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同志們：

今天，我們在這里召開依法治區(qū)工作會議，主要是總結(jié)工作，部署任務(wù)。剛才，黃華毅同志對*年的依法治區(qū)工作進(jìn)行了總結(jié)，劉建同志對*年依法治區(qū)工作要點作了簡要說明，講得很好。大家對工作要點進(jìn)行了認(rèn)真審議，并提出了很好的修改意見，請依法治區(qū)辦公室根據(jù)這些意見，做進(jìn)一步修改和補(bǔ)充，下發(fā)執(zhí)行。下面我談幾點意見：

一、必須將依法治區(qū)工作與建設(shè)效益*、和諧*的事業(yè)緊密結(jié)合起來

依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。依法治區(qū)作為依法治國在基層的具體實踐，十多年來，我區(qū)在這方面做了大量的工作，取得了顯著成效，也積累了不少經(jīng)驗。但依法治區(qū)是一項長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，如何在區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鞏固發(fā)展已經(jīng)取得的成績，把依法治區(qū)工作不斷推向前進(jìn)，提高到一個新的水平，有許多新的矛盾需要解決，有許多課題需要不斷地探索和研究。當(dāng)前，我們要進(jìn)一步提高對依法治區(qū)工作重要性的認(rèn)識，認(rèn)認(rèn)真真地解決當(dāng)前我區(qū)在依法治區(qū)方面存在的問題，以期對建設(shè)法治*、和諧*有一個大的推進(jìn)、大的突破。

首先，我們要從貫徹落實《憲法》、加強(qiáng)黨的依法執(zhí)政能力建設(shè)和構(gòu)建和諧社會的高度來認(rèn)識依法治區(qū)工作的重要性。依法治國，最根本的是依憲治國、依憲執(zhí)政。憲法作為我國的根本大法，是我們各級領(lǐng)導(dǎo)、全體黨員、所有公民的最高行動準(zhǔn)則。貫徹好憲法，維護(hù)憲法的權(quán)威，并以此為依據(jù)全面開展依法治區(qū)工作是一項偉大而艱巨的事業(yè)。依法執(zhí)政是依法治區(qū)工作的核心內(nèi)容，只有堅持依法執(zhí)政，才能實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家

作主與依法治區(qū)的有機(jī)統(tǒng)一，才能從制度上、法律上保證黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行，從根本上保證政權(quán)的鞏固和社會的長治久安。法治是和諧社會的內(nèi)在要求和根本保障，社會主義和諧社會必然是法治社會，和諧社會所追求的民主政治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序及人與自然和諧相處，都要求用法治加以保障。構(gòu)建社會主義和諧社會與依法治區(qū)是相互聯(lián)系、有機(jī)統(tǒng)一的，社會主義和諧社會的內(nèi)容涵蓋了依法治區(qū)工作的方方面面。所以，我們要深刻理解和把握構(gòu)建社會主義和諧社會的豐富內(nèi)涵，在全面落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展中，切實加強(qiáng)民主與法制建設(shè)，維護(hù)社會公平正義，實現(xiàn)依法治區(qū)的目標(biāo)。

其次，我們要把依法治區(qū)工作與貫徹落實“環(huán)境立區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來。依法治區(qū)不是一句空洞的口號，必須把它放到我區(qū)實際工作當(dāng)中去，用以指導(dǎo)我們的工作。只有這樣，依法治區(qū)才能始終保持其旺盛的生命力，才能在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步方面發(fā)揮出應(yīng)有的作用。區(qū)第五次黨代會提出了以“環(huán)境立區(qū)”作為未來我區(qū)科學(xué)發(fā)展的總戰(zhàn)略，就是要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，強(qiáng)化“環(huán)境就是生產(chǎn)力、環(huán)境就是創(chuàng)造力、環(huán)境就是競爭力”的理念，舉全區(qū)之力，全面營造、優(yōu)化、創(chuàng)新轄區(qū)環(huán)境，以環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、以環(huán)境構(gòu)建和諧社會、以環(huán)境樹立*品牌，努力做好“發(fā)展”與“和諧”兩篇大文章，推動轄區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會全面進(jìn)步。區(qū)五屆一次人大會議的政府工作報告，把未來五年我區(qū)的主要工作細(xì)化成50條，描繪了*未來的美好前景。能否按期完成目標(biāo)任務(wù)、實現(xiàn)美好的設(shè)想，直接關(guān)系到全區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會全面進(jìn)步，關(guān)系到120萬*人的民生凈福利水平的提高，關(guān)系到我們子孫后代的幸福生活。在今年的五屆二次全會上，區(qū)委提出了今年的主要工作要實現(xiàn)三個突破：一是在高端化發(fā)展階段進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力在促進(jìn)發(fā)展模式的真轉(zhuǎn)真變、推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展方面實現(xiàn)新的突破。包括要加大力度推進(jìn)自主創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力實施“總部經(jīng)濟(jì)”升級戰(zhàn)略，加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)和高端服

務(wù)業(yè)，加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的扶持力度以及整體推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)重點項目建設(shè)等。二是強(qiáng)化公共服務(wù)和城市管理，努力在解決民生問題、發(fā)展過程中的不平衡問題上實現(xiàn)新的突破。包括加快推進(jìn)“三大體系”建設(shè)，以強(qiáng)有力的“民生凈福利”指揮棒促進(jìn)民生問題的解決，構(gòu)建勞動就業(yè)、困難救助、社會保障“三個平臺”，完善社區(qū)管理服務(wù)體制，全面提高社區(qū)服務(wù)水平等。三是加快城中村改造和出租物業(yè)轉(zhuǎn)型步伐，實施“一個提升、兩個優(yōu)化”策略，努力在中心城區(qū)的整體發(fā)展和整體管理水平上實現(xiàn)新的突破。包括穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造，大力推進(jìn)城中村出租物業(yè)轉(zhuǎn)型，提升綜合環(huán)境，實現(xiàn)人口優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化等。要強(qiáng)力推進(jìn)、按期完成這一系列重要工作，并不是一件容易的事，我們需要調(diào)整狀態(tài)，振奮精神，更新觀念，努力拼搏。同時，我們還必須通過依法治區(qū)進(jìn)一步規(guī)范政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活行為，創(chuàng)造一個良好的法治環(huán)境，使全區(qū)的工作都能在依法依規(guī)的軌道上健康有序地向前推進(jìn)。

二、以依法行政為核心，全力推進(jìn)依法治區(qū)工作深入開展

政府及其工作人員在全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)等政府職能的時候，能否做到依法行政，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定。這就要求政府做出的決策部署要符合法律的原則精神，制定的工作計劃和措施要符合法律的規(guī)定要求，推進(jìn)工作要按照法定的程序，始終堅持依法決策、依法治理、依法辦事，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。只有這樣，才能確保公民合法權(quán)益得到有效保護(hù)，確保全區(qū)的工作在法律的框架下做到不偏不倚、人民滿意，確保我們的事業(yè)能夠沿著實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的正確方向大步推進(jìn)。

推進(jìn)法治政府建設(shè)，提高依法行政水平是依法治區(qū)工作的重點。建設(shè)法治政府，最重要的是堅持做到：職權(quán)法定、依法行政、有效監(jiān)督、高效便民。也就是說，行政機(jī)關(guān)的權(quán)力來自法律，行政行為應(yīng)當(dāng)遵守法律，行政違法必須承擔(dān)責(zé)任。推進(jìn)法治政府建設(shè)要著力抓好以下四項工作：

一是要加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法工作。行政執(zhí)法是推進(jìn)法治政府建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，政府各部門要按照有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的要求，從體制、機(jī)制和隊伍建設(shè)等方面入手，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法工作。首先，要樹立程序意識。行政程序是行政機(jī)關(guān)正確行使權(quán)力的保障，行政機(jī)關(guān)及其工作人員都要養(yǎng)成按法定程序辦事的習(xí)慣，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)。其次，要完善行政執(zhí)法體制。認(rèn)真執(zhí)行行政許可法，加強(qiáng)行政監(jiān)督，建立健全行政執(zhí)法評議考核制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法要追究。第三，要進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，努力提高執(zhí)法人員的素質(zhì)。行政執(zhí)法與人民群眾的切身利益密切相關(guān)，執(zhí)法人員的素質(zhì)和作風(fēng)關(guān)乎政府形象，所以必須把加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)作為依法治區(qū)的一項基礎(chǔ)性工作認(rèn)真抓起來。今年是*市全面實行街道綜合執(zhí)法工作的第一年，我們正在積極推進(jìn)街道綜合執(zhí)法工作，從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法的問題。街道的工作，尤其是綜合執(zhí)法工作將面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。希望各街道綜合執(zhí)法部門要與時俱進(jìn)，集中精力抓好隊伍的執(zhí)法能力建設(shè)，積極探索搞好綜合執(zhí)法工作的新思路和新機(jī)制。

二是要完善行政監(jiān)督機(jī)制。首先，要進(jìn)一步加強(qiáng)對行政權(quán)力的監(jiān)督制約，健全依法行政監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究制度，促使行政機(jī)關(guān)和工作人員依法行政，防止行政行為的隨意性和減少行政失誤。*年*法院受理的行政訴訟案件有554宗，已審結(jié)548宗，其中行政機(jī)關(guān)敗訴的案件就有105宗，占了審結(jié)案件總數(shù)的19.2%。這個數(shù)字表明，我們的依法行政水平還有待進(jìn)一步提高。其次，要認(rèn)真執(zhí)行行政復(fù)議制度。行政復(fù)議是政府履行層級監(jiān)督責(zé)任和自我糾錯的重要法律制度，也是妥善解決行政爭議、化解人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定的有效途徑。近3年來，我區(qū)行政復(fù)議機(jī)關(guān)共接到行政復(fù)議申請23宗。在辦理行政復(fù)議案件中，行政復(fù)議部門能夠依照《行政復(fù)議法》等有關(guān)法律法規(guī)依法進(jìn)行審查和處理，正確地做出行

政復(fù)議決定，有效地維護(hù)了社會穩(wěn)定。第三，要大力加強(qiáng)行政監(jiān)察尤其是廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察的力度，督促政府工作人員廉潔從政，保證政令暢通，防止官僚主義和形式主義。今年我們將推進(jìn)綜合電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，以加強(qiáng)對行政許可、非行政許可、信訪管理、政令督辦等各方面的電子監(jiān)察。這是一項很有意義的改革措施，做好了，就能夠大大推進(jìn)我區(qū)的依法行政工作，把依法行政工作提高到一個新的水平。

三是要切實推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新。加快轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是建設(shè)法治政府的重要內(nèi)容。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府管理總的方向是減少行政許可，把政府不該管的事交給企業(yè)、社會和中介組織，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。當(dāng)然，政府該管的事一定要管好，實施行政許可法不是要放松管理，對不需要行政許可但需要政府管理的事項，要強(qiáng)化間接管理和事后監(jiān)督。要充分發(fā)揮政府法律顧問室和法制機(jī)構(gòu)在社會轉(zhuǎn)型期的積極作用。充分發(fā)揮政府法制工作機(jī)構(gòu)作為政府的高級參謀、得力助手和合格法律顧問的作用，推動政府向法治政府邁進(jìn)。

四是要進(jìn)一步提高政務(wù)公開程度。隨著區(qū)政府行政服務(wù)大廳的啟用，我區(qū)在政務(wù)公開方面又邁出了可喜的一步，政府的辦事規(guī)則和程序，已向社會公開，辦事效率也較以往有了很大提高。但我們也要清醒地看到自身的不足，比如對政務(wù)公開的研究還不夠深入，個別具體環(huán)節(jié)該公開但尚未完全公開，有些部門甚至還存在暗箱操作現(xiàn)象。因此，我們要進(jìn)一步圍繞人權(quán)、財權(quán)、事權(quán)三個重點，以公開為原則，不公開為例外，進(jìn)一步完善決策機(jī)制，促進(jìn)決策的公開化、民主化，充分尊重和保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，暢通政府與群眾的溝通渠道。特別是對一些群眾普遍關(guān)注的熱點、難點問題，要明明白白地告訴老百姓，政府正在做什么，政府這樣做的依據(jù)是什么，將會達(dá)到什么目的，提高工作透明度。過兩天我們還要召開政務(wù)公開暨財經(jīng)法規(guī)告知培訓(xùn)班，我認(rèn)為這個舉措很有必要，這是依

法行政的一個重要的環(huán)節(jié)，通過對一把手的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，在我們的公務(wù)員隊伍中大力加強(qiáng)依法依規(guī)教育，著力推進(jìn)陽光政府的建設(shè)。

三、促進(jìn)公平正義，為依法治區(qū)工作提供司法保障

司法是公平公正的最后一道防線，只有確保司法公正，才能真正實現(xiàn)社會的公平正義。因此，公正司法是依法治區(qū)的一個重要內(nèi)容，也是衡量我區(qū)依法治區(qū)水平的重要尺度。我們要以《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院、人民檢察院工作的決定》為指引，在建設(shè)法治政府的同時，大力推進(jìn)司法改革。法院、檢察院和司法部門是執(zhí)法、司法的主體，在推進(jìn)依法治區(qū)工作中承擔(dān)著不可替代的責(zé)任。

區(qū)法院要踐行“司法為民”的宗旨，堅持“公正與效率”工作主題，繼續(xù)強(qiáng)化責(zé)任體系，加強(qiáng)職責(zé)管理，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和分級負(fù)責(zé)制，認(rèn)真審理好刑事、民事、行政三大類案件。要繼續(xù)完善執(zhí)行機(jī)制和執(zhí)行方式，進(jìn)一步解決“執(zhí)行難”問題。要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律規(guī)定，推動申訴再審工作規(guī)范化、程序化和制度化。要立足于在提高辦案效率，降低上訴案件發(fā)回重審和改判率上下功夫，采取切實有效的措施，進(jìn)一步規(guī)范審判、執(zhí)行工作，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。特別要推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化辦案工作，統(tǒng)一司法尺度，準(zhǔn)確適用法律，營造公正高效的司法環(huán)境。

區(qū)檢察院要結(jié)合實際積極穩(wěn)妥地推進(jìn)檢察體制改革。以加強(qiáng)各項檢察業(yè)務(wù)流程管理為切入點，進(jìn)一步規(guī)范各個崗位的工作職責(zé)、工作程序、監(jiān)督制約等環(huán)節(jié)，逐步推進(jìn)執(zhí)法行為的規(guī)范化和制度化。建立健全防止和糾正超期羈押的長效機(jī)制、保障律師合法權(quán)益工作機(jī)制和權(quán)責(zé)明確、程序完善、監(jiān)督有效的法律監(jiān)督機(jī)制。依法加強(qiáng)對訴訟活動的法律監(jiān)督，確保監(jiān)督的質(zhì)量和效率。大力打擊破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)犯罪，積極查辦職務(wù)犯罪，探索預(yù)防職務(wù)犯罪工作的有效機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)防對策研究，提高預(yù)防工作的專業(yè)化水平。

司法部門要積極推進(jìn)法律援助和司法救助工作，進(jìn)一步解決群眾“打

官司難”問題，重點做好下崗職工、外來勞務(wù)工等弱勢群體的法律援助和司法救助工作，讓他們都打得起官司。要圍繞“拓展與規(guī)范”的工作思路，努力探索構(gòu)建新型的法律服務(wù)平臺，積極組織廣大律師為個體和私營經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大規(guī)模、提高檔次以及開拓市場、維護(hù)合法權(quán)益等方面提供法律服務(wù)。要繼續(xù)建立和完善人民調(diào)解組織與相關(guān)行政部門聯(lián)動調(diào)解工作機(jī)制，繼續(xù)加強(qiáng)人民調(diào)解組織和調(diào)解隊伍的專職化建設(shè)。要建立健全社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)社區(qū)矯正試點工作順利進(jìn)行。要廣泛開展普法教育，努力營造法治大環(huán)境，為實現(xiàn)“環(huán)境立區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)打好法治基礎(chǔ)。

四、充分發(fā)揮人大及其常委會在依法治區(qū)中的主導(dǎo)作用

推進(jìn)依法治區(qū)是憲法和法律賦予地方各級人大常委會的職權(quán)。人大常委會工作和依法治區(qū)工作是緊密聯(lián)系、相互結(jié)合的，無論從哪個角度看，人大常委會在依法治區(qū)工作中都發(fā)揮著主導(dǎo)作用。所以，區(qū)委把依法治區(qū)辦公室設(shè)在人大常委會是恰當(dāng)?shù)摹Ｈ舜蟊O(jiān)督是推進(jìn)依法治區(qū)工作的保證。今年是《監(jiān)督法》實施的第一年，人大常委會要以《監(jiān)督法》的頒發(fā)實施為契機(jī)，緊密圍繞依法治區(qū)工作的重點，充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，依法規(guī)范監(jiān)督形式，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督程序，增強(qiáng)監(jiān)督實效，保證憲法、法律、行政法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的遵守和執(zhí)行。

一是把法律監(jiān)督作為推動依法治區(qū)的重要手段。法律監(jiān)督是憲法賦予人大常委會的重要監(jiān)督職權(quán)，法律監(jiān)督的目的是保證和維護(hù)國家法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，保證憲法和法律的正確實施。認(rèn)真開展法律監(jiān)督工作，對推進(jìn)依法治區(qū)，建設(shè)法治城區(qū)具有重大意義。人大常委會要盡快制定規(guī)范性文件備案審查的監(jiān)督規(guī)定，督促區(qū)政府梳理本行政區(qū)域內(nèi)現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件，對不符合《監(jiān)督法》或與其他現(xiàn)行法律相抵觸的規(guī)章制度，及時進(jìn)行修訂和廢止。

二是把工作監(jiān)督作為推動依法治區(qū)的重要形式。今年人大常委會加強(qiáng)了對“一府兩院”的工作監(jiān)督，提出了聽取和審議城市管理、教育均衡發(fā)展、

工業(yè)區(qū)食堂衛(wèi)生、圖書館之區(qū)建設(shè)、城中村物業(yè)轉(zhuǎn)型、社區(qū)警務(wù)室建設(shè)等八個方面的專項工作報告計劃，這些監(jiān)督舉措對于增強(qiáng)國家工作人員的法律意識，促進(jìn)國家機(jī)關(guān)依法行政、公正司法，推動“一府兩院”的工作很有必要，一定要組織好。今年，還可以嘗試組織人大代表評議“一府兩院”工作，發(fā)揮人大代表的作用。人大代表的工作評議要注意防止一種傾向，即擺成績多，反映情況少，表態(tài)性發(fā)言多，提出有深度、有高度的意見少。為了把人大常委會審議和人大代表評議的過程真正變成監(jiān)督的過程，切實推動依法治區(qū)工作的不斷深入，我們要從提高常委會一班人和代表的認(rèn)識入手，在審議和評議中努力達(dá)到“兩個高度”：一要著眼于時代高度。既要把“一府兩院”工作放在現(xiàn)實的時代背景下來看待，又要根據(jù)形勢的發(fā)展變化，敢于打破情面，從推進(jìn)工作的目的出發(fā)，提出有見地的建議和意見。二要提高到理論高度。人大常委會要善于通過審議和評議，把“一府兩院”的工作經(jīng)驗和教訓(xùn)加以總結(jié)、提煉，上升為理論，反過來用以指導(dǎo)實踐，提高工作效率和工作質(zhì)量。今年是“行政績效年”，市政府已經(jīng)在16個部門和6個區(qū)開展了政府績效評估試點工作，人大常委會要充分利用好這個契機(jī)，積極介入到這項工作當(dāng)中，組織好下半年聽取和審議區(qū)政府開展行政績效年專項報告工作，在績效評估的過程和結(jié)果中及時發(fā)現(xiàn)問題，推動工作。

三是把執(zhí)法監(jiān)督作為推動依法治區(qū)的重要舉措。人大常委會實施執(zhí)法監(jiān)督的重點是抓好以下三個方面的工作。一要按照《行政許可法》和國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》的規(guī)定，督促政府及其部門認(rèn)真落實行政執(zhí)法責(zé)任制、強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任。人大常委會要把評議執(zhí)法責(zé)任制工作列入議事日程，會同有關(guān)部門對行政執(zhí)法部門執(zhí)行責(zé)任制的情況進(jìn)行檢查考核，推動依法治區(qū)工作向縱深發(fā)展。二要進(jìn)行執(zhí)法檢查，組織人大代表對《*特區(qū)居民就業(yè)條例》、《*市政府投資項目管理條例》在*轄區(qū)的實施情況進(jìn)行檢查。三要對《物權(quán)法》、《企業(yè)所得稅法》實施情況進(jìn)

行廣泛深入的調(diào)查研究，組織檢查，發(fā)現(xiàn)問題，協(xié)調(diào)解決，確保法律法規(guī)的正確實施。

五、圍繞熱點、難點問題依法開展專項治理

依法治區(qū)在不同時期有不同的側(cè)重點，只有抓住熱點、難點問題開展專項治理，才能以點帶面、有所突破。從我區(qū)當(dāng)前情況來看，要著力抓好以下四個方面的治理工作。

一是加強(qiáng)社會治安綜合整治工作，確保社會安全與穩(wěn)定。良好的社會治安是人民安家樂業(yè)、經(jīng)濟(jì)社會不斷向前發(fā)展的保障。我們要以平安建設(shè)為載體，扎實開展“六好”平安社區(qū)建設(shè)。以實施居住證制度為契機(jī)，強(qiáng)化人口動態(tài)管理和出租屋定點管理，全面規(guī)范行業(yè)、場所治安管理，集中力量對治安復(fù)雜區(qū)域進(jìn)行綜合整治，著力化解“同鄉(xiāng)村”存在的治安隱患。嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動，構(gòu)筑“點、面、線”相結(jié)合的網(wǎng)格化安全防控體系，深入開展嚴(yán)打整治斗爭，提高辦案質(zhì)量與效率，有效遏制嚴(yán)重暴力性犯罪活動，確保我區(qū)社會的長治久安，增強(qiáng)人民群眾的安全感。要進(jìn)一步完善電子防控系統(tǒng)，整合全區(qū)電子監(jiān)控資源，對全區(qū)社會治安進(jìn)行全天候的有效監(jiān)控，提高預(yù)防和打擊犯罪的效果。

二是加大矛盾糾紛排查調(diào)解工作的力度?！扒Ю镏?、潰于蟻穴”，很多小矛盾變成大矛盾，小糾紛變成大糾紛，原因往往是矛盾產(chǎn)生時沒有及時采取有效的措施，沒有把矛盾和問題消滅在萌芽狀態(tài)，結(jié)果給我們的事業(yè)帶來不應(yīng)有的損失。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真聽取群眾意見，對群眾關(guān)心的熱點、難點問題以及涉及群眾切身利益的問題，要認(rèn)真抓好落實。要妥善處理好突發(fā)性事件，對一時解決不了的，要做好引導(dǎo)、說服、解釋工作，防止矛盾激化。要充分發(fā)揮街道司法所和社區(qū)人民調(diào)解員的作用，在全區(qū)范圍內(nèi)開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，做到“抓早、抓小、抓苗頭”，從源頭上減少社會矛盾，努力把各種社會矛盾消除在萌芽狀態(tài)，化解在基層。

三是進(jìn)一步規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。市場經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)，因此我們要

在宣傳經(jīng)濟(jì)法規(guī)的同時，采取有效措施規(guī)范各種市場行為。要嚴(yán)厲打擊走私、金融詐騙、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣產(chǎn)品等違法犯罪活動。繼續(xù)清理無證照經(jīng)營行為，開展“清費治亂減負(fù)”工作，加強(qiáng)價格日常監(jiān)管和專項檢查。以外貿(mào)、房地產(chǎn)、加工承攬、旅游、中介等領(lǐng)域為重點，打擊合同欺詐。建立便捷、高效的消費者申訴、投訴處理機(jī)制。培育誠信文化，建設(shè)“誠信*”。通過以上工作，營造一流的投資軟環(huán)境，創(chuàng)建最佳投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)區(qū)。

四是鞏固和擴(kuò)大城中村娛樂場所整治成果，進(jìn)一步推進(jìn)出租物業(yè)轉(zhuǎn)型。我區(qū)去年用了近一年的時間，對轄區(qū)900多家城中村娛樂場所展開了大規(guī)模的綜合整治，取得了整治行動的階段性勝利，有力地促進(jìn)了城中村乃至全轄區(qū)社會治安的好轉(zhuǎn)。市委、市政府對我們的工作給予了充分肯定。下來，我們一方面要鞏固前一段的整治成果，始終保持高壓態(tài)勢不動搖，嚴(yán)防“黃賭毒黑”活動的反撲回潮；另一方面積極調(diào)整思路，從長效管理上下功夫。具體來說，就是要按照《區(qū)委區(qū)政府關(guān)于大力推進(jìn)城中村出租物業(yè)轉(zhuǎn)型工作的意見》要求，以及不久前我區(qū)召開的城中村娛樂場所整治總結(jié)表彰會的精神，通過繼續(xù)整治城中村娛樂場所，改造城中村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施，改善公共交通設(shè)施，優(yōu)化環(huán)境，引進(jìn)正當(dāng)從業(yè)人員入住和新型產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐，逐步實現(xiàn)人口優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，促進(jìn)城中村物業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，推動城中村二度城市化的早日實現(xiàn)。

同志們，依法治區(qū)是一項長期而復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，包含執(zhí)法、司法、基層民主法制建設(shè)和普法教育等方面的大量工作，需要各部門和社會各界的共同努力。各級黨（工）委要進(jìn)一步發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把依法治區(qū)工作納入重要的議事日程，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，切實抓好本單位本部門推進(jìn)依法治區(qū)的各項制度建設(shè)，形成有效的工作機(jī)制，大力推進(jìn)依法治區(qū)工作。