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各位委員、各位同志：

我受政協(xié)...縣第三屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托，向大會(huì)作工作報(bào)告,請(qǐng)予審議。請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見。一、過去一年工作的回顧

縣政協(xié)三屆二次會(huì)議以來，在...市政協(xié)的指導(dǎo)下，在中共...縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，在...縣人民政府的支持下，縣政協(xié)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，突出團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三項(xiàng)主要職能，為...的改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定和社會(huì)進(jìn)步做出了積極貢獻(xiàn)。

（一）調(diào)查研究力度加強(qiáng)

開展村務(wù)公開、民主管理制度落實(shí)情況的調(diào)研。*年3月，縣政協(xié)就全縣村務(wù)公開、民主管理制度落實(shí)情況進(jìn)行了調(diào)研。政協(xié)委員在調(diào)研中感到，當(dāng)前是建國以來農(nóng)村形勢(shì)最好的時(shí)期，黨群干群關(guān)系得到了極大改善，一是得益于黨的惠農(nóng)政策，二是得益于村務(wù)公開、民主管理制度的全面實(shí)施，但這項(xiàng)制度的落實(shí)還存在不少問題。縣政協(xié)向縣委、縣政府送交了《關(guān)于全縣村務(wù)公開、民主管理制度落實(shí)情況的調(diào)研報(bào)告》,提出了“加大督辦力度，推動(dòng)村務(wù)公開、民主管理工作制度化”、“加大監(jiān)督力度，推動(dòng)村務(wù)公開、民主管理工作程序化”、“加大領(lǐng)導(dǎo)力度，推動(dòng)村務(wù)公開、民主管理工作規(guī)范化”的建議。此報(bào)告經(jīng)市政協(xié)整理后，以《社情民意信息》送市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)，并經(jīng)省政協(xié)以《社情民意信息》送省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)，此報(bào)告反映的問題引起了省市民政部門的高度重視?？h委辦公室《調(diào)查研究》全文轉(zhuǎn)發(fā)了此報(bào)告?？h民政局對(duì)此十分重視，對(duì)縣政協(xié)查找出來的12個(gè)問題逐個(gè)研究改進(jìn)措施，頒發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村務(wù)公開、民主管理工作的通知》，印發(fā)了《...縣村務(wù)公開、民主管理評(píng)分細(xì)則》，修訂了村務(wù)公開、民主管理制度，舉辦了民政助理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，在縣委黨校村支部書記培訓(xùn)班上作了專題輔導(dǎo)，在全縣開展了專項(xiàng)工作檢查并印發(fā)了情況通報(bào)。

開展部門預(yù)算試點(diǎn)工作情況的調(diào)研。2004年，...縣選擇了10個(gè)縣直單位開展部門預(yù)算的試點(diǎn)工作，*年擴(kuò)大到24個(gè)單位。*年6月，縣政協(xié)對(duì)部門預(yù)算試點(diǎn)工作進(jìn)行了調(diào)研。代縣長...、副縣長....認(rèn)真聽取了縣政協(xié)的調(diào)研情況匯報(bào)。縣政協(xié)認(rèn)為：全縣部門預(yù)算工作邁出了艱難的一步，取得了初步成效；部門預(yù)算尚處在試點(diǎn)階段，存在的問題相當(dāng)突出?？h政協(xié)向縣委、縣政府送交了《關(guān)于全縣部門預(yù)算工作的調(diào)研報(bào)告》，提出了“加大宣傳貫徹力度，增強(qiáng)部門預(yù)算的完整性、統(tǒng)一性”、“加大預(yù)算編制力度，增強(qiáng)部門預(yù)算的科學(xué)性、可行性”、“加大預(yù)算執(zhí)行力度，增強(qiáng)部門預(yù)算的規(guī)范性、嚴(yán)肅性”、“加大預(yù)算管理力度，增強(qiáng)部門預(yù)算的時(shí)效性、有效性”的建議?？h委辦公室《調(diào)查研究》全文轉(zhuǎn)發(fā)了此報(bào)告。縣財(cái)政局高度重視縣政協(xié)建議，加大了工作力度。一是改2004年的總額控制為*年的項(xiàng)目控制、資金直達(dá)；二是在*年1月成立部門預(yù)算編審中心，減少兩道工作程序，為部門預(yù)算單位提供便捷服務(wù)；三是加強(qiáng)與部門預(yù)算單位之間的溝通，形成了工作合力。

（二）民主監(jiān)督形成體系

縣政協(xié)精心組織民主評(píng)議部門工作，認(rèn)真評(píng)議縣政府全年重點(diǎn)工作和提案辦理工作，全面落實(shí)選派特約民主監(jiān)督員制度，并向縣委、縣政府提出監(jiān)督建議，形成點(diǎn)、線、面相結(jié)合的民主監(jiān)督體系。

民主評(píng)議部門全面工作。*年10月10日至11月10日，縣政協(xié)對(duì)縣水利局、縣民政局、縣發(fā)展和改革局、縣地方稅務(wù)局2004年1月以來的全面工作進(jìn)行了民主評(píng)議。此次民主評(píng)議活動(dòng)具有四個(gè)特點(diǎn)。一是方式創(chuàng)新?？h政協(xié)組織這種民主評(píng)議尚屬首次，與過去的民主評(píng)議相比，在內(nèi)容上由專題評(píng)議改為全面評(píng)議，在形式上由提批評(píng)、建議，改為既提批評(píng)、建議又評(píng)定等次，分為滿意、基本滿意、不滿意三個(gè)等次。二是組織嚴(yán)密。此次民主評(píng)議經(jīng)過廣泛宣傳發(fā)動(dòng)、深入自查調(diào)查、認(rèn)真組織綜合測(cè)評(píng)、扎實(shí)開展整改提高，圓滿完成了工作任務(wù)，縣水利局、縣發(fā)展和改革局、縣民政局、縣地方稅務(wù)局都被評(píng)定為“*年度縣政協(xié)委員滿意單位”。民主評(píng)議情況通報(bào)、工作總結(jié)以書面形式送縣委、縣政府、被評(píng)議單位主管部門，發(fā)至全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)、江北監(jiān)獄、縣直各部門。三是領(lǐng)導(dǎo)重視?？h政協(xié)成立了民主評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了四個(gè)民主評(píng)議調(diào)查組，縣委副書記...、縣人大常委會(huì)副主任...、縣政府副縣長...參加了民主評(píng)議動(dòng)員大會(huì)并作了指導(dǎo)。四是目標(biāo)明確。民主評(píng)議始終堅(jiān)持以雙贏為目標(biāo)，以互動(dòng)為手段，被評(píng)議單位的工作得到了加強(qiáng)，政協(xié)的影響進(jìn)一步擴(kuò)大，通過民主評(píng)議的互動(dòng)實(shí)現(xiàn)了雙贏的效果。為進(jìn)一步鞏固民主評(píng)議效果、落實(shí)整改措施，縣民政局于*年11月組織局機(jī)關(guān)干部赴...鄉(xiāng)...村開展了“愛崗敬業(yè)，服務(wù)于民”主題教育活動(dòng)，并向縣政協(xié)書面報(bào)告了活動(dòng)情況。

民主評(píng)議縣政府全年重點(diǎn)工作和提案辦理工作。為了確保民主評(píng)議活動(dòng)注重實(shí)效，縣政協(xié)組織了部分常委會(huì)組成人員進(jìn)行了兩次視察，一是*年9月對(duì)全縣招商引資工作和縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行視察，二是*年12月對(duì)縣政府今年承諾的十件實(shí)事辦理情況進(jìn)行視察。*年12月30日，縣政協(xié)召開三屆八次常委會(huì)議，聽取了縣政府負(fù)責(zé)人關(guān)于*年全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況的通報(bào)，聽取了縣政府辦公室負(fù)責(zé)人關(guān)于*年委員提案辦理情況的報(bào)告。委員們圍繞全縣的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展問題以及提案辦理工作暢所欲言，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。會(huì)議討論情況由縣政協(xié)辦公室以簡報(bào)形式送縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)參閱。

落實(shí)特約民主監(jiān)督員工作制度。*年3月，縣政協(xié)向全縣38家執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)選派的特約民主監(jiān)督員，由126名調(diào)整增補(bǔ)至143名。為了落實(shí)特約民主監(jiān)督員工作制度，縣委辦、縣政府辦、縣政協(xié)辦聯(lián)合召開了一次特約民主監(jiān)督員工作會(huì)議，組織了一次特約民主監(jiān)督員工作檢查，縣委辦發(fā)了一期關(guān)于特約民主監(jiān)督員工作的督辦通報(bào)。執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)把特約民主監(jiān)督員監(jiān)督內(nèi)容、形式及特約民主監(jiān)督員姓名、照片、聯(lián)系電話以醒目形式向社會(huì)進(jìn)行了公示，采取多種形式向特約民主監(jiān)督員通報(bào)了工作。一年來，擔(dān)任特約民主監(jiān)督員的政協(xié)委員認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)及其工作人員提出了許多批評(píng)、意見和建議，執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)對(duì)此高度重視、認(rèn)真辦理、及時(shí)答復(fù)，民主監(jiān)督取得了較好效果。

（三）專委會(huì)作用充分發(fā)揮

督辦重點(diǎn)提案。*年，縣政協(xié)共收到提案74件，立案交辦71件。提案內(nèi)容涉及全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活的各個(gè)方面，提出了許多建設(shè)性的意見和建議，為縣委、縣政府及其部門掌握實(shí)情、科學(xué)決策、改進(jìn)工作提供了第一手材料?？h政協(xié)提案委員會(huì)把...等22名委員提出的5件提案，作為重點(diǎn)提案，進(jìn)行了重點(diǎn)督辦。一是確定專人督辦重點(diǎn)提案，二是發(fā)出重點(diǎn)提案督辦通知書，三是與提案承辦單位負(fù)責(zé)人協(xié)商解決辦法，四是對(duì)辦復(fù)結(jié)果提案人不滿意的，建議縣政府召開了提案人與提案承辦單位負(fù)責(zé)人的見面會(huì)。這些提案的承辦單位在征求反饋意見時(shí)，提案人都表示對(duì)辦理情況滿意或比較滿意。

組織專題視察?？h政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、教科文衛(wèi)體委員會(huì)組織了一系列專題視察，印發(fā)了視察簡報(bào)，縣委、縣政府及其有關(guān)部門認(rèn)真分析并積極采納了縣政協(xié)專委會(huì)的視察建議。經(jīng)濟(jì)委員會(huì)就水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村信用社小額支農(nóng)貸款、農(nóng)資打假、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)、“項(xiàng)目興縣、工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略實(shí)施5個(gè)專題組織了視察,教科文衛(wèi)體委員會(huì)就廣電體制改革、學(xué)校危房改造、網(wǎng)吧市場(chǎng)管理、醫(yī)療市場(chǎng)管理、公安依法治警、藥品市場(chǎng)管理6個(gè)課題組織了視察。

編輯文史資料。*年9月，縣政協(xié)文史資料委員會(huì)編輯出版了《....文史資料》第二輯?！?...文史資料》第二輯共有52篇文章、37幅圖片、20萬字，分專稿、辛亥革命、將軍生涯、歷史硝煙、千秋勛業(yè)、改革花絮、創(chuàng)業(yè)風(fēng)采、...治水、百業(yè)縱橫、教苑采擷、楚地人文等11個(gè)欄目，采用32開本，套彩印刷，裝幀精美。

（四）政治協(xié)商逐漸規(guī)范

縣委把政治協(xié)商納入決策程序，就重大問題在縣政協(xié)常委會(huì)議、主席會(huì)議上進(jìn)行了協(xié)商。縣政協(xié)以文件、簡報(bào)、大會(huì)發(fā)言、組織座談會(huì)等形式向縣委及有關(guān)部門提出了協(xié)商意見?？h委積極采納縣政協(xié)的建議，在農(nóng)村集體土地二輪延包中保護(hù)了特種養(yǎng)殖基地，完善了糧食種植直補(bǔ)政策，制定了縣工業(yè)園區(qū)優(yōu)惠政策，加大了縣行政服務(wù)中心工作力度，加大了勞動(dòng)保險(xiǎn)增額擴(kuò)面力度，理順了縣鄉(xiāng)衛(wèi)生管理體制。政治協(xié)商成果得到了縣委和縣政府的重視和運(yùn)用，縣政協(xié)的工作成效已在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中逐步顯現(xiàn)出來。

*年10月24日，縣委書記...、縣委常委...在縣政協(xié)機(jī)關(guān)召開座談會(huì)，就縣政協(xié)工作情況和省委政協(xié)工作會(huì)議貫徹落實(shí)問題進(jìn)行了調(diào)研，就深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革進(jìn)行了專題協(xié)商。

縣政府在縣政協(xié)三屆五次常委會(huì)議上協(xié)商了*年政府工作報(bào)告，并采納縣政協(xié)協(xié)商意見，增加了“健全和完善村務(wù)公開、民主管理制度”和“力爭全年化解2002年村級(jí)鎖定債務(wù)的20%，堅(jiān)決制止發(fā)生新的債務(wù)”的內(nèi)容，把繼續(xù)加快路網(wǎng)建設(shè)、繼續(xù)抓好沿江水改、繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村有線電視“村村通”工程作為縣政府*年竭力辦好的10件實(shí)事的內(nèi)容。

*年10月26日，縣政協(xié)召開全縣“十一五”規(guī)劃協(xié)商會(huì)議?？h政協(xié)項(xiàng)目咨詢委員會(huì)的委員圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快...經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)小康...，構(gòu)建和諧社會(huì)等問題建言獻(xiàn)策，提出了許多建設(shè)性的意見。

（五）助學(xué)事業(yè)打造品牌

縣政協(xié)致力于打造...希望之星助學(xué)會(huì)這個(gè)社會(huì)公益事業(yè)的優(yōu)秀品牌。*年，助學(xué)會(huì)籌集資金20萬余元，其中縣政協(xié)委員...捐款1,000元，縣政協(xié)常委...捐款500元；新增資助對(duì)象31名；41名資助對(duì)象參加了高考并全部過二本以上分?jǐn)?shù)線；經(jīng)助學(xué)會(huì)推薦，6名錄取大學(xué)的資助對(duì)象入選中國扶貧基金會(huì)新長城項(xiàng)目部資助名單。此外，縣政協(xié)委員...資助普濟(jì)鎮(zhèn)貧困生...，從小學(xué)到研究生畢業(yè)，資助總額近4萬元。

助學(xué)會(huì)2001年9月成立以來，共籌集資金105萬余元，其中全國政協(xié)委員...捐款8萬元，省政協(xié)常委...捐款4萬元。資助高中生363名，132名資助對(duì)象參加了高考并全部過二本以上分?jǐn)?shù)線，15名錄取大學(xué)的資助對(duì)象入選中國扶貧基金會(huì)新長城項(xiàng)目部資助名單。

助學(xué)會(huì)在具體運(yùn)作中嚴(yán)格把住了“三關(guān)”。一是資助對(duì)象入口關(guān)。在資助對(duì)象提出申請(qǐng)之后，組建調(diào)查專班，對(duì)資助對(duì)象學(xué)習(xí)、家庭情況逐一進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，按照品學(xué)兼優(yōu)、家庭貧困這兩個(gè)基本條件擬定資助對(duì)象，由會(huì)長會(huì)議決定資助名單。二是資助對(duì)象管理關(guān)。為資助對(duì)象統(tǒng)一辦理了農(nóng)行的金穗借記卡，保證了基本生活費(fèi)月初直達(dá)。對(duì)資助對(duì)象進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行末位淘汰。三是助學(xué)資金管理關(guān)。開支僅限于資助對(duì)象的生活費(fèi)、高考獎(jiǎng)金和必要的文檔費(fèi)用，工作人員的勞動(dòng)都是義務(wù)的。

（六）自身建設(shè)有所創(chuàng)新

加強(qiáng)組織建設(shè)。為了適應(yīng)改革形勢(shì)，經(jīng)請(qǐng)示縣委同意，縣政協(xié)在全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)農(nóng)場(chǎng)管理區(qū)、...監(jiān)獄設(shè)置了12個(gè)政協(xié)聯(lián)絡(luò)組，配備了組長，在縣直單位設(shè)立了7個(gè)聯(lián)絡(luò)組，配備了組長、副組長。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)?？h政協(xié)委員和縣政協(xié)機(jī)關(guān)中的全體共產(chǎn)黨員分批次參加了以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為核心的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)理論、開展黨性分析、制定具體標(biāo)準(zhǔn)、著力整改提高，增強(qiáng)了保持先進(jìn)性的自覺性和堅(jiān)定性。縣政協(xié)黨組明確提出了“深入調(diào)查研究，積極建言立論，在政治協(xié)商上求實(shí)；圍繞依法行政，加強(qiáng)提案督辦，在民主監(jiān)督上求硬；服務(wù)黨政中心，發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢(shì)，在參政議政上求精；堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，體現(xiàn)政協(xié)特色，在活動(dòng)形式上求新；發(fā)揮表率作用，塑造機(jī)關(guān)形象，在機(jī)關(guān)管理上求嚴(yán)”的努力方向。為進(jìn)一步服務(wù)縣委“項(xiàng)目興縣、工業(yè)強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮政協(xié)委員中專業(yè)人才密集的優(yōu)勢(shì)，縣政協(xié)成立了項(xiàng)目咨詢委員會(huì)。不斷加強(qiáng)對(duì)縣政協(xié)委員的教育和管理，對(duì)長期不能參加活動(dòng)、不能履行職責(zé)的個(gè)別委員，提請(qǐng)縣政協(xié)常委會(huì)議免去了委員職務(wù)。*年12月，縣政協(xié)組織了縣政協(xié)委員述職考評(píng)和縣政協(xié)聯(lián)絡(luò)組工作考核，考評(píng)考核結(jié)果作為全會(huì)表彰的依據(jù)。

加強(qiáng)制度建設(shè)?？h政協(xié)三屆五次常委會(huì)議討論通過了《政協(xié)...縣委員會(huì)聯(lián)絡(luò)組工作規(guī)則》、《政協(xié)...縣委員會(huì)民主評(píng)議工作規(guī)則》，縣政協(xié)三屆八次常委會(huì)議討論通過了《政協(xié)...縣委員會(huì)反映社情民意信息工作條例》、《政協(xié)...縣委員會(huì)委員述職考評(píng)制度》、《政協(xié)...縣委員會(huì)聯(lián)絡(luò)組工作考核制度》、《政協(xié)...縣委員會(huì)文史資料工作先進(jìn)單位、優(yōu)秀撰稿人評(píng)比表彰辦法》，健全完善了縣政協(xié)工作制度體系。

加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)誼。*年5月，...縣政協(xié)參加了...邊境毗鄰縣市區(qū)政協(xié)聯(lián)誼會(huì)第32次會(huì)議，并以“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)特色，在構(gòu)建和諧社會(huì)中有所作為”為題作了大會(huì)發(fā)言交流，為3個(gè)大會(huì)發(fā)言單位之一。

加強(qiáng)宣傳信息工作?？h政協(xié)全年共編印《政協(xié)簡報(bào)》23期，在中、省、市報(bào)刊和政協(xié)機(jī)關(guān)刊物發(fā)表文章21篇。*年9月13日，《人民政協(xié)報(bào)》報(bào)道了...希望之星助學(xué)會(huì)的工作。*年9月26日，《人民政協(xié)報(bào)》刊登了...縣政協(xié)報(bào)送的信息《荊江大堤...段防洪標(biāo)準(zhǔn)低，亟須實(shí)施第三期加固工程》。

過去的一年，縣政協(xié)在履行職能中創(chuàng)新工作特色，力求有所作為，取得了一定成效。但是仍然存在政治協(xié)商有點(diǎn)虛、民主監(jiān)督有點(diǎn)軟、參政議政有點(diǎn)冷、組織機(jī)制有點(diǎn)散、機(jī)關(guān)建設(shè)有點(diǎn)難的問題，縣政協(xié)的工作與中共...縣委的要求和社會(huì)各界的期望相比，還存在一定差距。這些問題有待在今后的工作中認(rèn)真研究、逐步解決。

二、今年工作的意見

各位委員、各位同志，新的形勢(shì)、新的任務(wù)對(duì)人民政協(xié)工作提出了新的更高的要求，也為人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展提供了新的機(jī)遇。在新的一年里，我們要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)攬政協(xié)工作全局，堅(jiān)持和樹立科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，突出團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，切實(shí)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三項(xiàng)主要職能，充分發(fā)揮委員的主體作用、常委會(huì)的核心作用、專委會(huì)的基礎(chǔ)作用、聯(lián)絡(luò)組的紐帶作用，抓住調(diào)查研究、民主評(píng)議、提案督辦、文史資料、...希望之星助學(xué)會(huì)五個(gè)工作重點(diǎn)，以與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，進(jìn)一步開創(chuàng)我縣政協(xié)工作新局面，為建設(shè)小康...、和諧...做出新貢獻(xiàn)。

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹中央、省委、市委、縣委關(guān)于人民政協(xié)工作的意見。中共中央*年3月頒布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》（中發(fā)〔*〕5號(hào)），這是中共中央繼1989年頒布《關(guān)于堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》（中發(fā)[1989]14號(hào)文件）后，又一份關(guān)于多黨合作和政治協(xié)商的綱領(lǐng)性文件。中共湖北省委*年10月頒布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下政協(xié)工作的意見》（鄂發(fā)〔*〕20號(hào)）、中共荊州市委*年12月頒布的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)政協(xié)工作制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)的意見》（荊發(fā)〔*〕16號(hào)）、中共...縣委*年12月頒布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)工作的意見》（江發(fā)〔*〕22號(hào)）、...縣人民政府*年12月頒布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣政府與縣政協(xié)聯(lián)系的通知》（江政發(fā)〔*〕15號(hào)）文件，要求我們堅(jiān)持和依靠中國共產(chǎn)黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范有序地開展政治協(xié)商，扎實(shí)有效地開展民主監(jiān)督，深入廣泛地開展參政議政。這些文件的貫徹實(shí)施，必將進(jìn)一步推動(dòng)我縣政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹中央、省委、市委、縣委關(guān)于人民政協(xié)工作的指示精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全縣政協(xié)工作的首要政治任務(wù)。我們要深刻理解、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)新的理論觀點(diǎn)和政策思想，在學(xué)習(xí)精神、掌握實(shí)質(zhì)、推動(dòng)工作上下功夫，真正把思想統(tǒng)一到中央、省委、市委、縣委文件精神上來，進(jìn)一步開創(chuàng)全縣政協(xié)工作新局面。

（二）積極開展調(diào)研視察活動(dòng)，圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)建言立論。發(fā)展是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，也是人民政協(xié)履行職能的第一要?jiǎng)?wù)。我們要真正做到轉(zhuǎn)變觀念突出第一要?jiǎng)?wù)，建言立論圍繞第一要?jiǎng)?wù)，參政議政緊扣第一要?jiǎng)?wù)，身體力行參與第一要?jiǎng)?wù)。落實(shí)縣委“項(xiàng)目興縣、工業(yè)強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，力爭在招商引資，標(biāo)準(zhǔn)化廠房入縣工業(yè)園區(qū)上有突破。我們要緊緊抓住...經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不夠這個(gè)關(guān)鍵問題，從...實(shí)際出發(fā)，選擇縣委和縣政府重視、人民群眾關(guān)注、縣政協(xié)有條件做好的課題，積極開展調(diào)研視察活動(dòng)。要注重建言立論的質(zhì)量，不建一般的言，不一般地建言，努力使建言立論有檔次、有水平，多出成果、出好成果。今年縣政協(xié)及其專委會(huì)要就民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行政執(zhí)法工作，畜牧業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化建設(shè)4個(gè)課題組織調(diào)研，就縣政府*年實(shí)事辦理、林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、整險(xiǎn)除險(xiǎn)保安全、土地整理、安全生產(chǎn)、德育教育、環(huán)境保護(hù)、依法治監(jiān)、城鎮(zhèn)居民最低生活保障和農(nóng)村特困戶常年救助9個(gè)課題開展視察，向縣委、縣政府及其相關(guān)部門提出切實(shí)可行的意見和建議，扎扎實(shí)實(shí)地服務(wù)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。

（三）切實(shí)履行民主監(jiān)督職能，堅(jiān)持開展民主評(píng)議部門的工作。要貫徹落實(shí)全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，在工作中突出依法行政和發(fā)展環(huán)境這兩個(gè)重點(diǎn)問題的民主監(jiān)督。要加強(qiáng)和完善以全面評(píng)議部門工作為點(diǎn)、以重大問題的監(jiān)督為線、以選派特約民主監(jiān)督員為面的民主監(jiān)督體系建設(shè)。要堅(jiān)持和完善特約民主監(jiān)督員工作制度。全體政協(xié)委員要向黃遠(yuǎn)東委員學(xué)習(xí)，他在特約民主監(jiān)督員工作中，聯(lián)系被監(jiān)督單位糾正了幾起因行政執(zhí)法不規(guī)范而損害群眾利益的案件。要實(shí)施對(duì)被監(jiān)督單位和民主監(jiān)督員的雙向考核制度，每年組織一次督辦、兩次檢查，發(fā)三期情況通報(bào)。對(duì)部門工作開展民主評(píng)議，是新時(shí)期政協(xié)履行民主監(jiān)督職能的有效形式。今年評(píng)議縣人口和計(jì)劃生育局、縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣工商行政管理局4個(gè)部門2004年元月以來的全面工作。在組織問卷調(diào)查、開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，聽取被評(píng)議單位負(fù)責(zé)人報(bào)告工作情況，對(duì)被評(píng)議單位的全面工作主要是全局意識(shí)、執(zhí)行政策、依法行政、群眾觀念、服務(wù)態(tài)度、職業(yè)道德、廉潔自律、辦事效率等工作情況提出批評(píng)、建議，評(píng)定滿意、基本滿意、不滿意等次。評(píng)議情況以政協(xié)文件形式送達(dá)縣委、縣政府、被評(píng)議單位主管部門，發(fā)至全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)管理區(qū)、江北監(jiān)獄、縣直各部門。要求被評(píng)議單位認(rèn)真落實(shí)縣政協(xié)的整改建議，以文件形式向縣政協(xié)報(bào)告落實(shí)情況。

（四）加大重點(diǎn)提案督辦力度，全面提高提案工作質(zhì)量?？h政協(xié)今年要確定5至6件重點(diǎn)提案，由專班專人督辦，選擇一件重點(diǎn)提案作為主席工程進(jìn)行督辦。通過重點(diǎn)提案和主席工程的督辦，以點(diǎn)帶面，全面提高提案工作質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)提案工作由數(shù)量型向質(zhì)量型、由答復(fù)型向落實(shí)型的轉(zhuǎn)變。全體政協(xié)委員要向...委員學(xué)習(xí)，她堅(jiān)持問計(jì)于民，在人民群眾中尋找提案、撰寫提案，連續(xù)兩年的提案數(shù)量4——5件/年?？h政協(xié)要為政協(xié)委員知情參政服務(wù)，組織和引導(dǎo)政協(xié)委員抓住重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，深入調(diào)查研究，提出具有前瞻性、科學(xué)性和可操作性的提案。建議承辦單位和會(huì)辦單位及時(shí)召開與提案人的見面會(huì)，共同協(xié)商提案辦理解決辦法，保證見面率100%。建議縣政府及時(shí)召開不滿意辦理結(jié)果的提案人與提案承辦單位、政協(xié)提案委員會(huì)負(fù)責(zé)人的三方協(xié)商會(huì)，保證滿意率95%以上。要建立激勵(lì)機(jī)制，繼續(xù)做好優(yōu)秀提案人、提案辦理工作先進(jìn)單位的評(píng)選表彰工作。

（五）充分發(fā)揮委員主體作用，加強(qiáng)反映社情民意信息工作。我們既要看到政協(xié)委員的身分具有諸多雙重性:中共黨員，政協(xié)委員；執(zhí)政者，參政者；納言人，建言人；提案承辦人，提案人；被視察者，視察者；被評(píng)議者，評(píng)議者；被監(jiān)督者，監(jiān)督者;又要看到政協(xié)的工作存在諸多矛盾性:任務(wù)很重，而條件有限；要求很高，而辦法有限；人才很多，而力量分散；服務(wù)中心，而信息不靈；黨政要快節(jié)奏，而政協(xié)程序較多；榮譽(yù)地位很高，而社會(huì)認(rèn)知較低。這就需要全體政協(xié)委員要嚴(yán)格要求自己，珍惜委員榮譽(yù)，履行委員職責(zé)，展示委員風(fēng)采，不負(fù)人民重托，為...的改革、發(fā)展、穩(wěn)定，為人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，無愧于政協(xié)委員的光榮稱號(hào)。

我們要積極反映社情民意，把它作為貼近群眾、貼近實(shí)際、貼近生活的一項(xiàng)經(jīng)常性工作抓緊抓好，幫助縣委、縣政府及其部門進(jìn)一步了解民情、體察民意、集中民智、關(guān)注民生。按照力求真實(shí)、注重質(zhì)量、爭取快速、突出特色的要求，全方位、多渠道開辟信息來源，通過多種形式和途徑，及時(shí)、準(zhǔn)確地反映各方面的呼聲和要求。要保護(hù)政協(xié)委員反映社情民意的積極性，加強(qiáng)與縣委、縣政府及其部門的聯(lián)系，加大社情民意信息的落實(shí)力度。

（六）做好《....文史資料》第三輯的征集、研究和出版工作。文史資料工作是人民政協(xié)的重要工作內(nèi)容之一，是“有益今人，惠及后世”的社會(huì)主義文化事業(yè)，在存史、資政、團(tuán)結(jié)、育人等方面具有獨(dú)特作用。古人講，人生有三大不朽：立功、立德、立言。立言屬于較高層次。...是楚文化發(fā)源地和發(fā)祥地。李白一曲下...，唱響天下人皆知。我們要繼續(xù)做好《...文史資料》的征集、研究和出版工作，今年出版第三輯。全體政協(xié)委員要向...委員學(xué)習(xí)，他承擔(dān)了《創(chuàng)業(yè)風(fēng)采》欄目的主要采編任務(wù)。要對(duì)...境內(nèi)具有文史資料價(jià)值，特別是近代以來至建國初期的人、事、物進(jìn)一步挖掘、整理，不斷提高文史資料的質(zhì)量。要堅(jiān)持文史資料工作先進(jìn)單位、優(yōu)秀撰稿人的評(píng)比表彰制度。

（七）進(jìn)一步做好...希望之星助學(xué)會(huì)的工作。...希望之星助學(xué)會(huì)為改變部分貧困高中生的命運(yùn)提供了可能，為他們自強(qiáng)自立于社會(huì)創(chuàng)造了條件，是一件好事、實(shí)事，也是一件難事。全體政協(xié)委員要以此事為己任，宣傳助學(xué)會(huì)，帶頭為助學(xué)會(huì)捐贈(zèng)。我們要繼續(xù)把好資金的使用關(guān)、資助對(duì)象的入口關(guān)和服務(wù)關(guān)。嚴(yán)格按照品學(xué)兼優(yōu)、家庭貧困的基本條件，公正確定*至2007學(xué)年度資助對(duì)象。在...籍人士比較集中的珠江地區(qū)，宣傳助學(xué)會(huì)并籌集資金。要科學(xué)分解縣內(nèi)資金籌集任務(wù)。要加強(qiáng)與中、省慈善事業(yè)組織和大型企業(yè)的聯(lián)系，廣泛爭取捐贈(zèng)。

（八）切實(shí)加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)。要加強(qiáng)思想建設(shè)。牢固樹立無私奉獻(xiàn)、開拓進(jìn)取的精神，增強(qiáng)做好政協(xié)工作的責(zé)任感、緊迫感。要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)、批評(píng)與自我批評(píng)的作風(fēng)和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，不斷增強(qiáng)履行政協(xié)職能的實(shí)際效果。要加強(qiáng)組織建設(shè)。堅(jiān)持以專委會(huì)為基礎(chǔ)、以聯(lián)絡(luò)組為紐帶開展活動(dòng)，堅(jiān)持和完善聯(lián)絡(luò)組工作規(guī)則、聯(lián)絡(luò)組年度考核制度、政協(xié)工作先進(jìn)單位評(píng)選表彰制度，堅(jiān)持和完善政協(xié)委員述職考評(píng)制度，通過評(píng)選優(yōu)秀政協(xié)委員和依照章程制度免除長期不參加政協(xié)活動(dòng)、不履行委員職責(zé)的委員職務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)政協(xié)委員隊(duì)伍的建設(shè)和管理。要加強(qiáng)宣傳信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各聯(lián)絡(luò)組要有一名宣傳信息員，政協(xié)委員、政協(xié)工作者、政協(xié)宣傳信息員在縣級(jí)以上報(bào)刊雜志、政協(xié)機(jī)關(guān)刊物宣傳政協(xié)工作的，在年底要給予獎(jiǎng)勵(lì)。要加強(qiáng)“三化”建設(shè)。制度化是核心，規(guī)范化是目標(biāo)，程序化是關(guān)鍵，要與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新，不斷推進(jìn)政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、效率型、服務(wù)型、廉潔型機(jī)關(guān)，當(dāng)好參謀，搞好服務(wù)，為政協(xié)委員履行職責(zé)創(chuàng)造良好條件。

各位委員、各位同志，我縣正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，在全面建設(shè)小康...、和諧...的進(jìn)程中，人民政協(xié)責(zé)任重大，使命光榮。我們要在在...市政協(xié)的精心指導(dǎo)下，中共...縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在...縣人民政府的大力支持下，同心同德、開拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，為...經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！