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省政府政務服務中心：

根據(jù)《省人民政府辦公廳關于調查政務服務中心建設及運行情況的函》要求，我們針對三個方面的調查內容，召開專題會議，認真總結，現(xiàn)將州政府政務中心建設及運行情況報告如下：

一、政務中心基本情況

州政府政務中心隸屬州政府辦公室，正縣級事業(yè)單位建制，主任由州政府副秘書長兼任，配專職副主任兩名。主要職能：負責全州政務公開工作的指導、協(xié)調和監(jiān)督管理，承擔州政府政務大廳的日常管理和協(xié)調運轉工作；負責全州行政審批制度改革工作。政務中心由政務大廳和機關兩部分組成，總面積600平方米，其中中心機關200平方米，大廳400平方米。政務中心內設綜合科、業(yè)務科、行政審批制度改革科，現(xiàn)有工作人員15名，人員依照國家公務員管理體系管理，辦公經(jīng)費列入州財政預算。自年月份運行以來，充分發(fā)揮職能，積極組織26個州級單位（州發(fā)改委、州人社局、州教育局、州衛(wèi)生局、州食品藥品監(jiān)管局、州質監(jiān)局、州安監(jiān)局、州財政局、州國土局、州建設局、州環(huán)保局、州文化出版局、州科技局、州社保局、州醫(yī)保局、州工商局、州地震局、州商務局、州檔案局、州水電局、州氣象局、州林業(yè)局、州運管局、州人口委、州公安消防分局、收費窗口州建設銀行）在政務大廳集中統(tǒng)一開展“一站式”辦公，設27個辦事窗口，窗口工作人員27人,公開辦理行政審批、服務事項227項，嚴格按照政務大廳“六件管理、六制辦理”辦事制度，對即辦件事項在大廳窗口當場辦結，承諾件事項申辦人只需在大廳同一窗口進行登記并領取審批結果，辦件實行單位內部流轉，為公民、法人和其他組織提供了高效便捷的服務。

二、政務大廳運行情況

七年來，州政府政務大廳以方便于民、服務社會為出發(fā)點和落腳點，以社會最關注、群眾最關心的事項為重點，不斷創(chuàng)新思路，加大工作力度，突出以拓寬辦件范圍增數(shù)量、優(yōu)化辦件流程提效率、嚴格工作程序提質量、強化大廳管理促作風，著力解決政務大廳運行和駐廳單位辦件過程中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，不斷提升政務大廳的管理運行和服務水平。截止年5月底，政務大廳共受理各類行政審批、服務事項130198件，辦結128035件，辦結率98.3%。表現(xiàn)在：

（一）優(yōu)化駐廳結構，強化服務功能。公開、快捷、高效是政務中心這一平臺的生命線。我們抓住這一關鍵，緊緊圍繞搞好政務大廳建設必須抓好行政審批事項辦理，抓好行政審批事項辦理必須抓好駐廳單位管理這個重點，積極探索提升大廳工作水平的有效途徑，加大工作力度，銜接州紀委、監(jiān)察局督促檢查州級各單位政務公開工作。依據(jù)已編制的行政職權目錄，利用年政務大廳民主評議政風行風取得的工作成效，增加辦事窗口和辦件事項，進一步提升政務大廳項目入駐率，最大限度地為廣大申辦人提供高效便捷的優(yōu)質服務，優(yōu)化了駐廳結構，增強了政務大廳功能。

（二）強化監(jiān)督機制，提高辦件質量。堅持以與社會關聯(lián)度大、人民群眾聯(lián)系密切的醫(yī)保、社保、勞動工資、學生考錄、衛(wèi)生許可、證照發(fā)放等事項為大廳公開工作的重點，不斷拓寬辦件范圍，增加辦件數(shù)量，強化監(jiān)督機制，提高辦件質量。一方面，積極銜接州紀委、監(jiān)察局，在政務大廳設立了行政效能監(jiān)察室，對各駐廳窗口辦理行政審批、服務事項工作進行效能監(jiān)督檢查，并設立意見箱、開通投訴電話，廣泛接受辦事群眾和社會的監(jiān)督，進一步提高行政效能。另一方面，對政務大廳工作月點評、季評比、年總結，及時分析總結各駐廳單位的辦件情況，認真研究辦件數(shù)量升降的原因，查找存在的問題，制定解決問題的措施辦法；定期或不定期對各駐廳單位進行走訪，積極銜接協(xié)調，促進各單位窗口辦件工作；每季度對駐廳單位的辦件工作從辦件質量、辦件數(shù)量、服務態(tài)度、組織紀律等方面進行全面考核，評選出“服務明星”窗口，進行表彰獎勵；每半年召開工作分析會，全面分析各駐廳單位辦件工作及存在的薄弱環(huán)節(jié)，制定下半年工作計劃；通過簡報、通報等形式客觀詳實地反映政務大廳工作、各單位辦件、窗口工作人員考勤情況，對各單位的辦件工作進行督促檢查。在此基礎上，要求各駐廳單位建立完善行政審批事項在窗口和單位內部流轉制度，繪制出行政審批事項內部流轉流程圖，按承諾時限限時辦理審批事項，全面落實“窗口一門受理，內部流轉，限時辦結，一站式服務”辦件運行模式，進一步規(guī)范了辦件工作，提高了政務大廳辦事效率和辦件質量，全力推進了行政權力公開透明運行工作。

（三）狠抓大廳管理，促進作風建設。規(guī)范以制度管事、管人、管運行的機制，建立健全政務大廳各項制度，制定了《回族自治州人民政府政務中心大廳管理制度》、《回族自治州人民政府政務中心限時辦結制度（試行）》、《回族自治州人民政府政務中心指紋考勤管理制度（試行）》等制度。要求各駐廳單位做到：確定一名負責政務公開和窗口辦件工作的領導、單位內部流轉工作牽頭科室、內部銜接協(xié)調工作聯(lián)絡人員到位；政務公開及集中辦件工作有領導分管、有機構牽頭、有專人銜接，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。加強駐廳工作人員業(yè)務知識培訓，組織機關、窗口人員學習科學發(fā)展觀和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，《行政許可法》等有關政務公開法律法規(guī)和文件，提高干部的政策水平和業(yè)務技能。狠抓制度落實，強化工作紀律，實行獎優(yōu)罰劣的激勵措施，工作人員的責任意識和服務意識不斷提高，面對辦事人“一張笑臉、一個座位”已成為大廳窗口工作人員的普遍行為，進一步提高了政務大廳的服務質量，促進了辦件工作，增強了作風建設。

三、存在的問題及下一步打算

幾年來，我們在政務大廳運行和管理方面取得了明顯成效，但與中央、省州的要求，社會的期盼和政務公開的現(xiàn)實需要相比，仍有一定的差距和不足：一是已駐廳的部分單位仍存在納入事項不全、只駐廳不辦件，辦件不充分、質量不高，給窗口授權不充分，“兩集中、兩到位”（把部門行政審批事項集中到一個科室、把部門履行行政審批權職能的科室成建制集中到政務大廳，使部門的行政審批項目進入大廳全部到位、部門向大廳工作人員授權到位）制度推進緩慢問題；牽扯兩個以上部門聯(lián)合辦理的審批事項沒有很好開展，政務大廳運行的水平還不高；二是政務公開工作缺乏強有力的制度保障，沒有抓手，政務中心功能弱，無法有效地協(xié)調各部門高質量地集中辦理行政審批事項，雖然我們多次檢查工作、走訪單位銜接協(xié)調，但總的還是進度遲緩，工作不到位；三是州政務大廳辦公面積狹小，無法將所有具有行政審批權的單位納入大廳，集中辦理行政審批事項、服務事項，無法實現(xiàn)完全意義上的“一站式、一條龍”服務;四是縣（市）政務大廳建設進展緩慢，滯后于省內兄弟市州。

下一步工作打算：

一是繼續(xù)加強學習。以開展效能風暴行動為契機，加強理論知識和業(yè)務技能學習，進一步提高對政務公開及集中辦理行政審批事項工作重要性和必要性的認識，不斷提高工作人員的工作能力，增強工作主動性和責任心，以群眾最需要、社會最關注的行政事項為重點，不斷擴大辦件范圍，規(guī)范政務大廳運行，加強政務公開工作，著力解決政務公開工作中存在的問題和政務大廳運行過程中的薄弱環(huán)節(jié)，全力推進行政權力公開透明運行。

二是加大督促檢查力度。定期或不定期組織人員進行走訪，督促檢查各單位開展政務公開工作，以及“兩集中、兩到位”制度落實情況，查找不足，共同探討解決問題的措施辦法，徹底扭轉辦件少、辦件質量不高、工作人員替崗不及時、素質不高的現(xiàn)狀。州紀委、監(jiān)察局駐政務大廳行政效能監(jiān)察室對各窗口辦理行政審批事項工作進行全程督查，加大效能監(jiān)察力度，對部門重視不夠、授權不充分、只駐廳不辦件、辦件質量不高的單位，進行重點檢查，要求駐廳單位針對存在的問題提出整改方案，限期整改，逐步提高政務大廳辦事效率。

三是規(guī)范政務大廳運行工作。按照《回族自治州人民政府辦公室關于印發(fā)開展效能風暴行動實施方案的通知》要求，認真總結政務大廳運行和管理工作，查找問題，結合實際，扎實開展效能風暴行動，進一步強化政務大廳管理、規(guī)范政務大廳運行，全面實行“窗口一門受理，內部流轉，限時辦結，一站式服務”辦件模式，使審批事項依程序流轉，不斷提升政務大廳服務質量和水平。

四是加強對縣（市）政務公開工作的指導。督促各縣（市）盡快健全政務公開辦事機構，政務大廳建設按州政府要求盡快建成，配備工作人員，合理確定駐廳單位，按照凡是行政審批事項都要納入政務大廳的原則，在政務大廳集中統(tǒng)一辦理各類行政審批事項。

五是加大宣傳力度。利用廣播、電視、報紙等多種方式，深入宣傳政務公開及集中辦理行政審批事項的重要性和必要性，以及公開的內容、公開的形式、公開的時限等，營造各級黨委、政府和全社會關心支持政務公開工作的良好氛圍。

四、意見和建議

一是建議省上盡快出臺統(tǒng)一的政務中心管理規(guī)范標準、服務質量規(guī)范標準、行政審批項目規(guī)范標準、基礎設施建設規(guī)范標準及政務公開工作績效考評等制度辦法，明確政務中心職能，細化量化考核內容，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制，為政務公開工作提供制度保障。

二是建議省上召開不同層次的政務公開工作人員業(yè)務培訓會，舉辦政務公開培訓班，專題學習政策法規(guī)，考察借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，提高政務公開工作基層工作人員理論和業(yè)務知識水平，為推動全省政務公開工作規(guī)范化、制度化、科學化發(fā)展奠定基礎。

三是鑒于少數(shù)民族地區(qū)財政困難、政務公開工作中存在著軟硬件設施、信息化建設滯后的實際，建議省上對我州縣級政務大廳建設和辦公自動化建設方面給予支持。