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一、要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,潛心提高能力
當(dāng)前形勢下,提高能力就是要提高落實科學(xué)發(fā)展觀的能力。具體到基層黨組織和黨務(wù)工作者,需要結(jié)合實際,深化細化,不能籠統(tǒng)而言,大而化之。
一是提高理論武裝能力。用科學(xué)發(fā)展觀這一最新理論成果武裝黨員干部頭腦并指導(dǎo)實踐;與轄區(qū)企業(yè)中航吉航公司人教處整合資源,開辦業(yè)余黨校;增強干部運用理論解決實際問題的自覺性,定期研討,交流經(jīng)驗。二是提高統(tǒng)籌發(fā)展能力。正確處理思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)的關(guān)系,使之全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展;兼顧街道機關(guān)、社區(qū)、非公有制企業(yè)黨的建設(shè)各個層次,整體推進各級組織的建設(shè);積極尋求黨建、經(jīng)濟、精神文明建設(shè)的結(jié)合點,使之相互促進,共同提高。三是提高群眾工作能力。實施“貼心服務(wù)工程”,引導(dǎo)干部正確理解政策、認真執(zhí)行政策、帶著感情為群眾辦實事;開展“走百家門,知百家情活動”,加強血肉聯(lián)系,加強黨員干部思想政治工作水平。四是提高改革創(chuàng)新能力。鞏固和延伸解放思想大討論活動成果,對非原則工作不定框框,只定標(biāo)準(zhǔn),鼓勵大家勇于創(chuàng)新;利用集中學(xué)習(xí)時間超前研究政策走向,鼓勵大家善于創(chuàng)新;定期召開研討會和經(jīng)驗交流會,鼓勵大家把創(chuàng)新思路演變成實實在在的工作。五是提高綜合協(xié)調(diào)能力。重點是提高大家的文字綜合能力、語言表達能力和溝通協(xié)調(diào)能力。
能力的提高,一靠學(xué)習(xí),二靠實踐。學(xué)習(xí)要采取集中學(xué)和自學(xué)相結(jié)合的方式進行,以自學(xué)為主;要有目的的學(xué),帶著問號去學(xué),要靠學(xué)習(xí)解決長期的困惑;要學(xué)以致用。實踐要在理論指導(dǎo)下分步實施,并及時總結(jié)成敗得失;要超前預(yù)見實踐可能取得的結(jié)果,并及時調(diào)整策略。
二、要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,正確判斷形勢
發(fā)展、以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)、統(tǒng)籌兼顧,是科學(xué)發(fā)展觀的四個基本點。按照這個要求,街道社區(qū)黨建工作面臨許多新課題,還有諸多不適應(yīng)。
新課題有三個:一是黨建與發(fā)展的切入點問題。黨建的目的是在思想層面、組織層面、制度層面為發(fā)展積蓄力量,二者是統(tǒng)一體并且同樣重要,不能用簡單的“虛”、“實”定論,更不能用“虛功實做”來要求。關(guān)鍵問題是如何做好“圍繞發(fā)展抓黨建,抓好黨建促發(fā)展”這篇文章。二是黨建自身的增長點問題。新世紀新階段,黨的建設(shè)要堅持以發(fā)展為主題,同時也要求我們要強化“黨要發(fā)展”的意識。要應(yīng)對多種意識形態(tài)在基層群眾中的廣泛存在,加強思想政治工作和宣傳工作;要應(yīng)對退休人員、下崗失業(yè)人員、流動人員增多的現(xiàn)狀,加強黨的干部工作和黨員教育管理工作;要應(yīng)對市場經(jīng)濟及“外來文明”帶來的負面沖擊,大力弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)等等,這些都是“黨要發(fā)展”的要求和體現(xiàn),需要我們凝心聚力,逐一破解。二是黨建工作的統(tǒng)籌點問題。黨的建設(shè)要堅持以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向,在黨的建設(shè)實踐中實現(xiàn)各個領(lǐng)域、各個層次、近期目標(biāo)、長遠目標(biāo)的統(tǒng)籌兼顧和持續(xù)發(fā)展。不能顧此失彼、親疏厚薄。
不適應(yīng)有五個:一是重視程度不適應(yīng)。特別是在基層,“說起來重要,忙起來不要”,打著維護中心、顧全大局的旗幟,將物質(zhì)文明以外的其他文明束之高閣;二是能力素質(zhì)不適應(yīng)。街道黨工委在導(dǎo)向上忽略了專業(yè)黨務(wù)干部的培養(yǎng),出現(xiàn)了個別基層黨務(wù)工作者不會抓、不愿抓黨建工作的現(xiàn)象;二是管理手段不適應(yīng)。更多的黨建“工作”是補材料、裝學(xué)習(xí)、跑宣傳、做樣子,忽視了黨建工作的本質(zhì);四是工作機制不適應(yīng)。黨委管直屬、轄區(qū)單位不參與的狀況依然沒有改變。黨工委的框架雖然形成,但運行模式還有待完善;五是保障體系不適應(yīng)。在街道黨工委及社區(qū)支部,不同程度地存在“權(quán)責(zé)利”分離,“人財物”脫節(jié)的現(xiàn)象,各級黨組織包括行政組織人力、物力、財力支持不到位。
三、要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,不斷改進方法
除領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊伍建設(shè)、學(xué)習(xí)等黨建日常工作外,我們還要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,不斷探索新途徑,改進新辦法。
擴大覆蓋面。一是要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持“兩新”組織建立健全黨組織。對符合條件而尚未建立的,要主動上門,教育引導(dǎo);對暫不具備條件的,可就近掛靠;對無黨員的,可選派黨建工作指導(dǎo)員,為建立黨組織創(chuàng)造條件;要與非公有制經(jīng)濟組織、社會團體和社會中介組織的登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位建立雙向聯(lián)系制度,定期通報情況。二是要加強和改進分類教育管理。對己有穩(wěn)定職業(yè)和固定住所的黨員,要及時把他們的正式組織關(guān)系轉(zhuǎn)入工作所在地(單位)或居住地黨組織;對無穩(wěn)定職業(yè)和固定住所的流動人員中的黨員,在核實其黨員身份后,及時把他們編入黨的一個基層組織;切實關(guān)心下崗失業(yè)人員中黨員的思想、工作和生活,想方設(shè)法為他們排憂解難,鼓勵他們帶頭再就業(yè)和帶領(lǐng)下崗失業(yè)人員再就業(yè);把流動人員中的黨員基本情況和管理狀況搞請楚,確保流動人員中的每一名黨員都能及時接受黨組織的教育管理,并采取靈活多樣的方式組織流動黨員參加黨的活動;教育引導(dǎo)流動黨員做誠實勞動、合法經(jīng)營的模范,做帶頭致富、奉獻社區(qū)、遵守公德、遵紀守法、維護穩(wěn)定的模范。三是要發(fā)揮在職黨員在社區(qū)建設(shè)中的模范帶頭作用。街道、社區(qū)黨組織要與在職黨員所在單位基層黨組織加強聯(lián)系,建立在職黨員參加社區(qū)建設(shè)情況的反饋機制;開展“黨員掛牌活動”,自身佩帶黨徽,住宅張貼標(biāo)識,變“八小時黨員”為“全天侯”黨員,加強相互監(jiān)督,彰顯黨員榮譽。
構(gòu)建新格局。一是完善黨建工作聯(lián)席會。由街道工委牽頭,駐街單位黨組織參加,協(xié)商重大事項、定期開展活動、解決有關(guān)問題、及時通報情況。二是簽訂聯(lián)創(chuàng)共建協(xié)議書。以街道工委為龍頭,按地域相鄰、單位相近的原則,組織轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位黨組織與社區(qū)黨組織,開展社區(qū)經(jīng)濟、黨建工作和精神文明“聯(lián)創(chuàng)共建”活動,充分發(fā)揮社區(qū)單位在人才、資金、智力等方面的優(yōu)勢,實現(xiàn)社區(qū)和駐區(qū)單位黨建工作“雙贏”的目的。三是建立黨員聯(lián)系卡。社區(qū)黨(總)支部對在職黨員實行“協(xié)管”,建立在職黨員聯(lián)系卡,記錄在職黨員服務(wù)社區(qū)和日常表現(xiàn)情況,根據(jù)在職黨員的職業(yè)特點和個人專長,適宜、適時、適度地組織他們參加社區(qū)建設(shè),并定期向黨員所在單位黨組織進行反饋。四是建立社區(qū)“黨員活動室”。黨員活動室除發(fā)揮社區(qū)黨員活動、培訓(xùn)等日常工作的陣地作用外,還要承擔(dān)在職黨員聯(lián)絡(luò)站、流動黨員活動站和在冊黨員服務(wù)站的職責(zé),切實加強對三種黨員的管理。
建好示范點。一是開展“結(jié)對共建”活動。加強社區(qū)范圍內(nèi)機關(guān)、企事業(yè)單位和各社區(qū)黨組織的橫向聯(lián)系,并堅持經(jīng)濟共建、文化共建、治安共建、環(huán)境共建等,以形成社區(qū)黨建“資源共享、文明共創(chuàng)、穩(wěn)定共保、事務(wù)共管”的新格局。二是開展志愿者服務(wù)活動。根據(jù)社區(qū)黨員的個人專長,把他們組成各種類型的“黨員志愿者服務(wù)隊”,走進居民小區(qū)和居民家中,向社區(qū)居民開展義診、法律服務(wù)、修理等形式多樣的活動,發(fā)動黨員盡心盡力為民服務(wù),為居民群眾排憂解難,在義務(wù)服務(wù)中體現(xiàn)黨員的先進性。三是繼續(xù)開展“雙帶”活動。采取多種措施幫助下崗職工黨員自謀出路,重新就業(yè),并進而帶動下崗職工再就業(yè);采取措施引導(dǎo)下崗職工黨員、職工開發(fā)社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè),開辟就業(yè)門路。四是在流動黨員中開展“五個一”活動。即“訂一份黨報、聽一堂黨課、做一件好事、參加一次義務(wù)勞動、寫一份思想?yún)R報”。定期組織轄區(qū)內(nèi)流動黨員參加學(xué)習(xí)教育活動,真正使他們離家不離黨。黨員活動室要配備電教設(shè)備、黨建刊物等開展學(xué)習(xí)教育活動的必備設(shè)施,隨時向流動黨員開放。五是在社區(qū)在職黨員中開展“六帶”活動。即帶頭宣傳黨的政策、帶頭參與社區(qū)服務(wù)、帶頭幫扶困難家庭、帶頭協(xié)調(diào)鄰里關(guān)系、帶頭維護社會治安、帶頭創(chuàng)建文明小區(qū),真正做到“人人參與,服務(wù)社區(qū)”。
四、要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,切實提供保障
一是要更新管理理念。把街道和社區(qū)的工作重點從注重創(chuàng)收進一步轉(zhuǎn)移到搞好管理和服務(wù)上來。二是要保證經(jīng)費投入。建立以財政投入為主、社會技入為輔的多元投入機制,逐步把街道、社區(qū)經(jīng)費正常化、合理化。三是要建立經(jīng)常性的互助體系。廣泛發(fā)動駐區(qū)單位和社區(qū)居民捐款捐物,為社區(qū)建設(shè)和發(fā)展提供支持,為貧困黨員提供服務(wù)。四是要嚴格遵循“權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)”的原則處理工作。真正實現(xiàn)權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一,人財物相伴隨。