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近年來，灞橋區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，團結帶領全區(qū)人民,因地制宜、揚長避短、搶抓機遇、拼搏奮進，緊緊抓住建設生態(tài)經濟強區(qū)總目標不放松，率先實施了大水大綠工程，為全市生態(tài)建設、環(huán)境治理起到了引領、示范作用，成為西安乃至陜西生態(tài)化建設的開篇之作，開創(chuàng)了區(qū)域經濟社會發(fā)展的新途徑，為全市環(huán)境改善、品位提升、城市骨架拉大做出了重要貢獻。

預計到2007年底，地區(qū)生產總值完成63億元，較上年增長14.6%；財政收入完成3億元，較上年增長23.97%；規(guī)模以上工業(yè)總產值完成74.9億元，較上年增長34.01%；社會固定資產投資總額完成61億元，較上年增長40%；社會消費品零售總額完成26.92億元，較上年增長24.9%；實際利用內資23億元，實際利用外資1800萬美元；農民人均純收入達到4769元，全區(qū)呈現(xiàn)出經濟快速發(fā)展、社會全面進步、人民生活水平不斷提高的喜人局面。初步實現(xiàn)了生態(tài)強區(qū)的目標，為全區(qū)實現(xiàn)經濟強、文化強和跨越式發(fā)展奠定了堅實的基礎！

未來幾年，是西安加快推進經濟社會發(fā)展，全面建設小康社會的重要時期，也是區(qū)縣經濟發(fā)展戰(zhàn)略機遇期。灞橋作為西安的東大門和城區(qū)之一，近年來，社會經濟發(fā)展取得了一定的成績，但是與其他先進兄弟區(qū)縣相比差距仍然較大。可以說，今后五年對灞橋尤為重要，是灞橋努力實現(xiàn)加快發(fā)展、跨越發(fā)展的關鍵時期。從目前發(fā)展態(tài)勢來看，灞橋發(fā)展的機遇已經到來，隨著世界園藝博覽會、西安地鐵一號線、紡織城舊城改造、集裝箱專運線、紡織城客運站等重大項目的建設，將聚集更大的人氣，帶來巨大的商機，無疑會促進全區(qū)社會經濟迅猛發(fā)展。今后五年政府工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，全面貫徹區(qū)第十次黨代會精神，以打造西安“綠肺”、建設“水鄉(xiāng)”灞橋為主題，堅定不移地實施規(guī)劃立區(qū)、特色建區(qū)、生態(tài)強區(qū)、產業(yè)興區(qū)、城市帶區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，走區(qū)域發(fā)展板塊化、板塊發(fā)展園區(qū)化、產業(yè)發(fā)展集聚化之路,堅持高起點規(guī)劃、大力度投入、高水平建設，加快形成“三區(qū)、兩帶、兩片、一中心”的經濟發(fā)展大格局。全面推進城市化進程，加快實現(xiàn)生態(tài)強區(qū)向經濟強區(qū)、城市郊區(qū)向主城區(qū)的轉變，使灞橋經濟發(fā)展實現(xiàn)一年上臺階、三年新跨越、五年呈巨變。實現(xiàn)生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)文明的有機統(tǒng)一，努力建設富裕、文明、和諧的新灞橋。

今后五年政府工作的奮斗目標是：以五個突破為著力點，全面推進城市化進程，完成由生態(tài)強區(qū)向經濟強區(qū)、城市郊區(qū)向主城區(qū)的轉變，實現(xiàn)全面融入主城區(qū)和區(qū)域經濟的快速增長、人民群眾生活水平顯著提高的目標。

今后五年經濟發(fā)展的預期目標是：2008年，財政收入達到4億元，地區(qū)生產總值達到72億元；2010年，財政收入突破6億元，地區(qū)生產總值達到93億元；2012年，財政收入突破10億元，地區(qū)生產總值達到120億元。同時確保其它各項經濟指標每年不低于全市平均水平。為實現(xiàn)上述目標，我們要力爭以下五個方面取得突破：

——以城市化進程的突破加快融入主城區(qū)步伐

堅持城市帶區(qū)戰(zhàn)略，高標準建設城鄉(xiāng)基礎設施，加快融入主城區(qū)，加快基礎設施向農村延伸。抓住西安申報國家生態(tài)環(huán)境建設協(xié)調發(fā)展綜合實驗區(qū)的機遇，積極爭取將我區(qū)列為西安綜合實驗區(qū)的治河、植綠啟動區(qū)或起步區(qū)試點。全力支持浐灞生態(tài)區(qū)建設，擴水植綠，營造景觀。充分挖掘生態(tài)資源優(yōu)勢，進一步調整人口結構布局，建立資源環(huán)境友好發(fā)展機制，做好土地、水、綠等資源的效益開發(fā)。投入5億元，繼續(xù)實施生態(tài)資源的深度開發(fā)，確保新增水面一萬畝，林地覆蓋率增加5個百分點。加大環(huán)境保護力度，高度重視節(jié)能減排，全面提高環(huán)境質量，使灞橋真正成為西安的“綠肺”、“水鄉(xiāng)”。樹立一盤棋思想，對城鄉(xiāng)基礎設施一并規(guī)劃、一并建設、一并管理。發(fā)揮廣運潭、世界園藝博覽會項目范圍區(qū)內基礎設施的輻射帶動作用，加快北部地區(qū)的基礎設施建設；以紡織城舊城改造為契機，采取綜合措施，全面實施紡織城振興新規(guī)劃，系統(tǒng)地做好紡織城各項基礎設施建設，提升建設標準，并逐步擴展到南部地區(qū)；發(fā)揮十里鋪與主城區(qū)接壤、基礎設施建設起步早的優(yōu)勢，以西帶東，將城市道路、管網、市政設施和管理服務向東延伸，帶動洪慶、席王、狄寨等地區(qū)發(fā)展。積極配合地鐵一號線、西康鐵路復線建設，完成西影路東延工程建設，完成米家崖景區(qū)改造。在完成秦漢雕塑的基礎上，在咸寧路、西安國際港務區(qū)、灞橋工業(yè)園等人流相對集中的地區(qū)建成反映城市文化的標志性建筑物、景觀園。建成大型開放式群眾休閑廣場2-3個。農村道路全部實現(xiàn)水泥或瀝青改造，農村公交路網覆蓋率達80%以上。通過市政支持、融資和市場化運作，爭取大量資金投入，到2010年，完成投資25億元，全區(qū)道路骨架全面形成，基礎設施基本完善，園區(qū)等重點區(qū)域水、電、氣、暖、路全部配套到位，達到讓企業(yè)落地生根，具備承載企業(yè)生產、生活的條件。到2012年，完成投資30億元，市政設施基本達到中心城區(qū)標準。

——以資金融通的突破增強發(fā)展的動力

積極采用市場化模式，下大力氣進行融資機制創(chuàng)新和資本運營的大膽嘗試。拓寬融資渠道，通過招商引資、爭取上級投資、企業(yè)融資、銀行貸資、激活民資，千方百計融通大資金，實現(xiàn)大投入，努力破解資金瓶頸。加強銀企、銀政合作，積極爭取信貸支持，在與開發(fā)銀行成功合作的基礎上，繼續(xù)加大與其他金融機構合作力度，力爭多渠道融回資金30億元；密切關注國家政策性產業(yè)戰(zhàn)略方向和重點，不斷擴充重大項目庫，以項目爭取資金；發(fā)揮各級的主動性，調動廣大干部的積極性，積極爭取國家、省、市專項資金和政策性返還資金；挖掘優(yōu)勢資源，高質量包裝項目，拓展招商渠道，五年內確保引進、融回內資100億元、外資1.4億美元；積極營造環(huán)境，激勵全民創(chuàng)業(yè)，利用股份制、合伙獨資等形式，廣泛動員民資參與區(qū)域建設。

——以規(guī)劃編制的突破構筑都市新區(qū)格局

牢固樹立規(guī)劃就是“生產力”的理念，堅持規(guī)劃先行，加快規(guī)劃機制、體制創(chuàng)新。發(fā)揮區(qū)規(guī)劃建設領導小組的作用，積極和上級規(guī)劃部門做好對接，結合我區(qū)生態(tài)建設特點進行規(guī)劃調整，提高開發(fā)用地比例，將空間布局和產業(yè)布局有機結合，為發(fā)展留足空間。加大規(guī)劃投入，以西安市第四輪城市總體規(guī)劃修編及土地利用規(guī)劃編制為契機，完成灞橋區(qū)分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃和其他專項規(guī)劃及土地利用規(guī)劃修編工作，做好轄區(qū)內城市出入口主要路段、重點區(qū)域規(guī)劃設計，加快與廣運潭、世界園藝博覽會項目的規(guī)劃對接。加快土地置換，在“兩帶”及園區(qū)依法增加居住用地比例，支持房地產業(yè)在我區(qū)率先發(fā)展。力爭每年調整居住用地1500畝，未來五年確保調整居住用地8000畝。

——以引進龍頭企業(yè)和總部經濟體的突破實現(xiàn)財力增長

一是采取投資拉動。積極向上爭取，力爭更多的中省市重點項目落戶我區(qū)；加大招商引資力度，著力引進房地產、現(xiàn)代物流、能源化工、商貿等省內外知名大企業(yè)、大集團入區(qū)興業(yè)。加快項目建設進度，在土地供應、手續(xù)辦理等各個環(huán)節(jié)，為企業(yè)提供便捷、高效的服務，使更多的項目早開工、早建成、早運營，通過項目建設拉動經濟快速增長。二是大力發(fā)展總部經濟。在成功引進新大地集團的基礎上，力爭每年引進2-3個年財稅超過2000萬元以上，能迅速增加稅源、對財政貢獻大的總部經濟體。達到引進一個企業(yè)，增加一個總部經濟，培植一個稅源的目的以及引進一個龍頭企業(yè)帶動一個行業(yè)、一個行業(yè)帶動一個產業(yè)、一個產業(yè)帶動一個區(qū)域的效應，以產業(yè)的超常規(guī)發(fā)展，促進地方財政收入的迅猛、可持續(xù)增長，保障經濟社會發(fā)展的需要。

——以土地儲備的突破增強政府在發(fā)展中的主動權

以土地資源的合理開發(fā)實現(xiàn)生態(tài)優(yōu)勢、經濟優(yōu)勢的良性互動，通過生態(tài)建設促使土地急速增值，以土地開發(fā)的實際收益反哺基礎設施建設、支持產業(yè)發(fā)展?？茖W合理地進行土地調整，增強政府調控土地能力，確保政府掌握土地儲備主動權和一級開發(fā)權；積極爭取用地規(guī)劃調整，加大農用地轉用力度，全面完成浐、灞、渭河沿岸國有灘涂地確權，多渠道儲備土地；加大資金投入，完善基礎設施配套，將“生地”轉化為“熟地”；盤活現(xiàn)有土地存量，集約、節(jié)約用地，提高土地開發(fā)強度，開發(fā)居住用地5000畝，開發(fā)工業(yè)用地5000畝。

灞橋區(qū)堅持加快科學發(fā)展、跨越發(fā)展，積極推進生態(tài)化、城市化、工業(yè)化、市場化建設，力爭通過五年的奮斗，把灞橋建設成為水鄉(xiāng)特色明顯、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、基礎設施完善、產業(yè)規(guī)模集聚、社會秩序安定、文化氛圍濃郁的城鄉(xiāng)一體化協(xié)調發(fā)展的都市新區(qū)！