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黨的十六大報(bào)告提出把不斷改善人民生活作為處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點(diǎn)，同志在“七一”講話中對(duì)這一重要論斷再次作了強(qiáng)調(diào)。正確理解這一重要論斷，緊緊抓住不斷改善人民生活這個(gè)處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點(diǎn)，使改革發(fā)展穩(wěn)定始終相互統(tǒng)一、相互促進(jìn)，這對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，具有重要意義。

一

把不斷改善人民生活作為處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點(diǎn)，要求我們堅(jiān)持以不斷改善人民生活為根本目的，把握改革發(fā)展穩(wěn)定之間的內(nèi)在聯(lián)系。

改革作為動(dòng)力，從根本上說(shuō)，是為了保證不斷改善人民生活。在社會(huì)主義初級(jí)階段，社會(huì)的基本矛盾仍然是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑之間的矛盾，正是這個(gè)基本矛盾的運(yùn)動(dòng)推動(dòng)社會(huì)主義社會(huì)的前進(jìn)。黨和政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，適時(shí)地通過(guò)改革不斷推進(jìn)社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展，使其充滿生機(jī)和活力，確保在解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上，日益改善人民生活，不斷體現(xiàn)社會(huì)主義優(yōu)于資本主義的特點(diǎn)。

發(fā)展作為目標(biāo)，從根本上說(shuō)，也是為了保證不斷改善人民生活。發(fā)展首先是生產(chǎn)力的發(fā)展。人類社會(huì)的發(fā)展，就是先進(jìn)生產(chǎn)力不斷取代落后生產(chǎn)力的歷史進(jìn)程。社會(huì)主義現(xiàn)代化必須建立在發(fā)達(dá)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)之上。解決中國(guó)的所有問(wèn)題要靠發(fā)展。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。離開(kāi)發(fā)展，堅(jiān)持黨的先進(jìn)性、發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性和實(shí)現(xiàn)民富國(guó)強(qiáng)都無(wú)從談起。要用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題。只有發(fā)展，才能解決人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間這個(gè)社會(huì)主義初級(jí)階段的主要矛盾，逐步達(dá)到共同富裕，保證人民生活狀況的不斷改善。

穩(wěn)定作為前提，從根本上說(shuō)，還是為了保證不斷改善人民生活。改革和發(fā)展要有穩(wěn)定的政治和社會(huì)環(huán)境，沒(méi)有穩(wěn)定，什么事也干不成，不可能抓住改革、發(fā)展的機(jī)遇，達(dá)不到不斷改善人民生活的目的。同時(shí)，穩(wěn)定本身就體現(xiàn)了國(guó)家的昌盛和人民的安居樂(lè)業(yè)。

處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，說(shuō)到底是為了不斷改善人民生活。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的，就是要提高全國(guó)人民的生活水平。改革開(kāi)放后，特別是黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái)，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)了改革開(kāi)放的新突破，取得了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的巨大成就，人民生活總體上達(dá)到小康水平。黨的十六大提出在本世紀(jì)的頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，有著巨大的凝聚人心、鼓舞斗志的作用。在新的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)下，要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，仍然必須牢牢抓住不斷改善人民生活這一重要結(jié)合點(diǎn)，從而為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)和中華民族的偉大復(fù)興提供可靠的保證。

二

人民群眾是改革發(fā)展穩(wěn)定的主體，實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益，不斷改善人民的生活，是推動(dòng)改革、發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定的力量源泉和根本基礎(chǔ)。沒(méi)有廣大人民群眾的理解、參與和支持，改革和建設(shè)的任何事情都不能成功，穩(wěn)定也會(huì)因失去最基本的條件而得不到保證。把不斷改善人民生活作為處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點(diǎn)，就是要求我們必須堅(jiān)持在不斷改善人民生活的基礎(chǔ)上，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

深化改革，必須具有廣泛深厚的群眾基礎(chǔ)。改革的每一步前進(jìn)，都要充分考慮到群眾的生活狀況和心理承受程度，使他們不斷提高生活水平，感到安心、放心，對(duì)未來(lái)充滿信心。深化改革的政策措施，應(yīng)當(dāng)在首先考慮并滿足最大多數(shù)人的利益要求的前提下，正確反映并有利于妥善處理各種利益關(guān)系，兼顧不同階層、不同方面的利益。如在收入分配方面，堅(jiān)持效率優(yōu)先，兼顧公平，既要提倡奉獻(xiàn)精神，又要落實(shí)分配政策；既要反對(duì)平均主義，又要防止收入懸殊。在鼓勵(lì)一部分人通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)先富起來(lái)的同時(shí)，加強(qiáng)政府對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)職能，規(guī)范分配秩序，合理調(diào)節(jié)少數(shù)壟斷性行業(yè)的過(guò)高收入，取締非法收入。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，特別是解決好困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題。只要以共同富裕為目標(biāo)，擴(kuò)大中等收入者的收入比重，提高低收入者水平，使廣大群眾的生活都得到改善，人民群眾就會(huì)真心實(shí)意擁護(hù)改革，改革就能贏得深厚的群眾基礎(chǔ)，就能應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜的局面與嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

促進(jìn)發(fā)展，必須具有廣泛深厚的群眾基礎(chǔ)。人民群眾是推動(dòng)發(fā)展的最終決定力量，也是實(shí)現(xiàn)自身利益的根本力量。馬克思主義認(rèn)為，人們?yōu)橹畩^斗的一切，都同他們的利益有關(guān)。使人民群眾獲得切身利益，不斷改善生活，是充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性和首創(chuàng)精神以謀求更快更好發(fā)展的根本保證。我們黨堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境狀況協(xié)調(diào)發(fā)展，等等，都內(nèi)在地要求在發(fā)展過(guò)程中使廣大群眾不斷受益，把各方面的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好。比如，把握發(fā)展速度問(wèn)題，也必須以改善人民生活為前提。如果只講速度，不講質(zhì)量、效益，經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)曲折，必然會(huì)影響人民的生活，損害群眾的根本利益。我們搞建設(shè)，謀發(fā)展，一定要把改善人民生活放在優(yōu)先位置。

保持穩(wěn)定，必須具有廣泛深厚的群眾基礎(chǔ)。在加快改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢(shì)下，不斷改善人民生活，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的根本保證。人民群眾普遍提高生活水平，不斷實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化利益，就會(huì)把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)當(dāng)作自己的事業(yè)，越加堅(jiān)定共同的理想和奮斗目標(biāo)。這樣，對(duì)新形勢(shì)下出現(xiàn)的各種人民內(nèi)部矛盾也比較好處理。我們要從維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的大局出發(fā)，依據(jù)有關(guān)政策和法律規(guī)定，深入細(xì)致地做好各個(gè)方面的工作，使廣大群眾從生活上不斷得到改善的事實(shí)中，認(rèn)清人民群眾根本利益的一致性，懂得部分利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的辯證統(tǒng)一關(guān)系，增強(qiáng)全面建設(shè)小康社會(huì)，最終達(dá)到共同富裕的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，從而不斷鞏固和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面，保證改革和發(fā)展的順利進(jìn)行。

改革開(kāi)放以來(lái)，特別是近13年來(lái)，我們從容應(yīng)對(duì)一系列關(guān)系我國(guó)主權(quán)、安全的國(guó)際突發(fā)事件，克服政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和自然界出現(xiàn)的困難和風(fēng)險(xiǎn)，黨的執(zhí)政地位日益鞏固，國(guó)家更加堅(jiān)如磐石，社會(huì)長(zhǎng)期保持安定團(tuán)結(jié)，改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)乘風(fēng)破浪前進(jìn)，其不竭的動(dòng)力和深厚的基礎(chǔ)，就在于黨領(lǐng)導(dǎo)的改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)大業(yè)，使廣大人民的生活不斷獲得改善，得到人民群眾的堅(jiān)決擁護(hù)和廣泛支持。

三

不斷改善人民生活，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的最終體現(xiàn)。把不斷改善人民生活作為處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點(diǎn)，要求我們必須堅(jiān)持以不斷改善人民生活為根本標(biāo)準(zhǔn)，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)。

改革的方針、政策和措施對(duì)不對(duì)，力度恰當(dāng)不恰當(dāng)，衡量的標(biāo)準(zhǔn)，歸根到底要看是否不斷提高人民的生活水平。凡使人民生活不斷得到改善的改革，其方針、政策和措施就是對(duì)的，力度就是恰當(dāng)?shù)?。我們黨在堅(jiān)持和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅(jiān)持和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和合作，以及積極穩(wěn)妥地進(jìn)行政治體制、文化體制等方面的改革，提出的各項(xiàng)方針、政策和采取的步驟、方法，都在大大解放和發(fā)展了生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上，使人民共享經(jīng)濟(jì)繁榮成果，經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益得到保障。這充分說(shuō)明我們改革方針、政策的確定，力度的把握，都是以不斷改善人民生活為根本標(biāo)準(zhǔn)的。

發(fā)展的思路、決策和舉措好不好，速度可行不可行，衡量的標(biāo)準(zhǔn)，歸根到底也要看是否不斷提高人民生活水平。要清醒地認(rèn)識(shí)到，在這個(gè)形勢(shì)逼人、不進(jìn)則退的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的環(huán)境中，在這個(gè)聯(lián)系廣泛、信息靈敏的世界里，人民群眾增強(qiáng)了橫向比較意識(shí)，提高了不斷改善生活的期望和需求。他們滿意不滿意、贊成不贊成的標(biāo)準(zhǔn)打著鮮明的時(shí)代印記。不抓住機(jī)遇、加快發(fā)展是不行的。而發(fā)展必須始終充分考慮我國(guó)的基本國(guó)情和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際。我們黨提出發(fā)展要有新思路，實(shí)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整、保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展、走新型工業(yè)化道路等一系列重大舉措，就是要按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，真正解決好發(fā)展速度問(wèn)題，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。實(shí)踐證明，只有這樣，才能在客觀條件許可的范圍內(nèi)，最大限度地提升生產(chǎn)力，使人民群眾得到越來(lái)越多的實(shí)惠，滿足廣大群眾的意愿和要求。

改革、發(fā)展要以穩(wěn)定為前提，實(shí)質(zhì)就是要以不斷改善人民生活為前提。我們分析保持社會(huì)穩(wěn)定的各種因素和條件，首要的根本的是判斷人民生活怎么樣。人民生活不斷得到改善，人民看到了穩(wěn)定帶來(lái)的實(shí)在的好處，看到現(xiàn)行制度、政策的好處，才能真正穩(wěn)定下來(lái)。不論國(guó)際局勢(shì)怎么樣變化，只要有了這一條，就穩(wěn)如泰山。

由此看來(lái)，我們要把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)只能是不斷改善人民生活。做到了這一點(diǎn)，就能在社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過(guò)改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。各地區(qū)各單位在深化改革、促進(jìn)發(fā)展和保持穩(wěn)定中，要經(jīng)常檢查自己的工作是否有利于不斷改善人民生活，有利的就努力堅(jiān)持，不利的就勇于糾正。這是全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想的必然要求。