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一、基本情況

林業(yè)事業(yè)是一項(xiàng)關(guān)系長遠(yuǎn)、意義重大的基礎(chǔ)工程，也是當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一項(xiàng)要?jiǎng)?wù)工程。加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展，正在成為廣泛共識(shí)和關(guān)注熱點(diǎn)。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，近年來，我縣先后大力實(shí)施了天然林保護(hù)、退耕還林、竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村能源建設(shè)等一系列林業(yè)重大工程，圓滿完成了深化集體林權(quán)制度主體改革工作，切實(shí)加強(qiáng)了對全縣森林資源的有效管護(hù)，在“林業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的前進(jìn)道路上邁出了可喜步伐，林業(yè)作用更加凸現(xiàn)，林業(yè)地位不斷提升，林業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。全縣現(xiàn)有林業(yè)用地45.219萬畝，占國土面積的68.5%，森林覆蓋率為64.18%。(有林地覆蓋率59.47%，灌木林地覆蓋率4.71%)，20*年林業(yè)產(chǎn)值達(dá)972萬元(縣林業(yè)局系統(tǒng)內(nèi)部統(tǒng)計(jì)達(dá)5275萬元)。

為大力培育農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，不斷增加農(nóng)民收入，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣戰(zhàn)略，早在20*年，縣委、縣政府就鮮明提出了積極發(fā)展5萬畝竹子、3萬畝蠶桑、2萬畝花椒、1萬畝優(yōu)質(zhì)水果的“5321”經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，明確了做大做強(qiáng)竹文章，把竹產(chǎn)業(yè)培育成為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)思想。這些年以來，通過實(shí)施天保工程、退耕還林工程、竹子基地建設(shè)，我縣的竹產(chǎn)業(yè)得以快速發(fā)展，全縣竹林面積已達(dá)12.1778萬畝，其中20*年以前已有竹林面積3萬畝，20*年至2009年共新發(fā)展竹林9.1778萬畝(慈竹1.4692萬畝，黃竹1.*73萬畝，水竹8378畝，雜交竹3.1631萬畝，麻竹1.7116萬畝，苦竹2173畝，毛竹6315畝，綿竹1100畝)。分年度來講，20*年發(fā)展3247畝，20*年1793畝，20*年8429畝，20*年474畝，20*年2835畝，20*年0.5萬畝，20*年1萬畝，20*年3萬畝、2009年3萬畝。按80%的保存率計(jì)算，我縣現(xiàn)有竹林保存面積10.3萬畝，現(xiàn)已發(fā)放各類竹苗493.5萬株，在促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和維護(hù)生態(tài)平衡中發(fā)揮了重要作用。

二、具體做法

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，措施有力。我縣在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，經(jīng)過了多次嘗試，先后規(guī)模發(fā)展過蠶桑、五倍子、花椒等，但因市場行情發(fā)生變化，均未收到較好的效益。就如何做大做強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，縣委、縣政府高度重視，科學(xué)調(diào)度，在經(jīng)過大量調(diào)查、反復(fù)研究的基礎(chǔ)上，于20*年確定了“5321”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，通過五年的實(shí)踐，只有竹產(chǎn)業(yè)取得了明顯的效益，縣委、政府看到了這點(diǎn)，并引起了高度重視，于20*年縣委、政府再次明確提出了要做大做強(qiáng)竹文章，把竹產(chǎn)業(yè)培育成為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。成立了以縣長為組長，分管副縣長為副組長的竹產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組，出臺(tái)了《*縣人民政府關(guān)于發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)的意見》，并出資12萬元聘請了西南林學(xué)院董文淵博士為我縣竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問。特別是20*、2009年加大發(fā)展力度，每年都發(fā)展3萬畝(20*年省廳只給3500畝、40萬元，縣上配套200萬元發(fā)展到3萬畝，2009年省廳下達(dá)23000畝、184萬元，縣上配套7000畝、56萬元)。為了全面完成20*年3萬畝竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)，年初召開了全縣竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)員會(huì)，安縣長親臨會(huì)議并作了重要講話，并層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，將目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、包片領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常抓的工作機(jī)制，三個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的黨委書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長都親自到村、到社、到地塊指導(dǎo)農(nóng)戶栽竹;春節(jié)收假后，縣林業(yè)局以水林發(fā)〔20*〕2號(hào)文件組建了以三個(gè)副局長為組長的三個(gè)工作組共27人，立即分赴三個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))督促指導(dǎo)此項(xiàng)工作，縣派干部駐鎮(zhèn)到村督促指導(dǎo)，栽竹期間縣鄉(xiāng)村干部1000多人次堅(jiān)守在栽竹現(xiàn)場，嚴(yán)把宣傳發(fā)動(dòng)、技術(shù)培訓(xùn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、苗木檢疫驗(yàn)收、造林施工、檢查驗(yàn)收關(guān)。同時(shí)還實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任金制度(如向家壩鎮(zhèn)各村總支書記、村主任交400元，林業(yè)站工作人員交200元，任務(wù)完不成不予退還)，有的村還成立造竹專業(yè)隊(duì)進(jìn)行造林，通過采取一系列行之有效的措施辦法和艱苦卓絕的工作，使全縣竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)得以較好完成。經(jīng)20*年8月縣級(jí)檢查驗(yàn)收，全縣共完成竹產(chǎn)業(yè)3*79畝(成片造林151*畝，零星造林15*7畝)，占任務(wù)30000畝的100.6%，平均成活率83%。2009年的措施和做法與20*年基本一致，并于今年2月20日前全面完成栽竹3萬畝的任務(wù)，2009年的還沒有組織檢查驗(yàn)收?？傊诰唧w工作中，切實(shí)做到了“四個(gè)決心下夠”：一是縣委、縣政府決心下夠，堅(jiān)定不移地把發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)來抓，一屆接一屆，持之以恒地抓;二是林業(yè)主管部門抓竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決心下夠，確保規(guī)劃設(shè)計(jì)、技術(shù)指導(dǎo)、種苗準(zhǔn)備等服務(wù)到位;三是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村干部的決心下夠，廣泛發(fā)動(dòng)群眾完成造竹任務(wù)，加強(qiáng)管理，提高成活率;四是發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)地區(qū)群眾的決心下夠，該退耕還林的堅(jiān)決退耕還林，適合種植的地塊確保用于種竹。

(二)因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。20*年4月，我縣聘請省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院營林分院編制了《云南省昭通市*縣竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，擬到“十一五”末，在全縣現(xiàn)有竹林8萬畝的基礎(chǔ)上發(fā)展到21萬畝，新發(fā)展13萬畝，分年度是20*年3萬畝、20*年4萬畝、2009年3萬畝、2*0年3萬畝。具體布局：一是以鹽水公路、水麻高速路、綏水公路為主，在路上起眼能望到的地方全部規(guī)劃為栽竹，現(xiàn)在有的加強(qiáng)管護(hù)，沒有的變更栽竹，不成片的能補(bǔ)一窩都得補(bǔ)一窩;最終要形成封閉的竹綠色長廊。二是在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))內(nèi)以溝邊、路邊、房邊為主的“三邊”全部栽竹，竹種主要以雜交竹、黃竹、麻竹、毛竹、慈竹為主，海拔在800米以下的主要以栽黃竹、雜交竹、麻竹為主，海拔在800米以上的主要以栽毛竹、苦竹、甜竹為主。規(guī)劃于20*年底完成，并通過了省廳的評(píng)審，目前正按照規(guī)劃設(shè)計(jì)逐年實(shí)施。這里我要說明的是因?yàn)闉榱四芰腥肴≈窕乜h(全省竹基地縣規(guī)模必須達(dá)到20萬畝以上)，所以在做規(guī)劃時(shí)加大了面積，原有的8萬畝，實(shí)際只有5萬畝左右，新發(fā)展13萬畝也沒有這么多地塊來落實(shí)，最后在今年政府工作報(bào)告中確定的是發(fā)展到15萬畝。

(三)創(chuàng)新機(jī)制，扶持鼓勵(lì)。發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)要有配套的鼓勵(lì)政策，整合各項(xiàng)資金，才能發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)、調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。我們借鑒四川長寧縣的做法，一是結(jié)合農(nóng)村土地承包政策，明確規(guī)定在農(nóng)民承包的土地、荒山及自留地和自留山造的竹材歸該農(nóng)戶所有，本著誰造誰有、誰投資誰受益的原則，允許繼承和轉(zhuǎn)讓;二是退耕還林造竹的土地享受退耕還林政策，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性;三是鼓勵(lì)農(nóng)村能人大戶、機(jī)關(guān)事業(yè)單位的干部職工、個(gè)私企業(yè)租賃、承包“四荒”地造竹，享受縣政府關(guān)于天保和退耕還林方面的優(yōu)惠政策;四是在竹材和竹筍經(jīng)營上實(shí)行競標(biāo)經(jīng)營，并制定了最低保護(hù)價(jià)(竹材每噸不低于250元，竹筍每噸不低于3000元)，切實(shí)維護(hù)了林農(nóng)的合法收益;四是在種苗培育上，投資80萬元建立了占地80畝的縣天保中心苗圃，貸款100萬元在兩碗鄉(xiāng)建立了100畝的雜交竹苗圃，支持、鼓勵(lì)全縣林業(yè)系統(tǒng)職工參與育苗，并在同等條件下優(yōu)先采購使用，現(xiàn)全縣有4名林業(yè)職工參與竹苗培育，育苗800畝，年出竹苗200萬株以上。同時(shí)嚴(yán)格按照“鄉(xiāng)內(nèi)自給為主、縣內(nèi)調(diào)劑為輔、縣外購進(jìn)為補(bǔ)充”和“距離就近、質(zhì)量就高、價(jià)格就低、貨比三家”的原則公開購苗，確保了苗木質(zhì)量，提高了造林成活率;五是繼續(xù)推行了大戶承包造林和個(gè)體承包造林新機(jī)制，鼓勵(lì)群眾在規(guī)劃區(qū)內(nèi)開展規(guī)模造竹和零星造竹，經(jīng)申請驗(yàn)收合格后，按照有關(guān)工程性造竹給予補(bǔ)助;六是集中資金，培育產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌安排林業(yè)工程、扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、科技項(xiàng)目和資金，重點(diǎn)投入竹基地建設(shè)，20*年來，共造竹9.1778萬畝，投入資金734萬元。

(四)典型示范，以點(diǎn)帶面。我們在竹產(chǎn)業(yè)建設(shè)中，凡外地引進(jìn)的竹種，如：雜交竹、麻竹等，均先示范，待成功后再大面推廣。相繼于20*年投資27.5萬元在太平鄉(xiāng)封頂山建立了500畝麻竹示范基地，20*年至20*年在花壇村的白龍灘、新灘村白果村民小組、成鳳村的關(guān)田小組共建立*畝雜交竹示范基地，示范效果良好，用典型事例來教育和啟發(fā)群眾，調(diào)動(dòng)了群眾的種竹積極性。今年，我縣將進(jìn)一步強(qiáng)化竹示范基地建設(shè)，縣、鄉(xiāng)、村均建竹基地樣板，縣級(jí)樣板規(guī)模不低于300畝、鄉(xiāng)鎮(zhèn)樣板規(guī)模不低于200畝。

(五)集中力量，迅速趕超。在前些年實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))相應(yīng)實(shí)行包片責(zé)任制，已將全縣竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模的基礎(chǔ)上，圍繞全縣竹產(chǎn)業(yè)基地縣建設(shè)的戰(zhàn)略部署，以及“十一五”期間全縣竹產(chǎn)業(yè)總盤達(dá)到15萬畝的總體目標(biāo)，在縣委、縣政府的空前重視下，全縣上下全體動(dòng)員起來，大力發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)，去今兩年，全縣再次掀起了新一輪造竹熱潮?？h委常委會(huì)議對大力發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了專題研究，首先在決策層面進(jìn)一步統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)。縣政府緊接著又召開部署會(huì)議，就發(fā)展任務(wù)、實(shí)施步驟作出具體安排，召開了全縣竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)議，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)作了重要講話，分管領(lǐng)導(dǎo)直接指揮、全程監(jiān)管、統(tǒng)籌調(diào)度，做到了領(lǐng)導(dǎo)精力的充分到位。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村組也充分認(rèn)識(shí)到大力發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)的重要意義，進(jìn)而在發(fā)動(dòng)群眾、落實(shí)地塊、加強(qiáng)組織等具體環(huán)節(jié)上做好了充足的準(zhǔn)備。作為技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)的林業(yè)系統(tǒng)，從局領(lǐng)導(dǎo)到一般干部職工都將精力集中起來，從春節(jié)收假開始就實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，技術(shù)人員駐扎村組深入地塊的工作責(zé)任制，做到任務(wù)不完成，領(lǐng)導(dǎo)不出鄉(xiāng)，目標(biāo)不實(shí)現(xiàn)，隊(duì)員不撤村。通過全縣上下的共同努力，去今兩年共趕超發(fā)展竹子6萬畝，既迅速攀升了面積總量，又嚴(yán)格把關(guān)了產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。

三、存在問題

我縣竹產(chǎn)業(yè)雖然取得了較大發(fā)展，效益顯著，有效地調(diào)整了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加了農(nóng)民收入，壯大了山區(qū)集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加速了農(nóng)民致富奔小康的步伐，但與發(fā)展較快的縣相比，仍有較大差距，主要存在以下困難和問題。

(一)經(jīng)營管理水平不高。由于山區(qū)群眾沒有真正樹立起“種竹如耕田”的思想意識(shí)，竹產(chǎn)業(yè)經(jīng)營粗放，投入少，產(chǎn)竹率低，重采輕予現(xiàn)象普遍存在，竹林總體質(zhì)量不高。在我縣現(xiàn)有的10.3萬畝的竹林保存面積中，50%以上是低產(chǎn)林和效益不高的竹林，尤其是部分竹林長期失管，產(chǎn)量和效益都很低下。

(二)缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)。我縣沒有竹產(chǎn)品加工企業(yè),與竹基地不能較好地形成一體化，缺少有市場競爭力和品牌優(yōu)勢的龍頭企業(yè)的帶動(dòng)和幅射，竹產(chǎn)品皆屬于初級(jí)產(chǎn)品，產(chǎn)品檔次不高，沒有形成具有明顯優(yōu)勢的拳頭產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)化程度較低，市場競爭力不強(qiáng)。同時(shí)，由于我縣無竹加工企業(yè),資源消耗量大，綜合利用率低。

(三)技術(shù)指導(dǎo)跟不上，投入不足。產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制不活，政策措施不配套，缺乏專業(yè)技術(shù)人才，技術(shù)服務(wù)仍不到位?，F(xiàn)有竹子科技成果難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，一些成熟的先進(jìn)實(shí)用技術(shù)得不到廣泛的推廣應(yīng)用，竹產(chǎn)業(yè)加工開發(fā)研究不夠，投入不足。每畝補(bǔ)助80元，只夠種苗錢，沒有管護(hù)錢(肥料、澆水等)。

(四)產(chǎn)業(yè)效益不夠明顯。大量低產(chǎn)林的存在，加上連年采伐，致使成材竹林不多，總體儲(chǔ)量不大，效益不高，再加上采伐竹材的運(yùn)輸成本較高，銷售價(jià)格又上不去，直接影響了林農(nóng)造竹、護(hù)林的積極性。

四、工作建議

竹產(chǎn)業(yè)是我縣重要的農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為山區(qū)農(nóng)民增收致富的重要渠道。我們應(yīng)該正視竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，看到竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力，堅(jiān)定做強(qiáng)做大竹產(chǎn)業(yè)的信心，充分發(fā)揮豐富的竹林資源優(yōu)勢，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，做大做強(qiáng)竹產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)山區(qū)農(nóng)民持續(xù)增收，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

(一)進(jìn)一步理清思路，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理。要大力發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)，把竹產(chǎn)業(yè)打造成我縣重要的支柱產(chǎn)業(yè)，使竹產(chǎn)業(yè)成為*經(jīng)濟(jì)增長的新亮點(diǎn)。首先必須理清思路，就是要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“竹產(chǎn)業(yè)基地縣”建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，以科技為支撐，以竹林資源培育為基礎(chǔ)，以加工利用為龍頭，建立適應(yīng)市場發(fā)展要求和竹工貿(mào)一體化，產(chǎn)供銷一條龍的現(xiàn)代化竹產(chǎn)業(yè)體系;其次必須加強(qiáng)發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，科學(xué)規(guī)劃，強(qiáng)化管理。全縣上下應(yīng)把大力發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)民增收致富，促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事來抓，擺上黨政工作的重要議事日程。成立強(qiáng)有力的竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，并在縣林業(yè)局設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu)(竹業(yè)開發(fā)管理辦公室)、定編、定人、定職、定經(jīng)費(fèi)，由該常設(shè)機(jī)構(gòu)履行對竹產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、規(guī)劃、管理、指導(dǎo)和服務(wù)的職能作用。強(qiáng)化行業(yè)管理，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，做好服務(wù)工作;此外，要依據(jù)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化、竹工貿(mào)產(chǎn)業(yè)化的目標(biāo)和社會(huì)發(fā)展的需要，對全縣竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，因地制宜地對竹產(chǎn)區(qū)進(jìn)行合理布局，確立竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

(二)強(qiáng)化資源培育，提高竹產(chǎn)業(yè)綜合效益。目前我縣竹林資源總量已達(dá)一定規(guī)模，但單位面積的產(chǎn)量仍然處于較低水平。資源培育的重點(diǎn)是加大科技投入，在可持續(xù)發(fā)展前提下，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，提高單位面積產(chǎn)量和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)從數(shù)量擴(kuò)張型到質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持科技興竹，大力加強(qiáng)竹產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)員。切實(shí)建好各級(jí)各類豐產(chǎn)示范片，樹典型，立樣板，充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)和輻射作用。開展分類經(jīng)營，在集約經(jīng)營的商品竹林中，根據(jù)加工業(yè)布局、市場需求情況區(qū)分材用、筍用、筍材兩用等不同培育目標(biāo)，采取不同經(jīng)營措施，實(shí)施定向培育。提高竹林集約經(jīng)營水平，在強(qiáng)化護(hù)筍養(yǎng)竹、竹林撫育施肥、合理采伐挖筍的基礎(chǔ)上，推廣竹林滴灌、覆蓋、配方施肥等先進(jìn)技術(shù)。實(shí)施竹產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是加快我縣竹業(yè)發(fā)展的必由之路，要想總體推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使竹產(chǎn)業(yè)成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)，一要加快竹產(chǎn)業(yè)開發(fā)步伐。在竹資源培育上，要堅(jiān)持新造與改造并舉的原則，叢生竹的發(fā)展要充分利用各種有利因素，鼓勵(lì)群眾利用房前屋后、河流兩岸、灘涂和緩坡山地大力種植。同時(shí)，要全力抓好低產(chǎn)竹林的改造，推廣竹林豐產(chǎn)技術(shù)，做好低產(chǎn)竹林的除雜墾復(fù)、施肥和病蟲害防治工作，通過合理采伐，提高現(xiàn)有竹林單位面積產(chǎn)量，促進(jìn)現(xiàn)有竹林步入良性循環(huán)，永續(xù)利用的軌道，力爭我縣竹林面積從現(xiàn)在的12.1778萬畝發(fā)展到“十一五”期末的15萬畝;二要積極開發(fā)中小徑竹，拓寬竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。隨著市場需求的變化，中小徑竹資源利用領(lǐng)域不斷拓展，發(fā)展中小徑竹的經(jīng)濟(jì)效益顯著提高，群眾開發(fā)熱情很高。要在繼續(xù)鼓勵(lì)培育雜交竹為主的竹資源的同時(shí)，努力開發(fā)具有地方特色的名優(yōu)中小徑竹，優(yōu)化竹種結(jié)構(gòu)，滿足市場對筍竹產(chǎn)品日益多元化的需求;三要利用我縣竹種資源優(yōu)勢，大力發(fā)展鄉(xiāng)土竹種資源，適當(dāng)引進(jìn)適宜生長、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的外來竹種，規(guī)模發(fā)展，提高效益。在發(fā)展方向上，可結(jié)合森林生態(tài)建設(shè)，在沿江沿溪重點(diǎn)地段發(fā)展生態(tài)竹林，發(fā)揮竹林防護(hù)效益。在旅游開發(fā)區(qū)，可種植觀賞竹林，豐富旅游內(nèi)涵，促進(jìn)竹文化的交流和傳播;在“四旁”、“四荒”適宜地段發(fā)展經(jīng)濟(jì)竹種，起到既美化環(huán)境，又增加收入的作用。同時(shí)要有目的地選擇一些有規(guī)模、有基礎(chǔ)的竹種園建成若干個(gè)竹子種苗供應(yīng)基地。四要以市場為導(dǎo)向，延長竹業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)多次增值，由粗加工向深加工、精加工轉(zhuǎn)變，由單一利用向綜合開發(fā)利用轉(zhuǎn)變，由低附加值產(chǎn)品向高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，逐步提高產(chǎn)品檔次。

(三)拓寬籌資渠道，加大產(chǎn)業(yè)投入。對我縣竹產(chǎn)業(yè)實(shí)行扶持政策，加大竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入，建立起以政府投入為導(dǎo)向，多種經(jīng)濟(jì)成份參與的竹產(chǎn)業(yè)投資新機(jī)制。一是按規(guī)定比例收取的竹材育林資金，必須80%返還用于竹林的發(fā)展;二是在安排造林資金時(shí)，要拿出適當(dāng)比例的資金用于營造和改造竹林，特別要抓住國家重視林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)的機(jī)遇，在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)中，將竹子作為造林樹種，鼓勵(lì)大力發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)林業(yè)的發(fā)展;三是積極開展引資、合資、合作等形式，多渠道籌集資金，增加對竹產(chǎn)業(yè)的投入。

(四)強(qiáng)化政策引導(dǎo)，推動(dòng)竹產(chǎn)業(yè)市場化進(jìn)程。一是按照“多予、少取、放活”的政策，把竹產(chǎn)業(yè)確定為優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目重點(diǎn)扶持，從政策、資金、技術(shù)、市場上給予支持，做到多促進(jìn)少限制，多服務(wù)少干預(yù)，多優(yōu)惠少收費(fèi)，高效率少環(huán)節(jié)，充分調(diào)動(dòng)群眾參與竹業(yè)生產(chǎn)的積極性;二是加快實(shí)施林權(quán)制度配套改革，穩(wěn)定所有權(quán)，放活使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)，推行租賃、股份合作、聯(lián)營等多種經(jīng)營形式，實(shí)現(xiàn)林地資源的合理流轉(zhuǎn)，吸引社會(huì)民間資本投資竹產(chǎn)業(yè);三是落實(shí)各項(xiàng)林業(yè)政策，堅(jiān)決治理亂收費(fèi)、亂攤派現(xiàn)象，切實(shí)減輕竹農(nóng)負(fù)擔(dān);四是制定和完善各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，營造寬松的環(huán)境，鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)成分投資竹產(chǎn)業(yè)。

(五)突破瓶頸制約，積極探索竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的出路問題。竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加工是關(guān)鍵，只有加工業(yè)的發(fā)展，才能帶動(dòng)資源培育，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。首先，需要改善投資軟環(huán)境，制定落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，通過招商會(huì)、貿(mào)易洽談會(huì)、交易會(huì)等形式的招商活動(dòng)，推出一批重點(diǎn)項(xiàng)目，吸引各類資金投資興辦筍竹加工企業(yè)。要充分發(fā)揮我縣區(qū)位優(yōu)勢，采取走出去、引進(jìn)來的辦法，加大招商引資力度，把我們的資源優(yōu)勢同別人的資金、技術(shù)、管理、市場等優(yōu)勢結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，共同發(fā)展。其次，要突出扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。按照高起步、高技術(shù)、高附加值、市場開拓能力強(qiáng)、帶動(dòng)力大的要求，扶持和發(fā)展一批龍頭企業(yè)。形成幾個(gè)具有一定規(guī)模和帶動(dòng)力的龍頭(或骨干)企業(yè)，然后通過培育發(fā)展壯大，逐步擴(kuò)張，形成綜合化、區(qū)域化、規(guī)?；男陆M合，拉動(dòng)竹產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營得以快速發(fā)展。第三，扶持培育竹產(chǎn)品交易市場。在竹產(chǎn)品多、交易量大、交通便利、有一定基礎(chǔ)的地方，利用現(xiàn)有竹產(chǎn)品集散地，建立2-3個(gè)具有一定規(guī)模的竹產(chǎn)品交易市場，完善竹交易市場體系，把資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場開拓三者有機(jī)結(jié)合起來，形成產(chǎn)、供、銷一條龍的產(chǎn)業(yè)體系。第四，要挖掘竹文化內(nèi)涵，開展竹子生態(tài)旅游，大力發(fā)展觀賞竹業(yè)。