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7月5日至7日，由黨政信息督查室、政府辦、農(nóng)牧業(yè)局、民政局、水務局、林業(yè)局、財政局等部門相關負責人組成調(diào)研組，深入到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村，通過實地查看，與蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村干部以及農(nóng)牧民座談，向相關部門了解情況等形式，對全旗農(nóng)村牧區(qū)遭受旱災情況進行了專題調(diào)研，現(xiàn)報告如下：

一、受災基本情況

1、全旗春播以來降雨情況

全旗春播以來總降水量為101.5毫米，接近常年同期值（常年值101.9毫米），較上年同期偏少40%（168.4毫米）。在總降水中，絕大多數(shù)都是短時雷陣雨，降水時間短，且分布不平衡，對農(nóng)作物和牧草生長沒有作用，有效降水過程（≥10毫米降水）僅出現(xiàn)三次，分別為4月12日降水10.1毫米，5月15—18日總降水17.4毫米，5月31日降水37.8毫米。另有兩次對旱情稍有緩解的降水過程，分別為6月13日降水6.5毫米，6月18—19日總降水5.9毫米。并且全旗各地區(qū)降水也不均衡，據(jù)各雨情觀測點數(shù)據(jù)顯示，*溝、幸福鄉(xiāng)、紅旗鎮(zhèn)和*鎮(zhèn)雨情點總降水分別為158.9毫米、82.8毫米、81.9毫米和129.8毫米，個別嘠查村降水總量不足20毫米。

2、農(nóng)牧業(yè)受災情況

通過實地調(diào)研，全旗農(nóng)牧業(yè)遭受嚴重旱災，特別是旱作農(nóng)田和草牧場旱災嚴重?？傮w受災情況是東部略好于西部，*溝鎮(zhèn)東部、*山鎮(zhèn)南部、*鎮(zhèn)周邊地區(qū)情況稍好，其他地區(qū)旱情極為嚴重；從作物分類看，莜麥生長情況略好于其他作物。今年全旗總播面積為94.94萬畝，其中小麥16.58萬畝，莜麥16.3萬畝，油料13.56萬畝，蔬菜15.07萬畝，馬鈴薯15.5萬畝，其它作物17.93萬畝；受災總面積為94.94萬畝，其中小麥絕收16.43萬畝、4—7成0.15萬畝，莜麥絕收13.3萬畝、4—6成3萬畝，油料絕收13.56萬畝，蔬菜減產(chǎn)30%，馬鈴薯減產(chǎn)30—35%，其它作物絕收8.25萬畝、4—6成9.68萬畝。

受干旱影響，全旗草場大部分牧草已接近干枯，而紅旗鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)北部和*山鎮(zhèn)北部草場一直未返青，牲畜采食不飽，致使牲畜膘情差，直接影響到秋季出欄和基礎母畜安全越冬。全旗牧業(yè)年度共有牲畜51.39萬頭只，其中牛4.34萬頭，羊45.31萬只，其他牲畜1.74萬頭只。由于市場價格高和旱情嚴重影響，全旗已出欄牲畜頭只，其中羊只。

二、抗災工作開展情況

針對當前嚴重旱情，各地各部門都采取了積極有效的應對措施。充分發(fā)揮水利設施在抗旱防災中的作用，對現(xiàn)有水源進行了最大限度的利用。涉農(nóng)涉牧部門采取負責人包片，技術(shù)人員包蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的形式，深入到各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展抗旱技術(shù)宣傳和指導，并積極引導農(nóng)牧民加大冬羔早春羔出欄力度。多方爭取籌措抗災資金，全民動員投入到抗旱救災中，截至目前，全旗13700眼水源井已全部投入抗旱，配套機泵1000臺，維修機井50眼，維修輸水管123處。農(nóng)業(yè)部門積極推廣保護性免耕技術(shù)作業(yè)，提高耕地抗風蝕沙化、保水保墑能力。力爭把農(nóng)牧民的損失降到最低點。

雖然農(nóng)牧民積極開展了抗旱工作，對現(xiàn)有水源進行了最大限度的開發(fā)利用，但由于空氣干燥、氣溫高，土地水分蒸發(fā)和滲漏較快，造成農(nóng)牧民較常年投入大幅增加，且抗旱效果并不十分明顯。

三、抗災工作中存在的問題

1、電力嚴重不足，直接影響了有效的抗旱救災。受電力不足的制約，各處水利設施必須錯峰啟動運行，不能充分發(fā)揮應有的抗旱作用，并且有150多臺水泵被燒毀，同時也增加了農(nóng)牧民的電費負擔。

2、由于牧區(qū)部分水利設施老化、實用性差等原因，造成現(xiàn)有設備不能正常投入抗旱生產(chǎn)，致使高產(chǎn)飼料基地無法澆灌。

3、柴油價格較高，利用柴油機取水資金投入大，增加了農(nóng)牧民的負擔。

4、受氣候影響，農(nóng)田、草牧場發(fā)生不同程度的病蟲害。

四、未來趨勢

根據(jù)最新氣象資料分析，我旗7月上旬將以晴熱高溫天氣為主，最高氣溫將達到36—38攝氏度，降雨量為5—10毫米，7月上旬全旗旱災形勢將更加嚴重。旗氣象臺就此發(fā)出了高溫干旱警報天氣預報。據(jù)氣象部門觀察，7月10—16日有分布不均勻的小陣雨和雷陣雨，20—21日有中雨、局部地區(qū)大雨，25—26日有小到中雨，月末有小到中雨、局部地區(qū)偏大。根據(jù)以上預報，目前有4—7成收獲的12.01畝旱作農(nóng)作物也將絕收或進一步減產(chǎn)；從7月下旬，隨著降雨的增加，天然草場牧草將再一次返青生長。

五、對策和建議

1、我旗已連續(xù)四年沒有大的災情，四年當中生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、生活結(jié)構(gòu)、市場配置、政策調(diào)整發(fā)生了很大變化。在新形勢下，各地和各涉農(nóng)涉牧部門要高度重視當前的旱災危害和潛在的巨大威脅，切實加強對抗旱工作的組織領導，把抗旱救災工作作為當前農(nóng)村牧區(qū)工作的第一要務，要特別增強各級組織、各級干部群眾的抗災意識、抗災能力，要有抗大災、連年抗災的思想準備。從現(xiàn)在起就要做好今秋、今冬、明春的各項生產(chǎn)、生活準備。同時認真落實各項惠農(nóng)政策，增強災民抗災自救能力。全面落實糧食直補、退耕還林、農(nóng)業(yè)保險等各項惠農(nóng)政策，增強受災群眾的抗災自救能力。

2、對現(xiàn)有水利設施進行維修更新，使其更好地發(fā)揮抗旱作用；積極爭取上級電力部門對我旗進行增容，以有效緩解農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)用電緊張問題。

3、認真開展調(diào)查摸底，準確掌握受災情況。對涉及到災區(qū)群眾的生產(chǎn)生活基本情況進行動態(tài)監(jiān)控。

4、多渠道籌措資金，并爭取各級各類項目資金盡早到位，保證抗災資金和物資充足。

6、加大勞務輸出力度，積極引導群眾開展生產(chǎn)自救。

5、信貸部門繼續(xù)加大“支農(nóng)支牧”資金投放力度，緩解農(nóng)牧民生產(chǎn)生活資金不足問題。

6、進一步擴大“小三養(yǎng)”飼養(yǎng)量，有效節(jié)省飼草料。

7、加大牲畜出欄力度，以草定畜，留足基礎母畜，其他牲畜全部出欄；同時積極尋求渠道，引調(diào)飼草料，以確保牲畜安全越冬。

8、在重視旱災的同時，要高度重視防汛工作，要有抗洪防汛的思想準備，確保安全度汛。建議召開全旗抗災防汛工作會議，安排部署抗旱防汛工作。