編者按：本文主要從基本情況；主要做法，對財政工作考察報告進(jìn)行講述。其中，主要包括：完善收入穩(wěn)定增長機制完善資金統(tǒng)籌機制、進(jìn)一步加強部門預(yù)算、進(jìn)一步理順區(qū)、縣（市）財政體制、進(jìn)一步健全支出管理制度。一是建立規(guī)范的設(shè)備購置、更新、調(diào)劑、報廢等制度；二是建立統(tǒng)一的津補貼制度；三是建立嚴(yán)格的預(yù)算指標(biāo)控支制度，硬化預(yù)算約束，具體材料請詳見：

9月15日—22日，市財政局專題學(xué)習(xí)考察組一行5人赴北京市宣武區(qū)、西安市雁塔區(qū)財政局就加強財政管理，建立預(yù)算執(zhí)行預(yù)警機制等問題進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，兩區(qū)的生動實踐為做好我市財政工作提供了有益的借鑒。

一、基本情況

北京宣武和西安雁塔兩區(qū)主要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)情況如下：區(qū)名行政級別2003年GDP(億元)2003年一般預(yù)算收入(億元)比上年同期增長%GDP對財政收入貢獻(xiàn)率%財政供養(yǎng)人員情況人均財政收入(萬元)三條保障線(人)財政局機關(guān)情況總?cè)藬?shù)(人)其中內(nèi)設(shè)科室在職人員教育(人)政法干警(人)宣武區(qū)地師級19513.3818.49.94188366956234310.29163111580雁塔區(qū)副地師級393.8124.99.77434129106998.7840601484常德市地師級49619.2216.063.881937217537696220.9914166830134從表中可以看出，常德與宣武區(qū)在一般預(yù)算收入總量和增長幅度上大體接近。與兩區(qū)的主要差距在于，一是GDP對財政收入的貢獻(xiàn)率，常德不足兩區(qū)的五分之二，反映了常德是一個典型的農(nóng)業(yè)大市，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不足。二是財政供養(yǎng)人口的人均財政收入水平，常德不足宣武區(qū)的十分之一、雁塔區(qū)的八分之一，反映了常德仍然屬于典型的吃飯財政，財政自我保障能力嚴(yán)重不足。

二、主要做法

（一）宣武區(qū)突出完善了三項管理機制，其主要做法是：

赴江西學(xué)習(xí)人民調(diào)解工作考察報告

學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗

進(jìn)一步開拓我區(qū)人民調(diào)解工作的新局面

經(jīng)區(qū)政府同意，十一月中旬市司法局基層處有關(guān)同志，及區(qū)司法局機關(guān)、基層司法所一行20人組成學(xué)習(xí)小組，赴江西南昌等地開展為期5天的考察學(xué)習(xí)活動。通過學(xué)習(xí)和交流，開拓了視野，增長了見識，對于完善和進(jìn)一步開拓我區(qū)人民調(diào)解工作的新局面頗有助益。

一、南昌市人民調(diào)解工作的先進(jìn)做法

南昌市作為江西省的省會城市，全市共建有各類人民調(diào)解組織1897個，有專（兼）職人民調(diào)解員9706個，基本形成了較完善的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。近三年來，南昌市全市各人民調(diào)解組織共排查調(diào)處矛盾糾紛16847件，調(diào)解成功16443件，成功率達(dá)97.6％；防止民轉(zhuǎn)刑糾紛115件249人，制止群體性糾紛械斗53起1527人，勸止群體性上訪92起1855人，基本做到了“小矛盾不出社區(qū)，大糾紛不出街道”，真正成為維護基層社會穩(wěn)定的“第一道防線”。

干部考察報告

改進(jìn)和完善干部考察工作的問題研究

干部考察工作是干部選拔任用和管理的重要環(huán)節(jié)，是組織部門的一項具有很強的政策性、程序性、操作性的基礎(chǔ)性工作。準(zhǔn)確考察干部德、能、勤、績、廉等方面的表現(xiàn)情況，把那些政治堅定、政績突出、勤政廉潔、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)班子中來，對于樹立正確的用人導(dǎo)向，有效地防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，保證黨的政治路線的實現(xiàn)，具有十分重要的作用。因此，組織部門必須對干部考察工作認(rèn)真進(jìn)行研究思考，不斷加以改進(jìn)和完善，努力提高干部考察工作的質(zhì)量。

一、我區(qū)干部考察工作的現(xiàn)狀及存在的問題近年來，我區(qū)認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行條例》，結(jié)合本區(qū)實際，制訂實施了加強干部考察工作的一系列制度和措施，先后建立推行了領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制、試用期制、考察公告制、年度考核制，進(jìn)一步堅持和完善了民主推薦、民意測驗、民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部制度，保證了領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用質(zhì)量，促進(jìn)了干部隊伍建設(shè)。但在干部考察的實際工作中，仍存在一些考察質(zhì)量不高，甚至失真失實的問題。主要表現(xiàn)為：

1、政治素質(zhì)公式化。當(dāng)前，對干部政治素質(zhì)的考察，沒有明確具體的內(nèi)容和科學(xué)的、可操作性的方法，對干部思想政治素質(zhì)的評價大體相同，都是公式化、概念化的評價，導(dǎo)致了干部在思想政治素質(zhì)上千人一面，千篇一律，難分優(yōu)劣。

2、工作能力認(rèn)不清。考察中一般只側(cè)重考察領(lǐng)導(dǎo)干部履行現(xiàn)有崗位職責(zé)的能力，對干部的發(fā)展?jié)撃芸疾觳粔?。對干部能力的評價沒有科學(xué)的分析認(rèn)定，往往以學(xué)歷代替實際水平，以經(jīng)歷代替工作能力，以數(shù)字代替工作業(yè)績。

考察報告

為了提高我局思想政治工作水準(zhǔn)，由局黨辦主任李志明、副主任皮振宇、企業(yè)文化專責(zé)皮鷹、新聞專責(zé)李從容4人組成的學(xué)習(xí)考察組，利用2月21日——23日3天時間，重點對湘潭電業(yè)局和邵陽電業(yè)局的黨建、思想政治、文明創(chuàng)建、企業(yè)文化、新聞宣傳和團青工作情況進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)，3月2日至3日，在黨委副書記王國良的帶領(lǐng)下，考察組（另加組織專干李強）一行又前往岳陽電業(yè)局進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。一路所見，使考察團全體成員深受啟發(fā)，深受鼓舞。可以說，達(dá)到了學(xué)習(xí)經(jīng)驗、開闊思路、廣交朋友、鼓舞斗志的目的。

一、考察單位的基本情況和工作經(jīng)驗：

從這次考察的總體情況看，以上各地的黨建、思想政治、文明創(chuàng)建、企業(yè)文化、新聞宣傳和團青工作都能緊緊圍繞發(fā)展這一主題，強化推進(jìn)措施，努力作好服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)這篇文章，取得了較好效果，令考察團成員耳目一新。

1、機構(gòu)設(shè)置及職責(zé)范圍：原創(chuàng)：湘潭局和邵陽局都是將新聞中心和團委掛靠黨委工作部，主任抓全盤，副主任兼新聞中心主任，另黨辦設(shè)置干事2-3人，新聞中心3-4人，與我局不同的是，兩個單位都相應(yīng)設(shè)置了黨委秘書1人。岳陽局將新聞中心掛靠局辦公室，由局辦公室副主任兼任新聞中心主任。其職責(zé)范圍與我局大致相同。

2、黨建工作：湘潭局、邵陽局兩個單位的下屬基層單位組織關(guān)系都從地方全部收歸局黨委直管；黨費收繳比我局略低；黨委政工經(jīng)費三個單位比我局都要寬裕，湘潭局、邵陽局都嚴(yán)格按省公司文件“湘電財字1995[41]號文”，和2001年1月1日頒發(fā)的《湖南省電力公司思想政治工作條例》規(guī)定的“按全局年度工資總額的1.5%的比例進(jìn)行拔付”，湘潭局黨委政工經(jīng)費每年都在60萬元以上，邵陽局和岳陽局有70多萬元，每年還可以下拔一定經(jīng)費給基層單位。

編者按：本文主要從各洗煤廠情況調(diào)查；重介選煤技術(shù)發(fā)展動態(tài)；重介技術(shù)改造的關(guān)鍵問題；技術(shù)改造的必要性；技術(shù)改造建議，對煤廠技術(shù)改造考察報告進(jìn)行講述。其中，主要包括：西山煤電集團，**選煤廠、實施時間：1999年10月~2000年8月，設(shè)計、施工、重介選煤技術(shù)發(fā)展動態(tài)、重介工藝技術(shù)特點、煤質(zhì)資料的代表性、重要設(shè)備選型的考慮、從本次考察的重介選煤廠來看，現(xiàn)場管理對技術(shù)管理的依賴性較強，必須有一支素質(zhì)較高、技能較強的職工隊伍。建議在實施該項目前，要充分考慮生產(chǎn)人員的培訓(xùn)工作，同時要求設(shè)計施工單位要在包設(shè)計包投資、包工期、包指標(biāo)的基礎(chǔ)上增加包培訓(xùn)、包管理、包新舊系統(tǒng)銜接、包正常生產(chǎn)，使新建的重介系統(tǒng)從開始投產(chǎn)就有一個較好的管理模式，具體材料請詳見：

在分公司領(lǐng)導(dǎo)安排下，根據(jù)洗煤廠入洗11#原煤需對主洗工藝進(jìn)行改造的要求，由關(guān)澤龍總工帶隊，于2002年12月3日對省內(nèi)外的重介洗煤廠及科研機構(gòu)進(jìn)行了考察調(diào)研，主要任務(wù)是：

1、了解重介選煤的發(fā)展動態(tài)及主要設(shè)備的應(yīng)用；

2、了解重介選煤廠的特點及應(yīng)用情況；

3、了解重介選煤廠的現(xiàn)場管理及籌建的前期準(zhǔn)備工作；

通過聽介紹、現(xiàn)場考察，并和選煤設(shè)計院的有關(guān)專家座談，對重介技術(shù)的發(fā)展及洗煤廠主洗工藝改造的可行性有了初步的認(rèn)識。