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今天我與杜玲同志一起來統(tǒng)計(jì)局調(diào)研。剛才聽了作正局長(zhǎng)的匯報(bào)，我認(rèn)為統(tǒng)計(jì)局近年做了大量卓有成效的工作，多次獲得國家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號(hào)，成績(jī)顯著。為了進(jìn)一步做好統(tǒng)計(jì)工作這里我講幾點(diǎn)意見：

首先，要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心任務(wù)，做好統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)，當(dāng)好決策參謀。這項(xiàng)工作統(tǒng)計(jì)局已經(jīng)比較到位。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，近幾年我區(qū)有一些工業(yè)企業(yè)外遷，我認(rèn)為區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)布局中存在此消彼長(zhǎng)、消長(zhǎng)平衡的演變：有遷出，也有遷入。在這個(gè)變化的過程中，統(tǒng)計(jì)部門要做好統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，將轉(zhuǎn)型過程中的情況準(zhǔn)確反映出來。外遷工業(yè)企業(yè)騰出的空間能吸引來現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)，由低產(chǎn)田變?yōu)楦弋a(chǎn)田，就是向“效益*”的方向發(fā)展。鴻忠書記曾說經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中政府也在轉(zhuǎn)型，統(tǒng)計(jì)部門是政府的綜合部門，要當(dāng)好政府決策參謀，任務(wù)非常重。統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)就是決策的參謀。雖然區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有方方面面的因素，區(qū)政府在整個(gè)調(diào)控和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用有限，如“1+3”經(jīng)濟(jì)架構(gòu)、重大項(xiàng)目、重大決策等，但在環(huán)境、服務(wù)、配套方面區(qū)政府大有所為。*作為中心區(qū)，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)是全市的戰(zhàn)略布局，應(yīng)該具備這樣的經(jīng)濟(jì)架構(gòu)和功能。作為區(qū)政府要清楚進(jìn)出、高低、消長(zhǎng)之間的變化與平衡。兩三年后“1+3”的格局，總部經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等將發(fā)展得更快，對(duì)稅收和整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)更大。統(tǒng)計(jì)工作就是要圍繞著市委市政府、區(qū)委區(qū)政府的總體布局和發(fā)展戰(zhàn)略，做好信息、咨詢和監(jiān)測(cè)，這方面的工作非常重要。雖然政府不會(huì)親自經(jīng)營(yíng)和參與項(xiàng)目建設(shè)，但是必須心中有底、胸中有數(shù)，黨代會(huì)提出的“1+3”經(jīng)濟(jì)架構(gòu)、政府報(bào)告中的50條和民生凈福利等情況，要靠大家一個(gè)個(gè)統(tǒng)計(jì)上來，有真實(shí)的數(shù)據(jù)心中就有底，拿這個(gè)底去做服務(wù)、做環(huán)境，區(qū)委區(qū)政府就能夠拍板決策。當(dāng)好決策參謀，不一定要長(zhǎng)篇大論，每個(gè)季度兩三頁紙就夠了。我認(rèn)為統(tǒng)計(jì)局在統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)警方面做得比較到位，統(tǒng)計(jì)局的班子團(tuán)結(jié)力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)新力都較強(qiáng)。監(jiān)測(cè)方面要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上結(jié)合新要求進(jìn)一步完善。

第二，要加強(qiáng)力量。鴻忠書記、宗衡市長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)力量，增加機(jī)構(gòu)、人員。計(jì)劃、科技、經(jīng)貿(mào)等先頭部隊(duì)在前面干，干完以后就要將情況統(tǒng)計(jì)上來。經(jīng)濟(jì)普查后*地區(qū)生產(chǎn)總值增了800多億元，這說明經(jīng)濟(jì)發(fā)展好，但存在漏統(tǒng)、漏報(bào)。漏統(tǒng)、漏報(bào)是由于力量不足、方法落后或手段不夠而導(dǎo)致的。德成主席任常務(wù)副市長(zhǎng)時(shí)，親自過問并擴(kuò)增了統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的編制。《統(tǒng)計(jì)法》要求統(tǒng)計(jì)工作全面、客觀和準(zhǔn)確，怎么做到這一點(diǎn)，人員、機(jī)構(gòu)是保障。請(qǐng)杜玲同志牽頭，編辦研究辦法，一定要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)力量，將*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成效充分反映出來。

第三，要加強(qiáng)手段。要充分利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)改善手段，要下大力氣，對(duì)各行政部門信息資源整合共享。做成這件事難度很大，但*是全國的電子政務(wù)試點(diǎn)區(qū)，有這塊金字令箭，做好這件事就有一定基礎(chǔ)。*成功后，將會(huì)在六區(qū)推廣。統(tǒng)計(jì)局對(duì)信息資源整合共享的積極性很高，我贊成和支持建立基本單位信息實(shí)時(shí)共享系統(tǒng)。國務(wù)院信息辦將要出臺(tái)《電子政務(wù)信息條例》，以公開為原則、以不公開為例外，將解決一些規(guī)章制度和法律障礙。作為試點(diǎn)區(qū)必須按照這個(gè)要求，整合各部門的信息資源和系統(tǒng)，如工商、稅務(wù)、環(huán)保、城管、公安、計(jì)生等軟硬件聯(lián)網(wǎng)共享，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。請(qǐng)統(tǒng)計(jì)局拿出意見與信息中心共同完善，由杜玲同志統(tǒng)籌。區(qū)信息中心作為全區(qū)信息共享的第三方平臺(tái)，以后各個(gè)部門需要數(shù)據(jù)就找信息中心，這件事必須有這樣一個(gè)強(qiáng)有力的責(zé)任部門，否則推不動(dòng)。加強(qiáng)手段，統(tǒng)計(jì)局已經(jīng)統(tǒng)籌考慮，重點(diǎn)完善網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)，可向政府立項(xiàng)擴(kuò)充功能。

第四，要加強(qiáng)創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)升級(jí)中有很多新型的業(yè)態(tài)出現(xiàn)，如區(qū)委、區(qū)政府提出的“1+3”架構(gòu)、今年市委1號(hào)文件提到的高端服務(wù)業(yè)。市委1號(hào)文件關(guān)注的生態(tài)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，這些都對(duì)統(tǒng)計(jì)提出了新要求，要加強(qiáng)對(duì)新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)、資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面的研究，作正局長(zhǎng)的工作思路中已經(jīng)談到，要進(jìn)一步加強(qiáng)，具體推動(dòng)中要實(shí)事求是，不強(qiáng)求一步到位，有些工作未必一下子實(shí)現(xiàn)，如同上天摘桃子，搭天梯也摘不到，確實(shí)達(dá)不到的作出清楚的解釋，但是能做到的必須強(qiáng)力推行，如信息資源要強(qiáng)制共享。

第五，要加強(qiáng)執(zhí)法。目前社會(huì)上對(duì)統(tǒng)計(jì)不夠重視，企業(yè)覺得統(tǒng)計(jì)報(bào)表可報(bào)可不報(bào)。不按要求報(bào)送報(bào)表就是違反《統(tǒng)計(jì)法》，為此要加強(qiáng)執(zhí)法，全市的會(huì)議也經(jīng)常強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，統(tǒng)計(jì)局已經(jīng)想了很多辦法。對(duì)于執(zhí)法人員不足的問題，可考慮授權(quán)或委托等方式。過去政府是審批型政府、經(jīng)濟(jì)型政府，現(xiàn)在轉(zhuǎn)到社會(huì)監(jiān)管，政府職能轉(zhuǎn)了，但人、財(cái)、物等方面沒有相應(yīng)轉(zhuǎn)過來，涉及到社會(huì)監(jiān)管和執(zhí)法等?，F(xiàn)在增加公務(wù)員編制區(qū)委、區(qū)政府也有困難。但是執(zhí)法必須要有力量，該處罰的要處罰，請(qǐng)統(tǒng)計(jì)局按《統(tǒng)計(jì)法》的要求，拿出切實(shí)可行的辦法，請(qǐng)杜玲同志統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

最后，我受德森書記委托并代表德森書記和區(qū)委區(qū)政府感謝大家。今天我談的意見，涉及到的部門要抓緊研究，抓緊落實(shí)，如基本單位信息實(shí)時(shí)共享要走到全市前面。春節(jié)快到了，在這里祝大家節(jié)日快樂！