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民政局發(fā)展依法治市報(bào)告

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民政局發(fā)展依法治市報(bào)告

根據(jù)文件通知精神,現(xiàn)將我院對(duì)系統(tǒng)內(nèi)落實(shí)依法治市規(guī)劃及組織“四五”普法啟動(dòng)工作,進(jìn)行自查的相關(guān)情況作一專題報(bào)告

在市委的領(lǐng)導(dǎo)下,在依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織實(shí)施下,全市法院堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和市第十一次黨代會(huì)精神為指針,認(rèn)真落實(shí)《*市—*年依法治市規(guī)劃》、《關(guān)于在全市公民中開展法制宣傳教育的第四個(gè)五年規(guī)劃》要求,主動(dòng)把依法治市工作納入法院整體工作進(jìn)行部署。市法院結(jié)合審判,實(shí)踐每年都研究制度出工作計(jì)劃,并成立推進(jìn)依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由院領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé),各部門協(xié)同配合,聯(lián)絡(luò)員具體督促落實(shí),年終實(shí)施考評(píng)檢查,確保在依法履行審判職能的同時(shí),有效推進(jìn)依法治市工作的順利實(shí)施。

一、強(qiáng)化各項(xiàng)審判職能,為推進(jìn)依法治市工作,實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)市”目標(biāo)營(yíng)造良好的法治環(huán)境

圍繞創(chuàng)建全國(guó)最安全城市的要求,堅(jiān)持不懈開展“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)。在貫徹執(zhí)行依法從重從快方針上,態(tài)度堅(jiān)決,行動(dòng)果斷,確保在審判階段,不延誤戰(zhàn)機(jī),不放縱犯罪。一是突出“嚴(yán)打”重點(diǎn),強(qiáng)化多發(fā)性刑事案件的審判。今年月日,市法院進(jìn)行集中宣判行動(dòng),名分別犯有故意殺人、搶劫、強(qiáng)奸、聚眾斗毆、故意傷害等罪名的犯罪分子受到嚴(yán)懲,其中,殘忍殺害英雄周光裕的主犯宋金月被一審判處死刑。二是嚴(yán)格執(zhí)行法律和政策。切實(shí)把好事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和適用法律關(guān),做到重罪重判,輕罪輕判,罰當(dāng)其罪。三是堅(jiān)持“嚴(yán)打”和整治相結(jié)合。正確、慎重適用緩刑,嚴(yán)格依法辦理減刑、假釋案件。認(rèn)真做好未成年人犯罪案件的審判工作,積極配合有關(guān)部門落實(shí)幫教措施,以預(yù)防和減少重新犯罪。對(duì)在審判工作中發(fā)現(xiàn)的社會(huì)治安方面的問(wèn)題,應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門提出司法建議,以堵塞漏洞,杜絕隱患。

從維護(hù)保障社會(huì)信用和市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序出發(fā),積極參與整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。把走私犯罪案件,破壞金融管理秩序和金融詐騙犯罪案件,騙取出口退稅、虛開增值稅專用發(fā)標(biāo)和偷稅抗稅犯罪案件,生產(chǎn)銷售偽劣商品和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件,發(fā)生在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的重大責(zé)任事故犯罪案件,以及當(dāng)?shù)赝怀龅钠渌茐氖袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪案件,作為打擊的重點(diǎn)。高度重視財(cái)產(chǎn)刑的適用,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪等判刑人員贓款物再追繳和財(cái)產(chǎn)刑的再執(zhí)行工作,不讓犯罪分子在經(jīng)濟(jì)上占到任何便宜。樹立主體平等的觀念。各種經(jīng)濟(jì)成分的市場(chǎng)主體,無(wú)論是國(guó)有企業(yè),私營(yíng)企業(yè),還是外資企業(yè),都應(yīng)當(dāng)在我國(guó)現(xiàn)行法律和法律框架下一視同仁,依法平等地保護(hù)境內(nèi)外各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。運(yùn)用市法院經(jīng)過(guò)調(diào)研形成的《審理混合型所有制企業(yè)案件的調(diào)查》來(lái)指導(dǎo)具體辦案事件。

以促進(jìn)家庭和睦和社會(huì)文明進(jìn)步為目的,依法調(diào)節(jié)各種矛盾糾紛。認(rèn)真執(zhí)行市法院制訂的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民事訴訟調(diào)解工作的意見(jiàn)》,加強(qiáng)調(diào)解工作,實(shí)現(xiàn)案件審判和社會(huì)效果與法律效果相統(tǒng)一。慎重處理好勞動(dòng)爭(zhēng)議案件和涉及下崗職工基本生活保障、失業(yè)保障、城市居民最低生活保障、離退休人員基本養(yǎng)老金以及拆遷安置等案件。依法及時(shí)審理加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)和制售假種子、假農(nóng)藥、假化肥等坑農(nóng)害農(nóng)案件,保障農(nóng)民的合法權(quán)益,促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展,保障農(nóng)村穩(wěn)定。及時(shí)妥善處理婚姻家庭案件,切實(shí)保護(hù)婦女、老人、未成年子女和無(wú)過(guò)錯(cuò)方的合法權(quán)益,弘揚(yáng)新道德、新風(fēng)尚,促進(jìn)家庭和睦和社會(huì)文明。

規(guī)范和加強(qiáng)執(zhí)行工作,切實(shí)維護(hù)司法權(quán)威。探索執(zhí)行收費(fèi)制度的改革,月日,推出申請(qǐng)執(zhí)行登記備案制度,當(dāng)事人根據(jù)具有財(cái)產(chǎn)給付內(nèi)容的生效法律文書,依法向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行時(shí),如果又無(wú)法舉證被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)或被執(zhí)行人下落的,可以向人民法院提出執(zhí)行登記備案申請(qǐng)。對(duì)于申請(qǐng)執(zhí)行登記備案的案件,法院不收取申請(qǐng)執(zhí)行費(fèi)。申請(qǐng)執(zhí)行登記備案的案件如已具備執(zhí)行條件,申請(qǐng)執(zhí)行人可以提出執(zhí)行申請(qǐng),并交納申請(qǐng)執(zhí)行費(fèi),人民法院應(yīng)當(dāng)在日內(nèi)辦理執(zhí)行立案手續(xù),將案件移送本院執(zhí)行庭執(zhí)行。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行工作的宣傳,告知公眾民事裁判的執(zhí)行結(jié)果取決于債務(wù)人有無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行,屬于民商交易風(fēng)險(xiǎn)的體現(xiàn),使全社會(huì)理解支持法院的執(zhí)行工作。繼續(xù)采取公告執(zhí)行、懸賞執(zhí)行、執(zhí)行聽證制、債權(quán)憑證制等制度,以及實(shí)行指定執(zhí)行、提級(jí)執(zhí)行、交叉執(zhí)行、集中執(zhí)行等行之有效的方法,維護(hù)人民法院聲譽(yù)和司法權(quán)威。

二、適應(yīng)入世要求,深化以審判組織、訴訟制度、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)的各項(xiàng)改革,確保司法公正與效率

入世后,隨著我國(guó)有關(guān)法律法規(guī)立、改、廢工作的迅速推進(jìn),對(duì)人民法院適用法律提出了新要求;對(duì)人民法院的司法水平和能力提出新的考驗(yàn);實(shí)施世貿(mào)組織關(guān)于法律透明度原則、法制統(tǒng)一性原則、非歧視性原則、司法程序的獨(dú)立與公正原則,與人民法院現(xiàn)有的體制和機(jī)制不相適應(yīng)的矛盾將更加明顯。全市法院應(yīng)充分認(rèn)識(shí)入世對(duì)人民法院司法、司法水平、司法所產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響,切實(shí)做到慶有預(yù)案,對(duì)有良策,盡快適應(yīng)入世需要。

鞏固審判組織改革成果,發(fā)揮合議庭獨(dú)立裁判的職能,實(shí)現(xiàn)合議庭獨(dú)立審理與獨(dú)立裁判相統(tǒng)一;發(fā)揮合議庭分工協(xié)作的職能,實(shí)現(xiàn)共同審理與共同負(fù)責(zé)相統(tǒng)一;發(fā)揮合議庭監(jiān)督制約的職能,實(shí)現(xiàn)相互協(xié)作與相互制約相統(tǒng)一。探索案件繁簡(jiǎn)分流新模式,加強(qiáng)獨(dú)任審判工作,節(jié)約當(dāng)事人的訴訟成本和法院的審判成本。實(shí)行新的再審立案標(biāo)準(zhǔn),將無(wú)限申訴變?yōu)橛邢奚暝V,將無(wú)限再審變?yōu)橛邢拊賹?,認(rèn)真貫徹執(zhí)行最高法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》,進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化當(dāng)事人的舉證責(zé)任,嚴(yán)格舉證時(shí)限制度,繼續(xù)推行重大、復(fù)雜、疑難案件的庭前證據(jù)交換制度。建立刑事案件庭前證據(jù)展示制度,在庭審前進(jìn)行證據(jù)交換,以提高庭審效率。搞好法院機(jī)構(gòu)改革,優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和資源配置。從保證審判工作需要出發(fā),按照精干、高效和方便訴訟的原則,合理設(shè)置符合現(xiàn)代審判規(guī)律和特點(diǎn)的審判機(jī)構(gòu)。以機(jī)構(gòu)改革、人員定崗精簡(jiǎn)分流為契機(jī),吸納優(yōu)秀人才,淘汰不合格人員,進(jìn)一步優(yōu)化法院隊(duì)伍,尤其要保證使業(yè)務(wù)庭的力量得到加強(qiáng)。把握好政策,加強(qiáng)思想政治工作。教育干警增強(qiáng)改革創(chuàng)新、參與競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)和觀念,以積極的姿態(tài)參與改革,使改革得以順利實(shí)施。

三、突出審判作風(fēng)建設(shè)重點(diǎn),推進(jìn)法官職業(yè)化進(jìn)程,全面提升法院隊(duì)伍整體素質(zhì)

加強(qiáng)法院審判作風(fēng)建設(shè),以同志“三個(gè)代表”重要思想和黨的十五屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo),按照“八個(gè)堅(jiān)持,八個(gè)反對(duì)”的要求,圍繞努力實(shí)踐“公正與效率”這一主題,從人民群眾最不滿意的問(wèn)題著手,從影響法院形象突出問(wèn)題抓起,有的放矢,對(duì)癥下藥,標(biāo)本兼治。

加強(qiáng)隊(duì)伍思想政治建設(shè)。在全市法院開展“轉(zhuǎn)變審判作風(fēng)年”主題教育活動(dòng),進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干警轉(zhuǎn)變作風(fēng)的責(zé)任感和自覺(jué)性。加強(qiáng)職業(yè)道德教育,組織干警系統(tǒng)學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》、《*市法院法官行為規(guī)范》,著力解決好“為誰(shuí)執(zhí)法,為誰(shuí)掌權(quán),為誰(shuí)服務(wù)”根本態(tài)度問(wèn)題,努力塑造公正、高效、文明、廉潔的良好形象。

進(jìn)一步密切與人民群眾的聯(lián)系。建立院領(lǐng)導(dǎo)每周三接待群眾來(lái)訪日制度,著力解決多次上訪和久拖不決等疑難問(wèn)題;推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制,承接投訴的部門五日內(nèi)必須給投訴者回音;裁判文書生效三個(gè)月內(nèi),凡當(dāng)事人提出意見(jiàn)的,審判庭庭長(zhǎng)、審判長(zhǎng)要予以接待,耐心做好工作;建立“審判作風(fēng)跟蹤調(diào)查卡”制度,對(duì)審判人員辦案作風(fēng)等方面的情況實(shí)行全程跟蹤。

著力解決群眾反映“打官司難”的問(wèn)題。實(shí)行審判大廳“法警值班”制度,負(fù)責(zé)引導(dǎo)等服務(wù)工作,方便群眾訴訟和旁聽審判;對(duì)特困企業(yè)和確有困難交不起訴訟費(fèi)用的,給予緩、減、免,使他們打得起官司;嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)收取訴訟費(fèi)用,對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行案件試行“先執(zhí)行后收費(fèi)”制度;將審判活動(dòng)擴(kuò)展到社區(qū)和基層,緊密依靠民調(diào)組織和社會(huì)力量,積極采取調(diào)解和陪審方法審理案件,強(qiáng)化審判的社會(huì)效果。

增強(qiáng)審判的公開性、透明度。依法應(yīng)公開審理的案件一律公開審理,不公開審理的案件,一律公開宣判;裁判文書要充分闡明認(rèn)定事實(shí)和適用法律的理由,并有選擇的進(jìn)行公示,接受社會(huì)評(píng)議;公開法院和各部門的職責(zé)、受案范圍、辦案程序、回避制度、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù);對(duì)不予立案、二審決定書面審理、需延長(zhǎng)審限以及中止執(zhí)行的案件,應(yīng)對(duì)當(dāng)事人說(shuō)明具體理由,做好宣傳解釋工作。

建立檢查監(jiān)督制度,完善警示、淘汰機(jī)制。院監(jiān)察部門每季度召開一次由案件當(dāng)事人、人及其有關(guān)人員參加的座談會(huì)聽取意見(jiàn);不定期組織明查暗訪,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題;建立干警職業(yè)道德檔案,如實(shí)記錄干警的品行操守;實(shí)行群眾舉報(bào)查實(shí)下崗制度;在處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中實(shí)行末位警示、淘汰制度。對(duì)連續(xù)兩年考評(píng)排在末位的處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,給予相應(yīng)的紀(jì)律或組織處理。

四、結(jié)合審判實(shí)踐,加大法制宣傳力度

近年來(lái),我們始終堅(jiān)持及時(shí)宣傳人民法院在打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)改革以及法院自身發(fā)展和建設(shè)的情況。通過(guò)法制宣傳,增強(qiáng)群眾的法制意識(shí),促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定,改善執(zhí)法環(huán)境,架設(shè)人民法院與人民群眾之間的橋梁,提高法院的公信度,促進(jìn)審判工作和執(zhí)行法水平的提高。年至今,全市法院在全國(guó)各類報(bào)刊共用稿余篇,其中省級(jí)以上篇,電視新聞專題條;連續(xù)播出八年的《法庭傳真》電視欄目先后獲得全國(guó)城市電視臺(tái)社教節(jié)目欄目一等獎(jiǎng)。深入有效的法制宣傳工作,弘揚(yáng)了正氣,振奮了精神,促進(jìn)了審判,推動(dòng)了法院整體建設(shè)。

象抓審判工作一樣,抓好法制宣傳工作,已成為我市兩級(jí)法院黨組的一項(xiàng)重要的政治責(zé)任和工作方法。全市法不斷增強(qiáng)宣傳意識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),齊抓共管。市法院黨組根據(jù)“四五”普法要求,及工作重點(diǎn),每年下發(fā)全市法院年度宣傳、普法工作實(shí)施意見(jiàn)。在組織開展工作方面,采取建隊(duì)伍、定措施、配設(shè)備、重獎(jiǎng)勵(lì)等多種措施,確保法制宣傳基礎(chǔ)工作落到實(shí)處。各法院全面實(shí)行宣傳目標(biāo)管理責(zé)任制,每月通報(bào)用稿情況,把法制宣傳工作與崗位目標(biāo)考核結(jié)合起來(lái),同物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)合起來(lái),實(shí)行多稿酬制度,對(duì)做出顯著成績(jī)的,給予重獎(jiǎng)。法制宣傳工作做得如何,能否上水平、快發(fā)展,關(guān)鍵在于要有一支講政治、精業(yè)務(wù)的高素質(zhì)的宣傳骨干隊(duì)伍。因此,我們非常重視宣傳、普法人員的培養(yǎng)和使用。首先,在政治上關(guān)心他們的成長(zhǎng)進(jìn)步,在工作上創(chuàng)造條件,在業(yè)務(wù)上具體指導(dǎo),尊重和承認(rèn)他們的勞動(dòng)成果,使他們以飽滿的熱情、良好的精神狀態(tài),全身心地投入到工作中去。其中,端正宣傳骨干的思想作風(fēng),幫助他們提高思想道德水平和理論水平,并培養(yǎng)他們的愛(ài)崗敬業(yè)、實(shí)事求是、艱苦奮斗、清正廉潔、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、勇于創(chuàng)新的工作作風(fēng)。此外,相方設(shè)法,努力提高宣傳骨干的業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合能力,采取派出去和請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法,凡上級(jí)有培訓(xùn)班的,我們積極爭(zhēng)取參加,將宣傳骨干派出去學(xué)習(xí);每年舉辦一期全市宣傳普法骨干培訓(xùn)班,請(qǐng)專家授課,提高他們的宣傳普法工作能力。

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