市紀(jì)委：

市殘聯(lián)黨組理事會(huì)一班人在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省殘聯(lián)具體指導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委“三件大事”，按市紀(jì)委統(tǒng)一要求，認(rèn)真抓好中共中央頒布的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條件》（以下簡稱為《兩個(gè)條例》）的宣傳、學(xué)習(xí)與貫徹，按“代表、服務(wù)、管理”的工作職責(zé)加強(qiáng)會(huì)黨組領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)黨員的教育與管理，嚴(yán)格遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律若干規(guī)定，結(jié)合我會(huì)實(shí)際制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在全市殘聯(lián)系統(tǒng)掀起宣傳、學(xué)習(xí)貫徹《兩個(gè)條例》的新高潮。

一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹《兩個(gè)條例》的工作責(zé)任感和緊迫感。

蹣中央頒布實(shí)施的《兩個(gè)條例》是深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督制約機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，全面推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)新的偉大工程的重大舉措施，這兩個(gè)條例的出臺(tái)有利于加強(qiáng)黨的建設(shè)，維護(hù)黨的民主集中制；有利于形成用制度規(guī)范黨和政府各級組織的從政行為，按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制；有利于建立健全與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。

《兩個(gè)條例》是開展黨內(nèi)監(jiān)督和嚴(yán)肅黨的紀(jì)律的基本法規(guī)，具有很強(qiáng)的政策性和指導(dǎo)性，是我們黨幾十年來在黨內(nèi)監(jiān)督和黨的紀(jì)律正反兩方面基礎(chǔ)上得出來的科學(xué)總結(jié)，是用法律、法規(guī)形式來確定黨要管理黨、從嚴(yán)治黨的結(jié)果，在目前改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，改革難度加大的關(guān)鍵時(shí)期，我們黨出臺(tái)頒布《兩個(gè)條例》是很有必要，是非常及時(shí)的。

1、開展學(xué)習(xí)宣傳《兩個(gè)條例》是貫徹黨的十六屆三中全會(huì)以來及中紀(jì)委三次全會(huì)和省、市紀(jì)委六次全會(huì)精神的需要。以同志為中央體育場集體以來，我們黨對反腐敗工作，加強(qiáng)黨風(fēng)、政風(fēng)、作風(fēng)建設(shè)等方面在新的歷史條件下，提出了新的要求。為保證我們國家的長治久安，永保我黨永不變色，用法規(guī)形式把黨的監(jiān)督與黨的紀(jì)律固定下來，這樣有利于鞏固我們黨的執(zhí)政地位；有利于我國的長治久安、有利于人民生活的根本改善，這是一部治黨治國的總章程，是保持我國的社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)永遠(yuǎn)沿著馬克思、列寧主義道路走下去的根本政治保證之一。

學(xué)習(xí)黨內(nèi)兩個(gè)《條例》的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)張漢為最近，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》首次以黨內(nèi)法規(guī)形式，確立了黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對象是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人，《中國共產(chǎn)黨黨紀(jì)處分條例》使黨的紀(jì)律和紀(jì)律處分方面的基本法規(guī)更加充實(shí)完善?？傊?，這兩個(gè)《條例》實(shí)、細(xì)、具體，有很強(qiáng)的可操作性。條例不僅是中國共產(chǎn)黨反腐斗爭的宣言，也是推進(jìn)中國政治民主化進(jìn)程的重要文件。最近,有記者在街頭進(jìn)行的隨機(jī)調(diào)查顯示，80％以上的受訪者認(rèn)為新條例會(huì)加大中國的反腐工作力度，推進(jìn)中國的反腐進(jìn)程。沒有以制度為載體的監(jiān)督是軟弱的監(jiān)督，而制度反腐是帶有鋒利牙齒的，這會(huì)極大增強(qiáng)反腐效果。前不久社科院進(jìn)行的一次問卷調(diào)查表明，70％以上的受訪者對反腐倡廉工作表示關(guān)注。這一數(shù)字說明，只要反腐措施正確，就會(huì)得到人民群眾的全力支持。昨天，下午溫總理的記者招待會(huì)上專門講到反腐倡廉的問題。他指出一要建立教育和執(zhí)法的體制、機(jī)制；二要嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件和腐敗分子；三要時(shí)刻關(guān)心老百姓的八件大事。從溫總理的答記者就反映了我們黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對當(dāng)前反腐倡廉的問題信心和決心。我們要提高認(rèn)識(shí)，深刻理解中央在全黨頒布兩個(gè)《條例》的重要意義，深刻理解頒布兩個(gè)《條例》都是嚴(yán)肅黨內(nèi)法規(guī)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，增強(qiáng)黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要舉措，是新形勢下從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管黨，保持黨組織核心和主心骨作用的重要舉措。要求全體黨員干部要充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施“兩個(gè)條例”的重要意義；同時(shí)務(wù)必使每個(gè)黨員都熟悉“兩個(gè)條例”，進(jìn)一步健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，做到遵守黨的紀(jì)律不動(dòng)搖，執(zhí)行黨的紀(jì)律不走樣，從而增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要堅(jiān)決做到遵守黨的紀(jì)律不動(dòng)搖，執(zhí)行黨的紀(jì)律不走樣，從思想上提高執(zhí)行兩個(gè)《條例》的自覺性，主動(dòng)接受上級、班子成員和黨員、群眾的監(jiān)督，進(jìn)一步加強(qiáng)工作責(zé)任心，帶好班子、做出樣子、領(lǐng)好路子。第一、深化對權(quán)力的認(rèn)識(shí)，必須樹立正確的權(quán)力觀。對權(quán)力的本質(zhì)認(rèn)識(shí)不清，不能樹立正確的權(quán)力觀，就有背離黨的宗旨的危險(xiǎn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)識(shí)到權(quán)力是一種責(zé)任。權(quán)力越大，為人民盡責(zé)的機(jī)會(huì)越多，作貢獻(xiàn)的潛能越大，就越要有強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，就必須堅(jiān)持勤政廉政，恪守為民之責(zé)。要認(rèn)識(shí)到權(quán)力是一種奉獻(xiàn)。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要“自重、自省、自警、自勵(lì)”，把掌權(quán)用權(quán)寓于對人民、對事業(yè)、對社會(huì)的奉獻(xiàn)之中。要認(rèn)識(shí)到權(quán)力是一種約束。領(lǐng)導(dǎo)干部掌握著一定的權(quán)力，但決不能利用手中的權(quán)力為所欲為，應(yīng)時(shí)刻做到慎權(quán)、慎獨(dú)、慎微，自覺接受監(jiān)督。面對復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)干部只有時(shí)刻把握住自己，經(jīng)常約束自己，有一種如臨深淵、如履薄冰的危機(jī)感，才能不為名所累，不為利所縛，不為權(quán)所動(dòng)，不為欲所惑。第二、深化對權(quán)力的認(rèn)識(shí)，必須正確行使好權(quán)力。領(lǐng)導(dǎo)干部必須慎用權(quán)力。權(quán)力從產(chǎn)生起，就具有雙重性，是一把“雙刃劍”。如果正確運(yùn)用權(quán)力，可以造福于社會(huì)，造福于人民；相反，如果權(quán)力被濫用，就可能為害社會(huì)，為害人民。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺地接受社會(huì)監(jiān)督，保證為人民用好權(quán)。監(jiān)督權(quán)力是遏制和減少權(quán)力腐敗的重要手段，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要把黨和人民的監(jiān)督看成是對自己的關(guān)心愛護(hù)，以“海納百川”的寬闊胸懷，自覺接受來自各方面的監(jiān)督，確保權(quán)力的行使不越界、不跨線、不離譜、不出格。此次條例的制定還吸取了黨的歷史上許多經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，比如民主生活會(huì)是黨在長期發(fā)展中證明行之有效的一項(xiàng)制度，但目前有的地方和部門民主生活會(huì)質(zhì)量不高。針對這一情況，條例就專門單列“民主生活會(huì)”一節(jié)。條例明確要求：民主生活會(huì)情況和整改措施要及時(shí)在一定范圍通報(bào)；黨員有權(quán)了解本人所提意見和建議的處理結(jié)果；上級黨組織認(rèn)為下級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)不符合規(guī)定要求，可以責(zé)令重新召開等。第三、深化對權(quán)力的認(rèn)識(shí)，必須加強(qiáng)對權(quán)力的有效監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督條例規(guī)定監(jiān)督的重點(diǎn)對象是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人?，F(xiàn)在黨內(nèi)一些地方和單位存在腐敗問題的重要原因就是權(quán)力沒有得到有效監(jiān)督，實(shí)質(zhì)是黨內(nèi)民主遭到破壞，條例高度重視發(fā)展黨內(nèi)民主，是執(zhí)政黨跳出‘人亡黨息’的歷史周期率，永遠(yuǎn)立于不敗之地的可靠保證。一是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，重點(diǎn)加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”的監(jiān)督。健全并嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的各項(xiàng)制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督。健全領(lǐng)導(dǎo)班子的議事規(guī)則，完善議事程序。凡涉及重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金的使用等，由集體研究決定并履行必要的票決程序。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、任期審計(jì)、出國（境）審查審批、廉政談話、誡勉談話和廉政承諾、回復(fù)組織函詢等制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度。充分發(fā)揮黨的委員會(huì)全體會(huì)議的作用。積極探索黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮委員和代表作用的途徑和形式，逐步推行黨的代表大會(huì)常任制。二是加強(qiáng)干部工作監(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)對《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，建立健全干部選拔任用工作責(zé)任制和干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度。實(shí)行用人失察責(zé)任追究制度，逐步完善干部選拔任用工作中黨風(fēng)廉政“一票否決制”，對擬提拔任用干部人選討論前要征求同級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的意見。三是加強(qiáng)民主監(jiān)督。建立健全民主協(xié)商程序和通報(bào)制度，充分聽取政協(xié)和各派、工商聯(lián)、無黨派代表人士的意見和建議，促進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化。積極運(yùn)用會(huì)議發(fā)言、調(diào)研視察、意見建議、社情民意、政協(xié)提案等方式，調(diào)動(dòng)政協(xié)委員參政議政、民主監(jiān)督、建言獻(xiàn)策的積極性。堅(jiān)持和完善政協(xié)委員視察、

編者按：本文主要從通過學(xué)習(xí)人民法院工作人員處分條例后的認(rèn)識(shí)；下一步我要做到以下幾點(diǎn)；進(jìn)行講述。其中包括：規(guī)制調(diào)整人民法院審判人員的工作紀(jì)律、對勤政表現(xiàn)也上升到紀(jì)律層面、不貪污、不受賄，不吃拿卡要、既要廉政，也要勤政、對故意錯(cuò)誤要作出處罰、加大了對過失錯(cuò)誤的處罰力度、提高廉政警惕性、強(qiáng)化工作的責(zé)任心，避免杜絕工作失誤、注重結(jié)果的公正、強(qiáng)調(diào)程序的公正公開規(guī)范、提高辦案質(zhì)量、確保實(shí)體公正、規(guī)范司法程序，公開審判程序，全面體現(xiàn)公平正義、認(rèn)證排查平時(shí)辦案中存在的薄弱環(huán)節(jié)、制訂統(tǒng)一的操作規(guī)范、針對涉及民事審判自由裁量權(quán)運(yùn)用環(huán)節(jié)，組織研究，規(guī)范統(tǒng)一裁量幅度、強(qiáng)化監(jiān)控約束，嚴(yán)格質(zhì)效管理，控制隱形超審限、提前審限監(jiān)控節(jié)點(diǎn)、集體研究審理思路、強(qiáng)化庭審監(jiān)控，組織庭審筆錄及庭審錄象評查等，具體材料詳見：

我們法院近日組織學(xué)習(xí)最高人民法院的《人民法院工作人員處分條例》，通過學(xué)習(xí)，我認(rèn)識(shí)到：

一是規(guī)制調(diào)整人民法院審判人員的工作紀(jì)律，不僅限于對廉政有嚴(yán)格的規(guī)定，同時(shí)對勤政表現(xiàn)也上升到紀(jì)律層面。因此對要改變過去對違紀(jì)只是不貪污、不受賄，不吃拿卡要，等廉政問題的粗線條認(rèn)識(shí)，既要廉政，也要勤政。

二是不僅對故意錯(cuò)誤要作出處罰，而且加大了對過失錯(cuò)誤的處罰力度。因此除了提高廉政警惕性外，還需要強(qiáng)化工作的責(zé)任心，避免杜絕工作失誤。

三是不僅對注重結(jié)果的公正，而且強(qiáng)調(diào)程序的公正公開規(guī)范。因此除要提高辦案質(zhì)量，確保實(shí)體公正外，還需要規(guī)范司法程序，公開審判程序，全面體現(xiàn)公平正義。

下一步我要做到以下幾點(diǎn)：

修訂的《信訪條例》，是適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，是貫徹依法治國基本方略，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期信訪工作的重要舉措。修訂后的《信訪條例》貫徹了黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神，體現(xiàn)了堅(jiān)持“以人為本”，以及構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，彰顯了權(quán)利、責(zé)任、法治、秩序的理念。與舊條例相比，它增加了暢通信訪渠道、創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，以及強(qiáng)化信訪工作責(zé)任的內(nèi)容，并完善了維護(hù)信訪秩序的內(nèi)容。其中，信訪績效納入公務(wù)員考核體系、過激信訪構(gòu)成犯罪，將追究刑事責(zé)任等內(nèi)容成為新條例的亮點(diǎn)?？梢哉f，新條例的頒布實(shí)施，使信訪工作在法制化、規(guī)范化的道路上又上了一個(gè)新臺(tái)階，體現(xiàn)了信訪工作的新思想、新理念，對于密切黨同人民群眾的聯(lián)系，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，促進(jìn)依法行政和公正司法，推進(jìn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)及海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，將發(fā)揮重要作用。今年1月10日國務(wù)院頒布的《信訪條例》按照既要有效保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，又要建立良好信訪秩序，確保社會(huì)穩(wěn)定的基本要求，對原《條例》進(jìn)行較大修改、充實(shí)和完善。充分體現(xiàn)了以人為本的理念和全心全意為人民服務(wù)的宗旨，體現(xiàn)了民主與法制的精神，體現(xiàn)了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的時(shí)代要求。如何構(gòu)建“社會(huì)和諧”的運(yùn)行機(jī)制，是當(dāng)前黨執(zhí)政興國所必須認(rèn)真解決的社會(huì)課題。新修訂的《信訪條例》通過回答“如何暢通信訪渠道、如何創(chuàng)新工作機(jī)制、如何強(qiáng)化工作責(zé)任、如何維護(hù)信訪秩序”等四個(gè)方面問題，形成了一套有序而比較完善的信訪機(jī)制，并且成為建立和實(shí)現(xiàn)“社會(huì)主義和諧社會(huì)”運(yùn)行機(jī)制不可或缺的重要組成部分。新《信訪條例》體現(xiàn)了“透明、人本、服務(wù)、高效、問責(zé)、合作”等一系列新理念和創(chuàng)新精神。主要有以下六方面：一是允許疑難信訪事項(xiàng)舉行聽證；二是建立信訪問責(zé)制度；三是細(xì)化信訪便民原則，有利于提升信訪的效率，減輕信訪人的經(jīng)濟(jì)成本與負(fù)擔(dān)；四是明確依法保護(hù)信訪人；五是首倡信訪績效納入公務(wù)員考核體系；六是明確過激信訪構(gòu)成犯罪將追究刑事責(zé)任，這與刑法等法律作了銜接，在維護(hù)信訪秩序上有新的突破。

《信訪條例》學(xué)習(xí)體會(huì)

新修訂的國務(wù)院《信訪條例》已于今年5月1日起正式實(shí)施?！缎旁L條例》頒布、實(shí)施，是黨中央和國務(wù)院堅(jiān)持以人為本，全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措；是黨堅(jiān)持依法治國方略、全面推進(jìn)依法行政、規(guī)范信訪工作、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的根本要求；是暢通信訪渠道、保障群眾合法利益、維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定的需要；是信訪工作法制建設(shè)向前邁進(jìn)的重要標(biāo)志。新修訂的《信訪條例》內(nèi)涵豐富，針對性和可操作性比較強(qiáng)，它堅(jiān)持以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，進(jìn)行制度和機(jī)制創(chuàng)新，充分體現(xiàn)了保護(hù)信訪群眾的合法權(quán)益的價(jià)值取向，充分體現(xiàn)了維護(hù)信訪秩序的重要立法目的。它的頒布對推動(dòng)信訪工作的法治化、規(guī)范化，具有重要意義。

通過本次學(xué)習(xí)，我認(rèn)識(shí)到以下幾點(diǎn)：小陳老師工作室版權(quán)所有

一、信訪工作必須暢通渠道。新修訂的《信訪條例》自始自終都貫穿著暢通信訪渠道這條主線。貫徹《信訪條例》，暢通信訪渠道，就必須從信息公開透明、渠道高效便民、人員誠實(shí)守信等多方面做好工作。

二、必須維護(hù)信訪秩序。一個(gè)良好的信訪秩序，不僅是確保社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，也是維護(hù)信訪人自身權(quán)益的需要。這次《信訪條例》的修訂，充分體現(xiàn)了既要有效保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，又要建立良好信訪秩序、確保社會(huì)穩(wěn)定的基本要求。要有效的維護(hù)上訪群眾的合法權(quán)益，就必須同時(shí)建立良好的信訪秩序，實(shí)現(xiàn)維護(hù)權(quán)益與維護(hù)秩序的統(tǒng)一。

今年2月，黨中央公布了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例試行》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，并發(fā)出通知，要求黨的各級組織和黨員干部嚴(yán)格遵照執(zhí)行。在這里，我就學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)條例”精神實(shí)質(zhì)的情況，談幾點(diǎn)自己的認(rèn)識(shí)和體會(huì)：

一、對“兩個(gè)條例”的內(nèi)容及其實(shí)施的重要性和必要性的理解和認(rèn)識(shí)

這兩個(gè)條例實(shí)施，是理論實(shí)踐發(fā)展的重要成果，堅(jiān)持了黨要管黨，從嚴(yán)治黨的方針，體現(xiàn)了黨內(nèi)民主，加強(qiáng)了黨內(nèi)監(jiān)督，保障了黨的權(quán)益和先進(jìn)性。兩個(gè)條例作為黨內(nèi)的配套措施，內(nèi)容上是互相補(bǔ)充、互相配合的，總的共同點(diǎn)就是要貫徹從嚴(yán)治黨的方針，加強(qiáng)我們黨的法規(guī)和制度建設(shè)，又各有特點(diǎn)、各有側(cè)重。黨內(nèi)監(jiān)督條例側(cè)重于事前監(jiān)督，監(jiān)督對象是各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部和各級領(lǐng)導(dǎo)班子的主要負(fù)責(zé)人。紀(jì)律處分條例側(cè)重于事后的處理，適用范圍主要是違犯黨紀(jì)，應(yīng)該受到紀(jì)律追究的黨的各級組織和黨員，這是一個(gè)不同的地方。還有一個(gè)不同的就是兩個(gè)條例的依據(jù)和發(fā)源有所不同。黨內(nèi)監(jiān)督條例總章規(guī)定是根據(jù)中國共產(chǎn)黨的黨章制定本條例。依據(jù)是按照黨章，紀(jì)律處分條例規(guī)定按照黨章和憲法法律結(jié)合黨的建設(shè)的實(shí)際來制定的。

1、對《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的認(rèn)識(shí)

黨內(nèi)監(jiān)督不是一個(gè)新問題，黨內(nèi)制定一個(gè)黨內(nèi)監(jiān)督的規(guī)范性文件，是黨的建設(shè)的迫切需要，也是黨內(nèi)外強(qiáng)烈的呼聲。首先，制定這個(gè)條例是全面推進(jìn)黨建工作的需要。十六大精神指出，要把我們黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，把制度建設(shè)貫穿其中。這個(gè)條例的制定，表明我們黨在制度建設(shè)上有了新的進(jìn)展和新的成果。其次，制定這個(gè)條例是我們嚴(yán)肅黨的紀(jì)律、強(qiáng)化監(jiān)督制約體制的需要。在我們黨的建設(shè)中，要提高全黨的整體素質(zhì)，要規(guī)范黨組織和黨員干部的領(lǐng)導(dǎo)行為，要保持黨的先進(jìn)性，最重要的一條就是要實(shí)現(xiàn)黨的自覺性和組織的監(jiān)督制約相統(tǒng)一，要在全黨提高自身自覺性的基礎(chǔ)上，依法治黨。第三，制定黨內(nèi)監(jiān)督條例是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉的迫切需要。目前，我們黨內(nèi)黨風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)的形勢還很嚴(yán)峻，黨風(fēng)不正和腐敗現(xiàn)象的蔓延，原因不外乎體制上的弊端、監(jiān)督不力和紀(jì)律松弛這些方面。這個(gè)文件的出臺(tái)，是我們黨風(fēng)建設(shè)的需要，是制度建設(shè)的需要，是反腐倡廉的需要。

黨內(nèi)監(jiān)督不是一個(gè)新問題，黨內(nèi)監(jiān)督條例是在新的歷史條件下，黨的建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和執(zhí)政方式有了新的進(jìn)展的情況下，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和深化黨的執(zhí)政效率的歷史性和必然性的產(chǎn)物。從我黨來講，特別是執(zhí)政以后，重視黨內(nèi)監(jiān)督問題是我們黨一貫的思想，各代黨的領(lǐng)導(dǎo)人十分重視這個(gè)問題，指出要加強(qiáng)黨內(nèi)思想教育，從國家制度和黨的制度上做出適當(dāng)規(guī)定，便于對黨組織和黨員進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。黨的十屆四中全會(huì)做出了加強(qiáng)黨的建設(shè)的重大問題、提高完善黨內(nèi)監(jiān)督和制定黨內(nèi)監(jiān)督條例的決定。監(jiān)督條例的出臺(tái)，順應(yīng)新時(shí)期下黨的建設(shè)的新形勢和新情況，對加強(qiáng)黨的建設(shè)和執(zhí)政能力起到不可忽視的作用。