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五大原則說(shuō)選舉

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五大原則說(shuō)選舉

我國(guó)選舉制度的五大基本原則,貫穿在選舉法的每一個(gè)條文中,落實(shí)在選舉制度的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)步驟中。這些原則,既是民主的基石,也是民主的標(biāo)志。

選舉是我國(guó)人民代表大會(huì)制度的基礎(chǔ),也是人民群眾行使國(guó)家權(quán)力的一個(gè)主要體現(xiàn)。我國(guó)的人大代表選舉制度,一共遵循了五大原則。這些基本原則,貫穿在選舉法的每一個(gè)條文中,落實(shí)在選舉制度的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)步驟中:

第一是普遍原則。根據(jù)我國(guó)憲法和選舉法,中華人民共和國(guó)年滿18周歲的公民,不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限,都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。這表明在我國(guó),人民行使選舉權(quán)利很普遍,政權(quán)基礎(chǔ)很廣泛。對(duì)歷屆選舉作一粗略統(tǒng)計(jì),年滿18周歲的男女公民,具有選舉權(quán)的占97%以上。不具備選舉權(quán)的只有極少數(shù)--依法被剝奪政治權(quán)利的人。

在實(shí)際操作中,要積極為公民行使這項(xiàng)權(quán)利創(chuàng)造條件,絕不能漠視任何公民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

第二是平等原則。這在法律上有兩層含義。第一層含義,一個(gè)選民在一次選舉活動(dòng)中只有一次投票權(quán),只能投一次票。這體現(xiàn)了公民之間的平等;第二層含義,相同的選民在一次選舉活動(dòng)中,應(yīng)當(dāng)選出大致相同的代表。對(duì)第一個(gè)要求,任何一個(gè)公民在一次選舉活動(dòng)中只有一次投票權(quán),我們已完全做到了;對(duì)第二個(gè)要求,還沒(méi)有完全做到,我們目前正在努力。

比較突出的,是根據(jù)現(xiàn)行選舉法規(guī)定,農(nóng)村代表所代表的人口數(shù)量四倍于城市代表。近年來(lái),我國(guó)消滅城鄉(xiāng)差別已邁出了很大步伐。隨著戶籍制度改革和城鄉(xiāng)差距的進(jìn)一步縮小,城鄉(xiāng)人大代表所代表的人口數(shù)量差別問(wèn)題,應(yīng)該適時(shí)再往前邁一步,逐步縮小,直至1∶1。

第三是直接選舉為基礎(chǔ),與間接選舉相結(jié)合原則。根據(jù)法律規(guī)定,縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大由選區(qū)直接選舉,行使選舉權(quán)的主體是公民、選民。而設(shè)區(qū)的市、省和全國(guó)三級(jí)人大則實(shí)行間接選舉,由下級(jí)人大代表選舉上級(jí)人大代表。理論上講,直接選舉的級(jí)別層次越高,反映民主的程度越高。1954年選舉法規(guī)定的直選范圍僅為鄉(xiāng)鎮(zhèn);1979年選舉法把直選范圍擴(kuò)大到了縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū),這與當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

早在1953年,當(dāng)時(shí)的選舉法草案說(shuō)明人鄧小平就說(shuō)過(guò):隨著我們經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展,直接選舉的層級(jí)要逐步地提高,直至實(shí)行全國(guó)的直接選舉。這個(gè)目標(biāo)是確定的,而其實(shí)現(xiàn)有待于經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展。隨著國(guó)家的發(fā)展,直接選舉的層級(jí)會(huì)逐步提高。

第四是差額選舉原則。這種候選人多于應(yīng)選人的選舉形式,是黨的十一屆三中全會(huì)后,我國(guó)社會(huì)民主發(fā)展的一個(gè)重大步驟。

1979年選舉法第一次在法律中明確規(guī)定代表的差額選舉制度;1995年修改該法時(shí),又明確規(guī)定實(shí)行預(yù)選后仍然要實(shí)行差額選舉。差額選舉,可以做到好中選優(yōu),無(wú)疑是民主的進(jìn)步?,F(xiàn)在,包括全國(guó)人大在內(nèi)的五級(jí)人大代表,都實(shí)行差額選舉。差額選舉,至少有三點(diǎn)好處:首先,選民有了選擇的余地,有利于真正實(shí)現(xiàn)選民的意愿;第二,給選舉注入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,便于優(yōu)秀人才脫穎而出;第三,對(duì)人大代表提出更高要求,激勵(lì)他們?nèi)娜鉃槿嗣穹?wù)。

第五是無(wú)記名投票原則,即秘密投票原則。相對(duì)于舉手表決、公開投票而言,秘密投票意味著選民在完全自主的情況下進(jìn)行選舉,完全不受外界干預(yù)。為了保證代表、選民能夠充分地表達(dá)自己的意愿,我國(guó)人大代表的選舉一律實(shí)行無(wú)記名投票,選舉時(shí)設(shè)立秘密寫票處投票。

我國(guó)選舉的五大基本原則,既是民主的基石,也是民主的標(biāo)志。有了它們,人民當(dāng)家作主的權(quán)利得到保障,民主得到了實(shí)實(shí)在在的踐行。

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