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一,加快組建,不斷擴大非公有制經(jīng)濟組織黨組織的覆蓋面

幾年來,隨著我市非公有制經(jīng)濟組織的發(fā)展壯大,我們按照"消除空白點,擴大覆蓋面,增強有效性"的要求,不斷探索切合實際的組建新模式.一是獨建黨支部模式.八十年代初期,我市非公有制企業(yè)剛剛起步,具備組建黨組織條件的只有個別的相對規(guī)模較大的外資企業(yè).對此,我們主要采取獨建的辦法,建立黨組織.比如1984年4月,我們建立了南豐針織廠黨支部,成為全省較早的非公有制企業(yè)黨組織之一.至今,全市以企業(yè)單獨建立黨支部93個.二是區(qū)域聯(lián)建黨組織模式.隨著工業(yè)立市發(fā)展戰(zhàn)略,"工業(yè)發(fā)展年","工業(yè)壯大年"各項措施的不斷推進,我市非公有制企業(yè)迅猛發(fā)展,一些經(jīng)濟開發(fā)區(qū),工業(yè)小區(qū),科技工業(yè)園區(qū)等區(qū)域性工業(yè)區(qū)不斷形成,因而解決"多,小,散,雜"的單一企業(yè)組建黨組織難的問題,就有了良好的條件.這個時期我們主要采取"聯(lián)建"的辦法,形成了"以工業(yè)小區(qū)為區(qū)域,以骨干企業(yè)為依托,''''多企合一''''建立黨組織"的區(qū)域聯(lián)建模式,較好地解決區(qū)域內(nèi)黨員零星分布,以廠組建難的問題.至今,全市共建立區(qū)域性的黨組織56個.三是村級組織升格管理模式.我們對非公有制企業(yè)發(fā)達,經(jīng)濟總量大,離土不離鄉(xiāng)的黨員多的村,運用"升"的組建模式,把村黨支部升格為黨總支,或把黨總支升格為村黨委,下設(shè)企業(yè)黨支部,使轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)都有黨組織覆蓋.我們在1994年就開始實施這一組建和管理模式,村黨支部升格為黨總支12個,下轄非公有制企業(yè)黨支部15個;1999年我們在石井鎮(zhèn)菊江,梅山鎮(zhèn)新藍,詩山鎮(zhèn)鳳坡等3個村建立了村黨委.四是跨地區(qū)組建模式.在泉州市委組織部的協(xié)調(diào)幫助下,我市于1997年在全省率先突破黨組織屬地管理的界限,跨縣(市,區(qū))成立南益集團黨委,下轄*,鯉城,豐澤等市(區(qū))15個黨支部,黨員數(shù)186人.去年我們主動與大田,莆田兩地組織部門進行協(xié)商,南益集團黨委又跨地市在大田縣,莆田市分別組建了南湖針織有限公司,南興針織有限公司等2家"南字號"企業(yè)黨支部.五是組建鎮(zhèn)企業(yè)黨委進行統(tǒng)一管理模式.隨著非公有制企業(yè)黨組織組建步伐的不斷加快,非公有制企業(yè)黨組織不斷增多,原來由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)管理的領(lǐng)導(dǎo)方式已不能很好地解決非公有制企業(yè)黨組織數(shù)量多,任務(wù)重,管理難的問題.為此,我們適時提出設(shè)置鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟組織黨的委員會的設(shè)想,并付諸實施,于1999年組建了豐州,官橋,水頭等3個鎮(zhèn)企業(yè)黨委,統(tǒng)一管理,協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的非公有制企業(yè)黨組織.目前,又有石井,洪瀨,美林,柳城,詩山等5個鎮(zhèn)(街道)企業(yè)黨委正在醞釀籌建中.六是依托群團組織組建模式.我們始終堅持"大黨建"的思路,對于一些暫時不具備組建黨組織條件的非公有制企業(yè),采取群團先行組建的辦法,以團建,工建促黨建.特別是去年,我們認真貫徹泉州市非公有制企業(yè)工會組建工作會議的精神,把工建納入"大黨建"的范疇,著力構(gòu)筑鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會--村(居)工會--企業(yè)工會"小三級"工會網(wǎng)絡(luò),為組建黨組織創(chuàng)造良好條件,切實做到以工建,團建促黨建,實現(xiàn)黨工團建設(shè)互相促進,協(xié)調(diào)發(fā)展.去年來,新組建工會組織105個,團組織12個,通過實施"大黨建"模式,組建了5家非公有制企業(yè)黨支部.目前,全市201個非公有制企業(yè)黨組織共覆蓋企業(yè)1650家,覆蓋率為50.4%.

二,審時度勢,不斷完善抓非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)機制

非公有制經(jīng)濟組織是我市經(jīng)濟發(fā)展主要的增長點和生力軍.我們始終把加強這一領(lǐng)域黨的建設(shè)工作納入市委的工作大局進行精心謀劃,特別是江總書記"七一"重要講話后,使我們更進一步充分認識到抓好非公黨建工作的重要作用和現(xiàn)實意義,把非公有制經(jīng)濟組織黨的建設(shè)擺在突出的位置,勇于探索,大膽實踐,力爭年年有新招,出新成果.一是強化組織領(lǐng)導(dǎo).我們按照分級負責(zé)的原則,切實加強對非公有制企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo).市里建立了五套班子黨員領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系非公有制企業(yè)黨建工作制度,并健全非公黨建聯(lián)席會議制度,從17個成員單位中抽調(diào)人員集中辦公,定期召開會議,研究工作中出現(xiàn)的新情況,新問題.我們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級采取"誰主管,誰負責(zé)"的辦法,提出了明確的要求,相應(yīng)建立了掛鉤聯(lián)系制度,全市共有231名鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系294家規(guī)模較大的企業(yè).二是理順管理機制.我們按照"有利于黨員教育管理,有利于增強黨的活力"原則,適時理順非公有制企業(yè)黨組織的管理機制.對于規(guī)模大,集團化,跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至跨縣市的企業(yè)黨組織如南益集團公司黨委,由市委委托市委組織部直接管理;對于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)企業(yè)零星分散,黨組織數(shù)量少的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委直接負責(zé)管理,這類黨支部有78個;對非公有制經(jīng)濟較發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn),如水頭鎮(zhèn),我們設(shè)置鎮(zhèn)企業(yè)黨委,對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)黨支部進行統(tǒng)一管理;對于經(jīng)濟發(fā)達,黨員數(shù)多或設(shè)置工業(yè)小區(qū)的村,我們通過把村黨支部升格為總支或黨委,由村一級黨組織直接管轄.

三,提高素質(zhì),不斷增強非公有制經(jīng)濟組織黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力

抓好非公有制企業(yè)黨組織的自身建設(shè),提高黨員干部的整體素質(zhì)是增強黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵性工作.一是抓好班子建設(shè).我們因企制宜,三管齊下抓好非公有制黨組織班子成員的選配.第一是內(nèi)選任職,從處于企業(yè)管理層的優(yōu)秀黨員中選任,如宏發(fā)食品廠黨支部和金鹿集團等企業(yè)黨支部領(lǐng)導(dǎo)成員多數(shù)來自于企業(yè)中層以上的管理人員;第二是外派兼職,如在南益集團黨委成立初期,我們從市委組織部選調(diào)2名業(yè)務(wù)熟悉,組織能力強的黨務(wù)骨干到該黨委兼任黨委副書記或黨務(wù)干部,幫助做好黨務(wù)工作;第三是下派掛職,如柳城街道下派一名優(yōu)秀黨員干部到杏蓮工業(yè)區(qū)黨支部擔(dān)任黨支書;全市有6個鎮(zhèn)(街道)下派8名鎮(zhèn)機關(guān)優(yōu)秀黨員干部到非公有制企業(yè)掛職,切實加強了企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè).二是抓好教育培訓(xùn).我們十分重視抓好非公有制企業(yè)黨務(wù)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn),年年依托市委黨校舉辦非公有制經(jīng)濟組織黨務(wù)干部培訓(xùn)班,通過集中輔導(dǎo),座談交流,組織實地參觀,觀看電教片等多種形式,提高了黨務(wù)干部抓黨務(wù)工作的實際能力.各鎮(zhèn)(街道)也以基層黨校為陣地,對轄區(qū)內(nèi)的非公有制企業(yè)黨員進行培訓(xùn).南益集團黨委還依托集團訓(xùn)練中心,不定期舉辦黨工團領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加的培訓(xùn)班,使他們更好地掌握政治理論知識和業(yè)務(wù)知識.去年來,我市各鎮(zhèn)(街道)以如何實踐"三個代表"重要思想和學(xué)習(xí)領(lǐng)會江總書記"七一"講話精神為主題,舉辦短期培訓(xùn)班共15期,受訓(xùn)企業(yè)黨員干部和入黨積極分子達1300多人次.三是抓好發(fā)展黨員工作.我們采取市,鎮(zhèn),村,企業(yè)"四輪驅(qū)動"的辦法,齊抓共管,落實培養(yǎng)責(zé)任,加快發(fā)展步伐.在抓發(fā)展黨員工作過程中,我們注重抓好入黨積極分子的教育管理,建立入黨積極分子"雙重培養(yǎng)"制度,即建立基層黨委負責(zé)人和企業(yè)黨支書雙方同時與入黨積極分子結(jié)對培養(yǎng)制度,定期進行訪談,做到"手把手","面對面"的傳幫帶.特別是在新的社會階層中發(fā)展黨員試點工作以來,我們以此為契機,認真貫徹落實中組部,省委,泉州市委的有關(guān)精神,進一步抓好非公有制企業(yè)發(fā)展黨員工作,目前,全市已在非公有制企業(yè)中建立入黨積極分子隊伍862人,重點發(fā)展對象132人.1999年以來,在非公有制企業(yè)員工中共發(fā)展了195名新黨員,僅"七一"講話后,就發(fā)展了56名,還有3名新的社會階層優(yōu)秀分子在這次試點工作中被確定為發(fā)展對象進行培養(yǎng).

四,典型引路,推進非公有制經(jīng)濟組織黨建工作上新層次

我們十分重視先進典型的培育,總結(jié)和推廣工作,特別是采用拍攝和組織觀看電教專題片,召開現(xiàn)場會進行實地觀摩,定期研討,互相交流工作經(jīng)驗等辦法,使非公有制企業(yè)黨建工作有聲有色,富有成效地開展下去.一是在外資企業(yè)方面,著力樹好南益集團黨委這面旗幟.通過拓展思路,跨地區(qū)組建黨組織,通過抓好企業(yè)黨組織班子和黨員隊伍建設(shè),通過黨工團密切協(xié)作,通過加強企業(yè)文化建設(shè),使南益集團黨建工作基本達到"六好"目標(biāo)要求,并被定為省委黨建聯(lián)系點.在此基礎(chǔ)上,我們及時攝制了《南益的啟示》等電教專題片進行廣泛宣傳,東南電視臺也播放了南益集團抓黨建促發(fā)展的實況.二是在股份制企業(yè)方面,著力培育金鹿集團黨支部這一典型.我們以"選準(zhǔn)帶頭人,譜好創(chuàng)業(yè)曲"為主題,先后攝制和下發(fā)播映了《牧鹿人》,《金鹿之歌》等2個黨員電教專題片,展示了該企業(yè)"一人帶,帶出一支好隊伍;兩手抓,抓出一批新產(chǎn)品;三步跨,跨入一個大市場"的發(fā)展軌跡和成功經(jīng)驗.三是在區(qū)域組建方面,著力建好柳城杏蓮工業(yè)區(qū)第一黨支部.我們用《探索的腳步》這一電教片,介紹了柳城街道黨委如何選派得力干部到支部掛職,幫助該黨支部探索和改進黨員教育管理的好做法,從而起到了良好的學(xué)習(xí)借鑒效果.四是在村級非公有制組織方面,我們攝制了《新藍村里盡朝暉》等電教片,介紹了新藍村黨委如何按照"三個代表"的要求,抓好下屬新藍工業(yè)區(qū)黨支部充分發(fā)揮積極作用,促進企業(yè)快速發(fā)展,實現(xiàn)工業(yè)區(qū)年上繳稅收達700多萬元的先進經(jīng)驗.五是在宣傳非公有制企業(yè)領(lǐng)域典型人物方面,結(jié)合開展"思源思進"活動,攝制和組織觀看了《老而思進譜新篇》的黨員電教片,對石井鎮(zhèn)菊江村3位老黨員帶動和組織28戶村民投資幾百萬元辦起股份制企業(yè)的先進事跡進行宣傳;并拍攝了《又是大盈大贏時》來宣傳水頭大盈工業(yè)區(qū)共產(chǎn)黨員帶頭學(xué)科技,用科技的先進事跡.至今已有22個非公有制企業(yè)黨組織和35位黨員獲得了省,泉州市和*市的表彰.

五,深入調(diào)研,不斷探索非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的新路子.

加強調(diào)查研究是我市非公有制經(jīng)濟組織黨建工作常抓常新常見效的重要方法.一是抓好常規(guī)性調(diào)研.每年都由市委組織部牽頭組織非公聯(lián)席會議單位成員,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn),企業(yè),了解非公有制企業(yè)發(fā)展態(tài)勢和黨工團隊伍現(xiàn)狀,根據(jù)調(diào)研結(jié)果,我們每年都制定了《*市非公有制企業(yè)黨組織組建工作進度表》,把組建黨組織的任務(wù),時限,要求責(zé)任到鎮(zhèn)(街道),對任務(wù)不落實的,采用《組織部長督辦件》進行個別督辦,使組建工作得以順利進行.二是抓好個性問題的調(diào)研工作.對非公有制經(jīng)濟組織領(lǐng)域內(nèi)的思想動態(tài),能夠做到見事早,研究對策也比較早,積極探索非公有制企業(yè)黨建工作的新方法,新思路.如針對個別香港員工和股份(合作)制企業(yè)股東要求入黨的問題,我們從理論和實踐上研究形成了《關(guān)于對外資企業(yè)一些香港員工申請入黨問題的幾點看法》的調(diào)研文章被中組部《組工信息》刊發(fā),研究形成的《關(guān)于股份(合作)制股東入黨問題的幾點看法》被《*組工通訊(領(lǐng)導(dǎo)參閱件)》刊發(fā),以及去年在認真總結(jié)我市建立3個企業(yè)黨委成功做法的基礎(chǔ)上,撰寫的《在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置非公有制經(jīng)濟組織黨的委員會的有效做法》被《*組工通訊》刊發(fā).三是抓好政策性問題的調(diào)研.新的社會階層發(fā)展黨員試點工作開展以來,我們把中組部提出的在新的社會階層中發(fā)展黨員試點工作的"六個方面問題"調(diào)研作為加強和改進非公有制企業(yè)黨的建設(shè)的一項重要任務(wù),組織力量,進行廣泛深入調(diào)查研究,初步形成了3份具有可操作性和參考價值的專題研究報告,在省調(diào)研成果匯報會上進行了交流,并得到了省委組織部,試點辦的好評.

六,發(fā)揮作用,不斷增強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的活力.

幾年來,我們注意引導(dǎo)非公有制企業(yè)黨組織把握住發(fā)揮作用的著力點,努力增強企業(yè)黨建工作的活力.一是把握住代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求,圍繞企業(yè)發(fā)展來發(fā)揮作用.一方面,創(chuàng)造條件參與企業(yè)決策.注意從管理層或技術(shù)骨干中選配黨支部班子成員,擴大黨員在企業(yè)決策層中的比例,增強參與決策的影響力和滲透力.比如南益集團的13位黨支部書記中,就有8位是廠級行政領(lǐng)導(dǎo).又如金鹿集團等企業(yè),則采取"一肩挑"的辦法,黨組織在企業(yè)決策的形成和實施中發(fā)揮關(guān)鍵的作用.另一方面,我們注意引導(dǎo)黨員積極為企業(yè)出謀獻策,當(dāng)好市場經(jīng)濟信息員.如水頭鎮(zhèn)閩南第一建材市場黨支部,充分發(fā)揮12名黨員的積極作用,在去年"5.18"第三屆*(全國)建材經(jīng)貿(mào)洽談會的過程中,及時為項目的簽約提供具有價值的市場信息,在簽訂的416個項目,總金額22.46億元的可喜成績上立下了汗馬功勞.二是把握住代表先進文化的前進方向,積極開展健康向上,豐富多彩的文娛活動.企業(yè)特別是規(guī)模較大的企業(yè)黨組織能夠針對職工主人翁思想缺乏,雇傭思想多,團隊精神少等問題,依托企業(yè)文化陣地,組織職工學(xué)文化,學(xué)科技,開展文體活動,激勵職工保持積極向上的精神狀態(tài).如協(xié)進建材公司等企業(yè)黨組織,開展"企業(yè)是我家,發(fā)展靠大家","我為企業(yè)增光彩"等主題活動.另外,大多數(shù)企業(yè)黨組織充分利用"三.八""五.一","五.四","七.一",國慶等重大節(jié)日,通過領(lǐng)導(dǎo)群團組織在企業(yè)中舉辦文藝演出,歌詠比賽,演講比賽以及其它文體活動,寓教于樂,不斷加強了"四有"職工隊伍建設(shè),涌現(xiàn)出了一大批優(yōu)秀企業(yè)員工.如南益集團下屬企業(yè)—南泉制衣廠章楊柳等多名外來員工被評為"*省百名優(yōu)秀外來青年","泉州市百名優(yōu)秀外來青年".三是把握住代表最廣大人民的利益要求,維護好企業(yè)主和職工的合法權(quán)益.我們把維護企業(yè)主和職工的合法權(quán)益作為企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的一項重要內(nèi)容.一方面,發(fā)揮共產(chǎn)黨員的表率作用,真心實意支持企業(yè)依法經(jīng)營,求生存,求發(fā)展.特別是在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)鍵時候,在企業(yè)遇到急,難,險,重的時候,廣大黨員職工都能夠挺身而出,同心協(xié)力幫助企業(yè)渡過難關(guān).比如在南豐針織廠,有一次,港方運來八個集裝箱的機器,要求車輛馬上返港,否則課以違約罰款.廠部一時難以請到較多的裝卸人員,黨支部及時發(fā)動黨,團員組成突擊隊,不僅在規(guī)定的時間內(nèi)卸完貨物,還為廠里節(jié)省了近萬元的費用.另一方面,企業(yè)黨組織,工會組織以宣傳貫徹《勞動法》,《工會法》為重點,加強與企業(yè)主的溝通和協(xié)商,做好集體合同的簽訂工作,以法律形式維護職工和企業(yè)的合法權(quán)益,協(xié)調(diào)勞資關(guān)系,形成和諧的工作氛圍.

今后,我們將以江總書記"三個代表"重要思想和"七一"講話精神為指導(dǎo),以這次省委,泉州市委領(lǐng)導(dǎo)到我市調(diào)研為契機,積極探索,大膽實踐,進一步加強和改進非公有制經(jīng)濟組織黨建工作,以更加優(yōu)異的成績迎接黨的十六大的召開.