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文化產(chǎn)業(yè)是國(guó)際公認(rèn)的21世紀(jì)最有發(fā)展前途、最具增長(zhǎng)潛力的“*產(chǎn)業(yè)”。近幾年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化，文化產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著越來(lái)越重要的角色。*年，我國(guó)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到3.1%。東部沿海地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展更為迅猛，成為城市發(fā)展的又一支柱產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)根據(jù)*年全國(guó)第一次經(jīng)濟(jì)普查資料，對(duì)*市文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、面臨的問(wèn)題和發(fā)展對(duì)策進(jìn)行分析，供有關(guān)部門(mén)參考。

一、*文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

1、文化產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展初具規(guī)模。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，*文化產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。按照國(guó)家《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)*年全國(guó)第一次經(jīng)濟(jì)普查資料，截至*年底，*文化產(chǎn)業(yè)單位503家，占*市法人及產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的3.6%；從業(yè)人員5191人，占*市單位從業(yè)人員的1.3%；*年實(shí)現(xiàn)增加值35509萬(wàn)元，占*市生產(chǎn)總值(GDP)的1.2%，比二十世紀(jì)末提高近0.4個(gè)百分點(diǎn)。

2、文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)門(mén)類齊全。*年，*市直接從事文化活動(dòng)的“文化服務(wù)”增加值10830萬(wàn)元，占全部文化產(chǎn)業(yè)的30.5%，占*市GDP的比重為0.37%；文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的“相關(guān)文化服務(wù)”增加值為24679萬(wàn)元，占全部文化產(chǎn)業(yè)的69.5%，占GDP的比重為0.83%。

從文化產(chǎn)業(yè)三個(gè)層次看：以新聞出版、廣播影視、文化藝術(shù)為主的傳統(tǒng)意義上的文化產(chǎn)業(yè)“核心層”實(shí)現(xiàn)增加值4794萬(wàn)元，以網(wǎng)絡(luò)、旅游、休閑娛樂(lè)、廣告會(huì)展等新興文化服務(wù)業(yè)為主的文化產(chǎn)業(yè)“外圍層”實(shí)現(xiàn)增加值6036萬(wàn)元，以文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售為主的文化產(chǎn)業(yè)“相關(guān)層”實(shí)現(xiàn)增加值24679萬(wàn)元。核心層、外圍層、相關(guān)層的增加值之比為13.5：17：69.5，從業(yè)人員之比為44.4：24：31.6。從其內(nèi)部構(gòu)成及分層情況可以清楚看出，*文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，目前主要依賴于文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的“相關(guān)文化服務(wù)”業(yè)，而直接從事文化活動(dòng)的“文化服務(wù)”業(yè)還相當(dāng)薄弱，與*工業(yè)城市的地位基本吻合。

3、文化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)較為健全。*年，*市文化部門(mén)擁有各類文化機(jī)構(gòu)8個(gè)，從業(yè)人員454人，其中高級(jí)職稱43人、中級(jí)職稱182人。共有各類藝術(shù)表演團(tuán)體3個(gè)，博物館4個(gè)，電影放映管理機(jī)構(gòu)3個(gè)。各類藝術(shù)表演場(chǎng)館4個(gè)，從業(yè)人員149人，國(guó)內(nèi)演出場(chǎng)次8000場(chǎng)次，觀眾人次1723.1萬(wàn)人次，均比上年有不同程度的增長(zhǎng)。公共圖書(shū)館4個(gè)，總藏量781萬(wàn)冊(cè)（件）。全年出版市級(jí)報(bào)紙2696萬(wàn)份。廣播電臺(tái)2座、電視臺(tái)3座，有線電視用戶22.53萬(wàn)戶。

二、存在的主要問(wèn)題

*文化產(chǎn)業(yè)雖然得到了一定的發(fā)展，但是，與人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的文化需求相比，與全國(guó)及先進(jìn)城市相比仍然存在較大差距。因此，只有清醒地認(rèn)識(shí)我們的劣勢(shì)，認(rèn)真分析存在的問(wèn)題及產(chǎn)生問(wèn)題的原因，文化產(chǎn)業(yè)才能取得新突破，實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展。

1、產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模小，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不優(yōu)。作為“*產(chǎn)業(yè)”的文化產(chǎn)業(yè)，近幾年雖然取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但是，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比，尚處于起步階段。首先，從經(jīng)濟(jì)總量來(lái)看，*年*文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重僅為1.2%，低于全國(guó)平均水平（3.1%），與打造文化支柱產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)如上海（6%）、深圳（6%）、湖州（2.6%）、天津（2.3%）相比差距極大。如今，一些省市提出要在未來(lái)5至10年內(nèi)使文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到5%至10%的目標(biāo)，更使*倍感壓力。其次，文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不優(yōu)，目前*文化產(chǎn)業(yè)主要依靠“相關(guān)層”支撐。*年核心層增加值占文化產(chǎn)業(yè)的比重只有13.5%，核心層的地位名不符實(shí)；吸引游人以及給市民提供文化休閑服務(wù)的“外圍層”也很嬴弱，占文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重也只有17%，目前還難以滿足市民日益增長(zhǎng)的文化消費(fèi)需求。

2、從業(yè)人員偏少，勞動(dòng)效率偏低。*年，*市文化產(chǎn)業(yè)吸納的從業(yè)人員占單位從業(yè)人員的比重為1.3%，低于全國(guó)1.7%的平均值（發(fā)達(dá)國(guó)家這一比例為3?6%）。文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員不僅總量偏少，而且整體素質(zhì)不高，*年末，*市文化管理部門(mén)從業(yè)人員中，具有中級(jí)職稱以上人員比例只有49%，高層次管理人才匱乏。企業(yè)單位從業(yè)人員素質(zhì)不高問(wèn)題更為突出，根據(jù)第五次人口普查資料，在*市文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中，大專文化程度以上人員僅占13.8%；初、高中人員占55.2%。從業(yè)人員文化素質(zhì)不高，既影響人民群眾的接受力和參與度，也影響文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍的創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力，并直接影響到文化產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)效率。*年，文化產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率只有二、三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的89%。

3、體制機(jī)制不活，產(chǎn)業(yè)組織集約化程度不高。受體制影響，一些經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制改企步伐緩慢，國(guó)有文化企業(yè)的活力不強(qiáng)。部分文化產(chǎn)業(yè)單位沒(méi)有完全成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體，一些由事業(yè)單位轉(zhuǎn)制的文化企業(yè)組織，思想觀念仍停留在依賴政府資金辦文化的基礎(chǔ)上，缺乏市場(chǎng)營(yíng)運(yùn)活力和創(chuàng)新能力。*文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域小型企業(yè)居多，導(dǎo)致資源優(yōu)勢(shì)分散，難以適應(yīng)強(qiáng)勢(shì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求，有影響、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的文化企業(yè)更是鳳毛麟角。根據(jù)經(jīng)濟(jì)普查資料，“文化服務(wù)業(yè)”、“文化用品銷售業(yè)”、“文化用品生產(chǎn)業(yè)”企業(yè)，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在1000萬(wàn)元以上的幾乎沒(méi)有，100-1000萬(wàn)元的企業(yè)不足“一成”，多數(shù)企業(yè)都在100萬(wàn)元以下，占90%以上，年戶均收入只有幾十萬(wàn)元。

4、資源挖掘宣傳不力，文化品牌缺乏。*物華天寶，江湖環(huán)抱，風(fēng)光旖旎，文化厚積，素有“江南明珠”之稱。早在商代，這里就開(kāi)始了青銅礦冶煉，有青銅文化發(fā)源地之美譽(yù)；鄂王城遺址，是楚王最早建都的地方，楚文化底蘊(yùn)深厚。*，有唐代詩(shī)人張志和留下“西塞山前白鷺飛”的西塞山橫江鎖水，傲視長(zhǎng)江，是馳古懷今的三國(guó)古戰(zhàn)場(chǎng)；城西，東方山縱橫延綿，是祈靜求心的佛教圣地；城南，有石景見(jiàn)長(zhǎng)的雷山風(fēng)景區(qū)和仙島湖風(fēng)景區(qū)；城中，有令人流連忘返的磁湖風(fēng)景區(qū)。然而目前，這些令*人民引以為豪的文化旅游資源，要么因?yàn)樾麄鞑涣?，深待閨中，不為世人所識(shí)；要么因?yàn)榘l(fā)掘不夠，旅游景點(diǎn)的知名度不高，能夠吸引世人眼球的旅游品牌匱乏，從而導(dǎo)致*旅游業(yè)難以取得跨越式發(fā)展。*年，*國(guó)內(nèi)旅游收入、外匯收入分別只有區(qū)區(qū)的5.98億元和93.42萬(wàn)美元，雙雙位列全省地級(jí)市之末，與*的經(jīng)濟(jì)實(shí)力極不相稱。

三、加快*文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

針對(duì)以上問(wèn)題，我們認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速和健康發(fā)展，以形成對(duì)*經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力支撐，必須立足*實(shí)際、突出特色，制定積極可行措施，穩(wěn)步推進(jìn)體制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提升文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化生活需求。

（一）樹(shù)立大文化觀念，形成產(chǎn)業(yè)合力。

轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，改變過(guò)去多年來(lái)文化產(chǎn)業(yè)相互分割、各自為政的局面，要就發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)達(dá)成共識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，并非僅僅是文化管理部門(mén)的事情，而是政府全面主抓的全社會(huì)系統(tǒng)工程。一是牢固樹(shù)立大文化的觀念，對(duì)*市地域范圍內(nèi)的所有文化產(chǎn)業(yè)單位實(shí)施統(tǒng)籌管理，并將*市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的大環(huán)境中去考慮，進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)、全面、綜合的規(guī)劃和指導(dǎo)；二是理清發(fā)展思路，分清輕重緩急，既要發(fā)展“核心層”，也要兼顧“外圍層”與“相關(guān)層”的發(fā)展。在現(xiàn)階段，為了保證文化產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，在繼續(xù)鞏固“相關(guān)層”的前提下，創(chuàng)造條件，突破性發(fā)展“核心層”與“外圍層”，形成產(chǎn)業(yè)合力，做長(zhǎng)文化產(chǎn)業(yè)鏈，做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)。三是從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，要優(yōu)先發(fā)展動(dòng)漫游戲業(yè)、藝術(shù)品交易業(yè)、節(jié)慶會(huì)展業(yè)、文化經(jīng)紀(jì)業(yè)、信息網(wǎng)絡(luò)業(yè)以及藝術(shù)教育與培訓(xùn)等新興業(yè)態(tài)。大力發(fā)展“外圍層”、“相關(guān)層”新興文化產(chǎn)業(yè)。應(yīng)把新興文化產(chǎn)業(yè)作為最具成長(zhǎng)性的產(chǎn)業(yè)，采取各種措施，落實(shí)扶持發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，保證新興文化產(chǎn)業(yè)在“十一五”期間得到優(yōu)先、快速發(fā)展。

（二）充分挖掘文化資源，與旅游業(yè)發(fā)展形成聯(lián)動(dòng)。

依托*歷史文化資源的優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。我們應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的文化資源進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的分類與評(píng)估，在此基礎(chǔ)上找準(zhǔn)切入點(diǎn)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加大資源整合力度，既要盤(pán)活歷史資源，更要不斷創(chuàng)新，依靠科技進(jìn)步來(lái)創(chuàng)造新的文化資源，用市場(chǎng)規(guī)則來(lái)培育文化產(chǎn)業(yè)，用經(jīng)濟(jì)手段來(lái)調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高資源利用效率，提高文化生產(chǎn)力水平，從而實(shí)現(xiàn)由資源型向效益型的轉(zhuǎn)變，由資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變。目前，人們提到*，第一印象便是“青銅古都”、“鋼鐵搖籃”，這就是我們的城市名片，因此，我們要以青銅文化為中心，一方面，主動(dòng)出擊，加大對(duì)外宣傳力度，提高青銅文化在鄂東南乃至全省、全國(guó)的影響力，以此帶動(dòng)*的“工業(yè)游”、“紅色游”、“人文景觀游”，形成文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)聯(lián)動(dòng)；另一方面，以文化、旅游資源為基礎(chǔ)，開(kāi)發(fā)研制工藝品系列，做長(zhǎng)文化產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)工藝美術(shù)品制造業(yè)、文化用品制造業(yè)等“相關(guān)層”發(fā)展。

（三）培育市場(chǎng)主體和文化經(jīng)濟(jì)實(shí)體，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

要進(jìn)一步加大改革力度，轉(zhuǎn)變政府職能，重塑市場(chǎng)主體，完善市場(chǎng)體系。一是進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，允許社會(huì)不同所有制性質(zhì)的資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁止的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)支持社會(huì)資本以獨(dú)資、合資、參股等多種方式進(jìn)入，并鼓勵(lì)支持跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)；繼續(xù)深化文化體制改革，創(chuàng)建適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，鼓勵(lì)非文化企業(yè)、民間資本向文化產(chǎn)業(yè)投資，積極吸引國(guó)內(nèi)外有實(shí)力、知名度高的文化產(chǎn)業(yè)資本參與*的文化建設(shè)。以創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、增強(qiáng)活力為重點(diǎn)，抓好經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)的改革和發(fā)展，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)走上良性、健康發(fā)展的軌道。二是要敢于沖破阻礙文化發(fā)展的思想觀念和體制弊端，建立和完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)”的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，打造統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的文化市場(chǎng)體系。三是健全文化法規(guī)體系，深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革，大膽創(chuàng)新文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，積極推進(jìn)對(duì)外文化交流。