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20*年以來,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下,我局以科學發(fā)展觀為指導,以服務(wù)發(fā)展為第一要務(wù),以推進基層規(guī)范化建設(shè)為抓手,創(chuàng)新工作思路,力促職能到位,努力提升干部隊伍綜合能力和素質(zhì),努力實現(xiàn)“執(zhí)法與服務(wù)、執(zhí)法與監(jiān)管、執(zhí)法與維權(quán)、執(zhí)法與發(fā)展”的四個同一,在推動個私經(jīng)濟發(fā)展、規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、實施品牌戰(zhàn)略、建設(shè)平安*、支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)等方面都做出了應(yīng)有的貢獻。

主要成績

一、以促進科學發(fā)展為主題,“服務(wù)型工商”建設(shè)取得顯著成效

一是效能建設(shè)和促進改革發(fā)展,營造了便捷高效的市場準進環(huán)境。今年3月份,在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上,我局向區(qū)政府遞交了《關(guān)于加快發(fā)展個體私營經(jīng)濟的實施意見》,由政府召集相關(guān)部分討論實施,進一步放寬市場準進條件,簡化辦理手續(xù),減輕稅費負擔,促進我區(qū)個私經(jīng)濟快速發(fā)展。在思想大解放主題教育活動中,我局立足工商實際,出臺了支持和服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展十八條意見,將市場準進條件見到全市最低,有效拉動了我區(qū)個私經(jīng)濟迅猛增長。截至目前,我區(qū)新發(fā)展私營企業(yè)550戶,同比增長22.%。新增個體工商戶5422戶,同比增長35%;新增注冊資金2021億元,新增從業(yè)職員21896人。目前,全區(qū)共有私營企業(yè)戶,個體工商戶。

二是圍繞提升各類市場主體和地方經(jīng)濟競爭力,開展了全方位、多形式的行政指導服務(wù)。針對我區(qū)創(chuàng)牌意識淡薄,商標數(shù)目少、質(zhì)量低等現(xiàn)象,我們通過調(diào)查研究,向區(qū)政府上報了《關(guān)于加快推進全區(qū)品牌建設(shè)的報告》,得到區(qū)委主要領(lǐng)導批示,并就此召開品牌建設(shè)會議,明確了相關(guān)部分的責任,推動了我區(qū)商標發(fā)展的進程。截至目前,全區(qū)新發(fā)展注冊商標70只,推薦申報著名商標6件,省著名商標20件,全國著名商標1件。組織外資專管職員多次深進企業(yè),走訪外資企業(yè)46戶,指導外企全面實施網(wǎng)上年檢,受到了政府和企業(yè)的普遍好評。組織職員深進君泰食品、民康油脂等產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),指導涉農(nóng)企業(yè)與農(nóng)戶訂立各種農(nóng)業(yè)合同12份,辦理合同鑒證312份,辦理動產(chǎn)抵押登記24起,幫助企業(yè)融資22230萬元。

三是圍繞圍繞推進社會主義性農(nóng)村建設(shè),認真落實各項支農(nóng)政策。今年年初,取消了農(nóng)村集貿(mào)市場收費和市場外圍收費,加大了對農(nóng)民專業(yè)合作社扶持力度,深進田間地頭,引導幫扶種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民經(jīng)紀人注冊成立農(nóng)民專業(yè)合作社,指導合作社為進社成員提供生產(chǎn)服務(wù),幫助其注冊涉農(nóng)商標,爭取政府專項資金,截至目前,共發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社16戶,注冊資金230萬元,涉及種、養(yǎng)殖等8個行業(yè)。培育老張集市場、丁集鎮(zhèn)娘莊2個田頭市場,培育發(fā)展持照農(nóng)民320戶。

四是圍繞促進*社會建設(shè),加大了放心消費和平安創(chuàng)建工作力度?！耙粫烧尽毕M維權(quán)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全區(qū)21個鄉(xiāng)鎮(zhèn),24人通過人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓取得調(diào)解證書。3.15期間,我局積極牽頭組織相關(guān)紀念活動。召開了消協(xié)理事會,舉辦了3·15消費維權(quán)環(huán)省行啟動儀式,組織22家行政執(zhí)法單位開展了大型廣場宣傳咨詢活動,舉辦了“維權(quán)責任我們共同承擔大簽名”活動,邀請了老年文藝演出隊宣傳消費維權(quán)知識,營造了濃厚的消費責任氛圍。聯(lián)合農(nóng)機局、物價局、衛(wèi)生局等11個部分開展了消費維權(quán)進鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動,普及消費維權(quán)知識。還積極配合*電視臺《1860新聞眼》、《有一說一》、《早安*》等欄目,對我區(qū)的3·15活動和消費者權(quán)益保護工作進行大容量、多視角宣傳報道。

放心消費工作成效顯著,我們突出抓了“放心街道、放心校園、放心社區(qū)”三項創(chuàng)建工作。目前,已經(jīng)完成放心社區(qū)試點篩選和調(diào)研工作,將北橋社區(qū)列為放心社區(qū)創(chuàng)建試點,按照“六個一”工作模式,完善放心消費工作制度、建立工作臺賬、明確一名創(chuàng)建聯(lián)絡(luò)員、設(shè)立消費維權(quán)投訴站、建立一支義務(wù)監(jiān)視員隊伍、開辦一所社區(qū)消費維權(quán)學校,營造了放心消費創(chuàng)建氛圍。召開了放心社區(qū)創(chuàng)建現(xiàn)場會,邀請全區(qū)20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建負責人到北橋社區(qū)參觀學習,逐步將北橋社區(qū)的創(chuàng)建經(jīng)驗在全區(qū)推廣。對全區(qū)中小學商店經(jīng)營情況進行調(diào)查摸底,擬定了校園商店規(guī)范化治理“九同一”模式,于6月初全面展開實施,確保校園消費安全。

二、以實現(xiàn)履職盡職為導向,整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序向縱深推進

一是堅持嚴把市場準進關(guān),進一步加大了市場主體規(guī)范治理力度。聯(lián)合公安、衛(wèi)生、文化、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部分集中開展了“無照經(jīng)營取締月活動”,清理無照經(jīng)營##戶,深進開展了網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專向整治,共取締黑網(wǎng)吧86戶,游戲機室12戶,有效凈化了校園周邊環(huán)境。

二是突進食品安全監(jiān)管,流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管得到有效加強。繼續(xù)推進流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管關(guān)口前移工作,對32個品種的128個批次商品質(zhì)量進行了檢測,全面落實了商品緊銷貨臺賬和索證索票制度,商聯(lián)超市、農(nóng)工商等大型超市實現(xiàn)與工商聯(lián)網(wǎng),接受網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控。先后開展了節(jié)日市場專項檢查,共查獲分歧格食品1240余公斤。適時開展了“三聚氫氨”題目奶粉專項檢查,及時勒令下架召回為困難奶粉6000余袋。

三是深進開展治理貿(mào)易賄賂等不正當競爭行為,市場競爭和交易秩序得到有效規(guī)范。一年來,共查處侵犯注冊商標專用權(quán)案件27起,虛假宣傳違法廣告案件9起,查處貿(mào)易賄賂案件5起,涉案金額80萬元。聯(lián)合開展了打擊傳銷專項行動,,搗毀傳銷窩點92個,遣返傳銷職員2200余人,解救傳銷被控職員69人次,立案查處傳銷案件3起,移送司法機關(guān)追究刑事責任2人。

另外,計劃生養(yǎng)齊抓共管工作、非公企業(yè)黨建工作、扶貧工作、創(chuàng)衛(wèi)工作也都圓滿完成上級交辦任務(wù),其他各項工作也都取得顯著進展。

三、以加快制度建設(shè)為新動力,科學監(jiān)管水品和行政執(zhí)法效能進一步提升

一是市場監(jiān)管得模式和手段進一步科學和完善。充分利用信息化網(wǎng)絡(luò)平臺,將全區(qū)13400戶個體工商戶、3256戶企業(yè)納進經(jīng)濟戶口治理,建立經(jīng)濟戶口治理檔案,按照行業(yè)性質(zhì)和信用等級實行分層分類治理,根據(jù)監(jiān)管等級、監(jiān)管種別適時開展綜合檢查、定期檢查、專項檢查,有效地節(jié)省了人力,有效進步了監(jiān)管的科學性。落實“片警制”網(wǎng)格化治理模式,將屬地治理進一步細化到人、到戶,定人、定崗、定責,達到監(jiān)管無盲區(qū),責任不落空。

二是誠信創(chuàng)建工程取得初步成效。我局以換號年檢為契機,將換號與清理數(shù)據(jù)庫相結(jié)合,進一步清理死戶,完善數(shù)據(jù)庫臺帳;將換號與網(wǎng)格化監(jiān)管相結(jié)合,實行重熱門行業(yè)特別標注,推進信用分類監(jiān)管。開展“重守”企業(yè)評選活動,對17家重守企業(yè)進行表彰。召開全區(qū)個私協(xié)大會,改選理事會成員,向全區(qū)個私代表發(fā)出倡議,開展誠信文明經(jīng)營創(chuàng)建活動,在全區(qū)營造誠信文明經(jīng)營氛圍。依托政府部分網(wǎng)站,積極做好政府信息公然工作,推動誠信工商建設(shè)。

三是12315行政執(zhí)法體系建設(shè)進展順利。一年來全系統(tǒng)12315中心共接轉(zhuǎn)上級交辦和受理消費者咨詢、申訴、舉報860余件,其中網(wǎng)上受理消費者舉報案件104起,已辦結(jié)96起,實施行政處罰65件,案值6萬余元;

四、以推進以依法行政為核心,法制工商建設(shè)取得明顯成效

全區(qū)工商系統(tǒng)健全了依法行政工作領(lǐng)導體制和工作機制,建立和完善執(zhí)法辦案考核評價體系,從個案質(zhì)量、執(zhí)法能力、執(zhí)法辦案制度執(zhí)行、執(zhí)法社會效果四個方面著手修訂和完善執(zhí)法辦案考核評價體系,重點解決影響執(zhí)法形象的諸多題目。通過行政復(fù)議、案件核審、卷總評查、執(zhí)法檢查、組織聽證、設(shè)置法制員等工作進一步加強了內(nèi)部監(jiān)視和層級監(jiān)視。在執(zhí)法辦案方面,推行了說理式行政執(zhí)法文書、陽光執(zhí)法、規(guī)范自由裁量權(quán)等制度,出臺考核評價辦法和實施細則,并列進年終單項考核目標,設(shè)立單項考核獎,對執(zhí)法機構(gòu)進行考核,以此規(guī)范執(zhí)法行為,提升工商社會形象。

五、以強化隊伍建設(shè)為根本,隊伍素質(zhì)和部分形象穩(wěn)步提升

圍繞全市掀起新一輪思想大討論*,加快推進行政效能建設(shè)要求,我局結(jié)合自身實際召開了解放思想主題教育動員大會,組織全系統(tǒng)干部職工就“如何樹立服務(wù)意識,提升工商形象”、“如何依法行政,提升執(zhí)法水平”、“如何加強黨風廉政建設(shè),提升自身素質(zhì)”進行了分組大討論,同一了思想,進步了熟悉,增強了廣大干部職工大局意識、責任意識。在軟環(huán)境建設(shè)方面,召開了黨風廉政工作會議,與中層干部簽訂了黨風廉政建設(shè)責任狀,出臺了軟環(huán)境建設(shè)一票否決制度,設(shè)立了軟環(huán)境建設(shè)進位保證金和廉政保證金,分局長2000元,要求7個分局所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)軟環(huán)境評議進進前三名,窗口部分進進滿足科室,雙倍返還保證金,落進后三名則扣除保證金;普通干部1000元廉政保證金,年度內(nèi)無違規(guī)違游記為,未被軟建辦或新聞媒體曝光的雙倍返還保證金,以此增加全系統(tǒng)干部職工軟環(huán)境建設(shè)責任意識。組織開展了解放思想主題教育活動,圍繞解放思想提升行政效能,組織開展了大討論,對涉及工商行政服務(wù)的事項、程序、辦結(jié)時限進行清理,并在政務(wù)網(wǎng)站和《新*》予以公然承諾。積極參與區(qū)《勤廉時空》和市大型行風熱線戶外直播活動,與群眾面對面交流、溝通。2月26日,我們邀請了區(qū)人大常委會視察工商工作,讓他們親身感受到工商部分近幾年所取得的變化,加深了社會各界對我們工商工作的理解與支持。6月5日,召開了行風評議座談會,聘請全區(qū)各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表、政協(xié)主席共50人為行風評議監(jiān)視員,虛心聽取他們對工商工作提出的意見和建議,通過座談,拉近了間隔,找準了工作的方向。

構(gòu)建工商大宣傳格式取得新成效。為強化新聞宣傳,樹立工商新形象,我們在宣傳工作中做到了四個到位:一是壓力傳遞到位。擴充了信息報道員隊伍,將目標任務(wù)分解到基層分局、機關(guān)科室,要求機關(guān)科室每周上報信息不少于1篇,做到每周通報一次信息報送情況,每季度兌現(xiàn)一次新聞宣傳獎金。二是組織培訓到位。邀請淮安日報社資深編輯、攝影專家對信息報道員進行培訓,提升其宣傳報道技能。三是溝通協(xié)調(diào)到位。積極與新聞媒體溝通協(xié)調(diào),暢通投稿渠道,在淮安日報開辟專版,定期刊登宣傳稿件。四是賞罰措施到位。設(shè)立新聞信息宣傳獎,分別按國家級、省級媒體、市級稿費的5倍、3倍、2倍予以獎勵,有效調(diào)動了干部職工寫稿的積極性。截至目前,我局共在省部級媒體發(fā)表稿件18篇、省級行業(yè)媒體25篇,市級媒體98篇。另外,我們還圍繞區(qū)政府關(guān)心的經(jīng)濟發(fā)展和民生題目,分別編寫了2期《工商專報》和《放心消費簡報》,報送區(qū)四套班子領(lǐng)導和相關(guān)部分,擴大了宣傳影響。

另外,我們還認真做好抗災(zāi)工作,維護市場穩(wěn)定。面對百年罕見的雨雪冰凍自然災(zāi)難,我局成立了抗擊雨雪冰凍災(zāi)難領(lǐng)導小組,并出臺《關(guān)于在雨雪冰凍期間加強市場監(jiān)管減免治理費收取的意見》。強化市場監(jiān)管,嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價等行為,維護市場價格秩序并堅持日報制度,有效地維護了我區(qū)食用油市場供給秩序?？篂?zāi)期間,對外地調(diào)轉(zhuǎn)蔬菜一律不收取市場治理費,對本地蔬菜商販、個體戶一律減半收取,對農(nóng)民自產(chǎn)自銷農(nóng)戶產(chǎn)品一律不收取治理費,據(jù)初步統(tǒng)計,雨雪冰凍期間,共減免收費近2萬元。

在抗震救災(zāi)工作中,我局積極發(fā)動全系統(tǒng)干部職工、各類市場主體為災(zāi)區(qū)人民捐款,截至目前,籌集各類善款11.68萬元,其中干部職工捐款1.84萬元、特殊黨費1.24市場主體捐款8.6萬元,分別上交區(qū)慈善總會、紅十字會、區(qū)組織部。