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各位代表：

現(xiàn)在，我代表中共*縣第十二屆委員會(huì)向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)審議。

這次大會(huì)的主題是：全面貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆六中全會(huì)精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，為構(gòu)建和諧新*不懈努力。大會(huì)的主要任務(wù)是：回顧總結(jié)第十二次黨代會(huì)以來的工作，制定今后五年的發(fā)展藍(lán)圖，選舉產(chǎn)生中共*縣第十三屆委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)，選舉出席中共酒泉市第二次代表大會(huì)的代表。

一、過去四年工作的回顧和基本經(jīng)驗(yàn)

過去四年，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、改革開放縱深推進(jìn)、城鄉(xiāng)面貌顯著改善、人民群眾得到實(shí)惠較多的四年。四年來，十二屆縣委始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，帶領(lǐng)全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員群眾，大力實(shí)施“六縣戰(zhàn)略”，科學(xué)謀劃，真抓實(shí)干，拼搏爭先，全面完成了第十二次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)到年底，全縣生產(chǎn)總值可達(dá)14.3億元，年均遞增16.2%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額和市縣屬固定資產(chǎn)投資總額可達(dá)14.5億元和8.5億元,年均遞增39.5%和27.8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額可達(dá)4.9億元，年均遞增13.2%；財(cái)政收入可達(dá)8300萬元，年均遞增9%,若剔除財(cái)稅體制改革和農(nóng)業(yè)稅減免因素，年均遞增14.6%；農(nóng)民人均純收入可達(dá)4685元，年均遞增6.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入可達(dá)8475元，年均遞增9.4%。

——著力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和科技創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力進(jìn)一步壯大。積極搶抓西部大開發(fā)、東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、甘新能源通道建設(shè)三大機(jī)遇，集中民智謀項(xiàng)目，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境引項(xiàng)目，聚合力量抓項(xiàng)目。四年來，全縣共建設(shè)各類項(xiàng)目408個(gè)，其中千萬元以上項(xiàng)目119個(gè)，千萬元以上工業(yè)項(xiàng)目30個(gè)。以開放促開發(fā),全縣對(duì)外簽約項(xiàng)目108項(xiàng)，協(xié)議引進(jìn)資金32億元，實(shí)際到位8.7億元。嘉安高速公路、安敦公路、安敦鐵路和縣鄉(xiāng)村組公路的建成，構(gòu)筑了覆蓋全縣的交通網(wǎng)絡(luò)體系。淵泉廣場、*大道、老城區(qū)改造、新區(qū)五大園等72項(xiàng)城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的建成使用，極大地提升了*形象。棉仁蛋白、棉紡、牛羊肉加工等龍頭項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，“1881”設(shè)施養(yǎng)殖工程的順利實(shí)施，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)田渠系林網(wǎng)配套建設(shè)、中低產(chǎn)田改造等項(xiàng)目建設(shè)的快速推進(jìn)，使我縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到顯著提高。鐵冶煉、金礦采選等一批礦產(chǎn)品加工項(xiàng)目，規(guī)模不斷壯大，科技含量不斷提高。退牧還草、退耕還林、風(fēng)沙口治理、生態(tài)公益林等項(xiàng)目的實(shí)施，極大地改善了生態(tài)環(huán)境。農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果推廣步伐加快，企業(yè)技改項(xiàng)目進(jìn)展順利，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用明顯增強(qiáng),項(xiàng)目投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)進(jìn)一步增大。

——突出實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快發(fā)展的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。按照項(xiàng)目向園區(qū)集中的思路，規(guī)劃建設(shè)了*、柳園兩大工業(yè)園區(qū)，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，承載能力明顯增強(qiáng)，已經(jīng)成為工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的主陣地。發(fā)展壯大了花牛山集團(tuán)、禾麟糧油、安北鐵礦、神州棉紡等新老骨干企業(yè)，初步形成了礦產(chǎn)品采選加工、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、建筑建材加工、新材料研發(fā)、風(fēng)電能源開發(fā)等五大產(chǎn)業(yè)體系，初步構(gòu)建了地方工業(yè)框架，工業(yè)經(jīng)濟(jì)已成為加快發(fā)展的主導(dǎo)力量。

——積極推進(jìn)各項(xiàng)配套改革，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和活力進(jìn)一步增強(qiáng)。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突破的原則，以“五改三加強(qiáng)”為重點(diǎn)，完成了企業(yè)產(chǎn)權(quán)和農(nóng)林場站改革，培育了投資多元化、經(jīng)營多樣化的民營經(jīng)濟(jì)主體；全面推行了黨政機(jī)關(guān)全員競爭上崗和事業(yè)單位用人、分配、保障“三項(xiàng)制度”改革，糧食、供銷、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、農(nóng)村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))配套改革穩(wěn)步推進(jìn)，行政審批和社會(huì)保障制度逐步完善，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。

——努力改善群眾生產(chǎn)生活條件，人民生活水平明顯提高。把城鎮(zhèn)化建設(shè)作為提升群眾生活質(zhì)量的重要工程來抓，不斷加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，形成了以*大道為軸線、新老城區(qū)共同發(fā)展的新格局，城市品位明顯提升，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集鎮(zhèn)改造進(jìn)展順利，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等公共設(shè)施建設(shè)步伐加快，村容村貌整治初見成效，農(nóng)民興建小康住宅的熱情進(jìn)一步高漲。穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，疾病防控和醫(yī)療衛(wèi)生體系不斷健全。加大教育事業(yè)投入，著力改善辦學(xué)條件，教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高。城鄉(xiāng)最低生活保障和社會(huì)救助工作得到落實(shí)，廣播、電視、通訊、信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，教育文化娛樂消費(fèi)明顯提高。

——深入開展思想政治教育和法制教育，精神文明和民主政治建設(shè)邁出新步伐。以“發(fā)展小康文化，建設(shè)文明*”為主題，不斷創(chuàng)新思想政治教育方式，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)成效顯著，全民思想道德素質(zhì)不斷提高。依法治縣步伐加快，“四五”普法全面完成，公民的法制意識(shí)明顯增強(qiáng)。計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)、國土資源三項(xiàng)基本國策得到全面落實(shí)。城市“六亂”得到有效治理，依法治城邁出可喜步伐。人大、政協(xié)按照民主政治建設(shè)的要求，依法監(jiān)督，參政議政，發(fā)揮了積極的作用。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織，不斷創(chuàng)新活動(dòng)的內(nèi)容和形式,工作成效進(jìn)一步顯現(xiàn)。統(tǒng)戰(zhàn)和民族宗教工作得到加強(qiáng)，人民武裝、國防教育、雙擁共建工作成效顯著。“平安*”創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，保持了社會(huì)的安全穩(wěn)定。

——全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。四年來，縣委始終強(qiáng)化理論武裝工作，深入實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，扎實(shí)開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，取得了顯著的理論成果、制度成果和實(shí)踐成果。黨的民主集中制得到全面貫徹落實(shí)，執(zhí)政水平明顯提高,黨務(wù)公開穩(wěn)步推進(jìn)，黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)得到保障。不斷創(chuàng)新選人用人機(jī)制，德才兼?zhèn)?、?shí)績突出、清正廉潔、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部得到提拔重用，優(yōu)化了班子結(jié)構(gòu)，不斷完善干部公推公選辦法,公推干部占到新提拔干部總數(shù)的52.4%，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子注入了新的生機(jī)和活力。創(chuàng)新組織設(shè)置模式，建立了縱橫結(jié)合的基層組織網(wǎng)絡(luò)體系。在農(nóng)村實(shí)施了“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”富民工程，在社區(qū)開展了結(jié)對(duì)幫扶共駐共建活動(dòng),在非公企業(yè)開展了“三雙六好”黨性實(shí)踐活動(dòng)，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到有效發(fā)揮。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，加大案件查處力度，維護(hù)了黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性。

以上成績的取得，是上級(jí)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣各級(jí)組織和廣大黨員干部群眾共同努力的結(jié)果，也是社會(huì)各界人士大力支持的結(jié)果。在此，我代表第十二屆縣委，向全縣廣大黨員干部群眾，向各位離退休老同志，向駐瓜各單位、部隊(duì)、武警官兵和公安干警，向所有為*改革發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到發(fā)展中還存在經(jīng)濟(jì)總量特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小，農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大,商貿(mào)流通不活躍,城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)能力弱,農(nóng)民增收緩慢,企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),大項(xiàng)目、好項(xiàng)目少,行政運(yùn)行成本高、社會(huì)管理應(yīng)急水平低等問題；在部分黨員干部中還存在思想保守、創(chuàng)新不足、干事創(chuàng)業(yè)的能力和水平與科學(xué)發(fā)展的要求不相適應(yīng)的現(xiàn)象。這些問題，我們必須高度重視，在今后工作中采取針對(duì)性措施認(rèn)真加以解決。

四年來，我們真抓實(shí)干，銳意創(chuàng)新，在改革發(fā)展的實(shí)踐中，探索總結(jié)了以下六條基本經(jīng)驗(yàn)，必須在今后的工作中繼續(xù)堅(jiān)持，并不斷加以完善。

——必須堅(jiān)持從*實(shí)際出發(fā)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。只有把調(diào)查研究作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基石，吃透縣情，準(zhǔn)確把握上級(jí)精神與*縣情的最佳結(jié)合點(diǎn)，適時(shí)把中央及省市委的重大戰(zhàn)略部署同我縣發(fā)展實(shí)際緊密結(jié)合起來，更新發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路，破解發(fā)展難題,才能確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展。

——必須尊重群眾的創(chuàng)造精神，凝聚加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。事實(shí)充分說明,任何時(shí)候,個(gè)人的智慧和力量總是有限的,只有在出思路、作決策、定制度、抓落實(shí)的過程中,尊重群眾的意志和愿望,尊重群眾的智慧和創(chuàng)造,激發(fā)群眾的熱情和力量,才容易形成心齊、氣順、風(fēng)正、勁足、創(chuàng)新、務(wù)實(shí)的局面,加快發(fā)展的信心和力量就堅(jiān)不可摧。

——必須堅(jiān)持抓主抓重的工作方法,用項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。*之所以能夠取得令人鼓舞的成就，就是堅(jiān)持了“項(xiàng)目為綱”不動(dòng)搖，堅(jiān)持了早抓、抓準(zhǔn),狠抓、抓好,抓主、抓重的工作方法。實(shí)踐證明，只要瞄準(zhǔn)方向、突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，就能不斷開拓加快發(fā)展的新路子。

——必須堅(jiān)持以人為本，注重解決好事關(guān)群眾切身利益的問題。只有關(guān)注民生、維護(hù)民利，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，突出抓好社會(huì)事業(yè)建設(shè)和社會(huì)管理,切實(shí)解決好群眾柴米油鹽醬醋茶等基本問題，最大限度地滿足群眾的精神文化需求,暢通民意渠道，保障群眾話有處說、難有處解、事有處辦，發(fā)展的政策和措施才能得到群眾的認(rèn)可和支持。

——必須抓住關(guān)鍵性措施，強(qiáng)化責(zé)任,推動(dòng)工作落實(shí)。*五大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連創(chuàng)新高，就是堅(jiān)持不斷創(chuàng)新責(zé)任機(jī)制,建立和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包抓、“三位一體”的目標(biāo)責(zé)任、月督查、季通報(bào)、年考核等工作制度的結(jié)果,就是堅(jiān)持馬上辦、盯住干、說真話、動(dòng)真格、抓落實(shí)的結(jié)果,就是堅(jiān)持抓關(guān)鍵措施、解決關(guān)鍵問題的結(jié)果。實(shí)踐證明,只要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，敢抓敢管，勤奮不偷懶、負(fù)責(zé)不推諉、誠實(shí)不說謊、實(shí)干不?；?，做給群眾看,領(lǐng)著群眾干,就能不斷開創(chuàng)工作新局面。

——必須不斷創(chuàng)新黨建工作的內(nèi)容和形式，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。只有在實(shí)踐中創(chuàng)新黨員教育管理方式，增強(qiáng)黨員宗旨意識(shí),發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；創(chuàng)新組織設(shè)置模式，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；創(chuàng)新干部選拔任用機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍,堅(jiān)持不懈地推進(jìn)先進(jìn)性建設(shè),才能保證黨的路線方針政策得到全面貫徹落實(shí)。

四年改革發(fā)展的歷程，再一次證明：*人民勤勞樸實(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力，廣大黨員是改革發(fā)展的中流砥柱，*的未來充滿希望！

二、今后五年構(gòu)建和諧新*的目標(biāo)任務(wù)和工作思路

地處內(nèi)陸、生態(tài)脆弱、經(jīng)濟(jì)總量小、人均占有低、競爭實(shí)力弱、自主創(chuàng)新的能力和水平低仍然是*的基本縣情,這是我們今后謀劃工作、制定政策必須長期堅(jiān)持的立足點(diǎn)。這一縣情,決定了我們只有比別人發(fā)展的再快一些,才能保證不落后。當(dāng)前,國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度進(jìn)一步加快,市場競爭日趨激烈，產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素向優(yōu)勢區(qū)域頻繁轉(zhuǎn)移，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長,周邊縣市立足于特色資源,形成了你追我趕的發(fā)展局面,我們面臨著巨大的挑戰(zhàn)。“十五”期間，雖然我們的發(fā)展速度是歷史上最好的時(shí)期，固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成近30億元，超過“七五”、“八五”、“九五”15年投資的總和，但是綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全國、全省的排名卻在下滑。這一嚴(yán)峻的形勢迫使我們必須審時(shí)度勢、強(qiáng)抓機(jī)遇，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，不斷消除影響發(fā)展的體制障礙,抓住關(guān)鍵,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然選擇，是社會(huì)進(jìn)步的內(nèi)在要求，是全縣人民的共同期盼，是時(shí)代賦予我們的歷史任務(wù)。

構(gòu)建和諧新*的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指針，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)*全局，堅(jiān)持“干在實(shí)處，走在前列，創(chuàng)新業(yè)績”的指導(dǎo)思想，高舉項(xiàng)目建設(shè)的旗幟，重點(diǎn)抓好新農(nóng)村建設(shè)、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化三大任務(wù)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，凝聚力量，鼓足干勁，真抓實(shí)干，為構(gòu)建和諧新*不懈努力。

今后五年的奮斗目標(biāo)是：力爭生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額四項(xiàng)指標(biāo)在*6年的基礎(chǔ)上翻一番，縣域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力在全省排名至少前移一位。城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活水平得到顯著提高，城鄉(xiāng)面貌得到顯著改善。具體地說，到2011年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到30億元以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到30億元以上，財(cái)政收入達(dá)到1.6億元以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到10億元以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到13000元以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)到6500元以上。嚴(yán)格控制人口增長，全面普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療，逐步提高科技三項(xiàng)費(fèi)用支出，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民的教育文化娛樂消費(fèi)，進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)療、養(yǎng)老和城鎮(zhèn)失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，加大保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境的力度,下大力氣降低萬元工業(yè)增加值能源消耗量，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀的各項(xiàng)指標(biāo)得到較好落實(shí)。

翻番升位目標(biāo)的確定，全面分析比較了“十五”期間的發(fā)展?fàn)顩r，慎重考慮了我縣的基本縣情、現(xiàn)狀和潛力，是立足現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、著眼未來提出的奮斗目標(biāo)。這一目標(biāo)，與“十一五”規(guī)劃的要求是一致的,與建設(shè)和諧社會(huì)的目標(biāo)是一致的,與全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)是一致的,符合*縣情,符合全縣廣大干部群眾的期盼。只要全縣上下共同努力，我們的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)!

實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們的工作思路是：

——把項(xiàng)目建設(shè)作為翻番升位的重點(diǎn)。沒有項(xiàng)目就沒有投資，沒有投資就沒有經(jīng)濟(jì)總量的增加。發(fā)展抓項(xiàng)目，是這幾年*發(fā)生巨大變化的成功經(jīng)驗(yàn)，也是今后絕不能松手的重點(diǎn)任務(wù)，只要牢牢抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)綱，就能實(shí)現(xiàn)投資和消費(fèi)的翻番，就能帶動(dòng)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入的翻番,就能促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入水平的提高和生產(chǎn)生活水平的改善。

——把發(fā)展工業(yè)作為翻番升位的關(guān)鍵。工業(yè)既是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱點(diǎn)，又是制約快速發(fā)展的瓶頸。要加速發(fā)展,就必須緊緊抓住工業(yè)這個(gè)關(guān)鍵,構(gòu)建實(shí)力雄厚的地方工業(yè)體系,奠定以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)。

——把馬上辦、盯住干、干到位作為抓工作落實(shí)的總要求。全縣黨員干部只有以大局為重,以群眾利益為重,圍繞翻番升位目標(biāo)，盯住工作標(biāo)準(zhǔn)抓落實(shí)、盯住不落實(shí)的人抓落實(shí)、盯住不落實(shí)的事抓落實(shí),我們既定的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

——把實(shí)施“治慢”工程作為翻番升位的主要措施。造成*發(fā)展慢的原因很多,但思維轉(zhuǎn)換慢、適應(yīng)形勢慢、應(yīng)對(duì)反應(yīng)慢、工作節(jié)奏慢、解決問題慢是造成發(fā)展速度慢的根本原因。要實(shí)現(xiàn)翻番升位的目標(biāo)，就必須創(chuàng)新工作機(jī)制，消除安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、自大自滿的思想，根治慢作為、不會(huì)作為、亂作為、不作為等阻礙發(fā)展和漠視群眾利益的行為，努力在全縣黨員干部中形成頑強(qiáng)拼搏、真抓實(shí)干、敢為人先的工作風(fēng)貌，以更快的發(fā)展速度、更大的發(fā)展規(guī)模、更好的發(fā)展質(zhì)量，確保翻番升位目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

——把干在實(shí)處、走在前列、創(chuàng)新業(yè)績的指導(dǎo)思想貫穿于各項(xiàng)工作的全過程。開創(chuàng)*新局面,黨員干部要率先把實(shí)干、爭先、創(chuàng)優(yōu)的工作作風(fēng),把追求卓越的精神品質(zhì)貫穿在具體工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中,干實(shí)干好每一件事。只要我們腳踏實(shí)地,把精力放在項(xiàng)目建設(shè)上、把才能放在推進(jìn)發(fā)展上、把功夫下在創(chuàng)新工作上,靠干在實(shí)處振興*、靠走在前列樹立形象、靠創(chuàng)新業(yè)績凝聚群眾,就能創(chuàng)造出讓黨和人民滿意的業(yè)績。

三、規(guī)劃和建設(shè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，確保投資持續(xù)增長

建立“市場引導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)包抓、政策扶持、業(yè)主運(yùn)作、責(zé)任單位配合”的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)投資向多元化、社會(huì)化方向發(fā)展。

——加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃儲(chǔ)備工作。要緊盯國家產(chǎn)業(yè)政策的新變化，及時(shí)掌握國內(nèi)外資本流動(dòng)的新動(dòng)向，立足我縣比較優(yōu)勢，不斷健全完善項(xiàng)目生成、建設(shè)和考評(píng)機(jī)制，集中謀劃建設(shè)一批比較優(yōu)勢突出、財(cái)政增收快、發(fā)展后勁足的大項(xiàng)目，形成“建設(shè)一批、謀劃一批、論證一批、儲(chǔ)備一批”的良性循環(huán)機(jī)制。

——加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐。堅(jiān)持“馬上辦、盯住干、干到位”的落實(shí)工作總要求，進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目快速反應(yīng)機(jī)制，完善重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制。繼續(xù)做好國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的服務(wù)工作，配合完成西部能源通道建設(shè)工程、*至猩猩峽、柳園至敦煌高速公路、750千伏輸變電等國家投資項(xiàng)目；千方百計(jì)推進(jìn)100萬千瓦風(fēng)電產(chǎn)業(yè)開發(fā)等清潔能源項(xiàng)目,爭取把*建成酒嘉地區(qū)的輸變電次中心和全國最大的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地；抓好100萬噸生鐵冶煉、尾礦處理等礦產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目；做大、做強(qiáng)以棉花、畜牧和特色農(nóng)產(chǎn)品為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目;采取關(guān)鍵措施快速推動(dòng)旅游項(xiàng)目;繼續(xù)抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和老城區(qū)改造項(xiàng)目的實(shí)施;力爭建成體育館、科技館等社會(huì)事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，始終堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)拉動(dòng)投資的高速增長，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式由資源開發(fā)型、投資拉動(dòng)型向自主增長型轉(zhuǎn)變。

——加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目建設(shè)。按照全縣生態(tài)建設(shè)與保護(hù)規(guī)劃，繼續(xù)實(shí)施好退牧還草、退耕還林、生態(tài)公益林、天然林保護(hù)、極旱荒漠自然區(qū)保護(hù)等生態(tài)治理項(xiàng)目，力爭實(shí)施昌馬至鎖陽城生態(tài)輸水工程和牧區(qū)水利工程。加快生態(tài)文明小康示范村建設(shè)、生態(tài)移民易地搬遷、節(jié)水改造、水資源保護(hù)等工程建設(shè)步伐，有效保護(hù)土地、礦產(chǎn)、生物等自然資源，進(jìn)一步加大“四亂”治理力度，提高資源綜合利用水平，不斷改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。

四、以農(nóng)民為主體、區(qū)域經(jīng)濟(jì)為載體，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

建設(shè)新農(nóng)村，是構(gòu)建和諧新*的重要基礎(chǔ)。要集中力量、創(chuàng)新載體、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

——以農(nóng)民增收為核心，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。要用工業(yè)化的理念謀劃和發(fā)展農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。按照龍頭帶基地的思路，鞏固創(chuàng)新傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)和特色種植業(yè)，力爭建成高效棉花、特色農(nóng)產(chǎn)品和牛羊養(yǎng)殖三大基地，使全縣90％的耕地成為龍頭企業(yè)的原料基地，70%的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)效益增值。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來抓，實(shí)施新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，提高廣大農(nóng)民的勞動(dòng)技能，大幅度提高勞務(wù)收入。要以城鎮(zhèn)化為支撐，把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移農(nóng)民的一項(xiàng)重要措施。加快農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新模式，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合應(yīng)用水平。培育壯大農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，讓農(nóng)民從中得到更多實(shí)惠。加大對(duì)新建移民鄉(xiāng)村的支持力度，逐步改善移民群眾的生產(chǎn)生活條件，幫助他們快速脫貧致富。

——繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合配套改革，增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)活力。要合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)和社會(huì)管理，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，加快建立運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的基層行政管理運(yùn)行機(jī)制。落實(shí)好黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，促進(jìn)糧食直補(bǔ)、災(zāi)情補(bǔ)助、良種和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等政策直接惠農(nóng)。探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑，增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和服務(wù)功能。建立健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系和利益維護(hù)機(jī)制，堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，促使土地、草場向種田能手和養(yǎng)殖大戶集中，激活農(nóng)村各類生產(chǎn)要素，增強(qiáng)農(nóng)民自主發(fā)展能力。

——以改善生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要嚴(yán)格按照新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，抓好鄉(xiāng)村道路建設(shè)，力爭通過三年努力，全面實(shí)現(xiàn)村村通油路目標(biāo)。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，走社會(huì)化辦水利的路子，全力構(gòu)筑生態(tài)型水利灌溉網(wǎng)絡(luò)體系。進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力推廣利用沼氣、太陽能等清潔能源。繼續(xù)整治村容村貌，逐步實(shí)現(xiàn)道路硬化、村莊綠化、環(huán)境美化的目標(biāo)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化站（室）建設(shè)，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和依靠科技致富的本領(lǐng)。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共職能，發(fā)展合作醫(yī)療站（點(diǎn)），健全三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大公共衛(wèi)生覆蓋面，全力推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

——尊重群眾的首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。要堅(jiān)持依靠群眾，放手讓農(nóng)民自我組織、自主管理新農(nóng)村建設(shè)的具體事務(wù)，定期組織群眾開展評(píng)議活動(dòng)，積極聽取群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的意見建議，切實(shí)把發(fā)展自主權(quán)還給農(nóng)民，使一切有利于新農(nóng)村建設(shè)的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動(dòng)得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定。

五、加快推進(jìn)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提升全縣產(chǎn)業(yè)競爭力和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力

要把推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合起來，依靠發(fā)展工業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、人口、生產(chǎn)要素聚集、擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，形成縣域經(jīng)濟(jì)中心，帶動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

——加快構(gòu)筑優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系。按照“縣域經(jīng)濟(jì)特色化、特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；钡陌l(fā)展思路，立足資源優(yōu)勢，以項(xiàng)目建設(shè)為突破口，制定關(guān)鍵性的應(yīng)對(duì)措施，推動(dòng)工業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快發(fā)展風(fēng)電、水電、光電等清潔能源產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源秩序,建立科學(xué)的礦產(chǎn)資源開發(fā)管理機(jī)制，加大礦產(chǎn)資源勘探力度，規(guī)范開發(fā)準(zhǔn)入，引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)的大企業(yè)進(jìn)行礦產(chǎn)開發(fā)。利用豐富的土地資源，吸引東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，突出建設(shè)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭加工企業(yè)。充分挖掘旅游資源，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，策劃包裝旅游精品線，整合景區(qū)資源和沿線景點(diǎn)，加快配套設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)旅游資源共享。經(jīng)過五年的努力,初步形成比較明顯的風(fēng)電工業(yè)體系、礦產(chǎn)品加工體系、農(nóng)副產(chǎn)品加工體系、建筑建材加工體系、特色產(chǎn)品加工體系、旅游業(yè)發(fā)展體系等六大產(chǎn)業(yè)體系,力爭六大產(chǎn)業(yè)體系在經(jīng)濟(jì)總量中的比重占到50%左右。

——培育壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)。要按照企業(yè)入園、產(chǎn)業(yè)集中、要素聚集的思路，優(yōu)化工業(yè)布局，全面提升柳園、*兩大工業(yè)園區(qū)的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和水平。加強(qiáng)與國內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和科研院所的協(xié)作，加大引資引智力度，大幅度提高園區(qū)企業(yè)入駐率和工業(yè)增加值。著力培育10戶銷售過億元、稅收過千萬的骨干企業(yè)，扶持20戶資產(chǎn)過千萬、稅收過百萬的中型企業(yè)，使規(guī)模以上企業(yè)戶數(shù)達(dá)到百戶以上，努力把“兩園”建成帶動(dòng)性強(qiáng)、集中度高、競爭力強(qiáng)的新型工業(yè)園區(qū)，發(fā)揮好園區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聚集效應(yīng)和帶動(dòng)作用。

——加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要按照城市現(xiàn)代化、集鎮(zhèn)城市化、城鄉(xiāng)一體化的要求，采取政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、多元投資的辦法，加大資本置換力度，破解城市建設(shè)的融資難題。集中抓好以縣城為中心，以三道溝、河?xùn)|、鎖陽城、南岔、柳園和北大橋?yàn)橹攸c(diǎn)的集鎮(zhèn)建設(shè)。要落實(shí)好城市管理制度，大力開展環(huán)境衛(wèi)生整治，繼續(xù)推進(jìn)依法治城。深入開展綠色城鎮(zhèn)、花園單位、綠色社區(qū)和溫馨家庭創(chuàng)建活動(dòng)，加快培育壯大*大道沿線產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，以產(chǎn)業(yè)吸引投資，以產(chǎn)業(yè)聚集人氣，著力打造功能全、產(chǎn)業(yè)活、人氣旺的新型城市。

——大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。要把推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程與發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，加快市場建設(shè)，規(guī)范市場秩序，完善服務(wù)功能。加快改造商貿(mào)餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),采取積極措施加快城鄉(xiāng)貿(mào)易市場與外部的聯(lián)系。提升金融保險(xiǎn)、信息咨詢、科技服務(wù)質(zhì)量，提高三產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。

六、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力

按照“政府創(chuàng)造環(huán)境，人民創(chuàng)造財(cái)富”的理念，全面解放和發(fā)展生產(chǎn)力，努力形成人人爭先創(chuàng)業(yè)，各業(yè)競相發(fā)展的局面。

——著力推進(jìn)體制創(chuàng)新，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。要從制約發(fā)展的突出問題入手，推進(jìn)體制機(jī)制改革，力求在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)新突破，著力推進(jìn)農(nóng)村綜合配套改革、行政管理體制改革，規(guī)范行政許可，簡化辦事程序，強(qiáng)化效能監(jiān)督，提高行政效率，樹立“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的政府形象。深化投資體制改革，強(qiáng)化政府投資決策責(zé)任制，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的預(yù)算、決算、驗(yàn)收和審計(jì)工作，完善項(xiàng)目投資核準(zhǔn)和備案制度,全面落實(shí)財(cái)稅、金融和投資體制改革政策，逐步建立市場引導(dǎo)、企業(yè)決策、銀行審貸、政府調(diào)控的新型投融資機(jī)制。

——轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能。要按照權(quán)責(zé)一致、強(qiáng)化服務(wù)、改進(jìn)管理、提高效能的要求，切實(shí)解決好政府管理中的“缺位”和“越位”問題，努力建設(shè)誠信政府、有限政府和服務(wù)型政府。不斷完善政府決策機(jī)制，完善重大決策公示、聽證制度，提高公眾參與度，增強(qiáng)決策的科學(xué)性、民主性。更新政府管理理念，完善信用信息共享機(jī)制，繼續(xù)推行政務(wù)公開，進(jìn)一步擴(kuò)大電子政務(wù)覆蓋面，推進(jìn)公共服務(wù)信息化，努力實(shí)現(xiàn)政府職能從生產(chǎn)建設(shè)向社會(huì)管理和公共服務(wù)轉(zhuǎn)變。

——健全社會(huì)管理體系，提高社會(huì)管理水平。要按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的原則，引導(dǎo)社會(huì)管理職能部門在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。駐瓜的每個(gè)單位和每個(gè)職工,投資企業(yè)的每個(gè)員工和每一份資產(chǎn)都是*社會(huì)平等的一個(gè)經(jīng)濟(jì)單元,理應(yīng)受到應(yīng)有的服務(wù)、尊重和保護(hù)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市場主體準(zhǔn)入、交易、競爭行為的監(jiān)管和規(guī)范，實(shí)施企業(yè)信用警示、公示制度，深入開展“百城萬店無假貨”和食品、藥品市場安全整治活動(dòng)，努力建設(shè)規(guī)范有序的市場監(jiān)管體系；要吃透上情、摸準(zhǔn)下情、借鑒外情，創(chuàng)新思維，努力建設(shè)開放透明的政策引導(dǎo)體系；加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作，全力開展“五五普法”活動(dòng)，提高群眾的法律意識(shí)，完善信訪工作責(zé)任制，建立健全社會(huì)輿情分析和預(yù)警機(jī)制，切實(shí)提高維護(hù)公共安全和處置突發(fā)事件的能力，加大安全生產(chǎn)工作力度，集中開展安全大檢查活動(dòng)，確保全縣人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，努力建設(shè)民主公正的法制管理體系。

七、從群眾最關(guān)心的事做起,努力構(gòu)建和諧新*

加快和諧社會(huì)建設(shè)，就要把群眾最關(guān)心的事擺在突出位置，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，同步推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

——建設(shè)和諧文化，鞏固社會(huì)和諧的思想道德基礎(chǔ)。要牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神，培養(yǎng)以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，牢固樹立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，在全縣形成奮發(fā)向上的精神力量。廣泛開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，在全社會(huì)倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善等道德規(guī)范。積極開展和諧單位、和諧社區(qū)、和諧家庭創(chuàng)建活動(dòng)，突出思想教育內(nèi)涵，廣泛吸納群眾參與。加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)群眾正確對(duì)待自己、正確對(duì)待他人、正確對(duì)待社會(huì)，塑造自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。

——加快科教事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)教育公平。堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，認(rèn)真抓好基礎(chǔ)教育和成人教育，突出發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，著力推進(jìn)素質(zhì)教育。要合理配置教育資源，加大農(nóng)村特別是移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，逐步縮小城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距，滿足人民群眾對(duì)子女教育的需求。落實(shí)好農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和“兩免一補(bǔ)”政策，建立經(jīng)常性的扶貧濟(jì)困助學(xué)機(jī)制，保證每一個(gè)孩子都能上得起學(xué)。落實(shí)科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，以政策激勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，支持有條件的企業(yè)建立各類研發(fā)中心，大力倡導(dǎo)全社會(huì)發(fā)明創(chuàng)造，對(duì)發(fā)明創(chuàng)造專利申請(qǐng)進(jìn)行授權(quán)盡補(bǔ)。建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，支持民營科技企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)技術(shù)與資本、人才的有效對(duì)接。

——完善民主權(quán)利保障制度，鞏固人民當(dāng)家作主的政治地位。堅(jiān)持把人民當(dāng)家作主和依法治縣有機(jī)統(tǒng)一起來，進(jìn)一步規(guī)范黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障擴(kuò)大基層民主，尊重和保障人權(quán)，依法保證人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，發(fā)揮社會(huì)自治功能，拓寬人民群眾參與管理經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)的渠道。健全和完善以民主集中制為主的各項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化。堅(jiān)持司法為民，維護(hù)司法公正，引導(dǎo)群眾依法維護(hù)自身權(quán)利。

——堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，加快社會(huì)事業(yè)建設(shè)。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)各種疫病的監(jiān)控和防治，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，方便群眾就醫(yī)，逐步解決群眾看病難、看病貴的問題。嚴(yán)格落實(shí)人口政策，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育。加強(qiáng)就業(yè)和再就業(yè)工作，逐步建立市場主導(dǎo)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)、個(gè)人自謀職業(yè)相結(jié)合的長效機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)下崗職工基本生活保障、失業(yè)救濟(jì)保障和城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，建立多渠道投資的社會(huì)化保障體系，切實(shí)解決好弱勢群體的生產(chǎn)生活困難。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)民間投資，突出抓好數(shù)字電視、信息網(wǎng)絡(luò)等文化建設(shè)項(xiàng)目，壯大民間文化社團(tuán)組織，保護(hù)挖掘*文化遺產(chǎn)，培育*文化精品。

八、在構(gòu)建和諧新*的實(shí)踐中，大力加強(qiáng)黨的建設(shè)

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)“翻番升位”目標(biāo)，關(guān)鍵在加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。我們必須堅(jiān)持用改革的精神，全面推進(jìn)黨的建設(shè)，著力增強(qiáng)全縣各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

——切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性。要把思想政治建設(shè)作為黨的先進(jìn)性建設(shè)的首要任務(wù)，堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作,進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。準(zhǔn)確把握馬克思主義中國化的最新成果，把學(xué)習(xí)、遵守、貫徹和維護(hù)黨章作為黨的思想政治建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，不斷增強(qiáng)黨員的黨性觀念。不斷創(chuàng)新黨員干部學(xué)習(xí)的形式和內(nèi)容,大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，堅(jiān)持和完善黨委中心組理論學(xué)習(xí)制度和經(jīng)濟(jì)形勢通報(bào)制度。要圍繞“翻番升位”目標(biāo)，在全縣興起新一輪學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、促發(fā)展的新高潮，深入開展解放思想和為*和諧獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策活動(dòng)，不斷引導(dǎo)全縣各級(jí)黨員干部干在實(shí)處、走在前列、創(chuàng)新業(yè)績，在構(gòu)建和諧新*的偉大實(shí)踐中體現(xiàn)應(yīng)有的先進(jìn)性。

——切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，努力提高執(zhí)政為民水平。按照完善結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)、提高素質(zhì)、改進(jìn)作風(fēng)的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體；按照“抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”的要求，切實(shí)抓好黨政“一把手”的教育和管理，建設(shè)一支思想正、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實(shí)的干部隊(duì)伍；進(jìn)一步完善選人用人機(jī)制，確立憑能力、靠實(shí)績選人用人的導(dǎo)向，真正把靠得住、有本事、會(huì)干事、干成事的人選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，讓想干事的有機(jī)會(huì)、能干事的有舞臺(tái)、不干事的無市場、有作為的有地位。要加大干部培養(yǎng)力度，抓好后備干部的教育培訓(xùn)，努力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的后備干部隊(duì)伍。要進(jìn)一步深化干部人事制度改革，完善考核內(nèi)容和評(píng)價(jià)體系，疏通干部能上能下、能進(jìn)能出的渠道，激發(fā)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的活力。

——切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和水平。要圍繞“翻番升位”目標(biāo)，牢固樹立“經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點(diǎn)就是黨建工作著力點(diǎn)”的理念，做到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在什么地方，黨的建設(shè)就延伸到什么地方。適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，健全完善組織設(shè)置模式，建好協(xié)會(huì)黨支部、專業(yè)黨小組，深入推進(jìn)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，廣泛開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用；社區(qū)黨組織要深入抓好在職黨員雙重管理工作，以共駐共建活動(dòng)為載體，努力使社區(qū)黨支部成為創(chuàng)建“綠色社區(qū)”、“文明社區(qū)”、“和諧社區(qū)”的戰(zhàn)斗堡壘；充分發(fā)揮企業(yè)工委和黨建聯(lián)絡(luò)員的職能作用，引導(dǎo)企業(yè)黨組織圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展好黨性實(shí)踐活動(dòng)，為企業(yè)發(fā)展注入新的生機(jī)和活力。要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體和中介組織等新領(lǐng)域的黨建工作，健全組織體系，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。要進(jìn)一步做好黨員發(fā)展工作，吸收各界優(yōu)秀分子，加入黨的組織，夯實(shí)構(gòu)建和諧新*的組織基礎(chǔ)。各級(jí)黨組織都要做好黨員的教育培訓(xùn)和管理工作，使黨員成為引領(lǐng)改革發(fā)展的旗幟。

——切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，進(jìn)一步完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要時(shí)刻牢記黨的宗旨，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，自覺筑牢思想防線，始終做到廉潔從政、清正為民,做到既要干活又要干凈。始終堅(jiān)持把群眾需要作為第一選擇，把群眾利益作為第一考慮，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，全力服務(wù)基層、服務(wù)群眾，用優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)、群眾接待日、處理來信來訪等制度，繼續(xù)開展“黨員示范崗”、“結(jié)對(duì)幫扶”等黨性實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)黨員干部干在實(shí)處、走在前列、創(chuàng)新業(yè)績。加強(qiáng)對(duì)黨政“一把手”的監(jiān)督管理，從用權(quán)、用人、用錢三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，建立健全制約機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。旗幟鮮明地查辦各類違法違紀(jì)案件，確保公共權(quán)力在陽光下運(yùn)行，營造和諧的黨群干群關(guān)系。

——充分發(fā)揮縣委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，形成構(gòu)建和諧新*的強(qiáng)大合力?？h委要堅(jiān)持“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的原則，把領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)放在把方向、謀全局、提戰(zhàn)略、定政策、規(guī)范執(zhí)法和營造環(huán)境上。適應(yīng)黨政交叉任職、常委分工負(fù)責(zé)制改革的新形勢，努力構(gòu)建新的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。建立常委會(huì)定期工作例會(huì)制度,常委會(huì)決策前的告知、醞釀、溝通、協(xié)商制度,全面推行常委會(huì)的決策程序和決策信息公開，落實(shí)程序保障、評(píng)估糾錯(cuò)和責(zé)任追究等制度，進(jìn)一步強(qiáng)化黨代會(huì)和全委會(huì)功能。對(duì)涉及國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)政策制定、工作總體部署及國計(jì)民生的重要問題，由縣委常委會(huì)或全委會(huì)討論決定。對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要文件提交全委會(huì)審議，對(duì)重要領(lǐng)導(dǎo)干部任免要提交全委會(huì)公推票決。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，支持政府放手管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，支持人大依法監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下相互支持、相互配合、各盡其責(zé)的工作格局，使全縣各級(jí)黨組織成為建設(shè)和諧新*的堅(jiān)強(qiáng)組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。

同志們！未來五年是充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的五年，是充滿希望和生機(jī)的五年，我們肩負(fù)的使命神圣而偉大，任務(wù)艱巨而光榮。讓我們?cè)谑∈形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員群眾，以更加敬業(yè)和創(chuàng)新的精神、以更加勤奮和務(wù)實(shí)的作風(fēng)、以更加飽滿和高昂的斗志，干在實(shí)處、走在前列、創(chuàng)新業(yè)績，為建設(shè)富裕、文明、平安、和諧的新*而努力奮斗！