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一、市體育局基本情況
*市體育局機(jī)構(gòu)設(shè)置情況為:市體育局含五個直屬事業(yè)單位,編制為70人,其中,機(jī)關(guān)17人、體校32人、足球運動管理中心5人、網(wǎng)球運動管理中心3人、場館中心10人、老年體育活動中心3人?,F(xiàn)有情況為:局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)兩科一室(辦公室、競訓(xùn)科、社會體育市場管理科)共15人。五個直屬事業(yè)單位為市業(yè)余體校、市足球運動管理中心、市網(wǎng)球運動管理中心、市體育場館中心、市老年體育活動中心共46人。*市四縣三區(qū)體育部門均與文化(廣播電視)合署辦公。
二、立足新起點,瞄準(zhǔn)新目標(biāo),把“七個一工程”落到實處
全市業(yè)余訓(xùn)練工作立足新起點,瞄準(zhǔn)新目標(biāo),緊緊圍繞“出人才”這個宗旨,以積極備戰(zhàn)*省第十一屆運動會為主要任務(wù),繼續(xù)深入實施省局提出的業(yè)訓(xùn)“七個一工程”;按照縣區(qū)業(yè)余訓(xùn)練打基礎(chǔ),重在拓展;市級業(yè)余訓(xùn)練突重點,重在鞏固;輸送到省隊訓(xùn)練關(guān)鍵是保質(zhì)量,重在提高的工作思路,扎扎實實抓了以下四個方面的工作。
(一)以抓縣區(qū)業(yè)訓(xùn)工作評估為切入點,抓好“七個一工程”的落實。
進(jìn)一步強(qiáng)化以縣區(qū)業(yè)余體校為中心,以國家級青少年體育俱樂部和市級以上體育傳統(tǒng)項目示范學(xué)校為基礎(chǔ)的初級業(yè)余訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò),發(fā)現(xiàn)人才,培養(yǎng)興趣,打好基礎(chǔ)。今年市體育局認(rèn)真落實省體育局關(guān)于開展縣級業(yè)余訓(xùn)練工作評估精神,從組織機(jī)構(gòu)、訓(xùn)練項目、場地設(shè)施、管理制度、教練員培養(yǎng)、體育競賽、文化學(xué)習(xí)、人才輸送等方面對縣區(qū)業(yè)訓(xùn)工作進(jìn)行量化檢查評估,有5個縣區(qū)通過自查進(jìn)行了申報,經(jīng)市局復(fù)查,上報省局審批的是3個縣區(qū)業(yè)余體校。各縣區(qū)以此為契機(jī),按評估要求,把縣級業(yè)訓(xùn)工作真正做實,充分發(fā)揮縣級業(yè)余體校在初級訓(xùn)練中的重要作用,進(jìn)一步擴(kuò)大在訓(xùn)人數(shù),參訓(xùn)學(xué)生達(dá)754人,夯實了業(yè)訓(xùn)基礎(chǔ),扎扎實實推進(jìn)縣級業(yè)余訓(xùn)練的開展。
(二)以命名*市青少年體育訓(xùn)練基地和市級以上體育傳統(tǒng)項目學(xué)校為抓手,抓好項目布點這個業(yè)訓(xùn)重點。
從去年下半年開始,市體育局開展了新一輪的《*省*市青少年體育訓(xùn)練基地》(以下簡稱“基地”)認(rèn)定工作,各縣區(qū)對“基地”申報工作十分重視。以申報為契機(jī),以申報促建設(shè),結(jié)合新周期業(yè)訓(xùn)布點、布項工作,積極開展申報工作,全市三區(qū)四縣,17個單位上報了申報材料,有16個單位初審合格,經(jīng)市體育局、市教育局實地檢查審定后,結(jié)合今年暑期參加全省比賽的成績予以命名。市體育局加大了對各縣區(qū)基地的檢查力度,建立*市青少年運動員人才信息庫和教練員業(yè)務(wù)檔案,對“基地”實行動態(tài)管理,檢查不合格的要亮“黃牌”,限期整改。各縣區(qū)切實加強(qiáng)對“基地”工作的管理,建立健全管理制度,從經(jīng)費、人員、設(shè)施、器材、科研等方面保證“基地”各項訓(xùn)練的正常開展,真正把“基地”建成我市體育后備人才培養(yǎng)的搖籃。
今年市體育局還開展了“市級以上體育傳統(tǒng)項目學(xué)?!保ㄒ韵潞喎Q“項目?!保┑拿ぷ鳎谌忻?所市級“項目?!?,推薦一所學(xué)校到省上命名為省級體育傳統(tǒng)項目示范學(xué)校,各縣區(qū)體育部門積極扶持重視業(yè)余訓(xùn)練的傳統(tǒng)項目學(xué)校,完善相關(guān)條件,積極申報。通過“項目?!泵?,進(jìn)一步調(diào)動各級各類學(xué)校開展業(yè)余訓(xùn)練的積極性,把“項目?!弊鳛椤盎亍比瞬排囵B(yǎng)的重要補(bǔ)充,使“基地”與“項目?!北纫黼p飛,成為我市開展業(yè)余訓(xùn)練的重要陣地。
(三)以推進(jìn)各項目實施體教結(jié)合契機(jī),提高運動隊伍業(yè)訓(xùn)質(zhì)量。
按照我市多年的非體校訓(xùn)練項目經(jīng)驗,根據(jù)分類指導(dǎo)、區(qū)別對待、分步實施的原則,逐步推進(jìn)我市各訓(xùn)練項目與學(xué)校聯(lián)合辦業(yè)余訓(xùn)練,充分利用學(xué)校的教學(xué)、體育資源的優(yōu)勢,解決中級層次業(yè)余訓(xùn)練的可持續(xù)發(fā)展,體教聯(lián)手共同培養(yǎng)后備人才。在過去8個項目的基礎(chǔ)上,又新增了2個項目和6個組別,各縣區(qū)和已實施聯(lián)辦的單位大膽創(chuàng)新,不斷總結(jié),探索出一條適合培養(yǎng)體育人才的新途徑,保證我市競技體育的可持續(xù)發(fā)展。市級各訓(xùn)練單位抓緊此項工作的落實,加強(qiáng)與縣區(qū)的溝通,積極創(chuàng)造條件,加快工作進(jìn)程,從根本上解決了我市中級層次業(yè)訓(xùn)存在的弊端。同時做好輸送到省專業(yè)隊集訓(xùn)運動員的跟蹤服務(wù),保證信息暢通。今年,市體校和市足管中心已經(jīng)開始施行新一個周期的改革方案,在施行過程中加強(qiáng)對選材、管理、訓(xùn)練方面的工作,保證運動員的文化學(xué)習(xí),減少淘汰率,同時對有償訓(xùn)練隊員實行統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)、縮短集訓(xùn)周期、注意總結(jié)體教結(jié)合的成功經(jīng)驗,切實提高我市中級層次業(yè)余訓(xùn)練的質(zhì)量。
(四)以加強(qiáng)政策支撐、落實配套措施為手段,確保業(yè)訓(xùn)健康、穩(wěn)定發(fā)展。
1.加大激勵力度。根據(jù)近年來業(yè)訓(xùn)工作在發(fā)展、改革中出現(xiàn)的新情況、新問題,圍繞人才輸送這個宗旨,省上對20*年下發(fā)的《*省業(yè)余訓(xùn)練獎勵辦法》進(jìn)行了修改,擴(kuò)大了獎勵面,增加了獎項,提高了獎勵標(biāo)準(zhǔn),我市也按照獎勵辦法要求,結(jié)合*實際,建立相關(guān)的激勵機(jī)制,推動縣區(qū)業(yè)訓(xùn)工作的開展。
2.加強(qiáng)競賽管理。一是制定好參加第十一屆省運會獎勵辦法和措施。省十運會結(jié)合后,市體育局立即著手這項工作的落實,專門向各縣區(qū)和訓(xùn)練單位下發(fā)了積極備戰(zhàn)的通知,多次到各縣區(qū)調(diào)研解決具體問題,組織教練員參加培訓(xùn),熟悉競賽工作的一般常識和管理工作。二是全面實施運動員注冊管理辦法,根據(jù)我市實際,按照省體育局制定的《*省青少年運動員注冊管理辦法(草案)》、《關(guān)于加強(qiáng)青少年運動員參加省級體育競賽資格管理的通知》,切實抓好今年青少年運動員的注冊工作。從制度和技術(shù)兩個層面上杜絕以大打小、弄虛作假的不正之風(fēng),凈化競賽環(huán)境。落實專門的管理人員和有關(guān)設(shè)備,提供準(zhǔn)確的運動員注冊信息,按時完成了519名運動員的注冊。三是加強(qiáng)年度競賽管理。為了加強(qiáng)對青少年競賽工作的管理,提高競賽質(zhì)量,省體育局制發(fā)了《*省青少年體育競賽管理辦法》和《*省青少年體育項目管理員管理辦法》,進(jìn)一步明確了競賽組織的責(zé)權(quán)利,加強(qiáng)了檢查和監(jiān)督力度。今年7月和8月我市參加全省22項青少年錦標(biāo)賽,承辦2項青少年錦標(biāo)賽,都做到了安全順利。
3.強(qiáng)化培訓(xùn)工作。今年我局加大了教練員培訓(xùn)力度,以單項培訓(xùn)為主干,以綜合培訓(xùn)為補(bǔ)充,分層次、有重點地實施培訓(xùn)工作,通過理論學(xué)習(xí)和實踐鍛煉,增強(qiáng)了全市業(yè)訓(xùn)教練員業(yè)務(wù)素質(zhì),提高了訓(xùn)練水平,今年除省上的培訓(xùn)我局全部按要求參加外,市局凡是組織的比賽,都預(yù)先組織教練員培訓(xùn),同時加強(qiáng)縣區(qū)業(yè)訓(xùn)教練員培訓(xùn),不斷提高初級訓(xùn)練水平。各項目管理單位也非常重視教練員的培訓(xùn)工作,結(jié)合青少年業(yè)余訓(xùn)練的特點安排好教學(xué),把觀摩訓(xùn)練和*舉行的大型賽事與培訓(xùn)相結(jié)合,加強(qiáng)專業(yè)、業(yè)余的銜接和互動,增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性。
4.建立貧困生助學(xué)金制度。這是省體育局在全省開展十項惠民行動的一項重要內(nèi)容。我市按照省局的要求,著手開展建立*市體育專業(yè)貧困生助學(xué)制度的調(diào)研,通過在全市范圍的調(diào)查研究,摸清楚我市業(yè)余訓(xùn)練和體育專業(yè)貧困生的現(xiàn)狀,掌握了第一手資料,經(jīng)逐級把關(guān)后,提出實施助學(xué)金制度推薦人選,最后交局黨組審定、公示后上報,按時保質(zhì)上報了100名業(yè)訓(xùn)運動員作為資助對象。
5.充分發(fā)揮市體校和足管中心對基層訓(xùn)練的示范、指導(dǎo)作用。市級訓(xùn)練單位對縣區(qū)業(yè)余訓(xùn)練進(jìn)行示范、指導(dǎo)和服務(wù),是“七個一工程”的一項重要內(nèi)容。各訓(xùn)練單位認(rèn)真落實到基層進(jìn)行示范表演、優(yōu)秀教練員到基層幫助訓(xùn)練的工作,加強(qiáng)體校與非體校的銜接和協(xié)調(diào),從選材、訓(xùn)練等方面給基層以指導(dǎo)和幫助,不斷提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量和效率。根據(jù)各項目實際,我們將逐步推進(jìn)業(yè)余訓(xùn)練和體育競賽“一條龍”管理體制,使市縣區(qū)二級業(yè)訓(xùn)工作有機(jī)銜接,相互協(xié)調(diào),圍繞“出人才”這個宗旨,遵循“選好苗子,打好基礎(chǔ),著眼未來,系統(tǒng)訓(xùn)練,積極提高”的原則,培育我市體育后備人才的優(yōu)勢項目,逐步形成“省在我市有重點(基地)、市州之間有優(yōu)勢、縣區(qū)有項目”的我市業(yè)余訓(xùn)練的整體優(yōu)勢,從而實現(xiàn)人才培養(yǎng)的良性循環(huán)。
三、以深入貫徹落實省委省政府《決定》為契機(jī),不斷探索和鞏固業(yè)余訓(xùn)練改革新路子
(一)建立和完善管理體制和運行機(jī)制。
近幾年來,我市業(yè)余訓(xùn)練逐漸建立健全各種管理制度,充分調(diào)動和激勵體育專業(yè)技術(shù)人員的積極性。教練員是業(yè)余訓(xùn)練工作的主體,教練員素質(zhì)、執(zhí)教水平的高低,直接關(guān)系到我市訓(xùn)練工作的質(zhì)量效果。因此,結(jié)合參加省十運會和落實省、市兩級《決定》,我們制定了《教練員崗位目標(biāo)考核辦法》、《輸送優(yōu)秀運動員獎勵辦法》、《市、縣(區(qū))業(yè)余體??己宿k法》、《參加省運會獎勵辦法》等規(guī)章制度,將教練員的工作成績與評選先進(jìn)、職稱晉升等利益掛鉤,從制度上加強(qiáng)了教練員的競爭意識,從機(jī)制上增強(qiáng)了他們的事業(yè)心和責(zé)任感。
(二)實施“體教結(jié)合”,走國家、學(xué)校、社會辦體育訓(xùn)練模式。
我市業(yè)余訓(xùn)練工作的發(fā)展得到各級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的支持。首先是體教結(jié)合,體育、教育部門經(jīng)常召開會議研究解決業(yè)余訓(xùn)練中的有關(guān)問題,在參加省運會方面,聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于做好我市參加省運會準(zhǔn)備工作的意見》、《關(guān)于運動員集訓(xùn)讀書問題的通知》、《關(guān)于調(diào)整參加省運會參賽項目及承擔(dān)單位的通知》等文件,明確實施業(yè)余訓(xùn)練工作的目的、任務(wù)和措施,解決了部分運動員就近讀書、升學(xué)中的實際問題,穩(wěn)定了業(yè)余訓(xùn)練隊伍,調(diào)動了各方面的積極性。體教密切配合、互相支持還體現(xiàn)在每年兩家堅持聯(lián)辦中小學(xué)生運動會,聯(lián)合在16所學(xué)校設(shè)立青少年訓(xùn)練基地,對我局選才、組隊、訓(xùn)練、參賽等盡力提供方便;其次,是在探索業(yè)余訓(xùn)練改革的路子上,把國家辦、學(xué)校辦、社會辦結(jié)合起來,體育局直屬單位承擔(dān)了14個項目,有關(guān)學(xué)校承擔(dān)了7個項目,借助社會和個人力量承擔(dān)了4個項目。實踐證明,由于調(diào)整得當(dāng)、布局合理,訓(xùn)練層面得到了拓寬,各項目的訓(xùn)練自主權(quán)得到了擴(kuò)大,各方面的積極性得到了調(diào)動和發(fā)揮,保證了訓(xùn)練人數(shù)穩(wěn)中有升,部分項目成績逐年上升;三是得到了市財政和社會大力支持。20*年以來政府投入業(yè)余訓(xùn)練專項經(jīng)費260余萬元,其中20*年投入購買訓(xùn)練器材費30余萬元,參加省運會經(jīng)費150余萬元,今年投入80余萬元。同時得到了社會一定的經(jīng)費贊助。
(三)加強(qiáng)教練員隊伍建設(shè)。
我市業(yè)余訓(xùn)練工作取得了一定成績,除了場地、器材、運動員訓(xùn)練穩(wěn)定外,還有一支較好素質(zhì)的教練員隊伍。我局近年來,十分重視教練員隊伍建設(shè),實行項目主教練負(fù)責(zé)制。嚴(yán)格考勤、考核,從制度上加強(qiáng)教練員隊伍管理,現(xiàn)在我市22個項目中,有專職教練員35名,其中本科學(xué)歷24人、??茖W(xué)歷11人,高級職稱2人、中級職稱11人、初級職稱12人、列為行政事業(yè)和試用期人員10人。90%的年齡在45周歲以下,非體校項目兼職教練員34名,本科22人、???0人、中專2人,90%以上經(jīng)過省以上專業(yè)培訓(xùn)。這些教練員都盡可能被選派外出參加培訓(xùn)深造,逐步改善和提高其知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)技能。大部分教練員都能安心工作、勤勤懇懇,在自己的崗位上任勞任怨、刻苦訓(xùn)練、言傳身教、為人師表,長年與運動員同吃、同住,有力地鼓勵和調(diào)動運動員的訓(xùn)練積極性。
(四)鞏固和發(fā)展非體校項目,多層次、多形式培養(yǎng)體育人才。
我局始終堅持以市業(yè)余體校為龍頭,引導(dǎo)、帶動和輻射業(yè)余訓(xùn)練網(wǎng)點和傳統(tǒng)項目學(xué)校,同時逐步建立和發(fā)展業(yè)余訓(xùn)練走學(xué)校化的路子。在22個項目中,7個項目由學(xué)校承擔(dān),6個項目與學(xué)校聯(lián)合辦,這對選苗子、培養(yǎng)運動員興趣、打基礎(chǔ)都非常有利,為初級訓(xùn)練層次向中級到高級訓(xùn)練層次發(fā)展邁出了可喜的一步,同時也符合業(yè)余訓(xùn)練的客觀規(guī)律。學(xué)校承擔(dān)訓(xùn)練項目,既解決了運動員讀書和訓(xùn)練、升學(xué)矛盾,又有利于學(xué)生學(xué)籍管理,減輕學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),還有利于教練員選才和業(yè)余訓(xùn)練的長遠(yuǎn)規(guī)劃,保證體教部門在資金調(diào)劑和宏觀上的管理。經(jīng)過幾年的發(fā)展,我市業(yè)余體校訓(xùn)練和非體校業(yè)余訓(xùn)練齊頭并進(jìn),政府辦與社會辦、個人辦與集體辦相互促進(jìn),互為補(bǔ)充,收到了較好的成效,在省十運會上,我市多數(shù)非體校項目都取得了較好的成績。并先后向省運動隊輸送優(yōu)秀運動員30余名。
四、存在的問題和今后業(yè)余訓(xùn)練工作打算
(一)訓(xùn)練場地設(shè)施、教練員素質(zhì)、項目差異等,使得縣區(qū)之間、項目之間發(fā)展不平衡;體育專業(yè)畢業(yè)學(xué)生和退役運動員就業(yè)受到挑戰(zhàn),選擇體育專業(yè)和參加業(yè)余訓(xùn)練人群在一定程度上有所減少,業(yè)余訓(xùn)練選材面受到限制;讀書和訓(xùn)練存在矛盾,青少年業(yè)余訓(xùn)練的時間難以保證;我市還處于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),財政對業(yè)余訓(xùn)練的投入總體講還不足,訓(xùn)練設(shè)施、設(shè)備、器材較簡陋,教練員、運動員的待遇偏低。
(二)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以貫徹實施業(yè)余訓(xùn)練“七個一”工程為重點,切實落實省體育局提出的“十大惠民行動”,著力提高教練員隊伍素質(zhì)、科學(xué)選材、嚴(yán)格訓(xùn)練、努力為國家培養(yǎng)輸送更多的體育后備人才。