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主任、各位副主任、各位委員：

根據(jù)縣人大常委會(huì)的工作安排，現(xiàn)將縣人民法院行政審判工作情況報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。

200年以來(lái)，我院共受理各類(lèi)行政案件1件，審結(jié)12件，年審、結(jié)案件數(shù)在安慶市法院系統(tǒng)內(nèi)位列前三名。受理各類(lèi)非訴行政執(zhí)行案件4件，執(zhí)行標(biāo)的額101萬(wàn)元。行政審判庭配備正、副庭長(zhǎng)、審判員4名，書(shū)記員一名，保證了行政審判工作的順利開(kāi)展。

一、加大訴權(quán)保護(hù)力度，受案范圍不斷拓寬，行政審判工作健康發(fā)展

自1999年8月我院專(zhuān)題向縣人大常委會(huì)報(bào)告行政審判工作情況以來(lái)，始終把保護(hù)行政管理相對(duì)人的訴權(quán)當(dāng)作行政審判工作的重點(diǎn)。眾所周知，由于行政審判的特殊性，長(zhǎng)期以來(lái)，案件數(shù)量少，制約著行政審判工作的開(kāi)展。為此，上級(jí)法院采取了以訴權(quán)保護(hù)為中心行政審判目標(biāo)管理制度，以促進(jìn)行政審判工作的健康發(fā)展。我院按照上級(jí)法院的要求，一是推行行政審判目標(biāo)管理責(zé)任制，將保護(hù)訴權(quán)作為行政審判工作的重點(diǎn)；二是采取各種措施，保護(hù)當(dāng)事人訴權(quán)，疏通訴訟渠道；三是拓寬受案范圍，切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。2004年、200年，我院受理當(dāng)事人不服上海市勞動(dòng)教養(yǎng)委員會(huì)、蘇州市勞動(dòng)教養(yǎng)委員會(huì)的勞動(dòng)教養(yǎng)決定，當(dāng)事人不服縣人事局、教育局行政錄用等案件在全市范圍內(nèi)均屬首例，得到了上級(jí)法院的肯定。其中訴上海市勞教委的案件在安慶日?qǐng)?bào)下午版作為案例進(jìn)行了專(zhuān)題特別報(bào)道。由于措施得力，我院行政審判工作健康發(fā)展，受案數(shù)逐年上升，從1999年的二十幾件到2002年突破百件大關(guān)。近幾年均在五、六十件左右。從2000起，我院行政審判工作在全市法院綜合考評(píng)中均名列前茅。200年我院行政庭庭長(zhǎng)被省高級(jí)人民法院榮記三等功。

200年我院受理各類(lèi)行政案件件，審結(jié)件，被告涉及公安局、國(guó)土局、房產(chǎn)管理局、縣人民政府、建設(shè)局、食品藥品監(jiān)督管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商局、公安交警大隊(duì)、計(jì)生委、交通局、商務(wù)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、蘇州市勞教委等十四類(lèi)主體，案件類(lèi)型分別為行政頒證、行政處罰、行政侵權(quán)、行政不作為、計(jì)生管理、勞動(dòng)教養(yǎng)、不履行法定職責(zé)七大類(lèi)。原告勝訴率達(dá)%，案件上訴維持率百分之百，未出現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)抗訴和本院再審案件。今年上半年，共收各類(lèi)行政案件14件，已審結(jié)1件，其中因主體不符合駁回起訴的件，原告撤訴1件，撤銷(xiāo)行政機(jī)關(guān)具體行政行為（含確認(rèn)行政行為違法）件，維持行政機(jī)關(guān)具體行政行為件。

二、堅(jiān)持公正與效率，狠抓審判質(zhì)量，為改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

1、發(fā)揮行政審判的職能作用，緊緊圍繞黨和國(guó)家的工作大局開(kāi)展行政審判工作。一是認(rèn)真審理涉農(nóng)行政案件，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，200年以來(lái)，我院受理涉農(nóng)行政案件2件，均積極慎重地予以審理，為保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)，有效化解了農(nóng)民群眾與基層政府的矛盾；二是依法審理好經(jīng)濟(jì)行政案件，為整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序服務(wù)。行政審判與整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序息息相關(guān)。200年以來(lái)，共審理此類(lèi)行政案件0件。同時(shí)，還依法審查執(zhí)行了一大批此類(lèi)非訴行政執(zhí)行案件。通過(guò)對(duì)這些案件的審理執(zhí)行，為促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督，規(guī)范市場(chǎng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，提供了有力的司法保障。如某個(gè)體工商戶(hù)訴縣工商局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政處罰案?？h工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)該個(gè)體工商戶(hù)就同一產(chǎn)品的質(zhì)量、包裝問(wèn)題進(jìn)行重復(fù)查封、重復(fù)處罰。我院受理后，認(rèn)真審理，按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十四條對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰的規(guī)定，依法撤銷(xiāo)了其中一個(gè)行政機(jī)關(guān)的行政處罰決定。該案審理后，安徽電視臺(tái)以此案作為專(zhuān)題進(jìn)行了法制宣傳的報(bào)道。三是依法、及時(shí)審理涉及社會(huì)保障制度、拆遷安置等類(lèi)行政案件。這些案件往往是集團(tuán)和群體訴訟案件，處理不當(dāng)，極易影響社會(huì)穩(wěn)定。為此，我們做到快立、快審，充分發(fā)揮司法救濟(jì)的職能作用，保護(hù)了社會(huì)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。

2、規(guī)范審判活動(dòng)，注重程序公正，全面提高審判質(zhì)量和效率。近幾年來(lái)，我院所辦行政案件均能做到程序合法、事實(shí)清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確，適用法律適當(dāng)、裁判公正，經(jīng)得起上級(jí)法院的質(zhì)量評(píng)查。我們的做法一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)，要求行政審判法官不僅要熟悉行政訴訟法律法規(guī)，同時(shí)要了解熟悉涉案的行政法律法規(guī)。二是針對(duì)重實(shí)體、輕程序的現(xiàn)象，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持程序公正的重要性，規(guī)范了案件的審理程序，杜絕了嚴(yán)重違反審判程序的現(xiàn)象。三是嚴(yán)抓審限，院里規(guī)定了超審限將承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的具體細(xì)則，沒(méi)有一件超審限的案件，案件的平均審理期限大大縮短，提高了辦案效率。

三、銳意改革，行政審判方式改革繼續(xù)深化，提高了行政審判水平

為使我院的行政審判工作更加適應(yīng)日益變化的社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，要求把每一件行政案件辦成“鐵案”、“精品”。我們做法：一是在審理案件時(shí)，由形式公開(kāi)向?qū)嵸|(zhì)公開(kāi)的轉(zhuǎn)變，當(dāng)庭認(rèn)證能力有所增強(qiáng)，公開(kāi)審判率達(dá)100%。二是進(jìn)一步落實(shí)以審查被訴具體行政行為的合法性為中心這一真正體現(xiàn)行政訴訟特點(diǎn)和規(guī)律的庭審方式，完善了行政審判裁判方式。三是加快了行政裁判文書(shū)的改革的步伐，全面適用了省高級(jí)法院制發(fā)的新的裁判文書(shū)樣式，提高了裁判文書(shū)的質(zhì)量。四是繼續(xù)認(rèn)真執(zhí)行縣人大常委會(huì)關(guān)于《實(shí)施〈安徽省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督司法機(jī)關(guān)具體案件的若干規(guī)定〉暫行辦法》，嚴(yán)格遵守案件報(bào)告?zhèn)浒敢?guī)定，每年案件備案率均達(dá)100%，正確理解依法獨(dú)立行使審判權(quán)的法律含義。

四、存在的主要問(wèn)題以及下一步工作重點(diǎn)

盡管我院行政審判工作在健康穩(wěn)步發(fā)展，但也必須看到目前存在的問(wèn)題和困難。一是受案數(shù)仍然是制約我院行政審判工作發(fā)展的難題。如何保證受案數(shù)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，是我院行政審判工作得以繼續(xù)健康發(fā)展所面臨的主要問(wèn)題。二是有些行政機(jī)關(guān)對(duì)人民法院行政審判工作和行政訴訟活動(dòng)認(rèn)識(shí)不足，甚至有抵觸情緒。行政機(jī)關(guān)法定代表人不出庭應(yīng)訴占90%以上。殊不知與相對(duì)人對(duì)簿公堂，也是聽(tīng)取當(dāng)事人的批評(píng)和建議，宣傳國(guó)家的法律法規(guī)，密切黨群關(guān)系和干群關(guān)系的一種有效途徑。

根據(jù)中央政法委和最高人民法院的部署，結(jié)合我院的工作任務(wù)，今后一段時(shí)間我院行政審判工作的重點(diǎn)是：

首先，加強(qiáng)社會(huì)主義司法理念的教育。行政訴訟案件的審判不能單求法律效果，要結(jié)合中國(guó)的國(guó)情，把政治效果、法律效果、社會(huì)效果有機(jī)結(jié)合起來(lái)，這樣才能既維護(hù)行政機(jī)關(guān)依法行政，又能保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益不受侵犯。

其次，繼續(xù)貫徹“公正與效率”的工作主題和“公正執(zhí)法、一心為民”原則，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，發(fā)揮司法救濟(jì)的職能作用，切實(shí)保護(hù)弱勢(shì)群體合法權(quán)益，維護(hù)法律的尊嚴(yán)。

第三，提高行政審判人員的司法能力，從加大保護(hù)當(dāng)事人的訴權(quán)作突破口，使我院行政審判工作再上一個(gè)新臺(tái)階。