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我鎮(zhèn)地處市郊，是全國小城鎮(zhèn)建設示范鎮(zhèn)、全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)示范區(qū)、青島市重點小城鎮(zhèn)，轄50個行政村，4萬人口，總面積98平方公里。我鎮(zhèn)是一個外向帶動、工業(yè)主導型的小城鎮(zhèn)。20*年，全鎮(zhèn)完成國內(nèi)生產(chǎn)總值13億元，工業(yè)銷售收入31.4億元，地方財政收入4208萬元，農(nóng)民人均純收入4500元，出口創(chuàng)匯1.*億美元，地方財政收入、農(nóng)民人均純收入、利用外資、小城鎮(zhèn)建設等指標跨入青島市“十強”鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列。全鎮(zhèn)工業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達87%，94%的地方財政收入和70%的農(nóng)民人均純收入來自工業(yè)，工業(yè)主導地位突出。今年1-6月份，完成國內(nèi)生產(chǎn)總值8.3億元，工業(yè)銷售收入19.5億元，地方財政收入2400萬元，農(nóng)民人均純收入2360元，分別比去年同期增長23%、24%、10%和8%；合同利用外資4955萬美元，實際利用外資1560萬美元，實際利用內(nèi)資2.6億元，出口創(chuàng)匯6127萬美元，同比分別增長39%、126%、89%和37%，鎮(zhèn)村經(jīng)濟繼續(xù)保持了良好發(fā)展勢頭。

今年以來，我們從鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎和政權基礎的高度出發(fā)，精心組織，周密部署，穩(wěn)步推進，圓滿完成了村委會換屆選舉工作任務。共選出村委會41個，臨時村委會9個；村委會委員137名（女9人），臨時委員13名；連選連任村主任41人，委員68人；當選的村主任中，黨員36人，占72%；45歲以下的42人，占84%；高中以上文化程度的11人，占27%。無因換屆選舉問題引發(fā)上訪事件。現(xiàn)將我鎮(zhèn)村委會換屆選舉工作情況匯報如下：

一、狠抓三個到位，確保村委會換屆選舉工作順利進行

一是組織領導到位。專門成立了換屆選舉工作領導小組，具體負責換屆選舉工作的組織協(xié)調(diào)、檢查督促，建立了黨政主要領導負總責、親自抓，分管領導具體抓，專門班子靠上抓，一級抓一級，層層抓落實的工作機制。實行了指導組包村制度，明確工作職責，落實工作責任，嚴格考核獎懲，嚴明工作紀律，切實發(fā)揮檢查督促和指導把關的作用。指導組成員由機關、事業(yè)單位中挑選出政策水平高、責任心強、熟悉農(nóng)村工作的同志組成，指導組組長由黨政成員擔任，從而為選舉工作提供了很好的組織和領導保障。

二是宣傳發(fā)動到位。堅持把宣傳教育貫穿于換屆選舉工作的全過程，充分發(fā)揮廣播、黑板報、宣傳欄等宣傳陣地作用，采取召開會議、張貼標語口號、印發(fā)“明白紙”等多種形式，大力宣傳換屆選舉的意義和法律知識，統(tǒng)一了思想，形成了共識。為引導選民正確行使自己的權利，我們印制了《致全體選民的一封信》，分發(fā)到每家每戶，使換屆選舉工作的方法步驟、候選人的條件以及選民資格等問題家喻戶曉、人人皆知，營造了良好的工作氛圍。

三是檢查指導到位。首先，吃透情況，分類指導。結(jié)合村級“三個代表”學教活動，對村莊情況進行了全面細致的梳理分析，逐村研究，吃透村情，了解民意，制定出切實可行的工作預案。在此基礎上，根據(jù)村情和村兩委班子情況，將全鎮(zhèn)50個村劃分三批，分批推進，壓茬進行。其次，切實抓好骨干培訓。采取以會代訓、舉辦培訓班、現(xiàn)場觀摩等形式，抓好指導組成員和村選舉委員會成員，特別是選舉大會主持人的培訓，學懂弄透“一法兩辦法”以及換屆選舉工作《實施意見》和《操作規(guī)程》，熟練掌握選舉的程序和方法，了解選舉中可能出現(xiàn)的問題以及解決辦法，使他們既明白“是什么”，還懂得“怎么做”。把集中培訓與階段培訓結(jié)合，堅持每一階段進行前首先進行培訓。換屆選舉期間，共舉辦各類培訓班15次，培訓指導組成員、選舉委員會成員76人，培訓村民選舉委員會成員389人。多層次的嚴格培訓，為嚴格依法辦事、正確指導換屆選舉工作提供了有力保障。第三，抓好苗頭性、傾向性問題的預防和處置。本著抓早、抓小、抓苗頭的原則，每天召開一次換屆選舉工作調(diào)度會，了解掌握苗頭性、傾向性問題，研究對策，抓好落實，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，確保了農(nóng)村社會穩(wěn)定。

二、狠抓關鍵環(huán)節(jié)，提高村委會換屆選舉工作質(zhì)量

在換屆選舉工作中，我們在充分發(fā)揚民主的同時，嚴格操作程序，依法進行選舉。重點抓好以下四個關鍵環(huán)節(jié)。

一是把好村民選舉委員會推選關。為充分體現(xiàn)村民意愿，我鎮(zhèn)采取召開村民會議的形式，選舉產(chǎn)生村民選舉委員會。選舉過程中，我們主要抓了三點：第一，嚴格按要求組織人員和投票，堅決做到不委托投票和人數(shù)過半，各村都按要求確定了7—9人的選舉委員會。第二，在不違背程序的前提下，把好選人關，真正把那些真心擁護黨的領導、公道正派、辦事認真、有群眾威信的人選進了村民選舉委員會。第三，切實加強村黨支部對村民選舉委員會的領導、指導和監(jiān)督。全鎮(zhèn)有23名村黨支部書記主持村民選舉委員會工作。選舉委員會產(chǎn)生后，認真負責，依法開展工作，特別是在出現(xiàn)一些無明確規(guī)定的新情況、新問題時，大膽負責，集體決策，充分發(fā)揮了應有的作用。如李家洼子村有兩個選民重名，會前已交待這種情況必須注明居住方位，但投票時有一部分票未寫明，由此出現(xiàn)爭議。選舉委員會當即研究決定，將這部分票做了廢票。選舉委員會的果斷決策，防止了可能由此引發(fā)的混亂場面的發(fā)生。

二是把好選民登記關。為確保選民廣泛參與和選舉的有效性，我們在對各村選民登記員進行培訓的基礎上，嚴格按照選民資格和“四登”“四不登”有關規(guī)定進行選民登記，做到不重、不錯、不漏。特別是對人戶分離、身份變更等問題，均按市的統(tǒng)一要求，由村民選舉委員會討論決定。選民名單于選舉日20天前張榜公布，接受村民監(jiān)督。為確保選民登記的時間性和有效性，鎮(zhèn)黨委組織對各村的選民登記及公布情況進行了一次全面檢查，對不合要求的村莊責令限時糾正。因此，在選民登記、公布問題上，盡管我鎮(zhèn)人口遷入較多，特別象dh、dxz等村人戶分離較多，但全鎮(zhèn)50個行政村沒有一個村出現(xiàn)問題。

三是把好推選候選人關。首先，做到了“三個嚴格”。一是嚴格控制，確保到會人數(shù)。有一個村兩次組織人數(shù)不過半，盡管組織會議很不容易，但仍然果斷散會，后采取了新的組織措施，第三次組織推選成功。二是嚴格推選程序。發(fā)票、填票、投票、計票各個環(huán)節(jié)均實行專人負責，嚴格控制。三是嚴格按要求進行張榜公布。各村對推選的候選人都按規(guī)定的時間、地點及公示的要求等，及時向群眾進行了公開。其次，達到了“兩個滿意”。為提高新一屆村委會成員的素質(zhì)，我們在推選候選人前，加強正面宣傳，將候選人的基本要求、不宜提名的十種情況等，以“明白紙”的形式，每戶一張，讓選民在充分了解組織要求的前提下，依法直接提名候選人，推選“好人”，推選“能人”，推選自己信任的人，達到了組織和群眾兩個滿意。

四是把好投票選舉關。投票選舉是整個村委會換屆選舉工作的關鍵環(huán)節(jié)。為確保這個環(huán)節(jié)的合法有效，我們嚴格按照規(guī)定程序召開選舉大會，組織選民投票選舉。為保證與會人數(shù)，針對我鎮(zhèn)企業(yè)務工人員多的實際，及時搞好協(xié)調(diào)，合理安排，確保了企業(yè)生產(chǎn)與換屆選舉兩不誤。為提高選舉的成功率，我們在選舉大會召開前，印發(fā)了選票票樣及填寫要求，每戶一份，廣泛宣傳，并在選舉大會上認真講解選票，解答選民疑問，有效地減少了廢票；在發(fā)票、填票方面，我們實行點名的辦法，逐人領票、填票，充分體現(xiàn)了每位選民的意愿；在委托票方面，我們制定了允許投票的四種情況，嚴格控制委托投票和寫作票，由村選舉委員會審查把關、確認，全鎮(zhèn)共辦理委托票、寫作票485票，占選民數(shù)的2%。為保證選舉工作的公開、公平和公正，我們做到了公開投票、當場唱票、當場公布選舉結(jié)果，增加了選舉工作的透明度。廣大選民十分珍惜自己的民主權利，參政議政意識空前高漲。一些在外地做生意的選民寧肯生意受損失，也趕回村里投上自己莊嚴的一票，許多年老體弱的選民在家人的攙扶下堅持到選舉會場投票。全鎮(zhèn)選民參選率達到92.3%，有26個村在95%以上。

三、狠抓規(guī)范化管理，提高村委會工作水平

一是建立健全村委會配套組織。我們本著減少干部職數(shù)、減輕農(nóng)民負擔的原則，按照規(guī)定的程序和條件,推選產(chǎn)生了村民委員會的下屬委員會、村民小組長、村民代表和村民理財小組，形成了完整的村委會組織機構體系。全鎮(zhèn)共成立群眾調(diào)解、治安保衛(wèi)等組織185個。二是建立健全規(guī)章制度。進一步修訂完善了農(nóng)村干部工作責任與結(jié)果公示、村級事務決策聽證、農(nóng)村干部入戶走訪及相互談心、農(nóng)村干部集中學習、村級財務管理審接及農(nóng)村干部年薪等六項制度，并做到了制度上墻。大盧家灘村結(jié)合村委會換屆選舉工作，健全了民主聽證小組，完善了民主聽證會制度，使村級管理走上了民主化、制度化和規(guī)范化的軌道。三是加強教育培訓。對村委會干部進行了農(nóng)村政策法規(guī)知識培訓，重點加強了《村民組織法》、《農(nóng)村黨支部、村民委員會工作規(guī)范》的學習，引導村委會干部擺正位置，增強自覺服從和維護黨支部領導的意識；結(jié)合“愛我膠南，建設家鄉(xiāng)”活動，在全鎮(zhèn)農(nóng)村干部中廣泛開展了“如何做一名優(yōu)秀村干部”大討論，通過召開座談會、外出參觀等形式，加強敬業(yè)愛崗、勤政為民教育，提高了農(nóng)村干部的思想認識水平。目前，全鎮(zhèn)廣大農(nóng)村干部工作思路清、目標明、熱情高、干勁足，形成了比趕爭先的氛圍。