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黨的十七大對在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動作出的重大部署，這是全黨的一件大事。××經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)作為××省開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點單位，要根據(jù)黨的十七大精神以及××省及××市委的部署要求，創(chuàng)新思路，大膽探索，扎實開展好深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，努力在求深入、見實效上下功夫。

一、充分認(rèn)識開展深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動的重大意義

學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，必須深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。我們需要在相當(dāng)長的時間認(rèn)真學(xué)習(xí)、認(rèn)真研究。十七大最大的貢獻(xiàn)，就是更加深刻、更加全面地闡述了科學(xué)發(fā)展觀，更加鮮明地提出必須用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)。

開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是推動新一輪思想大解放、在更高水平上推進(jìn)改革開放，努力建設(shè)全國最好開發(fā)區(qū)的良好機(jī)遇。近幾年，開發(fā)區(qū)在深入分析區(qū)情的基礎(chǔ)上，提出了一系列的發(fā)展思路，比如較早地提出了產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、社會保障體系建設(shè)、社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展等，同時提出要建設(shè)全國最好開發(fā)區(qū)的目標(biāo)。這些思路和目標(biāo)基本都是符合科學(xué)發(fā)展觀要求的。對照科學(xué)發(fā)展觀的要求來看，要實現(xiàn)建設(shè)全國最好開發(fā)區(qū)的目標(biāo)，必須落實好科學(xué)發(fā)展觀。比如要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)最強(qiáng)的目標(biāo)，必須進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。我區(qū)現(xiàn)在單位面積土地的投入產(chǎn)出比，與南方的開發(fā)區(qū)相比，差距非常大；我區(qū)產(chǎn)業(yè)之間的差距也很大，比如海信模組項目，占地非常小，僅幾千平方米的廠房，全部投產(chǎn)后，年產(chǎn)值將達(dá)100億元，而我們有些產(chǎn)業(yè)的項目占地上千畝，一年的產(chǎn)值還不到100億元。自主創(chuàng)新、循環(huán)經(jīng)濟(jì)也都是科學(xué)發(fā)展觀對經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的要求。我們提出了“雙十高”工程，即力爭在3—5年內(nèi)每年引進(jìn)建設(shè)10家國內(nèi)外知名研發(fā)機(jī)構(gòu)、國家級重點實驗室、孵化器，培植壯大10家技術(shù)居國內(nèi)領(lǐng)先水平的高科技企業(yè)，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)方面，最近我們提出要實施硬化、綠化、凈化、美化、亮化“五化”工程，但是個別村居環(huán)境不是最美，而是較差，這就不符合科學(xué)發(fā)展觀要求。在城市管理和社會管理方面，在和諧社會建設(shè)方面，城市功能完善、文化設(shè)施、體育設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施等離和諧社會建設(shè)的要求還有很大的差距。我們必須通過這次學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，使我區(qū)的經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化、黨的建設(shè)實現(xiàn)全面的提升。

開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是提高廣大黨員干部隊伍素質(zhì)的內(nèi)在要求。這幾年，我們在發(fā)展過程中一個最大的收獲，就是整個干部隊伍素質(zhì)的提高，發(fā)展意識、服務(wù)意識、依法行政意識、群眾意識不斷增強(qiáng)，這是保持我們事業(yè)較快發(fā)展的基礎(chǔ)和最強(qiáng)大的動力。但是與貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)全國最好開發(fā)區(qū)的目標(biāo)要求相比，目前干部隊伍的理論素養(yǎng)、科學(xué)知識水平、業(yè)務(wù)能力、執(zhí)政能力建設(shè)等方面還存在相當(dāng)大的差距。突破這個瓶頸，關(guān)鍵是要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，真正做到真學(xué)、真懂、真信、真用。用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、理清思路、指導(dǎo)實踐。提高整個黨員干部隊伍的素質(zhì)，這是解決開發(fā)區(qū)未來長遠(yuǎn)發(fā)展最核心、最關(guān)鍵、最根本的東西。

二、扎實深入地開展好學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動

重點要把握好四個原則：

——突出重點。這次活動不搞大呼隆，不是每人寫幾篇筆記，每人搞個講評，就達(dá)到了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，而是要求各級班子和領(lǐng)導(dǎo)干部通過學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步理清思路，進(jìn)一步強(qiáng)化工作，進(jìn)一步指導(dǎo)實踐。我們要求每個部門、每個單位都要對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，拿出一個好的方案、一個好的工作思路來，要人人參與。

——抓出特色。這次試點活動沒有成熟的經(jīng)驗可以借鑒，要搞出我們的特點來，就必須以創(chuàng)新的精神、創(chuàng)新的思維來搞好這次學(xué)習(xí)實踐活動。

——力求實效。這次活動重點在實效上下功夫。通過這次實踐活動，使大家的思路更清晰，使各項工作更好地上一個新臺階，能讓群眾看到貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀有實效、有變化、有成果。

——加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)里的領(lǐng)導(dǎo)小組、工委（區(qū)委）常委全部參加，分工負(fù)責(zé)。各個班子、各個部門都按照這一要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各單位一把手負(fù)總責(zé)。

三、全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實踐、推動工作

要搞好這次學(xué)習(xí)和實踐活動，能不能把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)非常關(guān)鍵。

第一，要進(jìn)一步高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。從基本國情出發(fā)，必須堅定不移地堅持黨的基本路線，堅持把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，我們的社會主義事業(yè)就會欣欣向榮。

第二，要切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。要著力把握發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。當(dāng)前，我區(qū)已經(jīng)步入了發(fā)展的重要關(guān)口。經(jīng)過近幾年的努力，全區(qū)已經(jīng)基本實現(xiàn)了以“六大項目”、“十大工程”為核心的第一輪發(fā)展目標(biāo)。但是，我區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量在全市所占的比重還不夠大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步優(yōu)化，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)面臨較大壓力。必須通過開展學(xué)習(xí)實踐活動，引導(dǎo)廣大黨員進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展意識和機(jī)遇意識，提高科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的能力和本領(lǐng)，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力推進(jìn)開發(fā)區(qū)新一輪又好又快發(fā)展。當(dāng)前和今后相當(dāng)長一段時間，我區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的重點就是要突出抓好“四個亮點”：

一是集中精力發(fā)展壯大六大產(chǎn)業(yè)集群。堅持走新型工業(yè)化道路，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化。深入實施集群化發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞大項目、龍頭項目，以核心技術(shù)、核心零部件為紐帶,提高產(chǎn)業(yè)集群的競爭力和輻射力，以此為基礎(chǔ)形成帶動力強(qiáng)、聯(lián)系緊密的經(jīng)濟(jì)圈和經(jīng)濟(jì)帶。大力實施品牌工程，鞏固傳統(tǒng)品牌優(yōu)勢，培植新的名牌產(chǎn)品。

二是集中精力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)。堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到各個方面。加大對自主創(chuàng)新的投入，著力突破制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。繼續(xù)深入實施“雙十高”工程，努力在國家級實驗室、國家級孵化器、國內(nèi)外知名研發(fā)機(jī)構(gòu)和高科技企業(yè)的引進(jìn)建設(shè)上每年都有新亮點、新突破。圍繞“六大產(chǎn)業(yè)集群”的核心技術(shù)，大力引進(jìn)大院大所、重點科技專項，形成新的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

三是集中精力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步完善體制機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)服務(wù)業(yè)拓寬領(lǐng)域、增強(qiáng)功能，提高在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。重點突破特色旅游業(yè)，著力引進(jìn)建設(shè)國內(nèi)知名、具有特色的旅游核心項目。突出發(fā)展港航物流業(yè)，加快香港招商局國際集裝箱碼頭、新前灣集裝箱碼頭建設(shè)，大力發(fā)展第三方物流。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和服務(wù)外包。

四是集中精力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。牢固樹立生態(tài)文明新觀念，堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在更加突出的位置。積極開展國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點區(qū)創(chuàng)建工作，突出抓好節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，加快推進(jìn)海水淡化、中水回用、垃圾發(fā)電、海水源供熱制冷等重點項目建設(shè)。堅持高水平集約利用土地，切實提高單位面積土地的投資強(qiáng)度。

第三，學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，必須更加關(guān)注民生。發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展的成果由人民共享。有了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，就要更好地服務(wù)人民。最近，我區(qū)又向社保投資了1500多萬元，以進(jìn)一步提高農(nóng)村養(yǎng)老保險水平、農(nóng)村貧困家庭的救濟(jì)水平、大病統(tǒng)籌和農(nóng)村醫(yī)療保險水平，進(jìn)一步加大扶持力度。我區(qū)要進(jìn)一步研究怎樣建立一個保障體系，如何不斷提高全體居民的生活水平和財產(chǎn)性收入水平，保障轄區(qū)內(nèi)居民有一個經(jīng)常性的收入增加機(jī)制。要不斷加強(qiáng)社會事業(yè)建設(shè)。下一步如何加快發(fā)展文化事業(yè)，壯大文化產(chǎn)業(yè)，這是我們要著力研究解決的課題。

第四，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步推進(jìn)黨的建設(shè)。要以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，把提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，體現(xiàn)到領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧上來，為科學(xué)發(fā)展提供可靠的政治和組織保障。要牢固正確的政績觀，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾觀念，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識和服務(wù)本領(lǐng)，時時刻刻把群眾的溫暖、疾苦、困難記在心上。要積極推進(jìn)民主建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，重點環(huán)節(jié)、重點問題上堅持集體決策。在堅持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用的基礎(chǔ)上，從各個層次、各個領(lǐng)域擴(kuò)大市民有序政治參與，探索居民依法管理社會事務(wù)的方式方法。加強(qiáng)政務(wù)公開、黨務(wù)公開，邀請人大、政協(xié)參與決策過程，建立健全邀請市民旁聽政府會議制度，進(jìn)一步健全規(guī)劃委員會票決制和邀請市民參與規(guī)劃制度，確保各項決策公開、透明、規(guī)范。此外，還要進(jìn)一步強(qiáng)化求真務(wù)實的意識。下大力氣狠抓落實，不折不扣貫徹落實中央及省、市委的方針政策和工作部署，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點難點問題堅持一抓到底，切實抓出成效。進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，突出抓好“五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，嚴(yán)格落實“五個重點領(lǐng)域”的六個監(jiān)督辦法，更加注重制度建設(shè)，更加注重從源頭上防止腐敗。