。為促進(jìn)勞務(wù)輸出，每年均到××、××等地召開1次以上××籍知名人士座談會，介紹××勞動(dòng)力資源，通過他們向用人單位推薦××外出務(wù)工人員。

三、再就業(yè)工作

(一)基本情況

我縣原有國有集體企業(yè)××家，職工××*人。經(jīng)過幾年改制，置換職工身份的有××人。目前在崗職工××人(在崗發(fā)工資)，下崗后實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)××人，現(xiàn)有下崗失業(yè)人員××人(包括再就業(yè)服務(wù)中心現(xiàn)有××人)。

(二)主要工作成效

1、搭建平臺，開辟再就業(yè)崗位。一是建立“一園兩城一街”再就業(yè)基地，即××工業(yè)園、××私營經(jīng)濟(jì)城、××城、××路再就業(yè)一條街。在××城落戶的下崗人員為81人，在××工業(yè)園務(wù)工的下崗失業(yè)人員長期保持在500人左右。2005年還在××絲業(yè)、××制絲、××制絲等公司建立再就業(yè)基地，安置下崗失業(yè)人員510人；二是加強(qiáng)人才勞動(dòng)力市場建設(shè)。通過采取“找網(wǎng)站、發(fā)信函、通電話和外出考察，縣內(nèi)以村為單位，建立信息站”的辦法，激活勞動(dòng)力市場，該市場每年提供用工信息5000多條，免費(fèi)培訓(xùn)800人以上，免費(fèi)介紹5000人以上；三是構(gòu)建街道社區(qū)再就業(yè)平臺。政府投資在××鎮(zhèn)街道、社區(qū)建立勞動(dòng)和社會保障所和8個(gè)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)站，為下崗失業(yè)人員靈活就業(yè)提供服務(wù)，目前，已有相當(dāng)一部分的“4050”人員通過街道、社區(qū)找到了保姆、保潔、鐘點(diǎn)工等形式多樣的就業(yè)崗位；四是清騰機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤崗位。近三年清騰出工勤崗位250個(gè)，全部用于解決下崗職工和退伍軍人就業(yè)；五是興辦勞動(dòng)密集型企業(yè)。為切實(shí)解決我縣就業(yè)和再就業(yè)難問題，我們大力鼓勵(lì)和支持外出務(wù)工人員和外地老板到我縣投資興辦勞動(dòng)密集型企業(yè)。我縣外出務(wù)工人員××*，回××創(chuàng)辦了××*服裝織造有限公司，該廠××多名就業(yè)人員中，有××多人是下崗職工；六是支持自主就業(yè)開辟崗位。對下崗失業(yè)人員自主就業(yè)的，我縣予以大力支持，失業(yè)人員要求辦廠辦店的，工商稅務(wù)部門均予以特事特辦，去年我縣新增城鎮(zhèn)個(gè)體戶3300多戶，新增私營企業(yè)120余家，其中70%的從業(yè)人員是下崗失業(yè)人員；七是凝聚社會合力開辟崗位。動(dòng)員全社會都來關(guān)心、做好就業(yè)和再就業(yè)工作，城建、郵政、電信等部門在縣城建設(shè)便民亭，低價(jià)轉(zhuǎn)讓或低租給下崗失業(yè)人員使用；××集團(tuán)、××集團(tuán)、絲綢企業(yè)、礦業(yè)系統(tǒng)等36戶企業(yè)，利用空閑場地、設(shè)備、技術(shù)等條件，分流安置了1700多名下崗失業(yè)人員；八是市場操作，組織職業(yè)介紹。就業(yè)局組織5名下崗職工，成立了“××家政服務(wù)中心”，常年收集用工信息、介紹就業(yè)，三年來共為我縣下崗職工提供就業(yè)3000多人次。

2、不折不扣，落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策。一是發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，減免稅費(fèi)。根據(jù)省、市、縣再就業(yè)工作文件精神，我們定期召開再就業(yè)工作聯(lián)系會，對符合條件的下崗職工，發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，減免稅費(fèi)。2003年1月1日以來，全縣共發(fā)《再就業(yè)優(yōu)惠證》902個(gè)，減免地稅66萬元，減免工商費(fèi)82.5萬元，兌現(xiàn)了政策，調(diào)動(dòng)了下崗職工再就業(yè)的積極性；二是擔(dān)保小額貸款?？h政府成立了再就業(yè)小額貸款擔(dān)保中心，安排擔(dān)保資金，2006年為下崗職工擔(dān)保小額貸款200萬元，有效地解決了一部分下崗職工的燃眉之急，促進(jìn)了再就業(yè)工作。

3、加大力度，做好失業(yè)人員培訓(xùn)工作。近三年來，我們加大了對下崗失業(yè)人員的培訓(xùn)力度，共舉辦電腦培訓(xùn)班27期1300多人，舉辦縫紉培訓(xùn)班5期136人，舉辦保安班3期128人，電工班1期44人，建筑裝璜班1期40人，共計(jì)免費(fèi)培訓(xùn)1648人。

四、存在問題及困難

1、勞動(dòng)用工不夠規(guī)范，擴(kuò)面征繳難度大，原創(chuàng)：有些用工單位社會保障法律意識不強(qiáng)，不簽訂勞動(dòng)合同，不參加養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)，拖欠務(wù)工人員工資，嚴(yán)重?fù)p害了職工的合法權(quán)益。

2、保障資金缺口大。隨著我縣企業(yè)改革力度加大，參保人數(shù)減少，退休人員增加，再加上擴(kuò)面征繳工作難度大，致使養(yǎng)老金今年收支缺口1770萬元，2230名再就業(yè)中心人員共欠養(yǎng)老金606萬元；

3、再就業(yè)工作壓力大。盡管縣里出臺了不少扶持政策，加大再就業(yè)工作力度，但由于我縣改制力度大，下崗人數(shù)多，特別是“4050”人員多，目前，仍有3200多名下崗人員沒有實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

五、下步工作思路

今年市里下達(dá)我縣養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面任務(wù)××人，確?！痢寥?，基金征繳新增××萬元，省、市今年建立每季擴(kuò)面征繳通報(bào)制度，并將擴(kuò)面征繳與國家養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼掛鉤。為了全面完成今年的勞動(dòng)保障任務(wù)，下一步工作準(zhǔn)備：

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好相關(guān)部門配合?？h人民政府發(fā)文成立“××縣社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳領(lǐng)導(dǎo)小組”。由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組每季召開一次聯(lián)席會議，督促檢查社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題。

2、繼續(xù)加大宣傳力度、營造社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作的強(qiáng)勢氛圍。召開全縣勞動(dòng)和社會保障工作會議，通過各種媒介進(jìn)行社會保險(xiǎn)政策宣傳，營造參加社會保險(xiǎn)利國利民的濃厚氛圍，做家喻戶曉，人人皆知，切實(shí)解決用人單位和從業(yè)人員認(rèn)識上的不足和觀念上的誤區(qū)，強(qiáng)化用人單位和勞動(dòng)者依法繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的意識。

3、堅(jiān)決貫徹落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策，加大再就業(yè)幫扶力度，特別是幫扶“4050”人員的力度。政府帶頭，動(dòng)員社會各界來關(guān)心、幫扶下崗失業(yè)人員，為他們提供生活、就業(yè)、教育、醫(yī)保等方面的幫助。

4、加快農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，做到堅(jiān)持異地輸出與就地轉(zhuǎn)移相結(jié)合、堅(jiān)持就業(yè)與創(chuàng)業(yè)并舉、堅(jiān)持培訓(xùn)與維權(quán)齊抓。把引導(dǎo)和鼓勵(lì)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為一件大事來抓。