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自2002年12月?lián)?**縣委副書記以來，一直分管全縣改革、城建、城管、建筑業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等工作。兩年來，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，在同志們的配合支持下，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，取得了一定的成績。

一、堅持以改革統(tǒng)攬各項(xiàng)工作，扎實(shí)打好改革攻堅戰(zhàn)

按照“企業(yè)改革抓掃尾，事業(yè)改革抓突破，農(nóng)村稅費(fèi)改革抓完善，其他改革抓創(chuàng)新”的總體思路和“全面、徹底、規(guī)范、配套”的要求，狠抓改革目標(biāo)任務(wù)的分解落實(shí)，狠抓政策的研究制定，狠抓矛盾和問題的協(xié)調(diào)，積極組織推進(jìn)全縣改革工作。一是加大改革的組織力度。先后召開一系列改革工作會議，將全年240家企事業(yè)單位的改革任務(wù)分解落實(shí)到部門，對改革的目標(biāo)、任務(wù)、要求、實(shí)施方法和程序等進(jìn)行了全面部署，進(jìn)一步增強(qiáng)了各層各級的改革創(chuàng)新意識。調(diào)整和充實(shí)了改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組和指導(dǎo)組，全縣21個部門分屬7個指導(dǎo)組，由各指導(dǎo)組統(tǒng)籌指導(dǎo)各塊的改革工作。加大了對部門的督促檢查，堅持每個月到有關(guān)部門了解一次情況，聽取一次匯報；每季度結(jié)束時，發(fā)放督促改革的書面通知；半年對改革進(jìn)展情況進(jìn)行通報。二是加大改制政策的調(diào)研、調(diào)整力度。針對改革過程中的矛盾和問題，及時研究解決。制定了統(tǒng)一的改制流程、改制方案樣稿、改制方案審核要點(diǎn)和改制相關(guān)數(shù)據(jù)一覽表，規(guī)范改制流程。深入有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)研，進(jìn)一步明確了流通部門和事業(yè)單位改革的工作思路，對流通部門采取“打包”形式，以解決若干歷史遺留問題，事業(yè)單位首先在醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，逐步推開。對改制中涉及的共性問題進(jìn)行專題研究，如事業(yè)單位養(yǎng)老保險、身份置換補(bǔ)償、破產(chǎn)企業(yè)退休人員醫(yī)療保險等具體問題召集有關(guān)部門進(jìn)行專題研究，提出了政策性意見，為一些企事業(yè)單位改制工作順利實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。三是加大規(guī)范改制的推進(jìn)力度。成立了產(chǎn)權(quán)交易中心，制定了產(chǎn)權(quán)交易中心運(yùn)作管理辦法，所有公有產(chǎn)權(quán)全部進(jìn)入中心交易，確保國有產(chǎn)權(quán)集中公開轉(zhuǎn)讓。開通***產(chǎn)權(quán)交易中心網(wǎng)站，將有關(guān)政策規(guī)定、改革信息和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告上網(wǎng)公布。同時，對已改制企業(yè)對照改制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)真的“回頭看”，提出深化完善企業(yè)的名單及完善的內(nèi)容，一大批改制企業(yè)完成了完善任務(wù)，步入了良性循環(huán)。對一批改制中職工權(quán)益受到侵害的問題，組織有關(guān)部門進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查治理，確保改革工作中的大局穩(wěn)定。四是加大企事業(yè)單位改革的實(shí)施力度。對工業(yè)企業(yè)改革按照“三個置換一保障”的要求，突出抓好規(guī)范完善工作。一批職工多、情況復(fù)雜，在全縣有一定影響力的企業(yè)單位改制工作推進(jìn)到位，有效地激發(fā)了企業(yè)單位發(fā)展的活力。對流通企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真排查摸底，擬定分類指導(dǎo)、切塊包干的總體思路，大力實(shí)施，科學(xué)運(yùn)作，流通企業(yè)改革取得重大突破。建筑企業(yè)改革進(jìn)入掃尾，全縣有資質(zhì)等級的建筑企業(yè)除1家外均已完成改制，建業(yè)集團(tuán)已初步形成改制方案。事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革全面展開，縣中醫(yī)院等一批單位通過實(shí)施公開拍賣，順利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移。企業(yè)破產(chǎn)工作力度實(shí)現(xiàn)歷史性突破，有90多家企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序，目前縣法院正在審理的破產(chǎn)案件有101件，占全市兩級法院受理破產(chǎn)案件的一半。

二、以創(chuàng)建省級文明城市為抓手，切實(shí)加大城市建設(shè)和城市管理力度

按照加快城市化進(jìn)程，做大、做強(qiáng)、做優(yōu)、做美、做亮縣城的要求，加大城建城管工作力度，積極爭創(chuàng)省級文明城市和園林城市，城市環(huán)境、面貌得到進(jìn)一步優(yōu)化和改善，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了較好的載體。一是積極完善城鄉(xiāng)規(guī)劃。邀請省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院專家進(jìn)行縣城第四輪總體規(guī)劃修編和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的修編工作，現(xiàn)已通過市政府組織的專家組評審，為全縣城鄉(xiāng)建設(shè)提供了較好的指導(dǎo)性意見。二是積極實(shí)施縣城部分路段拆遷改造工程。大力實(shí)施舊城改造，開展縣城部分地段拆遷，兩年來共拆除房屋面積達(dá)10萬平方米，縣城環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。三是加快實(shí)施城建實(shí)事工程。先后實(shí)施冠華路環(huán)境改造、西塘河風(fēng)光帶、市民廣場、希望廣場、森達(dá)綠地等景點(diǎn)工程，加快陽光水城、廣電中心等一大批標(biāo)志性工程建設(shè)，抓好建港溝風(fēng)光帶、向陽西路續(xù)建改造、興建路、匯文西路改造的規(guī)劃建設(shè)。結(jié)合縣城開發(fā)和工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展公用事業(yè)，改造延伸給排水管網(wǎng)，縣城絕大部分地段各種管網(wǎng)全部實(shí)施到位。四是快速擴(kuò)張縣城綠化。開展綠化會戰(zhàn)，在駐城單位中籌樹、籌資，兩年來，共新增綠地5萬多平方米。目前，縣城綠化面積達(dá)370公頃，其中公共綠地110公頃，人均公共綠地面積達(dá)4.9平方米。五是加大小城鎮(zhèn)建設(shè)力度。有目的地深入有關(guān)鎮(zhèn)，幫助和指導(dǎo)他們加強(qiáng)集鎮(zhèn)建設(shè)，加大集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入，鋪裝混凝土路面，組織多次村鎮(zhèn)在建工程質(zhì)量安全大檢查，規(guī)范村鎮(zhèn)建設(shè)程序。六是穩(wěn)步推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展。每年完成建筑增加值10億元以上，增長幅度達(dá)26.4%，目前在建工程項(xiàng)目303項(xiàng)，較上年同期增長50%。大體量工程近80多萬平方米，占工程總量的30%以上。新承建工程33萬多平方米，在建工程造價15多億元。全縣建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)5萬人，出市施工4.3萬人，全員勞動生產(chǎn)率人均3.6萬元。承建的山東農(nóng)業(yè)銀行大廈獲得國家級“魯班獎”，在我縣建筑史上實(shí)現(xiàn)零的突破。七是城市管理工作繼續(xù)向法制化、規(guī)范化邁進(jìn)。把城管工作作為城市建設(shè)的延伸，加大管理力度，健全城管工作制度。多管齊下治理城市“牛皮癬”，從嚴(yán)規(guī)劃燈箱廣告、店招店牌，專項(xiàng)整治占道經(jīng)營、亂設(shè)攤點(diǎn)、亂停亂放行為，進(jìn)一步落實(shí)“門前三包”管理責(zé)任制，健全和完善“統(tǒng)分結(jié)合、一體運(yùn)作”的環(huán)衛(wèi)保潔新機(jī)制，縣城環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。順利完成縣城出租車更型任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了蘇北縣城第一家出租車轎車化。

三、積極培育服務(wù)業(yè)發(fā)展新的增長點(diǎn)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)提速增效

全縣服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢，今年以來已實(shí)現(xiàn)增加值24.2億元，同比增長15%；實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額24億元，同比增長15.2%。一是項(xiàng)目推進(jìn)成效明顯。深入開展項(xiàng)目推進(jìn)和招商引資活動，突出抓好服務(wù)業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的實(shí)施，努力培育服務(wù)業(yè)發(fā)展新的增長點(diǎn)。今年全縣服務(wù)業(yè)在建100萬元以上項(xiàng)目69個，比去年同期多9個，完成投資3.75億元，同比增長28.9%，其中千萬元以上項(xiàng)目18個，比同期多8個。列入全縣服務(wù)業(yè)9個重點(diǎn)工程項(xiàng)目開工建設(shè)的有6個，完成投資1.16億元。二是市場建設(shè)步伐加快。突出重點(diǎn)，抓好市場建設(shè)，努力把農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。今年以來，全縣新增市場中介組織16個，新增農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人583個，促進(jìn)了市場的發(fā)展。三是新型服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。通訊業(yè)發(fā)展較快，全縣新增投入2500萬元用于通信設(shè)施和小靈通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，用戶大幅度增加。信息咨詢業(yè)初露頭角，全縣新增信息咨詢網(wǎng)點(diǎn)近1500多個，從業(yè)人員達(dá)4800多人，實(shí)現(xiàn)營業(yè)額600多萬元，同比增長21%以上。社區(qū)服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，新增服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1200多個，新增從業(yè)人員3600多人。商業(yè)新型業(yè)態(tài)加快發(fā)展，新辦的珠寶商店、服飾廣場、調(diào)劑行、放心早餐工程、禽蛋配送中心、教育信息化工程等一批新型服務(wù)業(yè)項(xiàng)目相繼開業(yè)運(yùn)行。

四、認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，從嚴(yán)要求自己，致力加強(qiáng)自身建設(shè)

一是注重學(xué)習(xí)與調(diào)研，著力提高決策能力。堅持把學(xué)習(xí)放在工作的首位，有計劃、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的十六大和十六屆四中全會精神，學(xué)習(xí)有關(guān)經(jīng)濟(jì)、改革和城市建設(shè)方面的論著，提高理論修養(yǎng)，不斷增強(qiáng)決策水平和工作能力。時刻與黨中央和省、市、縣委保持一致，虛心向主要負(fù)責(zé)同志和老干部請教，征求做好工作的意見，經(jīng)常向基層、向?qū)嵺`尋方問計，主動結(jié)合縣情實(shí)際、工作實(shí)際，抓好重點(diǎn)問題的調(diào)查研究，推動工作的深入開展。在城市建設(shè)上提出了加強(qiáng)縣城功能分區(qū)、構(gòu)建核心商區(qū)的思路，為城市經(jīng)營拓展了空間。擬寫的《充分運(yùn)用城市經(jīng)營理念，全力打造縣城核心商區(qū)》等論文先后被建設(shè)部《小城鎮(zhèn)建設(shè)》、市委《鹽城工作》刊用。二是工作務(wù)實(shí)高效，不斷改進(jìn)作風(fēng)。經(jīng)常深入基層，檢查工作，了解情況，到企業(yè)、村組，實(shí)地察看，了解實(shí)況，掌握實(shí)情。經(jīng)常性地到分工部門、單位聽取工作情況介紹，主動幫助解決一些實(shí)際困難，聽取反映，實(shí)行面對面的交流與指導(dǎo)。凡作出的決定，定下來的事情，說了就做，一抓到底，平時工作，加強(qiáng)檢查督促，注重實(shí)效，做到每項(xiàng)工作有部署、有檢查、有總結(jié)。主動幫助掛鉤鎮(zhèn)和企業(yè)做好工作，經(jīng)常了解情況，現(xiàn)場辦公，與鎮(zhèn)和企業(yè)負(fù)責(zé)人一起研究、探討發(fā)展對策。平時工作中，能夠擺正自己的位置，積極配合、支持、協(xié)助書記工作，當(dāng)好配角。與其他常委之間多溝通、多商討，對突擊性或涉及交叉分工的有關(guān)事務(wù)，能主動迎上去，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同做好工作。三是堅持廉潔自律，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。按照領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格要求自己，勤政務(wù)實(shí)，言行一致，表里如一，講實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效。凡要求別人遵守的首先自己遵守，要求別人做的首先從自己做起。在處理事務(wù)中，特別是在企事業(yè)單位改革過程中，既堅持政策原則，又注意實(shí)事求是。注重關(guān)心群眾疾苦，時刻把職工群眾的溫暖放在心上。在今年縣城部分地段拆遷改造過程中，針對被拆遷戶的實(shí)際困難，在經(jīng)過廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合上級有關(guān)拆遷政策，與有關(guān)部門同志一起研究出臺了《拆遷住宅用房產(chǎn)權(quán)調(diào)換實(shí)施意見》，從而最大限度地保護(hù)了被拆遷群眾的利益。下基層輕車簡從，注意教育分管部門、聯(lián)系鎮(zhèn)的同志和身邊工作人員，不搞特殊化，執(zhí)行好廉政規(guī)定，努力維護(hù)縣委在人民群眾中的形象。