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在現(xiàn)代社會中，選舉制度的性質(zhì)是由一個(gè)國家政治制度的性質(zhì)所決定，有什么樣性質(zhì)的政治制度，就有什么樣性質(zhì)的選舉制度。我們國家實(shí)行的是人民代表大會制度，這是我國的根本政治制度。這一根本政治制度的本質(zhì)特征，就是國家的一切權(quán)力屬于人民，由人民通過民主選舉產(chǎn)生人大代表組成人民代表大會，行使國家權(quán)力。由此決定，充分發(fā)揚(yáng)民主，不僅是我國選舉工作必須遵循的一項(xiàng)重要原則，同時(shí)也是我國選舉制度的本質(zhì)要求。

建國五十多年來，我們國家在推進(jìn)選舉的民主化進(jìn)程方面，進(jìn)行了積極的實(shí)踐和探索，取得了巨大成就。特別是在新的歷史時(shí)期，我們黨在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，把健全民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，作為建設(shè)中國特色社會主義民主政治的一項(xiàng)重要任務(wù)。從1979年把人大代表直接選舉的范圍擴(kuò)大到縣級以來，全國范圍內(nèi)已經(jīng)進(jìn)行過8次鄉(xiāng)級人大換屆選舉和7次縣級人大換屆選舉。根據(jù)有關(guān)部門初步統(tǒng)計(jì)，這次縣級人大代表換屆選舉涉及選民9億左右，鄉(xiāng)級人大代表換屆選舉涉及選民有6億多。這么多選民參加縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉，行使人民當(dāng)家作主的權(quán)利，本身就是一次社會主義民主最廣泛、最深刻的實(shí)踐。我們要通過這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉，積累和豐富在黨的領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揚(yáng)社會主義民主、保證人民依法參加民主選舉的經(jīng)驗(yàn)，并把它總結(jié)起來，堅(jiān)持下去，從而不斷推進(jìn)中國特色社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化,更好地發(fā)揮社會主義政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢。

走群眾路線，相信群眾，依靠群眾，是我們黨的優(yōu)良作風(fēng)，也是社會主義民主的具體體現(xiàn)。我們要把這一優(yōu)良作風(fēng)貫穿于換屆選舉的全過程，尤其是在候選人的推薦、介紹和確定幾個(gè)環(huán)節(jié)。由選民聯(lián)名推薦代表候選人是換屆選舉的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是選舉民主的題中應(yīng)有之義。在選舉過程中，各地一定要切實(shí)保障選民的聯(lián)名推薦權(quán)，平等對待組織推薦和代表聯(lián)名推薦的代表候選人。確定正式代表候選人名單，也是換屆選舉中的一個(gè)十分重要的步驟，它對于確保代表素質(zhì)具有決定性的作用。我們一定要按照法定程序做好這項(xiàng)工作。確定正式代表候選人的過程要民主、透明，要充分尊重多數(shù)選民意愿，通過討論協(xié)商逐步取得共識，防止暗箱操作。為了尊重和保障選民的知情權(quán)，正式代表候選人確定后，要在選舉委員會的組織下，采取多種方式全面、真實(shí)，客觀地介紹候選人的情況。這樣可以使介紹代表候選人的工作有組織、有秩序地進(jìn)行，也有利于體現(xiàn)民主的廣泛性和擴(kuò)大選民的有序參與。

作為換屆選舉工作必須遵循的三條原則之一，充分發(fā)揚(yáng)民主同堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和嚴(yán)格依法辦事這兩條原則不是對立的，而是相互統(tǒng)一、相輔相成的，其中黨的領(lǐng)導(dǎo)是核心、是關(guān)鍵。共產(chǎn)黨是我們國家的執(zhí)政黨,共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)、支持、保證人民當(dāng)家作主，最廣泛地動員和組織人民群眾依法管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。換屆選舉是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主的一個(gè)重要形式。只有加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能為不斷擴(kuò)大選舉民主提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證、思想保證和組織保證。實(shí)踐證明，正確處理好充分發(fā)揚(yáng)民主與加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)這兩者之間的關(guān)系，是換屆選舉工作取得圓滿成功的一個(gè)重要條件。

同時(shí)，在選舉過程中，還要處理好充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事的關(guān)系。擴(kuò)大選舉民主，是一個(gè)漸進(jìn)的歷史過程，需要從我國的國情出發(fā)，在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)積極、穩(wěn)妥地推進(jìn)。憲法是民主的制度化和法律化。而選舉法和其他有關(guān)法律則根據(jù)憲法精神，對在選舉中如何充分發(fā)揚(yáng)民主作出了一系列具體規(guī)定。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，嚴(yán)格依法辦事是實(shí)現(xiàn)社會主義民主的一個(gè)重要前提，也是換屆選舉得以順利進(jìn)行的根本保證,否則，民主將無從談起，選舉工作也必然會出問題。因此，各級黨委、政權(quán)機(jī)關(guān)和選舉委員會要嚴(yán)格依照憲法和法律的規(guī)定開展工作，要把廣大人民群眾的政治熱情和創(chuàng)新精神引導(dǎo)到法制的軌道上來，努力營造一個(gè)積極向上、團(tuán)結(jié)和諧、心情舒暢、穩(wěn)妥有序的選舉氛圍。